Урегулированы вопросы организации деятельности судов и статуса судей, а также вопросы финансирования и материально-технического обеспечения деятельности судов, что подчеркивает самостоятельность и независимость судов при принятии решений.

Исполнительная власть страны реконструировалась с учетом специфики рыночной экономики.

С принятием Конституции утверждена президентская форма правления, и она себя оправдала.

Как известно, жизнедеятельность общества и государства обусловливает постоянное конституционное развитие. При определенных обстоятельствах оно получает вид конституционной реформы. По мнению венгерского политолога М. Бихари, реформы вовсе "не являются объективно необходимыми, органично вытекающими из сути общества процессами, которые вынуждаются объективными общественными условиями и предстают перед политическим руководством в качестве единственной возможной альтернативы".

Конституционная реформа состоит в последовательности политико-правовых решений и действий государственной власти, диктуемых потребностями общественного развития и правосознания.

Именно такими потребностями была продиктована конституционная реформа, проведенная в 1998 году. Законом "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан" были внесены изменения и дополнения в 19 статей Конституции. Изменения коснулись сроков полномочий Президента, депутатов Сената и Мажилиса, снят предусмотренный ранее верхний возрастной предел для государственного служащего.

Особое значение конституционной реформы 1998 года заключается в создании условий для участия политических партий в выборах в Мажилис Парламента Республики Казахстан. В частности, было определено, что десять депутатов избираются в Мажилис на основе партийных списков по системе пропорционального представительства.

Конституционное развитие должно обладать такими чертами, как планомерность, преемственность основных начал и свойств общественного строя, поэтапность и последовательность преобразования.

Конституционный процесс и политическая практика реформ в Казахстане в полной мере соответствовали указанным требованиям.

Так, изменения и дополнения, внесенные в мае 2007 года в Конституцию страны, завершили процесс перехода к пропорциональной избирательной системе Мажилиса Парламента.

Конституционный процесс в Казахстане характеризуется определенностью и восприятием среди населения. Так, конституционной реформе 2007 года предшествовала начатая в 2004 году всенародная дискуссия по вопросам дальнейшей демократизации нашего общества.

Проведена большая работа консультативно-совещательных органов: национальной комиссией по вопросам демократии и гражданского общества, а затем - государственной комиссией по разработке и конкретизации программы демократических реформ, ставших своеобразным мостом в общенациональном диалоге.

Итогом этой работы стал проект закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан", который был принят Парламентом в мае 2007 года. Данный закон направлен на расширение полномочий и количественного состава Парламента; усиление роли политических партий; развитие местного самоуправления; совершенствование судебной системы; обеспечение межнационального согласия и повышение статуса Ассамблеи народа Казахстана; дальнейшее развитие институтов гражданского общества и укрепление системы защиты прав и свобод граждан. Отдельные нормы, касающиеся вопросов выборов. следствия и дознания, были определены как предмет регулирования конституционных и иных законов.

Однако конституционная реформа не завершилась изменением Конституции, Парламентом внесены изменения и дополнения в следующие конституционные законы: "О Президенте Республики Казахстан", "С Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов", "О Правительстве Республики Казахстан", "О выборах в Республике Казахстан".

Конституционная реформа предусматривает долгосрочные перспективы развития. Устойчивость юридических предписаний - то неотъемлемое качество, без которого законодательство не может существовать каь постоянная система регулирования. Стабильность означает не неподвижность но постоянство основных принципов правового регулирования. Отсюда выводится несомненная взаимосвязь устойчивости и разумной изменяемости оправданного "конституционного динамизма".

Вместе с тем высокая степень неустойчивости конституционный положений, их незащищенность перед законодателем не способствуй упрочению конституционализма. Степень легкости внесения поправок напрямую связана с обеспечением порядка в государственных делах. "Гибкие) (изменчивые) конституции меняются через голосование парламента. "Жесткие) защищены от законодателя прежде всего четырьмя способами: наличие перечня положений, не подлежащих пересмотру или трудно изменяемых усложненной процедурой принятия поправок квалифицированы большинством членов парламента; требованием согласия на поправку органов или институтов вне парламента; длительным процессом ратификационной поправки.

В Казахстане изменения и дополнения в Конституцию могут быт] внесены республиканским референдумом или Парламентом в соответствии с требованиями, установленными самой Конституцией и законодательством Однако высокая степень устойчивости конституционных положений пере; законодателем обеспечивается положением о том, что право ставить вопрос (внесении изменений и дополнений в Конституцию принадлежит Президенту Парламенту и Правительству Республики Казахстан. Реализовать его может Президент республики посредством вынесения проекта закона на республиканский референдум либо на рассмотрение Парламента.

В конституциях ряда стран дается перечень основ, которые вообще не могут быть объектом пересмотра. Так, согласно Конституции Италии 1947 года не может быть изменена республиканская форма правления. По Конституции Франции 1958 года не может быть предметом конституционного пересмотра также и территориальная целостность государства. По Конституции ФРГ 1949 года не допускаются изменения, затрагивающие принципы федерализма, народовластия, разделения властей, защиты человеческого достоинства, и другие. Полновесный перечень ограничений установлен Конституцией Греции 1975 года, не допускающей пересмотра основ и формы правления государства, защиты прав личности, равенства перед законом, свободы совести, разделения властей и некоторых других принципов. В данном аспекте Казахстан также не является исключением. Компетенция Парламента, связанная с порядком внесения изменений и дополнений в Конституцию, ограничена пунктом 2 статьи 91 Конституции, который закрепляет, что "установленные Конституцией унитарность и территориальная целостность государства, форма правления республики не могут быть изменены". Парламент Республики Казахстан, за исключением вопросов, указанных в пункте 2 статьи 91 Конституции, вправе вносить в нее изменения и дополнения.

Заключение