Правовой статус и права человека и гражданина

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Правовой статус и права человека и гражданина

1.1 Понятие прав и свобод человека и гражданина

1.2 Общая характеристика преступлений, посягающих на конституционные права и свободы человека и гражданина

1.3 Понятие и содержание права на неприкосновенность частной жизни

2. Уголовно-правовая характеристика преступного нарушения неприкосновенности информации о частной жизни и жилищных прав граждан

2.1 Незаконное нарушение неприкосновенности информации о частной жизни

2.2 Конституционные гарантии жилищных прав граждан в РК

3. Актуальные проблемы квалификации преступного нарушения неприкосновенности информации о личной жизни

Заключение

Список использованных источников

Введение

свобода неприкосновенность преступный жилищный

Одним из основных признаков правового государства является реализация прав личности и обеспечение ее свободного развития. Правовое государство признает за индивидом определенную меру свободы, за пределы которой вмешательство государства недопустимо. Краеугольным камнем Конституции РК является идея приоритета прав личности над правами общества и государства, что отражено в ст. 2 Основного закона. В ней сказано: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Одним из основных направлений защиты личности является уважение частной жизни человека и гражданина, соблюдение ее неприкосновенности. Закрепление в нормах закона, создание системы правовых гарантий в этой области было обусловлено естественной потребностью человека в закреплении собственной автономии. Постепенная утрата автономии человеческой жизни, вызванная стремлением к власти, отдельных лиц и их групп к обладанию информацией о жизни других в целях усиления контроля и закрепления собственных позиций, удовлетворения экономических интересов, сопровождающееся и постоянным развитием в области науки и техники, создало реальную угрозу автономии личности; человек стал терять контроль над своим «информационным образом», то есть суммой сведений, определяющих его лицо в глазах общества.

В условиях такого «массированного натиска» на частную жизнь прежние способы защиты приватности, ориентированные на отношения между частными субъектами, уже были недостаточны. Произошло переосмысление самого права на неприкосновенность частной жизни, его «политизация», то есть признание его связи с категорией политической свободы, признание его правом, действующим в отношении человека и государства. Из права, ограждающего человека от назойливого любопытства, газетной сплетни или использования его изображения для рекламы, оно перерастет в право на сохранение независимости человеческого достоинства.

Отдельные попытки осветить вопросы, связанные с этой проблемой, встречаются в дореволюционной литературе, в том числе применительно к уголовному праву. Однако в советской правовой мысли идеи неприкосновенности частной жизни были не в чести, а потому долгое время эта тема незаслуженно умалчивалась. Как комплексный правовой институт, неприкосновенность частной жизни стала складываться лишь с принятием новой Конституции 1995 г. В 1998 г, в Уголовном кодексе РК были впервые (в уголовном кодексе Казахской ССР данная статья не предусматривалась) закреплены нормы об охране права на личную и семейную тайны в целом, а также ряд других норм, запрещающих неправомерное обращение с конфиденциальной информацией, в том числе персонального характера. Постепенно появляется исследовательский интерес к данной проблематике. Между тем система норм, посвященных охране конфиденциальной информации, в том числе персонального характера, усложняется с каждым днем. Право не стоит на месте, и уже сегодня в Парламенте Республики Казахстан в работе находятся ряд законопроектов, существенно затрагивающих анализируемое субъективное право.

Объектом исследования являются теоретические и практические вопросы, связанные с применением действующего законодательства в области охраны объективного личного права на неприкосновенности частной жизни, определением персональной информации - как самостоятельного предмета уголовно-правовой охраны. Предмет исследования включает в себя:

- уголовно-правовые нормы, связанные с защитой конфиденциальной персональной информации, права на неприкосновенность частной жизни, держащиеся в казахстанском, зарубежном, международном законодательстве;

- практику применения закона судами по конкретным делам Европейского Суда по правам человека.

Целью представленной работы является комплексное изучение системы обеспечения неприкосновенности информации о частной жизни в нормах уголовного закона, в других отраслях права. Цель исследования обусловила постановку и решение следующих задач:

- выявить тенденции развития законодательства по вопросам защиты неприкосновенности информации о частной жизни;

- выработать социологическое и правовое понятия частной жизни, информации о частной жизни;

- исследовать вопросы уголовной ответственности за нарушение неприкосновенности информации о частной жизни;

Представленная работа основывается, прежде всего, на диалектическом подходе к анализу предмета исследования. Анализ проводился также на основе исторического, системно-структурного, формально-логического, лингвистического, статистического методов. Особое место занимает сравнительно-правовой анализ норм законодательства.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Предлагается изменить название и содержание статьи 142 УК РК:

Статья 142. Нарушение неприкосновенности информации о частной жизни.

а) с использованием специальных технических средств;

б) лицом с использованием своего служебного положения, а также в связи с осуществлением профессиональной или иной общественной деятельности;

в) распространение информации о частной жизни лица публично, - наказывается.

2. Право на неприкосновенность частной жизни принадлежит только самому физическому лицу. Правопреемство в отношении указанного права невозможно.

3. Предметом нарушения неприкосновенности информации о частной жизни, ответственность за которую предусмотрена ст. 142 УК РК, является информация. Информация при этом по своему содержанию может быть как идеальной, так и материальной. Вместе с тем информация всегда материальна по форме, то есть имеет тот или иной материальный носитель.

