Адміністративно-правова кваліфікація деліктів, пов’язаних із порушенням права на інформацію про стан довкілля

10. Узагальнено систему суб'єктів, які здійснюють адміністративно-правову кваліфікацію в залежності від виду такої кваліфікації. Посадовим особами, які мають право здійснювати адміністративно-правову кваліфікацію є посадові особи 10-ти видів суб'єктів владних повноважень, з яких представники лише двох суб'єктів мають спеціальну освіту та професійну підготовку. Запропоновано створити загальнодержавну систему підготовки та підвищення кваліфікації осіб, яким надається повноваження здійснювати адміністративно-правову кваліфікацію в межах проведення адміністративного провадження.

11. Запропоновано запровадити процедуру щодо затвердження переліку органів та посадових осіб, які уповноважуються на складання протоколів про адміністративне правопорушення наказом цього органу, або наказом керівника територіального органу. Умовою допуску до самостійної роботи щодо складання протоколів про адміністративні правопорушення має бути наявність у посадової особи відповідного допуску до такої діяльності. Допуск може бути виданий тільки після закінчення спеціальних курсів та складання заліку. Допуск має видаватися на певний термін (до 2-х років), а його продовження можливе лише після проходження курсів підвищення кваліфікації. Такі курси мають бути організовані на базі вищих юридичних навчальних закладів. Контроль за такою діяльністю має бути покладений на міністерство юстиції та його територіальні підрозділи.

12. Запропоновано внести зміни до чинного КУпАП, щодо способу викладення змісту самої статті особливої частини. Відповідні статті в кодексі викладати обов'язково у вигляді, який дає можливість одночасно визначати коло посадових осіб, які мають право складати протоколи за такі проступки, а також вказувати органи, яким буде підвідомча ця справа. Така редакція статті кодексу буде набагато зручніша для користування всіма учасниками провадження в справах про адміністративні проступки, дасть можливість забезпечити рівність сторін при здійсненні провадження щодо однакового тлумачення процесуальної частини КУпАП.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ АВТОРОМ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

1. Гагай П. С. Кваліфікація адміністративних правопорушень у сфері обігу інформації: деякі проблеми визначення об'єктивної сторони. / П. С. Гагай // Право і суспільство. - 2008. - № 2, 3. - С. 61-64.

2 Гагай П. С. Адміністративно-правова кваліфікація правопорушень, передбачених пунктом «г» частини третьої статті 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією» / П. С. Гагай // Вибори та демократія. - 2008. - № 2(16). - С. 53-59.

3. Гагай П. С.. Адміністративно-правова кваліфікація та її зв'язок з адміністративним процесом / П. С. Гагай // Форум права. - 2009. - № 1. - С. 99-104 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2009-1/09gpczap.pdf.

4. Гагай П. С. Адміністративно-правова кваліфікація правопорушень в адміністративному судочинстві / П. С. Гагай // Юриспруденція: теорія та практика. - 2009. - №5(55). - С. 7-12.

5. Гагай П. С. Особливості кваліфікації адміністративних правопорушень в сфері обігу інформації / П. С. Гагай // тези доп. -Міжнар. наук.-практ. інтернет-конфер. за участю Тернопільської міської громадської організації «Правозахисна організація «АКВІТАС» (16.02.2008). - Тернопіль ; року 2008. -- 54 с. - С. 21--24.;

6. Гагай П. С. Особливості провадження в справах про правопорушення щодо встановленого порядку одержання, використання, поширення та зберігання інформації / П. С. Гагай // тези доп. Міжнар. наук.-практ. конфер. студентів, аспірантів та молодих вчених, присвячена 90-річчю з дня заснування Українського Студентського Наукового Товариства Київського Університету Святого Володимира «Київська весна» (Київ, 20-23.03. березня 2008) року - Київський національний університет імені Тараса Шевченка, 2008. - Т.3., -- 67с. - С. 9--13.;

7. Гагай П. С. Адміністративна відповідальність за корупційні правопорушення: проблеми кваліфікації / П. С. Гагай // Актуальні проблеми чинного адміністративного законодавства: шляхи подолання та перспективи вдосконалення : матер. міжнар. наук.-практ. конф. (Івано-Франківськ, 30-31.05. травня 2008 р.). - Ів.-Фр. : ПЮІ ЛьвДУВС, 2008. - 280 с. - С. 90-93.;

8. Гагай П. С. Суб'єктивна сторона адміністративного проступку: деякі проблеми визначення та кваліфікації корупційного правопорушення / П. С. Гагай // Співпраця поліції, органів адміністрації та місцевої громадськості задля забезпечення безпеки під час проведення масових заходів Євро - 2012 : матер. ІІ-ї Міжнар. наук.-прак. конф. (Гута, Івано-Франківської області, 17-19.11. лист.2008 р.). - Ів.-Фр. : ПЮІ ЛьвДУВС, 2009. - 203 с. - С. 100-104.

