Правонарушения: преступления и проступки

Под экологическим преступлением следует понимать вредительство, проявляющееся в совершении посягательства на установленный законодательством РК экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющее существенный ущерб окружающей природной среде или здоровью человека.

Законодатель, сообразуясь с учетом особой значимости отношений экологической безопасности в обществе, интересы охраны окружающей среды от преступных посягательств включил в ст. 2 УК РК, то есть в задачи Уголовного кодекса по осуществлению борьбы с преступностью, и тем самым возвел отношения по охране экологической безопасности в ранг особых благ и ценностей общества, взятых под самостоятельную защиту государством, уголовным законом.

Экологическими преступлениями признаются общественно-опасные, противоправные, виновные, уголовно-наказуемые деяния, посягающие на отношения экологической безопасности, причиняющие существенный вред здоровью, а иногда и жизни человека и деформирующие общественные отношения по обеспечению, урегулированности и порядка в деле организации охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов и богатств в полном соответствии с законодательством РК и международными нормативными актами и соглашениями.

То есть экологическим преступлением, как и всяким преступлением, в контексте ч. 1 ст. 9 УК РК признается деяние (действия или бездействия), совершенное виновно, запрещенное уголовным законом под угрозой наказания общественно опасное деяние.

По характеру и степени общественной опасности экологические преступления правомерно отнести к категории одной из весьма распространенных и опасных разновидностей преступлений, хотя в структуре официально зарегистрированных преступлений они составляют небольшое число. Вместе с тем нельзя умалять степень социальной опасности и социально-опасные последствия экологической преступности.

Социальная опасность и социально опасные последствия экологических преступлений проявляются в заметном ухудшении природной среды обитания, следствием чего является снижение продолжительности жизни людей, увеличение масштабов заболеваемости, возникновение зон экологического неблагополучия бедствия в республике; истощение, ухудшение качественного состава поверхностных и подземных вод, минерального сырья, повышении радиации; увеличение загрязненности вредными веществами продуктов питания и питьевой воды. Во вполне реальную угрозу для Казахстана превращается возможность распространения таких явлений, как экоцид и экологический терроризм, а также опасные последствия от создания на территории нашей республики различными совместными с зарубежными партнерами экологически вредных технологических процессов в организации той или иной производственной деятельности, тем более что цена штрафов за различные экологические правонарушения составляют смехотворную сумму в сравнении с той прибылью, на которую делается расчет, пусть даже с допущением грубых нарушений правил экологической безопасности.

Опасные масштабы приобретает экологическая контрабанда: участились факты вывоза с территории нашей страны дорогостоящих на мировом рынке редких и исчезающих видов дикой фауны и флоры; незаконного перемещения на территорию страны радиоактивных материалов, опасных отходов производства и других веществ, наносящих ущерб окружающей природной среде, незаконного вывоза из нашей республики стратегически важных ресурсов.

Опасные очертания приобретают явления браконьерства, когда обнаруживается, что они совершаются организованными преступными формированиями, поставившими это преступное ремесло на профессиональную основу.

Все эти обстоятельства говорят в пользу вывода об особой значимости проблемы борьбы с экологическими преступлениями, как для теории уголовного права, так и для практики проведения государством политики в области организации борьбы с экологическими преступлениями.

Родовым объектом экологических преступлений следует считать группу однородных, тождественных общественных отношений, возникающих и сложившихся в комплексе обширной сферы взаимодействия общества и природы, затрагивающих и охватывающих собой деятельность по рациональному природопользованию, обеспечению охраны окружающей среды, защите экологической безопасности и соблюдению экологического правопорядка в стране.

Основным непосредственным объектом экологических преступлений являются конкретно определенные общественные отношения, блага, интересы и ценности, подвергающиеся различным вредоносным и ущербным деформациям и разрушениям вследствие посягательств на экологическую безопасность и экологический правопорядок.

Предметами преступления в составах экологических преступлений являются реалии материального мира, выступающие в качестве неразрывных компонентов окружающей нас природной среды, то есть атмосферный воздух, земля, ее недра, вода, дикие животные и птицы, деревья, кустарники и т.д.

С объективной стороны составы экологических преступлений в большинстве сконструированы по признакам материальных составов.

С субъективной стороны экологические преступления могут быть охарактеризованы как умышленной, так и неосторожной виной, а также проявлением двойной формы вины в совокупности со ст. 22 УК РК.

Субъект экологического преступления - лицо, достигшее 16-летнего возраста. По отдельным видам этих преступлений в диспозициях статей законодателем подразумевается специальный субъект преступления.

В юридической литературе вопрос о систематизации экологических преступлений учеными-юристами решается по-разному. Наиболее целесообразным приставляется мнение ученых, которые, основываясь на особенностях непосредственных объектов экологических преступлений, систематизируют их на общие и специальные составы. В соответствии с приведенными положениями к группе экологических преступлений общего характера следует отнести преступления, предусмотренные ст. 277 - 280 УК РК.

К экологическим преступлениям специального характера надлежит отнести все остальные статьи главы 11 Особенной части УК РК, то есть преступления, предусмотренные ст. 281 - 294 УК РК.