1. Правовой статус и права человека и гражданина

1.1 Понятие прав и свобод человека и гражданина

Под правовым статусом человека и гражданина понимается совокупность его прав и обязанностей. Это главное содержание правового положения человека и гражданина, но на него влияют и другие правовые факторы: гражданство, принципы, гарантии прав и свобод. Права и обязанности людей закрепляются многими отраслями права, но особое значение в закреплении положения человека в обществе имеет государственное право, прежде всего Конституция, устанавливающая основы правового статуса человека и гражданина. Они включают: гражданство, конституционные принципы правового положения человека и гражданина, их гарантии, обязанности. Это важнейшие элементы правового положения человека. Основы правового статуса играют решающую роль в определении положения человека в обществе, имеют жизненно важное значение, их содержание составляют положения раздела 2Ст. 10-39 Конституции Республики Казахстан. Однако, этими элементами не исчерпывается правовое положение человека. Многие другие права и обязанности граждан, закрепляемые разными отраслями права, базируются на основных правах, свободах и обязанностях, развивают и конкретизируют их. Конституция прямо указывает, что все перечисление ею основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. При характеристике правового положения человека и гражданина важное значение имеют его принципы и основные черты, зафиксированные в Конституции РК.

Для положения человека в обществе важен принцип равенства перед законом и судом, закрепленный в ст. 14:

1. Все равны перед законом и судом.

2. Никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам.

В основах конституционного строя закреплен такой принцип, как полнота прав и свобод граждан Республики Казахстан. Каждый гражданин на территории Казахстана обладает всеми правами и свободами. Иностранные граждане и лица без гражданства также пользуются в Казахстане правами и несут обязанности наравне с гражданами РК (ст12 конституции РК). Конституция (ст.39 конституции РК) предусматривает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина в государственных и общественных интересах, но только законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Отдельные ограничения могут устанавливаться для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя. Конституция подчеркивает невозможность и недопустимость лишения этих прав и свобод. Однако, если гражданин совершает преступление, попирающее существующие устои и правила общества и его жизни, то государство просто вынуждено идти в этих случаях на ограничение (Не лишение!!!) его основных прав и свобод. Иногда это даже приводит и к ограничению права на жизнь (ст.15 Конституции РК), если закон предусматривает за такое преступление эту крайнюю меру.[2]

Существующая классификация правовых статусов проводится по сфере их действия и структуре правовых систем. Различают следующие виды правовых статусов личности:

-общий (международный) правовой статус. Включает в себя помимо внутригосударственных, права, свободы, обязанности и гарантии, выработанные международным сообществом и закрепленные в мeждунарoдно - правовых документах;

-конституционный (базовый). Объединяет главные права, свободы, обязанности и их гарантии, закрепленные в основном законе страны;

-отраслевой статус. Состоит из правомочий и других компонентов, опосредованных отдельной или комплексной отраслью правовой системы;

-родовой (специальный). Отражает специфику правового положения отдельных категорий людей;

-индивидуальный. Характеризует особенности положения конкретного человека.

В соотношении понятий более широкий и обобщающий характер носит назначение, составной частью которого является комплекс целей. Последние достигаются путем решения системы общих и частных задач. Это означает, что в иерархическом ряду самым важным и крупным понятием является назначение уголовного процесса. Из назначения объективно вытекают цели уголовного процесса. Задачи являются наименьшим по своему объему понятием и вытекают из целей уголовного процесса. Самостоятельной статьи, имеющей одноименное название и определяющей назначение уголовного процесса, в УПК нет. Однако это не означает, что это понятие отсутствует в уголовном процессе вообще. Для уяснения содержания назначения изучаемой сферы права целесообразно обратиться к Конституции РК, дающей базу для понимания сущности судебной власти, одной из форм осуществления которой является уголовной процесс. В соответствии со ст. 76 Конституции судебная власть имеет своим назначением защиту прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, обеспечение исполнения Конституции, законов, иных нормативных правовых актов, международных договоров Республики. Ясно, что данное положение должно распространяться и на уголовный процесс. Однако соответствующее Конституции положение в УПК отнесено к категории принципов уголовного процесса. В частности, в ст. 15 "Охрана прав и свобод граждан при производстве по уголовным делам" назначение судебной власти интерпретируется как принцип, что дает основание для поиска назначения уголовного процесса, исходя из всей совокупности уголовно-процессуальных положений, из духа закона, его сути, системы институтов, обслуживающих нужды процесса.[8] Права человека - это естественные возможности индивида, обеспечивающие его жизнь, человеческое достоинство и свободу деятельности во всех сферах общественной жизни. Наряду с категорией "права" употребляется термин "свободы": свобода совести, свобода вероисповедания, свобода мысли и свобода слова и т. д. По смыслу и содержанию эти категории можно считать равными. В литературе и законодательстве используются также категории "права гражданина", "права личности". Права человека имеют естественную природу и неотъемлемы от индивида, они не ограничиваются территориальными или национальными рамками, существуют независимо от закрепления u законодательных актах государства, являются объектом международно-правового регулирования и защиты. Они характеризуют человека как представителя рода человеческого и в этом смысле выступают наиболее общими и в то же время лишь основными (коренными) правомочиями, необходимыми для его нормального существования. В случае закрепления прав человека в законодательных актах конкретного государства они становятся и правами гражданина данного государства. Права гражданина есть совокупность естественных правомочий, получивших отражение в нормативно-правовых государственных актах, и приобретенных правомочий, выработанных в ходе развития общества и государства. Права гражданина обязательно закрепляются в конституциях и иных законодательных актах и также обязательно государством декларируется и обеспечивается их защита.. Права личности понимают как правомочия, принадлежащие конкретному индивиду в конкретной ситуации. Объем их может зависеть от социально-экономического положения, общественно-политического статуса человека, условий его работы и проживания. Под "личностью" подразумевают человека, гражданина, иностранного гражданина, лица без гражданства, беженца. Права личности характеризуют индивидуальные особенности человека, степень его социальной зрелости, способность осознавать право и отвечать за свои действия. В настоящее время в международно-правовых актах, литературе и законодательстве развитых государств категории "права. человека", "права гражданина", "права личности" употребляются обычно в одном и том же значении. Использование отдельных категорий обусловлено чаще всего логическими и стилистическими правилами или необходимостью выделения того или иного аспекта проблемы прав человека.[9]

