Адміністративно-правові засади діяльності підрозділів зв'язків з громадськістю ОВС України щодо формування позитивного іміджу міліції

У контексті створення належного іміджу зарубіжною поліцією слід відзначити приділення значної уваги висвітленню її досягнень на усіх рівнях від місцевого до державного, позиціонування поліції як структури, що служить громаді, бере участь у її справах та надає правоохоронні послуги, вжиття контрзаходів для подолання негативного впливу критичної інформації, забезпечення впевненості у здатності громадського контролю впливати на діяльність поліції, застосування сучасних методів соціології в оцінюванні рівня довіри населення до цього правоохоронного органу тощо.

14. У дисертації сформульовано конкретні пропозиції та рекомендації стосовно удосконалення правового регулювання діяльності ПЗГ ОВС України щодо формування позитивного іміджу міліції та її практичного застосування. Основні з них такі:

14.1. У статті 7 Закону України “Про міліцію” передбачити інформаційну функцію міліції, виклавши частину 1 у такій редакції:

“Міліція є єдиною системою органів, яка входить до структури Міністерства внутрішніх справ України, виконує адміністративну, профілактичну, оперативно-розшукову, кримінально-процесуальну, виконавчу, інформаційну та охоронну (на договірних засадах) функції”.

14.2. Пункт 2 Положення про Міністерство внутрішніх справ України, доповнити частиною третьою такого змісту:

“МВС України здійснює заходи, спрямовані на реалізацію єдиної інформаційної політики міністерства, упровадження гласності в діяльності органів внутрішніх справ”.

14.3. Пункт “Положення про Департамент зв'язків з громадськістю МВС України” доповнити функцією консультування та надання практичних рекомендацій іншим структурним підрозділам ОВС України з організації зв'язків з громадськістю та формування позитивного іміджу міліції.

14.4. Розроблено авторський варіант “Програми формування позитивного іміджу міліції на 2008-2012 роки”, а також проекти “Положення про порядок реагування органів внутрішніх справ на критичні, проблемні та резонансні матеріали щодо діяльності міліції, оприлюднені у засобах масової інформації та мережі Інтернет”; “Положення про порядок акредитації журналістів і технічних працівників засобів масової інформації при органі внутрішніх справ України”.

15. З метою надання керівництву держави достовірної та об'єктивної інформації зроблено висновок про необхідність проведення незалежної оцінки громадської думки про діяльність міліції України. Для цього запропоновано рішенням Кабінету Міністрів України створити на базі Інституту стратегічних досліджень НАН України спеціальний підрозділ, якому МВС України має надати перелік питань. Про результати незалежної оцінки інформація двічі на рік має доповідатися керівництву держави для прийняття відповідних рішень. МВС України через ПЗГ ОВС України здійснює щоквартально моніторинг громадської думки, за результатами якого ДЗГ МВС України складає карту рівня довіри до міліції України в кольорах з виділенням регіонів з високим, середнім та найнижчим рівнем довіри.

Крім цього, запропоновано ряд заходів для оптимізації організаційно-штатної структури ПЗГ ОВС України та відповідні етапи їх реалізації.

16. Для удосконалення підготовки фахівців, що здійснюватимуть діяльність з поліпшення позитивного іміджу міліції, практики діяльності ПЗГ ОВС запропоновано:

16.1. Запровадити у вищих навчальних закладах МВС України викладання навчальної дисципліни “Іміджелогія ОВС” і пов'язані з нею курси та спецкурси: “Взаємодія ОВС з громадськістю”, “Вивчення громадської думки про міліцію”, “Взаємодія ОВС із ЗМІ”.

16.2. Забезпечувати узагальнення досвіду діяльності ПЗГ ОВС України щодо заходів, які спрямовуються на формування позитивного іміджу міліції у різних регіонах, та готувати на його підставі відповідні практичні рекомендації.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ АВТОРОМ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

1. Столбова В. В. До питання про співпрацю органів внутрішніх справ з громадськістю / В. В. Столбова // Вісник ЛІВС: Збірник / Гол. ред. проф. В. Л. Регульський. Львів: ЛІВС при НАВС України, 2002. 292 с. С. 209-213.

2. Столбова В. В. Сутність іміджу міліції / В. В. Столбова // Науковий вісник КНУВС. 2008. № 5. С. 173?180.

3. Cтолбова В. В. Діяльність підрозділів зв'язків з громадськістю органів внутрішніх справ України: адміністративно-правові засади формування позитивного іміджу міліції / В. В. Столбова // Наука і правоохорона. Науковий журнал. К.: ДНДІ МВС України. 2009. № 1-2 (3-4). С. 34- 43.

4. Cтолбова В. В. Етимологія поняття “імідж міліції” / В. В. Столбова // Іменем закону. Науковий вісник. 2008. № 1(5). С. 12-16.

5. Cтолбова В. В. Класифікація та структура іміджу міліції / В. В. Столбова // Іменем закону. Науковий вісник. 2008. № 2(6). С. 16?21.