Следует учитывать и то обстоятельство, что отдельные составы преступлений, по сути затрагивающие различным образом или предполагающие прямое посягательство на отношения экологической безопасности, помещены в различных других главах Особенной части УК РК. Имеются в виду ст. 161 УК «Экоцид», ст. 225 «Регистрация незаконных сделок по природопользованию», ст. 244 «Нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики», ст. 246 «Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах», ст. 247 «Незаконное обращение с радиоактивными материалами», ст. 249 УК РК «Нарушение правил обращения с радиоактивными материалами», ст. 268 «Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей» и ст. 269 «Выпуск или продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности».

Как отмечалось выше, отношения по обеспечению экологической безопасности составляют часть благ и ценностей в масштабах защиты национальной безопасности нашей республики. В этой связи следует признать определенное преимущество структуры построения Особенной части УК РФ, где статьи, предусматривающие ответственность за экологические преступления, собраны в одноименной главе, помещенной в раздел 9 под названием «Преступления против общественной безопасности и общественного правопорядка». Такая систематизация дает основание для вывода о том, что надгрупповым, интегрированным объектом экологических преступлений по УК РК следует считать отношения по обеспечению защиты общественной безопасности.

По-разному решается в юридической литературе вопрос о систематизации экологических преступлений на экологические преступления общего характера и специальные экологические.

Наиболее близки к истине в решении этой проблемы, на наш взгляд, те исследователи, которые придерживаются трехзвенной классификации экологических преступлений:

1) преступные нарушения экологически значимой деятельности;

2) преступления, посягающие на отдельные элементы окружающей среды;

3) преступления, посягающие на объекты флоры и фауны

Преступные нарушения экологически значимой деятельности.

К преступлениям экологически значимой деятельности относятся составы преступлений, предусмотренных ст. ст. 277, 278, 279, 280 УК РК. Их можно определить как общественно опасные деяния, характеризующиеся как посягательства на установленный законодательством РК экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющие существенный ущерб окружающей природной среде или вред здоровью человека.

Нарушение экологических требований к хозяйственной и иной деятельности.

Статья 277 УК РК носит общий характер, предусматривает ответственность за причинение ущерба окружающей среде, здоровью человека в процессе хозяйственной и иной сферы деятельности различными субъектами.

Объектом преступления, предусмотренного ст. 277 УК РК, являются отношения по обеспечению экологической безопасности в сфере хозяйственной и иной деятельности.

Объективную сторону этого преступления характеризуют следующие обязательные признаки:

1) при деянии (действии или бездействии), учиненном в нарушение экологическим требованиям при осуществлении различных работ, перечисленных в диспозиции статьи, может иметь место смешанная форма: совершение действий в нарушение правил экологической безопасности и невыполнение прямых запретов или предписаний требований по обеспечению экологического правопорядка при производстве различных работ;

2) последствия, проявляющиеся в существенном загрязнении окружающей среды, причинении вреда любой степени тяжести здоровью человека, массовой гибели животного или растительного мира и наступлении иных тяжких последствий. Под иными тяжкими последствиями нужно понимать существенной ухудшение радиационного фона окружающей природной среды, создающее угрозу экоцида; возможные эпидемии; аварии, требующие значительных энергетических и материальных затрат для восстановления и сопровождающиеся ухудшением природной среды, и другие вредоносные последствия;

3) причинной связи между перечисленными в диспозиции статьи деяниями и наступившими последствиями устанавливаемой по правилам выявления закономерной, необходимой связи между учиненными деяниями, совершенными в нарушение требований экологической безопасности, и наступившими последствиями.

Субъективная сторона может выражаться в совершении деяния с двумя формами вины, правила, определения которых изложены в ст. 22 УК РК.

Субъектом этого преступления может быть признано вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. По содержанию диспозиции статьи это не любое виновное лицо, а специальный субъект, в силу закона, служебного или должностного положения либо особого поручения обязанное и ответственное за соблюдение норм экологической безопасности при производстве различных видов работ.

Преступление считается оконченным с момента наступления хотя бы одного из названных в диспозиции статьи последствий, наступивших в результате совершенных нарушений правил экологической безопасности, (ст.277 УК РК)

Преступление против военной службы -- это преступление против установленного порядка прохождения военной службы, совершаемое военнослужащими, проходящими военную службу по призыву или контракту в Вооруженных Силах Республики Казахстан, и в других войсках, а также гражданами, пребывающими в запасе, во время прохождения ими военных сборов.

Оно представляет собой деяние (действие или бездействие), характеризующееся едиными для всех преступлений признаками: общественной опасностью, уголовной противоправностью, виновностью и наказуемостью. Общественная опасность преступлений против военной службы характеризуется причинением, либо угрозой причинения вреда боеспособности войска уголовная противоправность проявляется в совершении деяния, а также специальными воинскими законами и иными нормативными актами.

Всякое преступление против военной службы нарушает порядок прохождения военной службы. Все диспозиции воинских уголовно-правовых норм, по существу, являются бланкетными, требуют предметного анализа соответствующих нормативных актов (воинских уставов, наставлений, инструкций и т. п.).