1.2 Общая характеристика преступление, посягающих на конституционные права и свободы человека и гражданина

Реализуя положения Конституции Республики Казахстан, Уголовный кодекс в качестве приоритетной задачи выделяет охрану прав и свобод человека и гражданина (ст. 2) Конституция РК. 30 авг. 1995 г.. В главе 3 особенной части УК объединены уголовно-правовые нормы о преступлениях, посягающих на конституционные права и свободы человека и гражданина. Безусловно, в данной главе помещены не все нормы, охраняющие права и свободы человека и гражданина поскольку, например, жизнь, здоровье охраняются нормами, включенными в главу 1 УК, интересы собственности нормами, включенными в главу 6 УК и др. Все охраняемые уголовным законом конституционные права и свободы человека и гражданина, несмотря на их разобщенность по главам, образуют видовой объект преступления - совокупность конституционных прав и свобод. Непосредственный объект - конкретное конституционное право или представленная законом свобода, на которую посягает конкретное преступление. В ряде составов имеются дополнительные объекты, о которых, применительно к конкретным статьям, речь пойдет ниже. М,Е. Петросян «Право на неприкосновенность частной жизни» М., 1999г.С. 5 Объективная сторона преступлений выражается в действии, реже бездействии, больше половины включенных в главу норм являются формальными составами, часть как составы материальные. В первом случае начало преступных действий, образуют оконченное преступление, во втором случае необходимо устанавливать взаимосвязь общественно опасного деяния (действия или бездействия), наступившие общественно опасные последствия и причинную связь между ними. Обязательным признаком нескольких статей (ст. 142, 143 УК) является способ совершения преступления. Субъектом преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина является физическое, вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. В ряде составов преступлений - субъект специальный, например, должностное лицо. В системе права проблемы целей и средств их достижения имеют не только теоретико-философское, но и практическое значение. Цели уголовного процесса как вида деятельности являются частью целей уголовно-процессуального права. Ранее действовавший УПК определял цели уголовного процесса как обнаружение истины по уголовному делу, установление виновности и справедливое наказание лица, совершившего преступление, ограждение от необоснованного обвинения невиновного человека и оказание воспитательного воздействия на граждан. Анализ действующего УПК говорит о том, что специальной нормы, посвященной цели судопроизводства, нет. Эта цель может быть выявлена из сущности иных норм, регламентирующих основные функции', осуществляемые в процессе судопроизводства. В частности, функция уголовного преследования осуществляется "в целях установления деяния, запрещенного уголовным законом, и совершившего его лица, виновности последнего в совершении преступления, а также для обеспечения применения к такому лицу наказания или иных мер уголовно-правового воздействия" (п. 13 ст.7 УПК). Функция защиты осуществляется "в целях обеспечения прав и интересов лиц, которые подозреваются в совершении преступления, опровержения или смягчения обвинения, а также реабилитации лиц, неправомерно подвергшихся уголовному преследованию" (п.9 ст.7 УПК). В соответствии с Законом Республики Казахстан "О Прокуратуре" функция надзора за законностью осуществляется в целях восстановления нарушенного права, представления интересов государства в суде, осуществления уголовного преследования. Факультативными объектами данных составов может являться посягательства на личность, выражающееся в насилии, психическом воздействии с целью отказа от реализации предоставленных Конституцией Республики Казахстан политических прав и свобод. Объективная сторона рассматриваемых преступлений может выражаться в формах действия или бездействия нарушающего права и свободы человека и гражданина. Это могут быть отказы в пользовании общественными учреждениями по признаку национальности или исповедуемой религии, в регистрации или выдаче избирательных документов, в фальсификации избирательных документов или документов референдума, в воспрепятствовании законной профессиональной деятельности журналистов или в воспрепятствовании (запрещении) проведения мирного собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или воспрепятствовании участия в таких собраниях гражданина и др. подобных деяниях.[12]

Все составы, за исключением статьи 144 УК - формальные. Преступление будет считаться оконченным с момента совершения любого деяния, посягающего на политические права и свободы. Применительно к статье 142 УК, где состав материальный, предполагается установление того положения, что деянием причинен вред в виде ущемления прав и свобод, вызывающих оскорбительные для человека последствия, связанные с невыполнением каких-либо обязательств, восстановлением нарушенного права и т.п. Субъектом преступлений против политических прав и свобод человека и гражданина являются физические, вменяемые лица, достигшие 16-летнего возраста. Специальный субъект предусмотрен в части 2 ст. 148 УК, в части 2 ст. 142 УК - должностное или иное лицо, использующее свое служебное положение, ст. 147 УК - член избирательной комиссии или комиссии по проведению референдума, в части 2 ст. 143 УК - должностное лицо. Субъективная сторона преступлений, посягающих на политические права и свободы. В большинстве составов вина характеризуется прямым умыслом, лишь статья 141 УК может совершаться с прямым или косвенным умыслом. В этом случае виновный осознает допускаемые им нарушения равноправия граждан, предвидит, что причиняет вред правам и законным интересам человека и желает причинить такой вред (прямой умысел), сознательное его допускает либо безразлично к нему относится (косвенный умысел). Применительно к статьям 146 и 147 УК виновный сознает, что нарушает избирательные права гражданина либо дезорганизует работу избирательной комиссии, фальсифицирует их результаты и желает сделать это. Применительно к статье 155 УК прямой умысел выражается в осознании того, что виновный принуждает журналиста к распространению или к отказу от распространения информации как деятельности профессиональной и желает этого. Мотивы связаны с признаками, изложенными в статье 141 УК, они могут быть связаны с неприязнью, злобой, местью по расовым предрассудкам и т.п. В статье 155 УК указана цель, добиться распространения или отказа от распространения информации в СМИ, в статье 151 УК такой целью воспрепятствование к проведению собрания граждан или участию в них. В остальных составах мотив и цель не имеют значения для квалификации. Преступления, посягающие на социально-экономические права и свободы.

