Адміністративно-правова протидія ухиленню від сплати податку на додану вартість та його незаконному відшкодуванню

звертатися до суду, у разі коли платник податків не допускає для перевірки посадових осіб органів державної податкової служби та/або перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених Податковим кодексом, за місцезнаходженням такого органу з поданням про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, та зобов'язання такого платника податків виконати законі вимоги працівників органів державної податкової служби, в тому числі податкового керуючого, передбачені Податковим кодексом;

звертатися до суду, у разі застосування адміністративного арешту майна платника податків, із заявою про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку;

звертатися до суду з заявою про стягнення з дебіторів платника податку, що має податковий борг, сум дебіторської заборгованості, строк погашення якої настав, у рахунок погашення податкового боргу такого платника податків;

звертатися до суду з заявою про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, у разі, коли у платника податків відсутнє майно та/або його балансова вартість менше двократного розміру суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу;

звертатися до суду з заявою про продовження строку арешту майна платника податків за наявності достатніх підстав вважати, що звільнення майна з-під адміністративного арешту може загрожувати його зникненням або знищенням.”

6.2. У Законі України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців”:

- абзац 5 статті 1 викласти у такій редакції:

„Місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення основної діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснюється управління і облік.”;

-останній абзац частини 12 статті 19 викласти у новій редакції:

„У разі повернення до державного реєстратора рекомендованого листа з відміткою відділення зв'язку про відсутність юридичної особи за вказаною адресою або неподання юридичною особою протягом місяця з дати направлення їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу від дати, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.”;

-у частині другій статті 38:

абзац другий після слів „що не можна усунути” доповнити словами „у тому числі реєстрація на втрачені, викрадені чи підроблені документи або передання юридичної особи у володіння та/або управління померлим, безвісно відсутнім, недієздатним особам або особам з обмеженою цивільною дієздатністю”.

6.3. У Господарському кодексі України:

-доповнити новою статтею 59¹ такого змісту:

„Стаття 59¹. Фіктивна діяльність суб'єкта господарювання.

Фіктивна діяльність суб'єкта господарювання є підставою для його припинення, в тому числі для визнання реєстраційних документів недійсними. Діяльність суб'єкта господарювання визнається фіктивною у разі: реєстрації (перереєстрації) на недійсні (втрачені, загублені) та підроблені документи; відсутність реєстрації у державних органах, якщо обов'язок реєстрації передбачено законодавством; реєстрація (перереєстрація) в органах державної реєстрації фізичними особами з подальшою передачею (оформленням) у володіння чи управління підставним (неіснуючим), померлим, безвісти зниклим особам, або особам, що не мали наміру провадити фінансово-господарську діяльність або реалізовувати повноваження; реєстрація (перереєстрація) та провадження фінансово-господарської діяльності без відома та згоди його засновників чи призначених у законному порядку керівників;

-у статті 239 абзац четвертий виключити, доповнити статтю частиною такого змісту:

„Адміністративно-господарські санкції у вигляді скасування державної реєстрації та ліквідації суб'єкта господарювання застосовуються до суб'єкта господарювання при обов'язковому попередньому повідомленні про їх застосування органу державної податкової служби, у якому він перебуває на обліку”.

7. Найбільш ефективним вирішенням обумовлених недосконалістю чинного законодавства проблем податкової системи України, зокрема проблем нормативно-правового регулювання адміністрування податку на додану вартість, є прийняття Податкового кодексу України, яким буде об'єднано податкові норми, що містяться у десятках різних законів та сотнях підзаконних актів. За основу розділу, яким визначаються норми оподаткування податком на додану вартість, слід покласти діючий порядок оподаткування ПДВ з урахуванням напрямів його реформування та вимог Директиви Ради 2006/112/ЄС від 28 листопада 2006 року про спільну систему податку на додану вартість. Для уникнення наявних нормативно-правових проблем в адмініструванні ПДВ у Податковому кодексі України обов'язково слід передбачити наступні положення:

-подання платниками податку податковому органу копії записів у Реєстрах виданих та отриманих податкових накладних в електронному вигляді одночасно з подачею декларації за звітний податковий період (мета - покращення адміністрування податку на додану вартість, своєчасне виявлення безпідставно заявлених сум до відшкодування з бюджету, запобігання мінімізації податкових зобов'язань, прискорення здійснення податковими органами перевірки достовірності даних податкової декларації);

-неприпустимість погашення податкових векселів способами, відмінними від грошового погашення (аналіз практики застосування векселів свідчить, що в більшості випадків суми ПДВ, на які суб'єктами господарювання видавались векселі, використовувались для зменшення податкових зобов'язань);

-неприпустимість включення до податкового кредиту з ПДВ сум податку по податкових накладних, виписаних раніше одного року з дати декларування податкового кредиту (основна мета включення таких сум ПДВ до податкового кредиту платниками - мінімізація податкових зобов'язань).

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

1.Тамбовцев В. Є. Соціально-правовий аспект відповідальності за порушення законодавства України з податку на додану вартість / В. Є. Тамбовцев // Наука і правоохорона. - 2009. - № 3. - C. 127 - 134.

2.Тамбовцев В. Є. Поняття і зміст ухилення від сплати податку на додану вартість в Україні / В. Є. Тамбовцев // Наше право. - 2009. - № 4, ч. 1. - C. 19 - 23.

3.Тамбовцев В. Є. Загальні чинники детермінації ухилень від сплати ПДВ в Україні / В. Є. Тамбовцев // Наше право. - 2010. - № 1. - C. 58 - 64.

4. Тамбовцев В. Є. Щодо визначення способу ухилення від сплати ПДВ в законодавстві України / В. Є. Тамбовцев // Сучасні проблеми правової системи України: матеріали міжнар. наук.-практ. конференції (Алушта, АРК, 29 жовтня - 1 листопада 2009 року). - Алушта: Київ. ун-т права, 2009. - С. 286 - 287.

5. Тамбовцев В. Є. Надання окремих адміністративних послуг платникам податку на додану вартість / В. Є. Тамбовцев // Теорія та практика забезпечення якісного управління у сфері діяльності МВС: матеріали міжнар. наук.-практ. конференції (Київ, 27 листопада 2009 року). - Київ: Державний НДІ МВС України, 2009. - С. 171 - 173.

6. Тамбовцев В. Є. Адміністративно-правові заходи забезпечення прав платників податків на додану вартість / В. Є. Тамбовцев // Забезпечення прав і свобод людини і громадянина в діяльності органів внутрішніх справ України за сучасних умов: матеріали міжнар. наук.-практ. конференції (Київ, 4 грудня 2009 року). - Київ: Державний НДІ МВС України, 2009. - С. 155 - 158.

7. Тамбовцев В. Є. Окремі питання відповідальності за ухилення від сплати податку на додану вартість у законодавстві зарубіжних країн / В. Є. Тамбовцев // Законодавство України: проблеми та перспективи розвитку: матеріали ХІ міжнар. наук.-практ. конференції (Закарпаття, Міжгірський р-н, с. Верхній Студений, 28 січня - 1 лютого 2010 року). - Київ: Київ. ун-т права, 2010. - С. 352 - 354.

Размещено на Allbest.ru