Особенности юридической ответственности

субъектами административной ответственности могут быть как физические, так и юридические лица, неподчиненные органам либо должностным лицам, налагающим взыскание;

за административные правонарушения предусмотрены административные взыскания, применение административного взыскания не влечет за собой судимости;

связана с принуждением и отрицательными для правонарушителя последствиями;

может применятся как судом, так и другими уполномоченными на то органами;

меры административной ответственности применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях;

имеет фиксированные законодательством сроки давности;

административная ответственность установлена для всехлиц независимо от рода деятельности и профессии.

Законодательные основы административной ответственности.

Под законодательными основами административной ответственности понимается система нормативно-правовых актов, содержащих правовые нормы, устанавливающие административную ответственность.

Более последовательными представляются в этом аспекте воззрения Д.Н. Бахраха, в соответствии с которыми нормативная основа административной ответственности - это система действующих норм права, закрепляющих:

составы административных правонарушений;

систему административных взысканий и принципы их наложения;

круг субъектов, имеющих право налагать административные взыскания;

процедуру привлечения к ответственности, ее процессуальную форму.

Законодательные основы административной ответственности представлены Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях, принятый Законом РК от 30 января 2001 г. № 155-II.

Ответственность за административные правонарушения наступает на основании законодательства, действующего во время и по месту совершения административного правонарушения, при этом, акты смягчающие или отменяющие ответственность за административные правонарушения, имеют обратную силу, то есть распространяются и на правонарушения, совершенные до издания этих актов. Акты, устанавливающие либо усиливающие ответственность за административные правонарушения, совершенные до издания этих актов, обратной силы не имеют.

Кодекс об административных правонарушениях состоит из двух частей: Общей и Особенной. Общая часть кодекса содержит как материальные, так и процессуальные нормы об административной ответственности. Особенная часть кодекса содержит систематизированные нормы права, устанавливающие ответственность за конкретные правонарушения, такие как административные правонарушения в области труда и здоровья граждан, административные правонарушения, посягающие на собственность, административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и т.д.

2.2 Особенности административной ответственности

Особенности привлечения к административной ответственности различных субъектов нашли законодательное отражение в главе 4 «Административная ответственность» КоАП и воплотились в статьях 34, 35, 36, 37.

В зависимости от того, какими категориями лиц совершено административное правонарушение, административную ответственность можно классифицировать на следующие виды:

административная ответственность должностных и иных лиц, выполняющих управленческие функции, и индивидуальных предпринимателей;

административная ответственность военнослужащего, прокурора и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов либо специальных положений, за совершение административных правонарушений;

административная ответственность юридических лиц;

- административная ответственность иностраннцев, иностранных юридических лиц и лиц без гражданства.

В соответствии с гл.9 «Административная ответственность несовершеннолетних» КоАП к лицам, совершившим административные правонарушения в возрасте от 16 до 18 лет, могут применяются меры воспитательного воздействия указанные в ст. 76 КоАП.

Несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет подлежат административной ответственности на общих основаниях и в других случаях, прямо предусмотренных законодательными актами РК, с учетом положений гл 9 КоАП.

Должностное лицо привлекается к административной ответственности при условии совершения административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением им служебных обязанностей. При отсутствии этого обстоятельства должностное лицо, виновное в совершении административного правонарушения, подлежит ответственности на общих основаниях (ст. 34 КоАП).

Должностные лица государственных органов и общественных объединений, органов местного самоуправления, организаций, не выполняющие своих обязанностей перед депутатом, предоставляющие ему заведомо ложную информацию, нарушающие гарантии депутатской деятельности, подлежат ответственности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Более последовательно применяемые к депутатам меры ответственности нашли законодательное отражение в конституционном законе Республики Казахстан от 16 октября 1995 года № 2529 «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов», в соответствии с которым для получения согласия на привлечение депутата к уголовной ответственности, аресту и применения мер административного взыскания, налагаемых в судебном порядке, Генеральный прокурор вносит представление в Сенат либо Мажилис, которое направляется Палатами в Центральную избирательную комиссию для подготовки его рассмотрения на заседании соответствующей Палаты. Представление вносится перед предъявлением депутату обвинения, дачей санкции на арест или направления дела об административном правонарушении в суд. Представление Генерального прокурора и заключение Центральной избирательной комиссии рассматриваются не позднее чем в двухнедельный срок со дня их поступления, и Палата вправе потребовать от соответствующих должностных лиц представления дополнительной информации. Палата принимает мотивированное решение и в трехдневный срок, направляет его Генеральному прокурору и руководителю государственного органа республики, осуществляющего дознание и предварительное расследование. Депутат вправе участвовать в рассмотрении Палатой вопроса о его неприкосновенности.