Для органов расследования специальными целями являются:

-установление и доказывание обстоятельств совершения преступления;

-вменение вины за совершенное деяние конкретному лицу. Для органов прокуратуры в качестве специальных целей необходимо признать:

-обоснование перед судом обвинения в случае поддержания прокурором ранее предъявленного обвинения;

-обоснование прекращения уголовного преследования в случае обнаружения следственной ошибки;

-обеспечение соблюдения законности всеми участниками уголовного процесса.

Для органов суда специальной и единственной целью является достижение объективной истины по делу и отправление правосудия. Частные цели присущи каждой конкретной стадии уголовного судопроизводства, конкретному процессуальному действию. Например, цель стадии возбуждения уголовного дела - это реагирование на заявление, сообщение о совершенном или готовящемся преступлении либо на факт обнаружения признаков преступления непосредственно органами, уполномоченными осуществлять уголовное судопроизводство. Цель проведения допроса свидетеля - получение доказательственной информации по делу и т.д. Общая направленность целей уголовно-процессуального права обусловливает внутреннее единство составных частей данной отрасли права. Цели специальные и частные находятся в тесной взаимосвязи с общей целью, определяются содержанием и направленностью последней. Иерархия целей подкрепляется иерархией средств их достижения. Понимание сущности задач носит неоднозначный характер и предполагает различные подходы к освещению данного вопроса.[8]

Непосредственный объект нарушения неприкосновенности частной жизни (ст. 147 УК) - право на личную и семейную тайну. Это такие права, которые находятся за пределами общественной и служебной деятельности человека. Никому не дано право вторгаться в частную жизнь, то есть собирать и распространять сведения о частной жизни человека без его согласия. Нарушением прав частной жизни является посягательство на право человека на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, что и является непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 146 УК. Правда, следует иметь в виду, что указанная статья закона охраняет не только личные и семейные тайны, объект здесь несколько шире - он берет под охрану тайну любой переписки, телефонных переговоров и иных сообщений, а также незаконное производство, сбыт или приобретение в, целях сбыта специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. В последнем случае речь идет о нарушении установленных законом и подзаконными актами правил производства, приобретения и сбыта указанных средств. Близко примыкает к нарушениям прав частной жизни человека право на неприкосновенность жилища (ст. 145 УК). Это право - неприкосновенности жилища, является непосредственным объектом посягательства. Неправомерный отказ должностного лица в представлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставление неполной и заведомо ложной информации, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан (ст. 154 УК). Непосредственным объектом в данном случае выступает право гражданина на получение полной и правдивой информации законными способами, право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Непосредственный объект преступления, нарушающий право на свободу совести и вероисповедания (ст. 149 УК), право на свободный выбор религиозных и иных, не связанных с религией убеждений и действий в соответствии со своими убеждениями, не противоречащими закону. В ряде случаев возможен факультативный объект, в качестве которого может быть здоровье, честь, достоинство, свобода человека, его право собственности. Объективная сторона рассматриваемых преступлений зависит от конструктивных особенностей составов. Нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 142 УК) может выражаться в двух действиях: собирании и распространении без согласия лица, сведений о частной жизни. Способы собирания и распространения информации о семейной и личной жизни для квалификации не имеют значения. Состав материальной и в этой связи последствия являются необходимым признаком объективной стороны. В качестве последствий возможен вред в виде материального, физического или морального ущерба личности: например, увольнения от должности, душевная болезнь, распад семьи и т.п. Между деянием и наступившими последствиями должна устанавливаться причинная связь. Объективная сторона нарушения тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 158 УК) состоит в деянии, нарушающем тайну сообщения. Нарушение тайны, возможно, любым способом, например, несанкционированное ознакомление с сообщением. Состав преступления формальный, преступление считается оконченным с момента совершения деяния, посягающего на тайну отправления. Объективная сторона нарушения неприкосновенности жилища (ст. 145 УК) состоит обычно в несанкционированном и вопреки воле проживающих проникновении в жилище: открытое или тайное вторжение, вхождение в жилище, установление контроля за проживающими с помощью специальных средств и приспособлений. Эти задачи носят общий характер и адресованы в первую очередь к органам и уполномоченным лицам, осуществляющим уголовный процесс. Анализ части второй рассматриваемой статьи позволяет считать, что сформулированные в ней задачи носят специфический характер и адресованы они не только к тем, кто ведет процесс, но и к Конституционному Совету, пленарному заседанию Верховного суда, а также законодателю. Действие может выражаться в предоставлении гражданину неполной или заведомо ложной информации, бездействие может выражаться в неправильном отказе должностного лица в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина. Состав - материальный и в этой связи требуется установление причинения конкретного вреда правам и свободам гражданина в результате неправомерного отказа в предоставлении документов и материалов, а также причиной связи между деянием и причиненным гражданину вредом. Объективная сторона воспрепятствования осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий (ст. 149 УК) может состоять из незаконного воспрепятствования деятельности любого, не запрещенного законом религиозного объединения либо совершения религиозного обряда, либо «навязывания» любому человеку религиозных обрядов, вероисповедания (ст. 143 УК) предполагает только прямой умысел виновный осознает, что нарушает тайну сообщения и желает этого. Субъективная сторона нарушения неприкосновенности жилища (ст. 145 УК) также предполагает прямой умысел, виновный осознает, что проникает в жилище незаконно, без согласия проживающих и желаете сделать это. Субъективная сторона отказа в предоставлении гражданину информации (ст. 154 УК) предполагает прямой умысел - виновный осознает, что своими действиями или бездействием нарушает право гражданина на получение информации, предвидит возможность причинения вреда правам и законным интересам гражданина и желает этого. Субъективная сторона воспрепятствования осуществлению права на свободу совести и вероисповедания (ст. 147 УК) предполагает прямой умысел - виновный осознает, что незаконно препятствует деятельности религиозной организации, совершения обряда либо навязывает обряд, вероисповедание и желает этого.[9]