Виновность представляет собой психическое отношение преступника к деянию и наступившим последствиям, в преступлениях против военной службы она отражает воинский характер и того, и другого. Виновный сознает или должен сознавать, что, являясь субъектом воинского преступления, совершает деяние, нарушающее порядок прохождения военной службы, что он причиняет, либо создает угрозу причинения вреда боевой готовности войск. Уголовная наказуемость преступлений против военной службы специфична. К военнослужащим применяются почти все виды наказаний, обусловленным характером военной службы, в частности, к ним не применяются обязательные и исправительные работы. Вместе с тем в системе уголовных наказаний предусмотрены два вида наказания, применяемые исключительно к военнослужащим. Это содержание в дисциплинарной воинской части, применяемое военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, и ограничение по военной службе, назначаемое военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. Эти наказания позволяют наряду с общими целями, стоящими перед уголовным наказанием, решать и специфическую задачу воинского воспитания, поскольку отбываются они в условиях несения осужденным военной службы. Воинскую природу имеет и один из дополнительных видов наказания -- лишение воинского звания.

Состав преступления против военной службы включает единые для всех преступлений элементы: объект, субъект, объективную и субъективную стороны, признаки которых позволяют разграничивать их с общеуголовными преступлениями и между собой, а также с дисциплинарными приступками, определять основания уголовной ответственности. Эти задачи осуществляются путем оценки признаков составов в их совокупности, отдельные признаки (например, отдельно взятый объект либо субъект) недостаточны для признания деяния преступлением против военной службы, поскольку, например, объект -- порядок прохождения военной службы -- охраняется и некоторыми общеуголовными нормами, а военнослужащий, являясь субъектом преступления против военной службы, может быть и исполнителем общеуголовного преступления. Внешнее сходство с общеуголовными преступлениями могут иметь также взятые в отдельности объективные и субъективные обстоятельства преступлений против военной службы. Состав преступления против военной службы может сочетаться с составами общеуголовных преступлений, но во всех таких случаях он сохраняет самостоятельность и подлежит применению. Так, в процессе сопротивления начальнику, виновный причиняет ему телесные повреждения, что образует самостоятельный состав преступления -- против здоровья. Однако все деяния квалифицируются как преступление против военной службы. Обратный пример: подчиненный, сопротивляясь начальнику, убивает его. Убийство квалифицируется по общеуголовной норме, но сопротивление не охватывается им, а квалифицируется самостоятельно как преступление против военной службы. Объектом преступления является порядок прохождения военной службы, под которым понимается закрепленная законами, в том числе воинскими уставами, а также иными военно-правовыми актами, форма осуществления военно-служебной деятельности. Он является необходимым признаком деяния, квалифицируемого в качестве преступления против военной службы, хотя может выступать и в качестве признака общеуголовного состава (например, при хищении военнослужащим военного имущества). Порядок прохождения военной службы специально не указан в перечне объектов, охраняемых уголовным законом, однако таковым является общественная безопасность, разновидностью которой можно считать военную безопасность, под которой понимается состояние защищенности страны от вооруженной агрессии, и на которую посягает всякое преступление против военной службы. [40, с.121]

Субъект преступления против военной службы относится к категории специальных субъектов преступлений. Субъектом воинских преступлений являются две категории лиц: военнослужащие и граждане, проходящие военные сборы. Субъекты и той и другой категории несут военную службу в соответствии с воинскими уставами и подлежат ответственности за нарушение порядка прохождения военной службы. Преступление, совершенное ими после увольнения с военной службы, не может признаваться воинским, в то же время за преступление против военной службы, совершенное в период службы (прохождения сборов), они могут быть привлечены к ответственности и по окончании службы (сборов).

Военнослужащий -- это лицо, которое несет военную службу. Военная служба организуется в Вооруженных Силах РК (армии и флота), войсках (пограничных, железнодорожных, внутренних и т. д.), а также воинских формированиях (инженерно-технических и дорожно-строительных), в службах и органах (например, в службе внешней разведки, федеральной службе безопасности и т. п.).

Ответственность за преступления против военной службы, могут нести ответственность и граждане, не относящиеся ни к военнослужащим, ни к лицам, приравненным к ним, при условии, если они участвуют в совершении преступления против военной службы вместе с военнослужащим либо военным строителем.

В системе преступлений против военной службы существует ряд составов, субъектами которых могут быть не все военнослужащие, а лишь некоторые их категории. Имеет место своеобразное удвоение специального субъекта, когда среди специальных субъектов выделяется еще более специализированный круг.

Объективная сторона преступлений против военной службы характеризуется едиными для всех составов признаками: деяние (в виде действия, бездействия), последствие, причинная связь между деянием и наступившим последствием, время, место и другие обстоятельства. Их особенность состоит в том, что они имеют специфическое содержание, обусловленное объектом посягательства, т. е. порядком прохождения военной службы. По конструкции объективной стороны преступления против военной службы носят в основном материальный характер, предусматривая в качестве обязательного признака наступление вредных последствий. Содержание последствий разнообразно, они включают физический вред (насильственные действия в отношении начальника), имущественный (умышленное уничтожение или повреждение военного имущества) и организационный (нарушение правил несения пограничной службы, повлекшее тяжкие последствия). [42, с.154]

Отдельные составы имеют формальный характер. К ним относятся главным образом уклонения от военной службы (например, дезертирство).

