Система органов исполнительной власти Республики Казахстан
Организационно-правовые начала деятельности исполнительных органов в Республике Казахстан. Место и роль президента и правительства в системе исполнительной ветви власти страны. Центральные и местные исполнительные органы Республики Казахстан, их функции.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 13.07.2015 |
| Размер файла | 120,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Представляется крайне важным для становления и развития системы местного самоуправления в РК принятие специальных нормативных актов, регламентирующих институты правотворческой инициативы граждан и территориального общественного самоуправления.
Для совершенствования и развития системы местного государственного управления и самоуправления в РК отечественные авторы предлагают различные пути. На наш взгляд, следует согласиться с профессором О.К. Копабаевым, который предлагает следующее:
прежде всего, необходима ратификация Парламентом РК Европейской Хартии местного самоуправления, на основе которой целесообразно подготовить Государственную концепцию "О местном самоуправлении в Республике Казахстан", которая должна быть вынесена на всенародное обсуждение;
необходимо одновременно готовить целый пакет изменений и дополнений в действующее законодательство (Налоговый кодекс, Бюджетный кодекс и др.);
орган местного самоуправления должен на конкурсной основе нанимать по контракту наемного менеджера (специалиста), на плечи которого лягут управление и менеджмент в системе местного самоуправления;
для более широкого привлечения общественности к обсуждению вопросов местного самоуправления необходимо проведение Мажилисом Парламента парламентских слушаний на тему: "Вопросы становления и формирования местного самоуправления в Республике Казахстан";
представляется важным продумать вопросы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления, включая и вопросы довузовского и послевузовского обучения основам местного самоуправления;
представляется важным, по примеру многих европейских стран (Венгрии, Чехии, Словакии, Эстонии и др.), закрепить следующие важные формы прямого волеизъявления граждан на местах: местный референдум, местную общественную инициативу (для вынесения населением вопросов местного значения на рассмотрение органа местного самоуправления в пределах его компетенции) и местные общественные слушания [27, с.211].
В результате рассмотрения и изучения становления и развития единой системы местного государственного управления и самоуправления можно сделать вывод об их взаимодействии, взаимозависимости, взаимпроникповении как элементов единого целого. В Республике Казахстан взаимосвязь местного государственного управления и самоуправления выражается:
1. в совершенствовании деятельности маслихатов, в уточнении их компетенции, в совершенствовании порядка формирования маслихатов;
2. в тесном взаимодействии маслихатов и акиматов в реализации положений Конституции и законов, в реализации государственных программ, программ развития территории, в реализации принятых решений и других актов местного самоуправления;
3. в тесном взаимодеийствии маслихатов, акиматов, акимов и населения в становлении и развитии других элементов системы местного самоуправления: местного референдума, опроса местного населения, собраний и сходов граждан, правотворческой инициативы граждан, территориального общественного самоуправления, отзыва депутата и выборного должностного лица местного самоуправления и других институтов.
Заключение
На систему казахстанской исполнительной ветви власти оказывают непосредственное влияние следующие факторы:
особенности президентской формы правления Республики Казахстана, встроенность Главы государства в систему исполнительной ветви в качестве ее непременного элемента, чем обусловлены действенные полномочия Президента Республики по конструированию системы исполнительной ветви власти, учреждению и прекращению деятельности конкретных ее органов;
существование в определенном отрыве от системы исполнительной власти органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики в области финансов, банковской деятельности, государственного бюджета, функционирования государственной службы, борьбы с экономической и коррупционной преступностью и др.
Неясность сохраняется и в вопросе вхождения акимов всех уровней в исполнительную ветвь власти; некоторыми особенностями министерств иностранных дел, обороны, внутренних дел, юстиции; вхождение Казахстана в мировые экономические процессы, в том числе в международные организации, что влечет передачу отдельных полномочий казахстанских исполнительных органов наднациональным органам (например, при создании Таможенного Союза Беларусью, Казахстаном и Россией); переживаемый страной период всесторонней модернизации, на который накладываются ситуации мирового финансового кризиса, возникновения новых рисков, формирование информационного общества, развитие нанотехнологий, проблемы с соблюдением прав и свобод человека и гражданина, охраной окружающей среды, председательство Казахстана в ОБСЕ и др.; трансформация государственных функций, применение мягких методов управления взамен жестких, децентрализация и деконцентрация государственной власти с передачей определенных направлений и видов деятельности органов исполнительной власти в разряд государственных услуг с дальнейшей передачей их в конкурирующий сектор; соответственно меняются и характеристики государственного органа исполнительной власти, отдельные традиционные полномочия переходят от государственных органов к государственным предприятиям, функциями и полномочиями государственных органов наделяются военизированные организации.