6. Cтолбова В. В. Загальні принципи діяльності підрозділів зв'язків з громадськістю органів внутрішніх справ України та їх вплив на формування позитивного іміджу міліції / В. В. Столбова // Наука і правоохорона. Науковий журнал. К.: ДНДІ МВС України. 2009. № 3 (5). С. 42- 52.

7. Cтолбова В. В. Імідж міліції: наукові підходи до типології та класифікації / В. В. Столбова // Науковий вісник КНУВС. 2008. № 6. С. 159-166.

8. Cтолбова В. В. Організація діяльності підрозділів зв'язків із громадськістю ОВС України щодо взаємодії із засобами масової інформації під час реагування на резонансні події і її роль у формуванні позитивного іміджу міліції / В. В. Столбова // Наука і правоохорона. Науковий журнал. К.: ДНДІ МВС України. 2009. № 4 (6). С. 276-282.

9. Cтолбова В. В. Спіч-райт - складова іміджу міліції / В. В. Столбова // Іменем закону. Науковий вісник. 2008. № 4 (8). С. 54-60.

10. Столбова В. В. Запобігання інформаційному кілерству як спосіб компрометації працівників органів внутрішніх справ в засобах масової інформації / В. В. Столбова // Матеріали науково-практичної конференції [Механізм правового регулювання у правоохоронній та правозахисній діяльності в умовах формування громадянського суспільства]. Львів, 30 квітня, 2004 р. Л.: Вісник ЛЮІ МВС України, Ч. І. Львів. юрид. ін-т МВС України, 2004. 256 с. С. 21-31.

11. Cтолбова В. В. Управління якістю потребує вдосконалення / В. В. Столбова // Міліція України. 2008. №7 (133). С. 5-6.

12. Столбова В. В. Спіч-райт керівника як засіб формування позитивного іміджу організації / В. В. Столбова // Проблеми гуманітарної освіти в умовах реформування вищої школи України: збірн. матер. міжвуз. наук. - практ. конфер. (20 червня 2007 р., Львів) / Ред. кол. Лелик Л. І. та інш.; Львівський ін-т МАУП. Львів, 2007. 340 с. С. 206-225.

13. Столбова В. В. Запобігання компрометації діяльності працівників органів внутрішніх справ / В. В. Столбова // Комунікативна компетентність правників і їх зв'язки із громадськістю / За заг. ред. Токарської А. С.: збірн. наук. ст.: матеріали міжнарод. наук.-практ. конф. (15-16 травня 2003 р., Львів). Львів, 2003. 168 с. С. 10-14.

14. Столбова В. В. Надання якісних послуг в адміністративній діяльності міліції як необхідна складова формування її позитивного іміджу / В. В. Столбова // Запровадження у Міністерстві внутрішніх справ України системи управління якістю: проблеми і перспективи: збірн. матер. наук.-практ. конфер. ; упоряд.: В. В. Столбова, О. Г. Циганов ; за заг. ред. О. Н. Ярмиша. К.: ДНДІ МВС України, 2008. 199 с. С. 114-124.

15. Столбова В. В. Практика забезпечення якісного управління діяльністю підрозділів зв'язків із громадськістю ОВС України з формування позитивного іміджу міліції під час виїзду на резонансні події / В. В. Столбова // Матеріали Міжнародної науково-практичної конференції [Теорія та практика забезпечення якісного управління у сфері діяльності Міністерства внутрішніх справ]. Київ, 27 листопада 2009 р. К.: ДНДІ МВС України, 2009. 231 с. С. 180-187.

16. Столбова В. В. Забезпечення соціальних гарантій працівників ОВС як важлива складова поліпшення їх ефективної діяльності та формування позитивного іміджу міліції / В. В. Столбова // Матеріали Міжнародної науково-практичної конференції [Забезпечення прав і свобод людини і громадянина в діяльності ОВС України за сучасних умов]. Київ, 4 грудня 2009 року. К.: ДНДІ МВС України, 2009. 500 с. С. 472-479.

АНОТАЦІЯ

Столбова В. В. Адміністративно-правові засади діяльності підрозділів зв'язків з громадськістю ОВС України щодо формування позитивного іміджу міліції. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. - Державний науково-дослідний інститут Міністерства внутрішніх справ України. - Київ, 2010.

Дисертація присвячена дослідженню теоретичних правових та методологічних проблем, пов'язаних з адміністративно-правовими засадами діяльності підрозділів зв'язків з громадськістю ОВС України щодо формування позитивного іміджу міліції. За результатами узагальнення досвіду роботи, впровадження та використання анкетування громадян та працівників міліції і літературних джерел розроблені рекомендації та пропозиції, що сприяють удосконаленню діяльності підрозділів зв'язків з громадськістю ОВС України щодо формування позитивного іміджу міліції. Обґрунтовано, що підрозділи зв'язків з громадськістю ОВС України є суб'єктами адміністративного права і належать до підрозділів міліції, які здійснюють адміністративну діяльність.