Существуют два состава, занимающие по конструкции промежуточное положение между формальными и материальными составами преступлений: они допускают ответственность и при условии, когда деяние не повлекло, но могло повлечь причинение вреда. Это: нарушение правил несения боевого дежурства и, соответственно, пограничной службы. Нарушение уставных правил караульной службы предполагает, что речь идет о деяниях, совершаемых в караулах и на караульных постах. Одним из признаков объективной стороны многих составов преступлений против военной службы является нахождение военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы. Военнослужащий находится при исполнении обязанностей военной службы в случае фактического осуществления той или иной служебной деятельности. При этом может находиться как на территории воинской части, так и вне ее (например, в городе офицер, сделавший замечание рядовому за нарушение общественного порядка, считается находящимся при исполнении обязанностей военной службы). В то же время военнослужащий, находящийся на территории воинской части, может и не находиться при исполнении обязанностей военной службы (например, во время ночного отдыха). [42, с.152]

В законодательстве на период войны и чрезвычайных обстоятельств в составах преступлений против военной службы обязательным признаком будет само военное время. В этих же составах будет фигурировать признак совершения преступления в боевой обстановке, под которой понимается ситуация реальной угрозы, либо непосредственного вооруженного столкновения с противником.

Субъективная сторона преступлений против военной службы включает вину в форме умысла либо неосторожности (причем многие из них допускают как умысел, так и неосторожность, а субъективная сторона некоторых из них -- цель и мотив.

Важнейшим принципом построения, организации и уставной деятельности, а также взаимоотношений между военнослужащими Вооруженных Сил является принцип единоначалия. Единоначалие состоит в наделении командира (начальника) соответствующей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным и возложении на него личной ответственности перед Верховным командованием (государством) за все стороны несения военной службы всеми военнослужащими Вооруженных Сил Республики Казахстан.

Приказ (приказание, распоряжение) отдается в порядке и интересах службы в соответствии с требованиями законов и воинских уставов. Приказ (приказание, распоряжение) командира (начальника) подчиненному может быть отдан в письменной или устной форме, по телефону, радио или телеграфу, посредством нарочного и т.п. Приказ (приказание, распоряжение) в подавляющем большинстве случаев относится к непосредственной воинской деятельности подчиненного, но может касаться и его поведения вне службы, в общественных местах и т.п.

Командир (начальник) -- это военнослужащий той или иной армии, флота, воинского формирования, воинской части, военного корабля или их подразделений, которому постоянно или временно подчинены другие военнослужащие. Различаются командиры (начальники) в зависимости от служебного положения и от воинского звания. Например, командир воинской части или ее подразделения является начальником для личного состава этой части или подразделения по своему служебному положению, а генералы и офицеры признаются начальниками по воинскому званию для сержантов, старшин, прапорщиков, мичманов. Последнее, в свою очередь выступают в качестве начальников (командиров) для рядовых-солдат и матросов. Невыполнение приказа командира (начальника) подчиненным является одним из опасных воинских преступлений, и закон устанавливает за это уголовную ответственность. Непосредственным объектом данного преступления являются воинские взаимоотношения, обеспечивающие строгое соблюдение установленного в армии и на флоте порядка подчиненности. Объективная сторона преступления складывается из деяния, последствий и причинной связи между деянием и последствием. Должно быть установлено, что виновный не выполнил приказ, отданный командиром (начальником) в установленном порядке, и в результате этого невыполнения был причинен существенный вред интересам службы. Неисполнение приказа может выражаться в различных формах, например, в форме неповиновения, когда подчиненный категорически открыто, заявляет, что он не намерен выполнять приказ начальника. Иное неисполнение приказа может иметь завуалированную форму, когда подчиненный, получив приказ, дает понять, что он готов его выполнить, однако фактически умышленно не выполняет.

Преступление считается оконченным, когда в результате неисполнения приказа причинен существенный вред интересам службы. Вред признается существенным в случаях срыва важных воинских мероприятий, проводимых частью, подразделением в соответствии с уставом, предписанием вышестоящего командования. Между неисполнением приказа и существенным вредом должна быть установлена причинная связь. Состав преступления материальный.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной виной в виде прямого или косвенного умысла. Виновный сознает, что он не выполнил приказ начальника (командира), предвидел наступление существенного вреда для интересов службы, желал или сознательно допускал наступления такого вреда, либо относился к его наступлению безразлично.

Субъект преступления специальный -- военнослужащий или военнообязанный Вооруженных Сил рядового и офицерского состава, являющийся подчиненным по отношению к лицу, отдавшему приказ.

Под тяжкими последствиями понимаются: срыв мероприятий по обеспечению постоянной боевой готовности части, подразделения, корабля, гибель людей, вывод из строя боевой техники, причинение значительного материального ущерба воинской части и т.п.

Ответственность за два самостоятельных преступления, относятся:

1) сопротивление начальнику, а равно иному лицу, исполняющему возложенные на него обязанности военной службы;

2) принуждение его к нарушению этих обязанностей, сопряженное с насилием или с угрозой его применения.

Непосредственным объектом, как первого, так и второго преступления являются порядок подчиненности и уставные взаимоотношения между военнослужащими.

Дополнительный объект -- жизнь, здоровье, свобода начальника (командира), а равно иного лица, исполняющего обязанности военной службы.

Объективная сторона преступлений выражается в сопротивлении начальнику либо иному лицу, исполняющему обязанности военной службы, или в принуждении начальника, а равно иного военнослужащего к нарушению им обязанностей по военной службе.

Сопротивление -- это активное воспрепятствование начальнику, а равно иному военнослужащему исполнять возложенные на них обязанности военной службы.

