Адміністративно-правові засади процедури створення та функціонування товариств з обмеженою відповідальністю в Україні

6. Державна реєстрація припинення ТОВ може бути визначена як установлений законом порядок послідовно вчинюваних публічною адміністрацією та ТОВ дій, спрямованих на виключення такого товариства із Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців на підставі адміністративного акта, прийнятого органом реєстрації за результатами ліквідаційної процедури. З урахуванням зарубіжного досвіду адміністративної процедури припинення ТОВ та з метою вдосконалення вітчизняного адміністративно-процедурного законодавства у відповідній частині вбачається доцільним: 1) доповнення ч. 1 ст. 1 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців” від 15.05.2003 р. терміном “недіюча юридична особа”, під яким слід розуміти юридичну особу, яка протягом останніх 12 місяців не надавала документи податкової (фінансової) звітності і не здійснювала операції хоча б за одним банківським рахунком; 2) встановлення щодо таких юридичних осіб за відсутності заперечень з боку уповноважених адміністративних органів спрощеної процедури їх припинення.

7. Ліцензування діяльності ТОВ може бути визначено як сукупність процедурних дій, встановлених державою, пов'язаних із видачею ліцензій, переоформленням та їх анулюванням, із наглядом органів, що видають ліцензії, за дотриманням ТОВ відповідних ліцензійних умов, що застосовуються публічною адміністрацією для узгодження публічних і приватних інтересів. З метою вдосконалення ліцензійних процедур в Україні, разом зі скороченням видів діяльності, що ліцензуються, та встановленням необмеженого строку дії ліцензій, доречним є: 1) законодавче закріплення (визначення) у Законі України “Про ліцензування певних видів господарської діяльності” від 01.06.2000 р. критеріїв для запровадження ліцензування певного виду діяльності; 2) більш детальна, з урахуванням відповідних положень проекту АПК України, регламентація процедури анулювання ліцензії, а також встановлення строку (не менше ніж 30 днів), у межах якого ліцензіат має усунути виявлені порушення ліцензійних умов, і тільки в разі їх неусунення протягом встановленого терміну можливе за певних процедурних умов прийняття рішення про анулювання ліцензії.

8. Задля підвищення ефективності контролю та нагляду у зазначеній сфері відносин за участю ТОВ бажано переглянути систему суб'єктів контролю та нагляду в напрямі зменшення їх кількості, усунувши тим самим дублювання повноважень та посиливши засади спеціалізації, а також спростити її процедуру, забезпечивши її прозорість шляхом урізноманітнення методів і форм практичного здійснення. Доцільним вбачається посилення засад диспозитивності у відповідній сфері, що сприятиме зростанню ролі громадського контролю.

9. Доцільним є врахування позитивного зарубіжного досвіду у врегулюванні відповідних відносин за умови усунення суто механічного підходу і з акцентом на досвіді тих країн, де оновлено нормативні моделі процедурних відносин ТОВ із суб'єктами публічної адміністрації, які пройшли апробацію часом. Відповідне врахування має бути виваженим із акцентом на історичну, національну специфіку, належність до правових систем, що дає змогу обґрунтувати потребу концентрації уваги, перш за все, на досвіді Російської Федерації, Німеччини, Франції, Італії тощо.

СПИСОК ПРАЦЬ, ОПУБЛІКОВАНИХ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

1. Галіцина Н.В. Деякі адміністративно-правові аспекти державної реєстрації товариств з обмеженою відповідальністю в Україні [Електронний ресурс] / Н.В. Галіцина // Форум права. 2009. № 3. С. 136-142. Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2009-3/09gnvvvu.pdf.

2. Галіцина Н.В. Деякі адміністративно-правові аспекти управління товариствами з обмеженою відповідальністю в Україні / Н.В. Галіцина // Право і безпека. 2009. № 4 (31). С. 98-102.

3. Галіцина Н.В. До питання адміністративно-правового статусу товариств з обмеженою відповідальністю в Україні / Н.В. Галіцина // Держава та регіони. Серія “Право”. 2009. № 4. С. 63-67.

4. Галіцина Н.В. Адміністративно-правове регулювання корпоративних відносин в Україні / Н.В. Галіцина // Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія “Право”. 2010. № 13. Частина 2. С. 363-366.

5. Галіцина Н.В. Права людини на здійснення господарської діяльності (на прикладі створення товариств з обмеженою відповідальністю) / Н.В. Галіцина // Права людини в контексті Загальної декларації прав людини: наукова збірка за матеріалами міжвузівської наукової конференції (м. Бердянськ, 10 грудня 2008 р.) - Бердянськ; Донецьк: Норд-Прес, 2009. С. 25-31.

6. Галицына Н.В. Перспективы реформирования корпоративного законодательства Украины / Н.В. Галицына // Економіко-правові засади розвитку України в контексті глобалізації: наукова збірка за матеріалами науково-практичної конференції “Дні науки АРІУ ЗНТУ” (м. Бердянськ, 15-16 квітня 2009 р. Бердянськ; Донецьк: Норд-Прес, 2009. С. 9-14.

7. Галіцина Н.В. До питання адміністративно-правого регулювання діяльності виконавчого органу управління товариствами з обмеженою відповідальністю / Н.В. Галіцина, В.Г. Лукашевич // Адміністративне право України в умовах сучасних трансформаційних процесів: тези доповідей / [за заг. ред. С.М. Тимченка і Т.О. Коломоєць]. Запоріжжя: ЗНУ, 2009. С. 48-51.