В условиях разделения властей и функционирования президентской формы правления в Казахстане природа государственного контроля, система контрольных органов исполнительной власти претерпели существенные содержательные и организационно-структурные изменения.
Во-первых, как элемент сдержек и противовесов, контроль присутствует в отношениях между ветвями власти.
Во-вторых, контроль внутри каждой ветви власти.
В-третьих, внутриведомственный контроль.
Исполнительные органы в отдельных случаях могут осуществлять внешний контроль, то есть за пределами системы исполнительной власти. С точки зрения методов осуществления контроля можно подразделить контролирующие структуры на органы с административными полномочиями и на органы, наделенные процессуальными полномочиями. Для институтов исполнительной власти больше характерен контроль с использованием административных рычагов воздействия. Применительно к субъектам предпринимательства исполнительные органы реализуют в основном только часть контрольной функции, а именно надзор, что делается в целях ограничения контрольных полномочий органов управления с тем, чтобы ограничить возможности органов исполнительной ветви власти, государственного управления по вмешательству в сферу прав и свобод граждан, их законных интересов. В структуре многих центральных исполнительных органов имеются специализированные надзорные службы, в системе контрольных органов исполнительной власти они наиболее многочисленные.
Во многих странах реформы государственной администрации не являются внутренними вопросами правительств, а выносятся на активное обсуждение общественности. Первостепенными целями, как правило, выдвигаются обеспечение комплексного подхода к разработке государственной политики с ориентацией на общенациональные интересы и стратегические цели, а не только на конъюнктурные факторы; повышение целенаправленности и ответственности за распределение государственных услуг за счет тщательного учета интересов различных социальных групп (пожилых людей, женщин, инвалидов, национальных меньшинств), а не потребностей отдельных госструктур; использования современных технологий; внедрения новых услуг для развития малого бизнеса.
В целом реализация всех мер по административной реформе требует большой организационной, в том числе законодательной, работы, и значительных материальных ресурсов. Реформирование исполнительной власти - это длительный и сложный процесс, требующий усилий всего общества и, что важно, открытости власти для диалога с ним. Только создав современную систему исполнительной власти, гибкую и максимально открытую для взаимодействия со всеми субъектами нашего общества, мы сможем последовательно развивать казахстанскую государственность действительно на принципиально новом качественном уровне.
Список использованных источников
1. Нерсесянц B. C. Философия права. - М., 1997. - С.34.
2. Тарасов А.М. Президентский контроль: понятие и система: Учебное пособие. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. - 644 с.
3. Общая теория прав человека / Под ред. Е.А. Лукашевой. - М., 1996. - С.278.
4. Концепция правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 гг. Утверждена Указом Президента РК от 24 августа 2009 г. №858 // Казахстанская правда. - 2009. - 27 августа.
5. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. - М.: Зерцало-М, 1997. - 608 с.
6. Васильев Р.Ф. Правовые акты органов управления. - М: МГУ, 1970. - С.37.
7. Назарбаев Н.А. Новый Казахстан в новом мире: Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 28 февраля 2007 г. // Казахстанская правда. - 2007. - 2 марта.
8. Кунц Г., О'Доннел С. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций / Пер. с англ.; под общ. ред. и предисл.Д.М. Гвишиани. - М., 1981. - Т.1. - 495 с.
9. Органы государственной власти Республики Казахстан (16 декабря 1991 г. - 1 января 2001 г.): Справочник / Отв. ред.В.Н. Шепель; Архив Президента Республики Казахстан. - Алматы, 2004. - 736 с.
10. Козлов Ю.М. Административное право: Учебник для вузов. - М., 1999. - С.147-151.