Принуждение начальника, а равно иного лица, исполняющего обязанности военной службы, выражается в действиях, сопряженных с насилием или с угрозой его применения и имеющих цель заставить указанных лиц нарушить свои обязанности, то есть совершить противозаконные действия вопреки интересам службы. Например, в случаях так называемой «дедовщины» военнослужащие второго года службы путем насилия по отношению к сержантам, старшинам и так далее добиваются привилегированных условий прохождения службы по сравнению с начинающими службу военнослужащими. Принуждение совершается путем физического или психического насилия. Состав рассматриваемых преступлений формальный. Сопротивление начальнику или принуждение его к нарушению обязанностей военной службы считается оконченным преступлением с момента совершения виновным этих действий, независимо от того, лишился ли начальник возможности выполнять обязанности военной службы или выполнил (не выполнил) под принуждением противозаконные требования подчиненного.

Субъективная сторона в обеих ситуациях выражается в прямом умысле. Виновный сознает, что он оказывает сопротивление начальнику, а равно иному лицу, исполняющему возложенные на него обязанности военной службы, или принуждает его к нарушению этих обязанностей, и сопровождает принуждение насилием или угрожает его применением и желает совершить эти действия.

Субъект специальный -- военнослужащий, находящийся в подчинении у начальника, в отношении которого он совершает указанные действия, при наличии квалифицирующих признаков:

б) с применением оружия;

в) с причинением тяжкого или средней тяжести вреда здоровью либо иных тяжких последствий.

Под оружием понимается штатное армейское оружие (винтовка, автомат, пистолет, граната, штык, кортик и т.п.), а также охотничье оружие, финский нож, кастет и иное огнестрельное или холодное оружие заводского, либо самодельного изготовления, предназначенное для поражения цели. Применение оружия, как наиболее опасный способ совершения данного преступления, может выразиться как в причинении огнестрельным или холодным оружием начальнику (командиру) вреда здоровью, так и в психическом насилии -- обнажении оружия и нацеливании на начальника, производстве устрашающих выстрелов в воздух или вблизи от потерпевшего и т.п., с целью заставить начальника совершить противозаконные действия вопреки интересам военной службы.

Применение оружия, повлекшее причинение начальнику - тяжелого и средней тяжести вреда здоровью либо иных тяжких последствий.

Иными тяжкими последствиями, могут быть признаны: срыв мероприятий по обеспечению постоянной боевой готовности подразделения, части, корабля, вывод из строя боевой техники, причинение значительного материального ущерба воинской части, неосторожное причинение смерти потерпевшему.

Надо иметь в виду, что причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью начальнику может иметь место и без применения оружия (например, удар кулаком по лицу, приведший к утрате зрения, повреждение (переломы) и вывихи костей, сдавливание органов шеи, сопровождавшиеся выраженным комплексом угрожающих жизни явлений, и другие насильственные действия в отношении начальника. [43, с.78]

Суть этого преступления состоит в нанесении побоев или применении иного насилия в отношении начальника, совершенных во время исполнения им обязанностей военной службы или в связи с исполнением этих обязанностей. Непосредственным объектом является порядок подчиненности в Вооруженных Силах. Дополнительный объект -- здоровье начальника.

Объективная сторона преступления состоит в нанесении подчиненным начальнику побоев или применении иного насилия. Насильственные действия в отношении начальника совершаются во время исполнения ими обязанностей военной службы, например, в ответ на справедливое замечание о нарушении подчиненным воинского устава или по мотиву мести за наложение на подчиненного в прошлом дисциплинарного взыскания, связанного с неисполнением обязанностей военной службы.

Преступление может быть совершено как на службе, так и вне службы, например, при случайной встрече начальника с подчиненным, находящимся в увольнительном отпуске вне пределов воинской части.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный сознает, что совершает насильственные действия в отношении своего начальника в связи с исполнением им обязанностей военной службы и желает совершить эти действия (при побоях). Умысел по отношению к последствиям (причинению вреда здоровью) может быть прямым или косвенным. Субъект преступления специальный -- военнослужащий, находящийся в подчинении лица, в отношении которого совершаются насильственные действия, и несет ответственность за те же деяния, совершенные:

а) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) с применением оружия;

в) с причинением тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, либо иных тяжких последствий.

Нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности.

Уголовный кодекс формулирует это преступление следующим образом: «Нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности, связанное с унижением чести и достоинства или издевательством над потерпевшим либо сопряженное с насилием».

Непосредственный объект преступления -- установленный в Вооруженных Силах порядок взаимоотношений между военнослужащими, не находящимися между собой в отношениях подчиненности.

Объективная сторона преступления состоит в нарушении уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, равными по служебному положению и воинскому званию, а равно старшими и младшими по воинскому званию, при отсутствии подчиненности между ними, которое

представляет собой грубое отступление от этих правил и связано с унижением чести и достоинства или издевательством над потерпевшим либо сопряжено с насилием. Это может выразиться в злом и жестоком и высмеивании потерпевшего в неприличной форме, пощечине, срывании погон и других знаков, порче обмундирования, подкладывании в обувь и одежду посторонних предметов, связывании, запирании в каком-либо помещении и т.п.

