Громадська думка в системі механізмів державного управління

АНОТАЦІЇ

Яценко В.А. Громадська думка в системі механізмів державного управління. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управління за спеціальністю: 25.00.02 - механізми державного управління. - Академія муніципального управління. - Київ, 2010.

Дисертаційна робота присвячена науково-теоретичному обґрунтуванню необхідності системного формування всіх елементів структури взаємодії державної влади та громадської думки.

В дисертації пропонуються заходи з операціоналізації інформації про стан громадської думки в інформаційно-аналітичній діяльності та в процесі прийняття управлінських рішень органами державного управління. Запропоновано шляхи інституціоналізації соціологічної інформації про стан громадської думки через законодавчу та розпорядчу діяльність органів державної влади. Зосереджено увагу на особливостях залучення громадськості до процесу прийняття рішень. Значна увага приділяється інституціоналізації громадської думки в процесі прийняття рішень, законодавчому визначенню та затвердженню реальної можливості громадськості брати безпосередню участь при вирішенні державною владою їх проблем будь-якого характеру. Проведено дослідження громадської думки державних службовців. У ньому продемонстровано можливості соціологічної інформації при визначенні ефективності підготовки кадрів державного управління, проведено порівняння цінностей і оцінки державних службовців з цінностями і оцінками населення. Практичне значення для вдосконалення підготовки державних службовців мають рекомендації автора відносно їх соціологічної освіти.

Ключові слова: державне управління, громадська думка, соціологічна інформація, управлінські технології, механізми державного управління, іституціоналізація громадської думки.

Яценко В.А. Общественное мнение в системе механизмов государственного управления. - Рукопись.

Диссертация на получение ученой степени кандидата наук государственного управления по специальности 25.00.02 - механизмы государственного управления. - Академия муниципального управлення. - Киев, 2010.

Диссертационная работа посвящена научно-теоретическому обоснованию необходимости системного формирования всех элементов структуры взаимодействия государственной власти и общественного мнения.

В диссертации предлагаются мероприятия по операционализации информации о состоянии общественного мнения в информационно-аналитической деятельности и в процессе принятия управленческих решений органами государственного управления. Предложены пути институционализации социологической информации о состоянии общественного мнения путем законодательной и управленческой деятельности органов государственной власти.

Опираясь на методологическую базу социологической науки, автор досказывает, что общественное мнение все больше набирает признаки института в структуре современного украинского общества.

В диссертации анализируются также проблемы, связанные с недостаточным использованием этого фактора в государственном управлении, которое мешает ему эффективно реализовывать принципы демократического управления.

В диссертационной работе мы находим детальное определение роли общественного мнения, которое оно играет в государственном управлении. Общественное мнение характеризуется как: важный механизм коммуникации между властью и населением; источник информации, необходимый в процессе принятия управленческих решений; один из критериев эффективности государственной политики; стимул электорального поведения населения.

Автор акцентирует внимание на том, что функционирование общественного мнения в условиях демократии возможно при условии научного подхода к ее изучению, анализу, применению. Наиболее апробированной в мировой и отечественной практике управления является методология и методы социологической науки. Результаты социологических исследований могут быть профессионально воплощены в социальные управленческие технологии лишь специально подготовленными специалистами.

На основании анализа многочисленных исследований и собственного опыта в частности доказано, что прогнозирование развития социальных процессов путем исследования общественного мнения позволяет определить степень и уровень целеустремленных социальных изменений, которые могут быть обеспечены конкретной управленческой технологией. Прогнозные разработки являются важным компонентом процесса контроля за внедрением управленческих решений на всех уровнях государственного управления и местного самоуправления.

Проведено исследование общественного мнения государственных служащих, в вотором продемонстрированы возможности социологической информации при определении эффективности подготовки кадров государственного управления. Автор провел исследование с целью сравнить ценности и оценки государственных служащих с ценностями и оценками населения. Сравнение общественной мысли относительно социальных и политических вопросов государственных служащих и населения демонстрирует разницу в понимании исследуемыми группами состояния дел в государстве. Это свидетельствует о неполной осведомленности государственных служащих о социологических данных и недостаточным умением ими пользоваться.

Практическое значение для совершенствования подготовки государственных служащих имеют рекомендации автора относительно их социологического образования. Доказано, что комплексный характер социологических исследований способствует усовершенствованию учета общественного мнения. Использование социологических методов позволяет обеспечить репрезентативность сведений о функционировании общественного мнения, изменении ее состояния; регулярность получения сведений во времени; оперативность их обработки и анализа; сопоставление данных об общественном мнении, полученных в разное время и разными способами; достаточно высокую надежность информации; заданную глубину отражения и тому подобное. Это дает возможность повысить познавательную и управленческую ценность общественного мнения. Решение этих задач предусматривает выведение социологических исследований общественного мнения на новый уровень как в теоретико-фундаментальной, так и в эмпирической сфере.

Автор констатирует, что на сегодня отсутствуют долгосрочные программы научного исследования и анализа состояния общественного мнения в условиях системной трансформации всех сфер жизнедеятельности украинского общества, обстоятельного изучения потребностей общественности в условиях переходного общества. Приведение методов и подходов в государственном управлении Украины в соответствие с трансформирующимся уровнем неформального знания украинского социума является определяющим фактором модернизации отечественной системы государственного управления. Прежде всего это связано с формированием в нашей стране института общественного мнения. Его становление является, с одной стороны, следствием развития социологической науки, активизации социологических исследований разнообразных проблем современного общества, а с другого - растущего, в том числе под воздействием социологии, гражданского самосознания населения.

Ключевые слова: государственное управление, общественное мнение, социологическая информация, управленческие технологии, механизмы государственного управления, институциализация общественного мнения.

Yatsenko V.A. Public opinion in the system of mechanisms of state administration. - Manuscript.

Shesis for the degree of the Candidate of Sciences in Public Administration speciality 25.00.02 - Mechanisms of Public Administration. - The Academy of Municipal Management. - Kyiv, 2010.

The thesis is about the doctrinal study of the importance of the system approach, when it comes about the formation of the state power and public opinion's interaction.

The author proposes how to operationalizate the information about public opinion during the informational analytic activity and while the state bodies are taking the administrative decisions. The author had worked out the ways of the instituonalization of sociological information about the condition of the public opinion through the state bodies' legislative and administrative activity. The author also concentrates on the features of the public mobilization, when it comes about working out the decisions.

A lot of attention is paid to the instituonalization of the public opinion during the taking of decisions, legal definition and guaranteeing of the public ability to take part in the decision making. The author had researched the possibility of using this sociological information in deciding the efficiency of the personnel education, and stresses attention on the comparison of the values and evaluation of the civil servants and of the population. The author's recommendations how to reform the training of the civil servants in the field of sociology have a significant practical value.

Key words: state administration, public opinion, sociological information, technologies of administration, mechanisms of state administration, instituonalization of the public opinion.

Размещено на Allbest.ru