1.3 Понятие и содержание права на неприкосновенность частной жизни

Частная жизнь как социальное явление представляет собой «физическую и духовную область, которая контролируется самим индивидом, то есть свободную от внешнего направляющего воздействия, в том числе и от правового регулирования». В данном аспекте частная жизнь является совокупностью следующих компонентов: внутренней духовной сферы жизни человека, сферы межличностного общения и связей, организационной, медико-физиологической, поведенческой, имущественной составляющих. Неприкосновенность частной жизни с точки зрения правовой теории - это многогранное субъективное право до своего рода автономию, на самоопределение в частной сфере, вобравшее в себя целый комплекс политических, социальных и иных прав личности. Институтом, наилучшим образом обеспечивающим автономную частную жизнь взрослого человека, является моногамная семья («мой дом - моя крепость»). Но и в отношении взрослого человека разные культуры и разные социальные устройства предлагают решения вопроса об объеме и содержании понятия «частная жизнь», предоставляя человеку различные степени свободы индивидуального поведения. В конечном счете, понятие «частная жизнь» - есть мера вычлeнeнности человека из социального контекста, диффeрeнцированности личности и социума, независимости индивидуального «я». Соответственно этой мере и культуры можно определять как «взрослые», или «зрелые», по терминологии Шпенглера, так и «подростковые», или «инфантильные». Человек в обществах такого незрелого типа обладает коллективистской структурой сознания, которая исключает почти всякую идентичность оценивающего, знающего, мыслящего. Он ощущает себя частичкой некоего магического «мы», членом некоего консенсуса, что, конечно, сужает или вовсе разрушает сферу частной жизни в данном выше определении. Коллектив здесь обретает права инстанции, полномочной вторгаться в любые жизненные ситуации, по сути не оставляя индивиду места для самoпрoявлений и независимых решений. Коллективизм на базе общей веры и ритуала - это свойство всех племенных сообществ. Однако исключительное развитие духа коллективности и в психике людей, и в порождаемых этой психикой социальных формах может наблюдаться и во вполне развитых цивилизациях. Среди таких цивилизаций можно назвать Византию, исламские общества.[6]