Состав данного преступления формальный. Преступление считается оконченным с момента совершения указанных действий. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный сознает, что он нарушает уставные правила, регулирующие взаимоотношения между военнослужащими, что он унижает честь и достоинство потерпевшего, допускает в отношении его издевательство или совершает в отношении него насильственные действия и желает совершить эти действия с целью унизить его честь и достоинство, возвысить себя над окружающими и создать для себя привилегированные условия службы. Субъект преступления специальный -- военнослужащий, не находящийся в отношениях подчиненности с потерпевшим предусматривает ответственность за совершение того же деяния при наличии квалифицирующих признаков:

а) неоднократно, т.е. два и более раза;

б) в отношении двух и более лиц. Совершение тех же деяний в разное время в отношении одного и того же военнослужащего;

в) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

г) с применением оружия.

Под применением оружия следует понимать использование оружия для (с целью) унижения чести и достоинства другого военнослужащего. Например, угрожая оружием, виновный может понудить потерпевшего совершить какие-либо действия, унижающие и оскорбляющие его человеческое достоинство, или выполнить личные издевательские запросы (капризы) угрожающего, либо изменить отношение к службе и другим военнослужащим.

д) с причинением средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.

Особо квалифицированный вид данного преступления имеет место в случаях наступления в результате указанных в законе действий тяжких последствий, как-то: причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего, смерть потерпевшего по неосторожности, его самоубийство и т.д.

Оскорбление военнослужащего Уголовный закон устанавливает ответственность за оскорбление одним военнослужащим другого во время исполнения или в связи с исполнением обязанностей военной службы. Объект преступления -- определенная, регламентируемая воинскими уставами сфера воинских правоотношений, обеспечивающая порядок воинской вежливости, честь и достоинство военнослужащих и личности. Объективная сторона преступления заключается в оскорблении одним военнослужащим другого. Уставы Вооруженных Сил включают требования об уважении личности военнослужащих, о недопустимости унижения их личного достоинства, о соблюдении правил воинской вежливости и отдании чести. Оскорбление как воинское преступление отличается от аналогичного общеуголовного преступления тем, что оно посягает на честь и достоинство личности и, одновременно, на закрепленный воинскими уставами порядок взаимоотношений между военнослужащими, а также тем, что происходит во время исполнения или в связи с исполнением обязанностей военной службы потерпевшим либо лицом, виновным в оскорблении. Оскорбление может быть выражено словесно, письменно или действием в неприличной форме и проявляться в циничных ругательствах, позорящих прозвищах, в непристойных карикатурах, или разного рода неприличных жестах, пощечинах, плевках, в срывании погон, наград и т.п. Оскорбительные действия могут совершаться как в присутствии потерпевшего военнослужащего, так и в его отсутствие, но с расчетом оскорбителя на то, что потерпевшему станет известно об умышленном унижении его чести и достоинства как военнослужащего и человека. Состав преступления формальный. Преступление считается оконченным с момента совершения оскорбительных действий.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Виновный сознает, что унижает честь и достоинство военнослужащего, а также то, что совершает оскорбление во время исполнения или в связи с исполнением им, либо потерпевшим обязанности военной службы и желает нанести оскорбление. Мотивы и цели оскорбления для квалификации не имеют значения.

Субъект преступления -- любой военнослужащий.

Вид преступления: оскорбление подчиненным начальника, а равно начальником подчиненного во время исполнения или в связи с исполнением обязанностей военной службы. Следовательно, отличие от первой части той же статьи состоит в наличии отношений подчиненности между оскорбленным военнослужащим и оскорбляющим.

3. Проблемы и перспективы деятельности правоохранительных органов Республики Казахстан

3.1 Проблемы в работе борьбы с преступностью правоохранительных органов РК

Деятельность любой организации строится на приоритетах, которые в своей основе и составляют принципы ее деятельности. С учетом этой социально-управленческой аксиомы и в целях дальнейшего совершенствования работы органов внутренних дел, выполнения поставленных перед ними задач определены приоритетные, стратегические направления принципиально нового содержания, основанные на велении времени.

В числе наиболее значимых принципов - неукоснительное соблюдение законности и конституционных прав граждан сотрудниками полиции во всех структурах ОВД.

Повсеместно и повседневно. Именно на этом акцентировал внимание Президент Н. А. Назарбаев в Послании народу Казахстана от 4 апреля т. г., отметив, что проблему совершенствования деятельности правоохранительных органов «нужно рассматривать, прежде всего, с позиции обеспечения защиты неотъемлемых прав и свобод граждан». Поэтому принцип обеспечения конституционных прав граждан и защиты их законных интересов является в нашей деятельности основополагающим и носит принципиальный характер, поскольку его реализация отвечает интересам всех казахстанцев.

Полицейские, умышленно нарушающие закон, как правило, преследуют корыстные цели. Бороться с коррупцией в собственных рядах - это наша святая обязанность, поскольку в корне неприемлемо, чтобы закон представляли нечистые на руку люди. В отношении таких лиц в органах внутренних дел принимаются достаточно суровые и беспощадные меры.