Ключові слова: діяльність підрозділів зв'язків з громадськістю, адміністративно-правові засади, формування позитивного іміджу міліції, засоби масової інформації, громадська думка, іміджелогія ОВС.

АННОТАЦИЯ

Столбовая В. В. Административно-правовые основы деятельности подразделений по связям с общественностью ОВД Украины по формированию позитивного имиджа милиции. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 - административное право и процесс; финансовое право; информационное право. - Государственный научно-исследовательский институт Министерства внутренних дел Украины. - Киев, 2010.

Диссертация посвящена исследованию деятельности подразделений по связям с общественностью ОВД Украины по формированию позитивного имиджа милиции.

В работе обосновано актуальность темы исследования, ее связь с научными программами, планами, определены объект, предмет, цель и задачи диссертационного исследования, эмпирическая база, методологическая основа, сформулирована научная новизна, практическое значение полученных результатов, их апробация, публикации и структура.

Объектом исследования являются общественные отношения, которые возникают в процессе деятельности подразделений по связям с общественностью органов внутренних дел Украины по формированию позитивного имиджа милиции.

Предметом исследования являются административно-правовые основы деятельности подразделений по связям с общественностью органов внутренних дел Украины по формированию позитивного имиджа милиции.

В работе рассмотрено становление и развитие подразделений по связям с общественностью ОВД Украины, их деятельность на современном этапе в Украине. Определено понятие, структуру, классификацию и механизм оценивания имиджа милиции в деятельности подразделений по связям с общественностью ОВД Украины. Дано авторское определение позитивного имиджа милиции как результата целенаправленной деятельности ОВД Украины, осуществляемой на основании заданий и принципов, определенных законодательством и предназначенного популяризировать работника, орган, подразделение внутренних дел, услуги, ситуацию и саму деятельность с целью приобретения и поддержания авторитета и престижа в обществе.

Раскрыты цели, задания, направления деятельности подразделений по связям с общественностью органов внутренних дел Украины по формированию позитивного имиджа милиции на современном этапе развития Украинского государства.

Обоснована необходимость введения новой отрасли знаний - “Имиджелогия ОВД” и учебной дисциплины, активного внедрения основных ее положений в практику деятельности подразделений по связям с общественностью ОВД Украины.

Проанализированы нормативные акты в сфере административно-правового регулирования деятельности подразделений по связям с общественностью ОВД Украины, сделан вывод о том, что эти подразделения являются неотъемлемой частью субъектов административной деятельности милиции.

Систематизированы общие и специальные принципы деятельности подразделений по связям с общественностью органов внутренних дел Украины по формированию позитивного имиджа милиции.

Усовершенствован механизм взаимодействия подразделений по связям с общественностью органов внутренних дел Украины со средствами массовой информации в формировании позитивного имиджа. Разработаны и регионально внедрены практические рекомендации работникам подразделений по связям с общественностью ОВД Украины во время выезда на резонансные события как средство формирования позитивного имиджа милиции.

Рассмотрено место и роль общественного мнения о деятельности милиции и учета ее в оценивании уровня имиджа органов внутренних дел Украины.

Сформулированы предложения для использования в деятельности милиции Украины зарубежного опыта взаимодействия полиции с общественностью и СМИ.

Разработаны авторский вариант “Программы формирования позитивного имиджа милиции на 2008-2012 годы”, проекты “Положения о порядке реагирования органов внутренних дел на критические, проблемные и резонансные материалы о деятельности милиции, опубликованные в средствах массовой информации и сети Интернет”; “Положения о порядке аккредитации журналистов и технических работников средств массовой информации при ОВД Украины”, а также предложения по усовершенствованию законодательной базы, регулирующей деятельность подразделений по связям с общественностью ОВД Украины по формированию позитивного имиджа милиции.

Ключевые слова: деятельность подразделений по связям с общественностью, административно-правовые основы, формирование позитивного имиджа милиции, средства массовой информации, общественное мнение, имиджелогия ОВД.

SUMMARY

Stolbova V. V. Administrative and legal bases of the activity of public relations divisions of the Organs of Internal Affairs of Ukraine in militia positive image forming. - Manuscript.

Thesis for a Candidate degree in Law. Specialty 12.00.07 - Administrative Law and Process; Financial Law; Information Law.- State Research Institute of Ministry of Internal Affairs of Ukraine. - Kyiv, 2010.

Dissertation is devoted to the research of the activities of public relations divisions of the Organs of Internal Affairs of Ukraine in militia positive image forming. On basis of a generalization of militiamen practical experience, polling of citizens and militia employees, studied literary sources the recommendations and suggestions for the improvement of the activity of public relations divisions of the Organs of Internal Affairs of Ukraine in militia positive image forming are worked out. The fact, that public relations divisions of the Organs of Internal Affairs are the subject of administrative activities of militia is considered.

Keywords: activities of public relations divisions, аdministrative and legal bases, militia positive image forming, mass media, public opinion, imageology of the Organs of Internal Affairs.

Размещено на Allbest.ru