Для того чтобы уяснить социальное предназначение права на неприкосновенность частной жизни, следует отдать себе отчет в том, что жить в обществе и быть свободным от общества невозможно, и что стремлению человека к приватности противостоит социальный контроль - неотъемлемый элемент социальной жизни. В данном случае основной механизм социального контроля - это наблюдение. Родители и воспитатели наблюдают за детьми, полицейские ведут наблюдение на улицах и в общественных местах, государственные органы наблюдают за тем, как граждане выполняют различные обязанности и запреты. Без такого наблюдения общество не могло бы обеспечить выполнение санкционированных норм поведения или защиту своих граждан. Необходимость его очевидна. И чем сложнее становится социальная жизнь, тем пристальнее и изощреннее становится контроль. Он берет на вооружение огромный арсенал научно-технических достижений. Телефонное и электронное подслушивание, визуальное наблюдение, сбор, накапливание и сопоставление с помощью компьютерных информационных систем огромного количества персональных данных - все эти современные средства социального контроля, образно говоря, создают огромную «замочную скважину», через которую за человеком наблюдают государство, политические и общественные организации. Но, как замечает американский социолог Роберт Мертон, «вынужденная детально выполнять все (и часто противоречащие друг другу) социальные нормы сделала бы жизнь буквально невыносимой; в сложном обществе шизофреническое поведение стало бы скорее правилом, чем исключением».. Между прочим, именно наблюдение за поведением членов фаланстеров (коммун, организованных утопистами-социалистами в девятнадцатом веке) явилось, по свидетельству современников, одной из главных причин неуспеха этого эксперимента. Вопрос об установлении пределов контроля над отдельными лицами и группами лиц с другой стороны государственных, религиозных и экономических институтов всегда был одним из центральных в истории борьбы за индивидуальную свободу. В сущности, традиционные права, закрепленные в конституциях демократических государств, - свобода религии, т.е. свобода совести, неприкосновенность жилища, гарантии от несанкционированного обыска и от самообвинения - призваны оградить стремление властей к слишком пристальному социальному контролю над личностью. Человеку необходима «зона безопасности», и это не просто личное предпочтение, это важное требование эффективности социальной структуры. Для понимания всей глубины задач уголовного процесса недостаточно изложенного выше подхода. Из методических соображений применяется более упрощенный, вместе с тем распространенный, подход, позволяющий воспринимать в целом комплекс задач, зафиксированных в частях первой и второй ст. 8 УПК, как единый, логически взаимосвязанный набор социально значимых правовых элементов, отражающих сущность, как назначения, так и цели уголовного процесса. История эволюции права на неприкосновенность частной жизни - это убедительная иллюстрация того, как общественное сознание влияет на содержание правовых норм. Теоретическое обоснование этого права, но не как одного из фундаментальных, конституционных прав, а как личного неимущественного права, защищаемого средствами гражданского права. Путем предоставления лицу возможности предъявить в суде иск к нарушителю и добиться запрещения такого нарушении или возмещения причиненного морального или эмоционального вреда почти одновременно появляется в юридической литературе разных стран на рубеже девятнадцатого и двадцатого веков. Это была реакция прогрессивно мыслящих правоведов на изменения, бурно происходившие в общественной жизни: урбанизацию, коммерческую эксплуатацию имени лица, его изображения и его частных дел со стороны прессы и рекламы, новые возможности наблюдения за частной жизнью, связанные с тогдашними техническими нововведениями - телеграфом, телефоном и моментальной фотографией. Американские адвокаты Л. Брaндeйс и С. Уоррен, посвятившие этому вопросу специальную статью, писали в 1890 году: «Напряженность и сложность жизни, присуще развивающейся цивилизации и приводят к необходимости иметь убежище от внешнего мира, так что уединение и приватность становятся для человека более значимыми. Однако современное предпринимательство и технические нововведения, вторгаясь в его частную жизнь, причиняют ему душевную боль страдания, гораздо более серьезные, нежели те, которые могут быть причинены простым физическим насилием». Это был, несомненно, революционный шаг, поскольку в девятнадцатом веке право защищало только «типичные», имущественные интересы и не склонно было признавать категорию морального вреда, то есть вреда, который не может быть исчислен в денежном выражении. Теперь же перед правом стояла новая задача: «помимо охраны человека, в его типичных интересах, дать охрану конкретной личности во всем богатстве ее своеобразных особенностей...». Так определил эту задачу известный русский правовед начала века И.А. Покровский. Постепенно эта теоретическая идея «внедрялась» в сознание судей и законодателей, и мелено, с оговорками, правом на неприкосновенность частной сферы получало признание в судебной практике. Этот процесс сдерживался двумя серьезными факторами. Во-первых, возникли трудности с определением содержания права. Как уже говорилось, категория частная жизнь лишена юридического содержания. Судебная практика столкнулась с тем, что под общей крышей «приватности» собран целый ряд разнородных интересов, которые потребовалось определить и классифицировать. Поэтому в конечном итоге конкретизировать содержание права на неприкосновенность частной жизни оказалось легче не через правомочия, которыми располагает субъект этого права, а через те нарушения, от которых данное право его защищает. Классификацию таких нарушений можно представить следующим образом: 1) нарушение уединения лица или вмешательство в его личные дела (сюда относятся и такие нарушения, как подслушивание и перехват телефонных переговоров или перлюстрация корреспонденции); 2) предание гласности сведений личного характера, которые, с точки зрения лица, неблагоприятно влияют на его имидж в обществе или причиняют ему боль и душевные страдания (в том числе и в тех случаях, когда такие сведения соответствуют действительности); 3) выставление лица в ложном свете в глазах окружающих; 4) использование имени или изображения лица в интересах того, кто его использует (в первую очередь, с целью получения коммерческой выгоды). Второй фактор состоит в том, что право на неприкосновенность частной жизни не может не подвергаться определенным ограничениям, и такие ограничения объективно необходимы, чтобы сбалансировать интересы отдельной личности с интересами других лиц, групп и государства, которое, по определению, выражает «публичный интерес». Наиболее последовательно суды усматривали нарушение приватности в случаях коммерческого использования имени и изображения лица (например, в рекламе). Еще проблематичнее было добиться защиты права на приватность тогда, когда речь шла о делах, связанных с опубликованием в печати сведений о личной жизни лица.

Именно здесь разворачивался конфликт индивидуального интереса в неприкосновенности личного мира с общественным интересом, принцип которого - «знать все обо всем», а средства массовой информации воплощают этот принцип. И уж совсем бесперспективной долгое время была судьба иска, предъявляемого к государству или к государственному органу. Так, в двадцатые годы Верховный суд США отказался признать нарушением приватности телефонное прослушивание, поскольку оно не может рассматриваться как физическое вторжение в жилище. (Через сорок лет суд пересмотрел свое решение - но для этого понадобилось, чтобы психологический климат в обществе в корне изменился).

В послевоенные годы ситуация разительно меняется. Право на приватность выходит на авансцену общественного внимания. Оно включается в каталог прав человека и закрепляется многими конституциями индустриально развитых стран.

Идея правовой охраны неприкосновенности частной жизни приобретает новый, более глубокий смысл. Это объясняется двумя причинами, определившими осознание ценности указанного права и широкое общественное движение за его признание и реальную защиту. Первая - это исторический опыт, давший толчок массовому сознанию. За годы нацистского господства европейцы, и в первую очередь, сами немцы, на себе испытали, к каким трагическим последствиям приводит тотальный контроль. Рядовому американцу, для которого фашизм оставался «по ту сторону океана», понадобилась дополнительная встряска маккартизма, чтобы убедиться в том, что приватность - нечто значительно более серьезное, нежели «патрицианское требование», как американцы были склонны относиться к ней в начале века. Вторая причина - усиление «дeпривaтизации» человеческой жизни, вызванное тем, что информация о личности начинает рассматриваться, по выражению американского исследователя А. Миллера, «как экономически выгодный товар и как источник власти», а современные научно-технические достижения предоставляют невиданные ранее возможности для накопления и использования такой информации и превращения ее, таким образом, в орудие социального контроля и манипулирования человеческим поведением.