11. Конституционный закон Республики Казахстан "О Президенте Республики Казахстан" от 26 декабря 1995 г. №2733 // Ведомости Верховного Совета РК. - 1995. - №24. - Ст.172.
12. Конституционное (государственное) право зарубежных стран / Под ред. Б.А. Страшуна. - М: Бек, 1995. - Т.2. - С.278.
13. Гадылшина З.И. Правовое положение Кабинета Министров - Правительства Республики Татарстан: автореф. канд. юрид. наук: 12.00.02. - Казань, 1999. - С.11.
14. Конституционный закон Республики Казахстан "О Правительстве Республики Казахстан" от 18 декабря 1995 г. №2688 // Ведомости Верховного Совета РК. - 1995. - №23. - Ст.145.
15. Закон Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан" от 21 мая 2007 г. № 254-III // Казахстанская правда. - 2007. - 22 мая.
16. Сафинов К.Б. Правительство Республики Казахстан на переходном этапе / Под ред. С.З. Зиманова. - Алматы: ЮРИСТ, 2002. - 548 с.
17. Конджакулян К.М. Глава государства в системе и структуре органов исполнительной власти // Закон и право. - 2010. - № 2. - С.35.
18. Закон Республики Казахстан "О государственной статистике" от 7 мая 1997 г. №98-1 // Ведомости Парламента РК. - 1997. - №9. - Ст.91.
19. Чиркин В.Е. Юридическое лицо публичного права. - М., 2009. - 352 с.
20. Закон Республики Казахстан "О государственной службе" от 23 июля 1999 года № 453-I // Казахстанская правда. - 1999. - 6 августа.
21. Правительство, министерства и ведомства в зарубежных странах / Авт. колл.: В.И. Лафитский, Н.М. Касаткина, А.К. Колибаб и др. - М., 1994. - 128 с.
22. Органы государственной власти Республики Казахстан (16 декабря 1991 г. - 1 января 2001 г.): Справочник / Отв. ред.В.Н. Шепель; Архив Президента Республики Казахстан. - Алматы: ДП "Эдельвейс", 2004. - 736 с.
23. Таранов А.А. Административное право Республики Казахстан: Академический курс. - Алматы: Баспа, 2000. - 256 с.
24. Тарасов А.М. Президентский контроль: понятие и система: Учебное пособие. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. - 644 с.
25. Прохоров В.Т., Кашо В.С. Органы территориального общественного самоуправления в системе местного самоуправления // Государство и право - 1992 - № 7. - С.49-53.
26. Казанчев Ю.Д., Писарев А.Н. Муниципальное право России. - М.: Новый юрист, 1998. - С.128-129.
27. Алибаева Г.А. Некоторые проблемы становления и развития единой системы местного государственного управления и самоуправления // Перспективы развития судебно-правовой реформы в Республике Казахстан: Сборник материалов круглого стола. - Алматы, 2009. - С.211.
28. Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник. - М.: БЕК, 1993. - 301 с.
29. Сапаргалиев Г.С. Конституционное право Республики Казахстан: Академический курс. - Алматы, 2005. - С.377.
30. Малиновский В.А. Глава государства суверенного Казахстана. - Алматы: ВШП "?ділет", 1998. - 242 с.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Признаки "исполнительной ветви власти". Общие характеристики и особенности действующих в Казахстане государственных органов. Конституционные основы исполнительной власти. Необходимость осуществления административной реформы в Республике Казахстан.
курсовая работа [49,3 K], добавлен 11.07.2015Понятия системы исполнительной власти Республики Казахстан: сущность, признаки, функции и формы реализации. Правовой анализ функций и компетенции исполнительных органов. Рассмотрение проблем во взаимодействии акимов областей с областными маслихатами.
дипломная работа [103,3 K], добавлен 20.06.2015Высшие исполнительные органы Российской Федерации. Полномочия Президента в сфере исполнительной власти. Исследование особенностей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ. Функции и деятельность Правительства.
курсовая работа [35,8 K], добавлен 10.11.2014Анализ современного уровня организации исполнительной ветви власти в Республике Казахстан. Условие реализации принципа гармонизации публичной власти. Структура, реализация и регулирование исполнительной власти. Правовая и политическая база ее организации.