Военнослужащие и призванные на сборы военнообязанные, а также лица рядового и начальствующего составов органов внутренних дел несут ответственность за административные правонарушениям по дисциплинарным уставам. За нарушения правил и норм рационального использования охраны недр, земельных и водных ресурсов, атмосферного воздуха, животного и растительного мира, правил дорожного движения, таможенных правил, правил по карантину растений и за контрабанду эти лица несут ответственность на общих основаниях. К указанным лицам не могут быть применены исправительные работы и административный арест.

В законодательстве совершенно по особенному урегулирована административная ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РК.

Находящиеся на территории Республики Казахстан иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РК.

Вопрос об ответственности за административные правонарушения, совершенные на территории РК иностранными гражданами, которые согласно действующим законам и международным договорам пользуются иммунитетом от административной юрисдикции Республики Казахстан, разрешается дипломатическим путем.

Основания освобождения от административной ответственности.

Действующим законодательством РК предусматривается обстоятельства исключающие административную ответственность (гл. 5 КоАП):

необходимой обороны (ст. 38);

задержание лица, совершившего посягательство (ст. 39);

крайней необходимости (ст. 40);

обоснованный риск (ст. 41);

физическое или психическое принуждение (ст. 42);

исполнение приказа или распоряжения (ст. 43);

невменяемость (ст. 33, гл. 5 КоАП);

недостижение деликтоспособного возраста (ст. 32).

В соответствии статьи 40 КоАП:

«Не подлежит административной ответственности лицо, хотя и совершившее действие, предусмотренное КоАП и другими нормативными актами, но действовавшее в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, угрожающей государственному или общественному порядку, собственности, правам и свободам граждан и установленному порядку управления, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена другими средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред».

Институт крайней необходимости является одним из основных средств защиты прав и свобод гражданина и человека, находящих отражение в п.1 ст. 12 Конституции РК: «В РК признаются и гарантируются права и свободы человека в соответствии с Конституцией». Поэтому правом на действия в состоянии крайней необходимости наделены все без исключения лица, проживающие на территории РК. Если говорить о сотрудниках правоохранительных органов, то нужно отметить, что выполнение действий по устранению грозящей опасности выступает их правовой обязанностью, за невыполнение которых законодательством устанавливаются различные виды юридической ответственности. Институт крайней необходимости в определенной мере способствует повышению социальной активности людей, воспитывает в них черты непримиримости с совершаемыми правонарушениями и предоставляет им возможность принимать участие в предотвращении вреда, наносимого интересам государства и общества.

Лицо, действующее в состоянии крайней необходимости, зачастую совершает действия, нарушающие установленные нормы права, и их действия содержат признаки, характеризующиеся как правонарушения, но в то же время, лицо не стремится противопоставить себя общественным интересам, а напротив, желает предохранить эти интересы от грозящего посягательства путем причинения меньшего вреда, предотвращающего больший, в случае, если нет другого выхода из сложившейся ситуации.

Условиями, создающими опасность при крайней необходимости, могут быть:

стихийные силы природы (наводнение, сель, землетрясения, снежные заносы и т.д.);

нападение домашних и диких животных;

источники повышенной опасности (неисправная автомашина);

физиологические процессы в организме человека (голод, заболевания и пр.);

неправомерное поведение человека и т.д.

Поэтому вполне справедливо то, что действие, совершенное в состоянии крайней необходимости, законодательством определяется как обстоятельство, исключающее административную ответственность.