Разнообразные устройства для телефонного и электронного подслушивания, оптические приборы ночного видения, скрытые телеобъективы позволяют контролировать и запечатлевать каждый жест, выражение лица, каждое слово в конфиденциальном разговоре, расширяя возможности человеческого зрения и слуха, и создают большой соблазн для использования их вместо традиционных способов наблюдения. Многие из них миниатюрны и имеются в открытой продаже, так что ими могут воспользоваться не только спецслужбы или полиция, но и любое заинтересованное в этом частное лицо или организация. Другая угроза связана со средствами психологического проникновения во внутренний мир человека (тестирование, использование «детекторов лжи»). Методы «научной» проверки деловых качеств, добросовестности, политической и личностной ориентации берутся на вооружение частными и государственными организациями при подборе кадров. Между тем, научная достоверность этих методов, как и достоверность на уровне конкретно случая, далеко не абсолютны они.

И, наконец, наиболее массированная и наиболее повседневная угроза - это создание компьютерных систем персональных данных. Компьютеризация - это не просто новая, «тeхнизирoванная» форма накопления информации об отдельных лицах. Современные компьютерные технологии позволяют мгновенно обмениваться информацией, сопоставлять и сводить воедино персональные данные, накапливаемые в разных информационных системах, так что любой более или менее подготовленный человек, имеющий доступ к нужной базе данных, может проследить за нашей жизнью, даже ни разу не увидев нас. Медицинская информация попадает в руки работодателя, сведения о доходах - в руки торговцев и производителей товаров, сведения об аресте или осуждении - в руки социальных служб. На фоне этого мрачного пейзажа традиционные способы зашиты приватности, ориентированные главным образом на отношении между частными субъектами, становятся недостаточными. Они дополняются прямым законодательным регулированием.

Принимаются законы, запрещающие частное наблюдение и подслушивание и устанавливающие достаточно четкие рамки в виде условий и обязательных процедур для подслушивания со стороны полиции и других правоприменительных органов. Другие законы запрещают или ограничивают применение «детекторов лжи». Наконец, принимаются законодательные и подзаконные акты, подробно регламентирующие обращение с персональными данными, как в системе государственного управления, так и в частном секторе. Даже беглый обзор всего этого законодательства был бы невозможен в краткой лекции, тем более что правовое регулирование разных стран расходится, и иногда довольно существенно.

Тем не менее, представляется необходимым сказать хотя бы несколько слов о тех принципах, на которых строится правовая защита «информационной приватности» в современном мире, во-первых, потому, что в нашей стране закон о персональных данных пока не принят, но работа над ним уже идет, и, стало быть, мы еще не упустили возможность повлиять на его содержание, а во-вторых, потому, что эти принципы закреплены на международном уровне, анализируемой статьей УК защищается сугубо личный интерес человека и гражданина. В работе предлагается классификация персональной конфиденциальной информации по ряду критериев. Сведения персонального конфиденциального характера могут одновременно являться информацией, защищаемой нормами законодательства как коммерческая, профессиональная либо служебная тайна.[10]

2. Уголовно-правовая характеристика преступного нарушения неприкосновенности информации о частной жизни и жилищных прав граждан

2.1 Незаконное нарушение неприкосновенности информации о частной жизни

Преступление, ответственность за которое предусмотрена ст. 142 Уголовного кодекса, состоит в нарушении неприкосновенности информации о частной жизни, то есть собирании или распространении сведений, составляющих тайну личной жизни, без законных на то оснований. Согласно п. 1 ст. 125 УК РК: «Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам потерпевшего». Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 145 УК РК, являются общественные отношения, связанные с обеспечением конституционного права на неприкосновенность частной жизни, личную или семейную тайну. Факультативным объектом данного преступления могут выступать общественные отношения, связанные с обеспечением тех прав и законных интересов, которым причиняется вред. Предметом преступления являются сведения о частной жизни лица, составляющие его личную или семейную тайну, независимо от того, порочат его эти сведения или нет. Они могут содержаться в дневниках потерпевшего, письмах, адресованных ему или членами семьи, печатных изданиях прошлых лет и т.д. Преступления выполняются незаконными действиями. Собирание сведений означает, что виновный тайно или открыто, знакомится с документами, письмами и другими источниками информации в доме потерпевшего, у его родственников, знакомых. Кроме того, собиранием следует считать и ознакомление с документами, характеризующими потерпевшего в отделе кадров по месту его работы, службы, с содержанием карточки дисциплинарного учета, истории болезни. К сбору сведений можно отнести и получение от родных, близких, соседей, сослуживцев. Характерная деталь для этой статьи документы и другая письменная и печатная продукция не изымается. Используется лишь содержание документов. Распространение сведений о частной жизни потерпевшего означает сообщение их хотя бы одному лицу. Заинтересованное лицо, подстрекавшее виновного обещая вознаграждение, подлежит ответственности как соучастник (ст. 24 и ч.1 ст. 142 УК РК). Способы распространения могут быть различными: устными, письменными, переданными по телефону и иным каналом связи. Отдельно в диспозиции статьи выделены такие способы как:

а) распространение сведений в публичном (т.е. в присутствии значительного числа слушателей) выступлении;

б) публично демонстрируемом в произведении - кинофильме, видеофильме, листовке, плакате, помещенном вместе с течения значительного числа граждан;

в) в средствах массовой информации - телевидение, газетах, журналах, радио.