презентация [69,2 K], добавлен 13.10.2015Форма правления и государственный режим. Роль и перечень министерств Республики Казахстан, органы государственной власти, функции законодательной, судебной и исполнительной власти. Структура Министерства экономики и торговли Республики Казахстан.
реферат [1,0 M], добавлен 13.01.2014Правительство РФ как исполнительный орган государственной власти. Место Правительства в системе органов исполнительной власти РФ. Структура Правительства России, центральные федеральные исполнительные органы. Министерства, иные органы власти РФ.
курсовая работа [2,2 M], добавлен 11.09.2010Понятие органов исполнительной власти и их статус. Механизм исполнительной власти. Признаки исполнительной власти. Подразделение органов исполнительной власти. Федеральные органы исполнительной власти. Полномочия Президента РФ.
курсовая работа [53,4 K], добавлен 31.05.2007Рассмотрение вопросов, связанных с организацией исполнительной власти в Республике Беларусь. Определение понятия и организационно-правовые основы построения органов исполнительной власти. Анализ организационной структуры и штатов исполнительных органов.
курсовая работа [27,3 K], добавлен 04.06.2010Правительство как высший орган исполнительной власти. Образование и состав правительства Республики Казахстан, его компетенция. Основные направления государственной политики. Полномочия главы правительства. Организация деятельности правительства.
реферат [26,7 K], добавлен 09.04.2013История возникновения, понятие и основные принципы органов прокуратуры. Система прокурорского надзора в Республике Казахстан, организационно-правовые гарантии деятельности. Органы прокуратуры Республики Казахстан в сравнении с зарубежными странами.
контрольная работа [24,9 K], добавлен 18.09.2013Правовое положение органов исполнительной власти. Взаимоотношение с другими органами власти. Место и роль милиции в системе органов исполнительной власти, ее полномочия. Компетенция органов законодательной и исполнительной власти в сфере внутренних дел.
курсовая работа [47,6 K], добавлен 07.11.2008Понятие и классификация органов исполнительной власти. Формирование и полномочия Правительства Российской Федерации. Федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти. Место и роль исполнительной власти в системе разделения властей.
курсовая работа [42,7 K], добавлен 10.08.2014Понятие органов исполнительной власти и их статус. Механизм органов исполнительной власти. Федеральные органы исполнительной власти. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти. Правительство РФ. Федеральные министерства, службы, агентства.
курсовая работа [70,0 K], добавлен 13.12.2008Понятие местных представительных органов в Республике Казахстан. Структура Маслихатов - Собраний депутатов. Компетенция, организация управления и обеспечение законности местных представительных органов, экономическая и финансовая основы их деятельности.
курсовая работа [61,0 K], добавлен 09.11.2011Понятие и виды органов исполнительной власти, полномочия президента Российской федерации и его правовое положение в сфере деятельности органов исполнительной власти. Функции президента: определение и руководство внутренней и внешней политики страны.
реферат [24,9 K], добавлен 28.02.2010Понятие, признаки и виды органов исполнительной власти. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти. Административно-правовой статус Правительства. Понятие и правовое положение министерств и других федеральных ведомств исполнительной власти.
курсовая работа [43,7 K], добавлен 20.06.2008Определение круга правовых проблем становления и развития Конституции в Республике Казахстан, ее роль, место и значение в законодательной системе страны. Правовой анализ норм действующего законодательства Республики Казахстан с учетом зарубежного опыта.
курсовая работа [40,8 K], добавлен 22.06.2015Исследование основных аспектов организационно-правовых форм управления юстиции Республики Казахстан. Законодательное обеспечение института административной юстиции. Анализ структуры и функций органов юстиции в сфере уголовно-исполнительной деятельности.
дипломная работа [88,4 K], добавлен 20.06.2015Органы исполнительной власти: понятие, признаки, принципы организации и деятельности. Изучение структуры и административно-правового статуса федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
курсовая работа [63,8 K], добавлен 25.01.2014Понятие правоохранительной системы, ее определение, задачи и функции. Органы по правовому обеспечению деятельности юридических лиц и оказанию правовой помощи граждан. Место правоохранительных органов Республики Казахстан в государственном механизме.
дипломная работа [153,5 K], добавлен 21.11.2014