Вопрос о том, является ли использованный для предотвращения вреда способ воздействия единственно верным и возможным, определяется в результате тщательного анализа конкретных обстоятельств дела.

Другим основанием освобождения от административной ответственности является необходимая оборона:

«Не подлежит административной ответственности лицо, хотя и совершившее действие, предусмотренное КоАП и другими нормативными актами, но действовавшее в состоянии необходимой обороны, то есть при защите государственного или общественного порядка, собственности, прав и свобод граждан, установленного порядка управления от противоправного посягательства путем причинения посягающему вреда, если не было допущено превышение пределов необходимой обороны» (ст. 38 КоАП).

В соответствии со ст. 13 Конституции РК «Каждый имеет право на признание его правосубъектности и вправе защищать свои права и свободы всеми непротиворечащими закону способами, включая необходимую оборону». Следовательно, необходимая оборона - это субъективное конституционное право всех граждан и иных проживающих на территории РК лиц, предоставленное им независимо от их служебного, должностного положения и профессиональной подготовки. Право на необходимую оборону - естественное, прирожденное для человека право и поэтому оно является законным. «Оборона является необходимым дополнением охранительной деятельности государства, и повреждение, причиненное интересам нападающего, представляется не только не противозаконным или извинительным, но и правомерным ... право обороны не создается государством, а только признается и санкционируется им».

Необходимая оборона - это неправонарушающая, правомерная защита от общественно опасных посягательств, основанная на законодательстве РК, подразумевающая причинение вреда посягающему с целью защиты личности и прав обороняющегося или других лиц, интересов общества и государства, если при этом не допущено превышения необходимой обороны. В основе института необходимой обороны сконцентрирована идея, провозглашенная ст.1 Конституции РК о том, что в РК высшей ценностью признаются человек, его жизнь, права и свободы. Их признание означает, что соблюдение и защита прав, свобод, жизни и интересов человека являются обязанностью государства. Вместе с тем необходимая оборона преследует цель защиты от посягательств и других охраняемых законом интересов общества и государства.

Кроме того, право на необходимую оборону является действенным средством, способствующим повышению активности населения республики в принятии участия в борьбе с правонарушениями, их профилактике, предупреждении, а также пресечении. Для лиц, наделенных специальными полномочиями по борьбе с противоправными деяниями, которыми могут быть правоохранительные органы, их должностные лица и другие, необходимая оборона является правовой обязанностью, основанной на требованиях специального законодательства, невыполнение которых может повлечь за собой соответствующие виды юридической ответственности вплоть до уголовной.

В данном случае необходимо отметить, что оборона против правомерных действий сотрудников либо должностных лиц, осуществляющих в целях защиты общественного правопорядка меры административного пресечения, является недопустимой и квалифицируется как правонарушение или преступление.

Условием правомерности необходимой обороны является действительность посягательства, а не предположение обороняющегося, которое в конечном результате может оказаться ошибочным. В соответствии с чем посягательство должно быть реальным, а не мнимым.

Положения о невменяемости как об обстоятельстве, исключающем административную ответственность, нашло отражение в статье 33 КоАП, где указано, что «не подлежит административной ответственности лицо, которое во время совершения противоправного действия либо бездействия находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло отдавать себе отчета в своих действиях или руководить ими в результате хронической душевной болезни, временного расстройства душевной деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния».

Необходимым атрибутом привлечения лица, совершившего административное правонарушение, к мерам административной ответственности, наряду с деликтоспособностью (способность лица нести административную ответственность, наступает с 16 лет) является вменяемость этого лица. В случаях, если лицо, совершившее административное правонарушение в установленном законодательством порядке, признается невменяемым, то наступление административной ответственности становится невозможным из-за отсутствия одного из элементов состава правонарушения - его субъекта.

Состояние невменяемости вызывается вследствие болезненного расстройства психики личности, характеризующегося тем, что лицо, находящееся в состоянии невменяемости, лишается возможности отдавать себе отчет в своих действиях и тем более руководить ими. Тем не менее, невменяемость является понятием правовым и характеризуется двумя критериями:

медицинским (биологическим);

юридическим (психологическим).