Офицерами подразделений внутренней безопасности постоянно проводятся специальные мероприятия, направленные на профилактику, пресечение и выявление коррупционных правонарушений, фактов вымогательства и взяточничества среди сотрудников органов внутренних дел. Только за 2002 год к уголовной ответственности за совершение преступлений коррупционного характера привлечено 170 сотрудников, осуждено - 94. За различные нарушения служебной дисциплины и законности 452 человека уволено из органов внутренних дел. [43, с.45]

Несомненно, важным фактором, гарантирующим укрепление законности в деятельности полиции, является работа по формированию профессионального ядра сотрудников органов внутренних дел. По объективным и субъективным причинам органы внутренних дел покинули многие профессионально состоятельные и перспективные работники, в связи, с чем ряды органов внутренних дел существенно обновились. Поэтому для решения кадровых проблем первичным является разумное распределение и использование имеющегося кадрового потенциала. Второй важный элемент кадровой политики - коренные изменения в подходах к подготовке специалистов в учебных заведениях МВД, выпускниками которых пополняются в основном кадры ОВД. И третий - продолжать очищение органов внутренних дел от скомпрометировавших себя и профессионально несостоятельных сотрудников, одновременно принимая исчерпывающие и жесткие меры, направленные на недопущение коррупционных преступлений, совершаемых сотрудниками полиции.

Для реализации этих важных задач осуществляются конкретные шаги по кардинальному изменению стиля и методов работы органов внутренних дел. Коренным образом пересматривается система служебной подготовки и подбора кадров, проводится обновление резерва специалистов руководящего звена. Порочная практика выдвижения на руководящие должности людей только по принципу личной преданности тому или иному начальнику постепенно идет на убыль. Уже в прошлом году руководители районных подразделений стали вновь номенклатурой МВД, все они прошли внеочередную аттестацию.

Для сохранения преемственности проводится системная работа и с другими сотрудниками низовых звеньев, с молодыми специалистами. Преемственность -- тот принцип, который позволит преодолеть текучесть кадров, повысить их квалификацию. Только при условии более полного использования потенциала опытных специалистов можно сделать более привлекательной и перспективной службу в органах внутренних дел в целом. Эти и другие положения нашли отражение в Концепции кадровой политики МВД, реализация которой позволит уже в ближайшее время снять остроту проблемы.

3.2 Перспективы деятельности правоохранительных органов РК

В современных условиях особую тревогу вызывает международный терроризм. Создать эффективную систему предупреждения и противодействия ему -- еще один из приоритетов в деятельности органов внутренних дел. Необходимо понять главное - терроризм уже стал чудовищной действительностью наших дней. Ни одно государство сегодня не застраховано от его проявлений. Потому надо объединять усилия в борьбе с коварным злом в первую очередь на региональном уровне, что для нас актуально уже в силу особого положения Казахстана, граничащего со странами, реально столкнувшимися с проявлениями терроризма и религиозного экстремизма.

Поэтому особую актуальность приобретают вопросы безопасности граждан нашей страны, обеспечения надлежащего общественного порядка. Сложившаяся система предупреждения и пресечения фактов терроризма и религиозного экстремизма продолжает совершенствоваться. МВД принимает конкретные меры по укреплению соответствующих служб органов внутренних дел и проводит специальные оперативно-профилактические мероприятия.

В составе Департамента криминальной полиции МВД РК и ГУВД-УВД (Т) имеются подразделения по предупреждению и пресечению терроризма и незаконной миграции. Кроме того, в структуре МВД имеется боевое подразделение специального назначения «Сункар» и аналогичное подразделение во внутренних войсках - «Беркут», которые могут успешно решать поставленные задачи при освобождении заложников и в условиях осложнения оперативной обстановки.

В борьбе с организованной преступностью на местах участвуют подразделения специального назначения «Арлан». Основная задача арлановцев -- исполнять специальные мероприятия, проводимые по линии криминальной полиции. Также в структуре подразделений общественной безопасности действуют специальные отряды быстрого реагирования (СОБРы), призванные обеспечивать охрану общественного порядка, пресекать групповые правонарушения и задерживать вооруженных преступников.

Под особым контролем специализированных охранных подразделений органов внутренних дел, широко использующих современные охранные технологии и системы, находятся все особо важные государственные стратегические объекты и объекты жизнеобеспечения населения. По поручению Правительства РК совместно с заинтересованными государственными ведомствами проведена работа по расширению перечня объектов, подлежащих государственной охране, что значительно повысит их защиту от противоправных посягательств.

Качественные изменения происходят и во внутренних войсках МВД. Существовавшие ранее моторизованные подразделения реорганизованы в оперативные части и соединения, которые не только обеспечивают охрану общественного порядка, но и способны также решать задачи территориальной обороны, противодействия террористическим проявлениям.

Важнейшим компонентом стратегии обеспечения национальной безопасности является общность интересов граждан и государства. Опыт, накопленный органами внутренних дел республики, равно как и опыт работы полиции в других странах, убедительно подтверждает вывод о том, что преступность оказывает пагубное влияние и на нравы общества. Оно проявляется как в социальном дискомфорте, разложении иерархии общественных ценностей, так и прямом страхе перед преступниками. И здесь можно говорить о зарождении криминальной субкультуры, традиций, о которых в последнее время так живо дискутируют юристы, социологи, философы.

По своей природе с криминализацией общественного сознания тесно связана проблема формирования у населения психологии наживы, вседозволенности, лжеморали, являющейся той плодотворной почвой, которая способна подпитывать преступность, способствовать ее росту, а при наличии определенных обстоятельств и вовлекать некоторые группы населения в преступную деятельность. Именно так и создается система рекрутирования, применяемая, как правило, в отношении молодежи и тех, кто ежедневно сталкивается с безработицей и порождающей ее безысходностью.