8. Галіцина Н.В. До питання публічної вірогідності Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців / Н.В. Галіцина // Дослідження проблем права в Україні очима молодих вчених: тези доповідей Всеукраїнської студентської науково-практичної конференції (м. Запоріжжя, 26 березня 2010 р.) / [за заг. ред. С.М. Тимченка і Т.О. Коломоєць]. Запоріжжя: ЗНУ, 2010. С. 98-101.

АНОТАЦІЯ

Галіцина Н.В. Адміністративно-правові засади процедури створення та функціонування товариств з обмеженою відповідальністю в Україні. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право, інформаційне право. - Класичний приватний університет. - Запоріжжя, 2010.

Дисертацію присвячено аналізу адміністративно-правових засад процедури створення та функціонування товариств з обмеженою відповідальністю в Україні. Проаналізовано генезис дослідження адміністративно-правового регулювання порядку створення й діяльності ТОВ у вітчизняній адміністративно-правовій доктрині та нормативного закріплення у законодавстві України; визначено поняття адміністративної процедури за участю ТОВ та їх класифікаційний розподіл; детально охарактеризовано реєстраційні, ліцензійно-дозвільні та контрольно-наглядові процедури за участю ТОВ в Україні як різновиди адміністративних процедур; проаналізовано зарубіжний досвід адміністративно-правового регулювання порядку створення й діяльності ТОВ та сформульовано передумови й основні пріоритети його запозичення для України; окреслено основні проблеми та перспективи розвитку адміністративних процедур створення та функціонування ТОВ в Україні на сучасному етапі.

Ключові слова: адміністративна процедура, генезис, державна реєстрація, контроль, ліцензування, нагляд, перспективи, припинення, товариство з обмеженою відповідальністю.

аннотация

Галицына Н.В. Административно-правовые начала процедуры создания и функционирования обществ с ограниченной ответственностью в Украине. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07. - административное право и процесс; финансовое право; информационное право. - Классический приватный университет. - Запорожье, 2010.

Работа является одним из первых в отечественной административно-правовой науке комплексным монографическим исследованием административных процедур создания и функционирования обществ с ограниченной ответственностью в Украине. На основе анализа общетеоретической правовой и административно-правовой научной литературы рассматриваются доктринальные положения касательно административных процедур, их соотношение с административным процессом. Сформулировано определение, выделены специфические признаки административных процедур, обоснован тезис о приемлемости такого определения к административным процедурам с участием ООО и конкретизировано, что разновидностями таких административных процедур являются порядок государственной регистрации ООО, контроль и надзор со стороны уполномоченных органов за их деятельностью, лицензирование, а также прекращение ООО.

Проанализирована историография исследования административно-правового регулирования порядка создания и деятельности ООО в административно-правовой доктрине и законодательстве Украины, выделено три этапа генезиса изучения административно-правовых начал в процедуре создания и функционирования ООО в административно-правовой доктрине с детальной характеристикой специфики каждого, отмечена тенденция специализации доктринального исследования административно-правового регулирования в указанной сфере.

Выделены три этапа нормативной фиксации административно-правовых основ процедуры создания и деятельности ООО в Украине, очерчены основные характеристики каждого этапа в отдельности. Сформулированы конкретные предложения по усовершенствованию положений отечественной административно-правовой доктрины по соответствующей проблематике.

В работе детально охарактеризованы регистрационные, лицензионно-разрешительные и контрольно-надзорные процедуры с участием ООО как разновидности административных процедур, предложены их авторские определения. Особое внимание уделено развернутой характеристике стадий осуществления государственной регистрации создания и прекращения ООО, лицензирования, контроля и надзора с обозначением существующих проблем нормативного закрепления и практического осуществления, предлагаются пути их устранения.

Проанализирован опыт правового регулирования административных процедур с участием ООО в зарубежных странах с особым акцентом на особенности административно-правового регулирования таких процедур в странах, где обновлены нормативные модели процедурных взаимоотношений ООО с субъектами публичной администрации и уже прошли апробацию временем: США, Великобритании, Германии, Франции, Италии, Российской Федерации. Детально охарактеризованы особенности практического осуществления административных процедур с участием ООО в данных государствах, обобщены преимущества и недостатки.

Проанализированы основные проблемы и перспективы развития административно-правового регулирования порядка создания и функционирования ООО в Украине. В работе обосновывается необходимость внесения изменений в Законы Украины “О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей”, “О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности”, принятия Административно-процедурного кодекса Украины, которые существенно улучшат нормативно-правовое регулирование в этой сфере правоотношений.

Ключевые слова: административная процедура, генезис, государственная регистрация, контроль, лицензирование, надзор, общество с ограниченной ответственностью, перспективы, прекращение.

ANNOTATION

Galitsyna N.V. Administrative and legal foundations for the procedure of the setting up and functioning of limited partnerships in Ukraine. - Manuscript.

Dissertation for scientific degree of Candidate of Law Science in specialty 12.00.07 Administrative Law and Process; Financial Law; Information Law. - Classical Private University. - Zaporizhya, 2010.

The dissertation is analyzing administrative and legal foundations for the procedure of the setting up and functioning of limited partnerships in Ukraine.

One analyzed the genesis of research of administrative and legal regulation for setting up and functioning limited partnerships in the national administrative and legal doctrine and its normative assignment to the laws of Ukraine; defined the notion of an administrative procedure for limited partnerships and their classification; thoroughly characterized registration, license, permission and control procedures for limited partnerships as a type of administrative procedures; analyzed foreign experience of administrative and legal regulation of setting up and functioning the limited partnerships; outlined conditions and main priorities for its adoption by the legal system of Ukraine; designated main problems and development perspectives for administrative procedures of setting up and functioning limited partnerships in contemporary Ukraine.

Key words: administrative procedure, genesis, state registration, control, licensing, oversight, perspectives, suspension, limited partnership.

Размещено на Allbest.ru