Адміністративна відповідальність за порушення законодавства про комерційну таємницю

У роботі розроблені пропозиції з удосконалення нормативної складової охорони комерційної таємниці в Україні.

Ключові слова: комерційна таємниця, незаконні дії з відомостями, що становлять комерційну таємницю, система охорони комерційної таємниці, адміністративні порушення законодавства про комерційну таємницю.

АННОТАЦИЯ

Матвиенко П.Е. Административная ответственность за нарушения законодательства о коммерческой тайне. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 -- административное право и процесс; финансовое право; информационное право. -- Национальный университет биоресурсов и природопользования Украины. -- Киев, 2010.

В диссертации приведено теоретическое обобщение и новое решение научной задачи, заключающейся в определении юридической сущности конфиденциальной информации коммерческого характера в административном праве, исследовании административно-правовой характеристики состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 164-3 Кодекса Украины об административных правонарушениях и разработке предложений по усовершенствованию этой нормы.

Автором установлено, что на сегодняшний день административно-правовая защита коммерческой тайны является недостаточно эффективной из-за ряда проблем как в законодательном регулировании исследуемой отрасли, так и обусловленных низкой эффективностью деятельности системы соответствующим образом уполномоченных государственных органов и непосредственно владельцев указанного вида информации.

К административной ответственности за правонарушения в сфере оборота коммерческой тайны, по мнению автора, могут быть привлечены только физические лица (должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, а также граждане, зарегистрированные как предприниматели). Что касается субъектов юридических лиц - последние за правонарушения в сфере оборота коммерческой тайны могут быть привлечены к ответственности в порядке, определенном Хозяйственным кодексом Украины.

Административное правонарушение, смысл которого заключается в добывании противоправным способом сведений, составляющих в соответствии с законодательством Украины коммерческую тайну, следует считать оконченным с момента начала активных действий со стороны правонарушителя, направленных на сбор исследуемого вида информации. Административное нарушение, заключающееся в использовании указанной категории сведений, следует считать оконченным с момента начала использования неправомерно добытой коммерческой тайны в хозяйственной деятельности. Наконец разглашение коммерческой тайны является законченным с момента получения информации другим лицом в любой форме (устно, письменно и т.п.).

Автор считает, что нецелесообразно интегрировать специальный признак цели в законодательную конструкцию субъективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 164-3 КУоАП. Также существует необходимость использования в конструкции диспозиции указанной статьи терминологической единицы «собирание» вместо существующей «получение».

Разграничение незаконного сбора, использования и разглашения коммерческой тайны, которые предусмотрены ч. 3 ст. 164-3 Кодекса Украины об административных правонарушениях, от смежных деликтов следует производить исходя из характеристик таких составляющих указанного нарушения как: объект, объективная сторона субъект и субъективная сторона.

По мнению автора, общим объектом административных нарушений законодательства о коммерческой тайне следует считать все общественные отношения, охраняемые с помощью административного права. В качестве родового объекта следует выделить экономические отношения, построенные на принципах осуществления экономической деятельности, под которыми, в свою очередь, понимают основные идеи, положения, наработанные практикой общественно-экономической жизни и являющиеся основой любой экономической деятельности. Непосредственным объектом являются общественные отношения в сфере защиты субъектов хозяйствования от недобросовестной конкуренции.

Содержание объективной стороны заключается в одном из трех действий: добывании противоправным способом сведений, в соответствии с законодательством Украины коммерческую тайну; использовании указанной категории сведений; разглашении коммерческой тайны.

Субъектами административных правонарушений, которые заключаются в неправомерном сборе, разглашении и использовании коммерческой тайны, могут быть исключительно физические лица - как должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности и граждане, зарегистрированные как предприниматели, так и граждане, не являющиеся предпринимателями и совершившими виновные деяния в интересах третьих лиц.

Субъективная сторона составов правонарушений, предусмотренных ч. 3 статьи 164-3 Кодекса Украины об административных правонарушениях характеризуется наличием прямого умысла. Мотивы указанных правонарушений могут быть достаточно разнообразными: избавиться от конкурента в предпринимательской деятельности, подорвать деловую репутацию конкурента или иного участника предпринимательской деятельности, улучшить дела на собственном предприятии или ухудшить дела на предприятии конкурента и т.п. и на квалификацию не влияют.

С целью совершенствования административно-правовой защиты коммерческой тайны, автором предлагается изложить ч. 3 ст. 164-3 Кодекса Украины об административных правонарушениях в следующей редакции: «Сбор, использование, разглашение коммерческой тайны, а также конфиденциальной информации, не повлекшее за собой существенного вреда для субъекта хозяйственной деятельности, - влечет наложение штрафа от девяти до восемнадцати необлагаемых минимумов доходов граждан».

Автором предложена классификация организационно-правовых механизмов защиты коммерческой тайны, которые могут быть использованы для предотвращения административных нарушений законодательства о коммерческой тайне во внутренней деятельности субъектов хозяйствования. На ее основе разработаны проекты внутренних документов по организации работы с коммерческой тайной на предприятии: Ориентировочный перечень сведений, составляющих коммерческую тайну и Проект Положения о порядке предоставления и отмены работникам допуска к коммерческой тайне.

Ключевые слова: коммерческая тайна, незаконные действия с данными, составляющими коммерческую тайну, система охраны коммерческой тайны, административные правонарушения законодательства о коммерческой тайне.

ANNOTATION

Matviyenko P.Ye. Administrative Responsibility for Violation of Commercial Confidentiality Legislation. -- Manuscript.

The dissertation for conferring scientific degree of Candidate of Sciences in Law, Speciality 12.00.07 -- administrative law and process; financial law; informational law. National University of Life and Environmental Sciences of Ukraine, Kyiv, 2010.

The dissertation considers theoretical and administrative-legal issues of administrative responsibility for breaking legislation on commercial confidentiality. The issues of administrative legal protection of commercial confidentiality have been considered comprehensively, legal experience of commercial confidentiality protection in Ukrainian legislation has been analyzed. The social stipulation of illegal actions constituting commercial confidentiality has been disclosed. The great emphasis has been made on the issue of the subject of the analyzed offence.

The author has investigated objective and subjective attributes of illegal collection, usage and disclosure of commercial confidentiality to disrupt business reputation and the property of another entrepreneur, has determined the period of termination of each type of the given offence. The realization of illegal collection, usage and disclosure of commercial confidentiality to disrupt business reputation and the property of another entrepreneur has been separated from the related delicts. The suggestions for the improvement of the normative constituent of commercial confidentiality protection in Ukraine have been made.

Key words: commercial confidentiality, illegal actions constituting commercial confidentiality, system of commercial confidentiality protection, administrative offence of commercial confidentiality legislation.

Размещено на Allbest.ru