Для того чтобы противодействовать этим процессам, необходимо установить социальный контроль над преступностью, эффективность которого напрямую зависит от активной поддержки населения. Понимание того, что полиция не добьется ощутимых результатов в борьбе с преступностью, используя только традиционные методы работы с населением, привело к поиску новых путей предотвращения преступности, вовлечения населения в этот процесс.

Поэтому обращаем особое внимание на такие концептуальные требования к современной работе полиции, как тесное ее сотрудничество с общественностью и применение новой тактики, направленной на нейтрализацию причин преступности при сотрудничестве со всеми заинтересованными государственными органами. В настоящее время в республике действуют 4000 общественных формирований правоохранительной направленности, в рядах которых насчитывается более 27 тысяч человек. В деле вовлечения населения в профилактику и предупреждение преступлений мы рассчитываем в первую очередь на поддержку местных исполнительных органов, а также на взаимодействие с другими государственными структурами. Эти концептуальные требования нашли свое отражение в разрабатываемом Законе РК «Об участии граждан в обеспечении правопорядка». Он создаст правовые условия для более полной реализации прав граждан на защиту от противоправных посягательств, а также будет способствовать повышению активности и консолидации граждан для добровольного участия в обеспечении правопорядка.

Важное значение в соответствии со Стратегией «Казахстан-2030» стало придаваться формированию положительной общественной репутации органов внутренних дел. Сейчас проводится большая работа по информированию населения о деятельности полиции, в средствах массовой информации публикуются материалы, призванные обращать внимание общественности на различные проблемы по укреплению правопорядка и предотвращению преступлений.

Формирование высокой общественной репутации и благоприятного имиджа органов внутренних дел, активизация работы по профилактике правонарушений, повышение правовой культуры населения, воспитание уважения к закону и органам, представляющим его, - также являются приоритетными.

Сегодня на первый план выдвигается задача надежного обеспечения безопасности личности, общества и государства путем недопущения преступных посягательств на их интересы и создания эффективной системы профилактической работы.

Поскольку эти проблемы и многие другие вопросы, связанные с профилактикой правонарушений, выходят за рамки деятельности МВД, в работу должны быть реально вовлечены и другие государственные органы, а также общественность.

Именно эта идея легла в основу разработанной совместно с другими государственными органами Программы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью на 2003--2004 годы, утвержденной Правительством. Ее успешная реализация позволит установить достаточно эффективный контроль над преступностью и существенно повысить уровень общественной безопасности. [38, с.56]

Заключение

Трудности переходного периода, обострении противоречии в совокупности с кризисными явлениями делают сложную социально-экономическую обстановку потенциально взрывоопасной в стране. «Спичкой, которая может поджечь бочку с порохом»- способен стать любой конфликт между людьми. Материальное и социальное неблагополучие, детская и подростковая беспризорность, безответственность со стороны родителей, увеличение числа мошенников. Это является одним из факторов, которые порождают причины совершения гражданами правонарушений и преступлений.

В данной дипломной работе была сделана попытка раскрыть основную правовую сущность противоправных действий независимо от того административное правонарушение, либо уголовное.

В ходе проведенного исследования по теме дипломной работы было выявлено что, проблема стабильности возникает лишь в определенный период развития любого государства, характеризующийся накоплением как качественных признаков для трансформации на новую ступень развития, так и противоречии и конфликтного потенциала для подобного перехода. нами были поставлены цели в начале дипломной работы которые также были достигнуты и мы узнали что на современном этапе правовое государство понимается как наиболее развитая, надёжная и адекватная форма сочетания государственных и юридических гарантий реальных прав индивидов, объединений, социальных групп и государства, в рамках общего правопорядка.

Правовое государство - это многомерный развивающийся процесс, имеющий социально - экономические, политические, духовные основы. В экономической среде основу развития правового государства составляют рыночные отношения, базирующиеся на многоукладнасти, на различных формах собственности равноправных и в одинаковой мере защищённых юридически. Только при наличии самостоятельности и свободы собственности, которые экономически обеспечивают господство права, равенство участников производственных отношений, постоянный рост благосостояния общества и его саморазвитие, реализуется правовое начало государственности.

Основу правового государство в духовной сфере образуют общечеловеческие принципы гуманизма и справедливости, равенство и свободы, чести и достоинство личности.

Основой правового государства в сфере политики является суверенность государства с воплощением в ней суверенитета народа, наций и народностей, населяющих страну. При этом именно идея народного суверенитета является главной составляющей правового государства. Суверенитет народа означает, что именно народ - источник всей той власти, которой располагает государство.

С проблемой суверенитета связан и такой признак правового государства, как господство права, поскольку суверенитет предполагает правовую организацию верховной государственной власти, юридическую процедуру её осуществления, принципы взаимоотношений личности и власти, а также права и закона.

Список использованных источников

1. Казахстанская правда.1996г. 3 декабря. 372 с.

2. Комментарий к уголовному Кодексу Республики Казахстан, А, 2001г. 212 с.

3. Коржанский Н.Н. «Объект посягательства и квалификация преступлений», Алмата, 2002 г. 132 с.

4. Кудрявцев В.Н. «Теоретические основы квалификации преступлений», М.:

1999 г. 210 с.

5. Куринов Б.А. «Научные основы квалификации преступлений», М.: 1998 г. 142 с.

6. Никифоров Б.С. «Объект преступления», М.: 1990 г. 102 с.

...