Сбор или распространение сведений, думается, следует отнести к формальным составам преступления и считать преступление оконченным с момента выполнения самих действий. Последствия названные в статье и состоящие в причинении вреда правам и законным интересам граждан, наступают немедленно, как только виновный начинает собирать или распространять сведения о частной жизни потерпевшего. Попытка отнести к вредным последствиям отказ в приеме на работу или увольнение с нее, разлад в семье и т.п. Сделанная некоторыми учеными, не может быть принята, так как при таком подходе к оценке состава сбор сведений необходимо будет рассматривать как приготовление к распространению, ибо сам по себе сбор еще не может повлечь вредных последствий, о которых упоминают эти авторы. Кроме того, ущемление прав граждан при приеме на работу, увольнении являются самостоятельными преступлениями либо правонарушения, регулируемые законом о труде. Вряд ли есть необходимость правонарушения, регулируемые другими отраслями права, включать в число последствий. Выделены две группы таких оснований: основания, предусмотренные законами, и судебные решения; а также общие условия, в том числе выработанные практикой Европейского Суда по правам человека, которым должен отвечать каждый случай вторжения в частную жизнь, как со стороны государства, так и со стороны других субъектов права. Определяются те сферы общественных отношений, в которых могут иметь место ограничения анализируемого права граждан. Среди них Европейский суд по правам человека. Эл. Ист.:

- отношения по обеспечению чрезвычайного положения; в области правоохранительной деятельности государственных органов (в том числе оперативно-розыскная деятельность);

- дактилоскопической регистрации;

- отношения в сфере здравоохранения;

- кредитно-информационной деятельности;

- создания и функционирования автоматизированных информационных систем.

Таким образом, под принципами уголовного процесса понимаются идеи, положения, определяющие демократическое построение процесса и нашедшие выражение в нормах права. Значение принципов в уголовном процессе многогранно:

а) они выражают сущность процесса, его характерные черты;

б) они также представляют систему юридических норм наиболее общего характера, служащую основой уголовно-процессуального законодательства;

в) несоблюдение при производстве по уголовным делам норм-принципов может повлечь отмену принимаемых решений. Значение принципов уголовного процесса состоит в том, что их нарушение, в зависимости от его характера и существенности, влечет признание состоявшегося производства по делу недействительным, отмену вынесенных в ходе такого производства решений либо признание собранных при этом материалов не имеющими силы доказательств УПК РК, ч.1. «Общая часть», р.1. «Основные положения», гл. 2. «Задачи и принципы уголовного процесса», ст. 9. «Значение принципов уголовного процесса». Принципом называют исходное, основное, руководящее положение какой-либо науки, учения, деятельности. Принципами уголовного судопроизводства называют исходные, основные правовые положения, определяющие назначение уголовного судопроизводства и построение всех его стадий, институтов, отдельных процедур (форм). Принципы отражают сущность и содержание уголовного процесса, характеризуют его исторический тип, определяют предмет и метод процессуального регулирования. Принципы характеризуют уровень защиты прав и свобод человека в уголовном судопроизводстве. Однако далеко не каждое общее правовое положение является принципом уголовного судопроизводства, поэтому рассмотрим признаки, позволяющие отличить принципы от иных правил уголовного процесса. Принципы уголовного процесса представляют собой объективные правовые категории, отражающие политические, правовые и нравственные идеи, господствующие в обществе. Принципы уголовного судопроизводства не могут произвольно определяться законодателем, они отражают тип государства и соответствующее ему право, уровень развития теоретической мысли, судебной практики, правосознания общества. Принципы уголовного судопроизводства представляют собой наиболее общие правовые положения, т.е. содержанием каждого из них является достаточно общая, широкая правовая идея, которая находит свое конкретное выражение во множестве других процессуальных правил, институтов уголовно-процессуального права. Вместе с тем не все принципы уголовного судопроизводства действуют на всех его стадиях. Это и понятно, поскольку пределы действия того или иного принципа определяются как общими задачами уголовного судопроизводства, так и конкретными задачами отдельных стадий уголовного процесса. Однако все принципы уголовного судопроизводства находят свое выражение в судебном разбирательстве - центральной стадии уголовного процесса. Все принципы уголовного судопроизводства имеют нормативное выражение, т.е. закреплены в законе. Именно это обеспечивает их непосредственное регулятивное воздействие на уголовно-процессуальные отношения. Какой бы ценной ни была научная идея, та или иная правовая мысль, она не станет принципом уголовного судопроизводства, пока не получит нормативную форму. Каждый из принципов уголовного судопроизводства имеет традиционную структуру уголовно-процессуальной нормы, включающую гипотезу, диспозицию и санкцию. Обладая таким общим признаком, как закрепление в законе, принципы уголовного судопроизводства отличаются друг от друга формами такого закрепления. Все принципы уголовного судопроизводства обусловлены теми или иными положениями Конституции РК. Большинство принципов прямо закреплены в отдельных статьях Конституции в виде конкретных правовых правил, а механизм их реализации применительно к уголовному судопроизводству дается в УПК. Однако некоторые принципы не имеют прямого конституционно-правового закрепления в виде отдельной нормы, а выводятся из содержания других положений Конституции РК. Принципы уголовного судопроизводства являются нормами руководящего значения, т.е. подлежат непосредственному применению и являются обязательными к исполнению всеми участниками уголовного судопроизводства наряду с конкретными правилами. Обязательность принципов уголовного процесса гарантируется их закреплением в Конституции РК, имеющей высшую юридическую силу на территории РК. В случае возникновения неясностей применительно к содержанию той или иной нормы уголовно-процессуального закона она должна толковаться правоприменителем в контексте смысла придаваемого ей соответствующим принципом уголовного судопроизводства. Все принципы уголовного судопроизводства образуют целостную систему, где содержание и значение каждого принципа обусловлено функционированием всей их системы. Нарушение одного принципа уголовного процесса, как правило, влечет нарушения ряда других принципов.[4]