АНОТАЦІЯ

Гагай П.С. Адміністративно-правова кваліфікація деліктів, пов'язаних із порушенням права на інформацію про стан довкілля. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. - Київський національний університет внутрішніх справ,. - Київ, 2010.

Дисертація присвячена дослідженню проблеми адміністративно-правової кваліфікації деліктів, пов'язаних із порушенням права на інформацію про стан довкілля. В роботі обгрунтовуєтьсяобґрунтовується авторське визначення адміністративно-правової кваліфікації та її видів, формулюються основні правила та особливості такої кваліфікації, досліджується система та повноваження суб'єктів адміністративно-правової кваліфікації.

Ключові слова: адміністративно-правова кваліфікація, право на інформацію про стан довкілля, адміністративний делікт, адміністративна відповідальність, правила адміністративно-правової кваліфікації .

АННОТАЦИЯ

Гагай П.С. Административно-правовая квалификация деликтов, связанных с нарушением права на иформацию о состояниии окружающей среды. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 - административное право и процесс; финансовое право; информационное право. - Киевский национальный университет внутренних дел,. - Киев, 2010.

В диссертации исследованы проблемы административно-правовой квалификации деликтов, связанных с нарушением права на информацию об окружающей среде. Рассмотрены особенности административно-правовых отношений в сфере получения информации о состоянии окружающей среды. Разработан авторский подход к исследованию видов такой квалификации. Автор предложил рассматривать административно-правовую квалификацию исходя из особенностей структуры административного процесса. Доказано существование трех видов административно-правовой квалификации, каждый из которых соответствует определенному виду административного процесса. Самостоятельными видами административно-правовой квалификации являются квалификация при проведении производства в делах об административных правонарушениях, в рамках осуществления административного судочинства и при реализации властных полномочий органами публичной администрации. Проведено разграничение административно-правовой квалификации административных проступков, правонарушений в сфере публичного управления и правонарушений в сфере административного судочинства. Исследованы особенности административно-правовой квалификации административных правонарушений в судебном административном процессе. Проведено сравнительное исследование уголовно-правовой квалификации и административно-правовой. В работе исследованы особенности административно-правовой квалификации по бланкетным, коллизионным нормам. Проанализированы юридические составы всех административных правонарушений, связанных с нарушением права на информацию об окружающей среде. Проведено сравнительное исследование признаков таких правонарушений, даны практические рекомендации по разграничению указанных правонарушений. Рассмотрены вопросы, связанные с деятельностью субъектов властных полномочий, которые осуществляют административно-правовую квалификацию. Изучен механизм сбора информации о состоянии окружающей среды местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, территориальными органами центральных органов исполнительной власти, а также доступа к такой информации, в том числе с использованием глобальной сети Интернет. Предложены ряд изменений в законодательство для усовершенствования и упрощения системы доступа до информации о состоянии окружающей среды Исследован административно-правовой статус субъектов властных полномочий, наделенных проводить административно-правовую квалификация. Сделан вывод о целесообразности повышения качества подготовки должностных лиц, уполномоченных проводить административно-правовую квалификацию в рамках административного производства. Внесено ряд новых теоретических положений, дефиниций, а также практических предложений, направленных на совершенствование законодательства в сфере производства по делам об административных правонарушениях, обеспечения права на получение информации о состоянии окружающей среды, разработке требований к субъектам, которые наделяются правом осуществлять такое производство. Сформулированы основные правила административно-правовой квалификации.

Ключевые слова: административно-правовая квалификация, право на информацию об окружающей среде, административный деликт, административная ответственность, правила административно-правовой квалификации.

SUMMARY

Gagay P.S. Administrative Law Characterization of Delinquencies in the Sphere of Information about Environment. - Manuscript.

The dissertation on getting a Candidate Degree in Science of Law by the speciality 12.00.07 - Administrative Law and Process; Financial Law; Informational Law. - Kyiv National University of Internal Affaires of Ukraine. ,- Kyiv, 2010.

The own concept of administrative law characterization is given in the dissertation. This concept is based on the theory of administrative law and administrative procedure. New concept includes three types of administrative law characterization. Author suggests the definitions of characterization types. The сonnection between all types of administrative law characterization and administrative procedure are study. The law characterization of delinquenciesis study in the sphere of information about environment.

Key words: administrative law characterization of delinquencies, right of access to information about environment, administrative delict, administrative amenability, rule of characterization.

Размещено на Allbest.ru