Каждый из критериев, в свою очередь, имеет несколько признаков - четыре для медицинского критерия (хроническая душевная болезнь, временное расстройство душевной деятельности, слабоумие, иное болезненное состояние) и два - для юридического (интеллектуальный и волевой). Для признания лица невменяемым необходимо наличие хотя бы одного признака медицинского критерия в сочетании с хотя бы одним признаком юридического критерия.

Невменяемость имеет строгие временные границы - она устанавливается только на момент совершения противоправного действия или бездействия, представленного в виде административного правонарушения.

Являясь правовым понятием, невменяемость «требует» свого установления, что входит в компетенцию должностных лиц и органов, рассматривающих дела об административных правонарушениях. Для установления невменяемости привлекаются эксперты-психиатры, наделенные специальными судебно-психиатрическими познаниями. Порядок проведения судебно-психиатрических экспертиз устанавливается законодательством РК.

Таким образом, лицо, в установленном законодательством порядке, признанное как невменяемое, не подлежит административной ответственности.

Кроме того гл. 8 КоАП устанавливаются основания освобождения от административной ответсвтенности и административного вызыскания:

- в связи с деятельным раскаянием (ст. 67);

- малозначительность (ст. 68);

- в связи с истечением срока давности (ст. 69);

- на основании акта амнистии (ст. 70);

- в связи с изменением обстановки, болезнью (ст. 71)

Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности правонарушений предусматривается статьей 68 КоАП:

«При малозначительности совершенного административного правонарушения орган (должностное лицо), уполномоченное решать дело, может освободить нарушителя от административной ответственности или ограничиться устным замечанием».

Предоставляя возможность должностному лицу, уполномоченному решать дело об административном правонарушении, освободить правонарушителя от административной ответственности или ограничиться устным замечанием, в связи с ее малозначительностью, законодатель осуществляет действия, способствующие осуществлению конституционных принципов уважать права, свободы, честь и достоинство других лиц. В данном случае, лица, уполномоченные рассматривать правонарушение, наделены правом действовать по собственному внутреннему убеждению и принимать решение, адекватное по силе содеянному. Кроме того, устное замечание представляется как метод воспитательного воздействия, который не связан с административным взысканием. В результате чего правонарушитель имеет возможность оценить гуманный жест со стороны государственных органов и их должностных лиц и в последующем приложит усилия для несовершения подобного рода проступков, в определенной степени посягающих на общественный правопорядок.

Как правило, устное замечание не влечет за собой юридических последствий для правонарушителя и ее главное назначение определяется как превентивная мера воспитательного характера, в результате которой для правонарушителя становится ясным, что за всякое правонарушение, в том числе и за малозначительное, неотвратимо следует мера административной ответственности.

Устное замечание, выносимое должностным лицом за малозначительные правонарушения, необходимо отличать от административного предупреждения.

Административное предупреждение выносится в письменной форме и находит отражение в ст.47 КоАП и является видом административного взыскания. Устное замечание как вид административного взыскания отражения в КоАП не находит.

Особенности административной ответственности юридических лиц.

На протяжении довольно длительного времени сохраняется тенденция устойчивого внимания к проблемам административной ответственности юридических лиц как в обосновании ее теоретических аспектов, так и в отношении ее практической реализации. Ответ на вопрос о причине столь обостренного и стабильного интереса к данной проблеме, очевидно, кроется в ее малоизученности и слабой освещенности в юридической литературе. Отдельные авторы, воспринимая творческую попытку исследования проблемы, ограничивались лишь изучением ее отдельных аспектов; целостных, фундаментальных исследований, создающих концептуальную модель административной ответственности юридических лиц, пока не существует. Поэтому указанная проблема не утрачивает эффекта притягательности и на современном этапе своего развития. Наращивая и углубляя гносеологический и аксиологический потенциал, проблема административной ответственности юридических лиц все более и более проявляет себя в современном законодательстве, отражающем рыночные отношения, требует своего методологического обоснования и концептуального определения.

В юридической литературе существуют различные воззрения, касающиеся правомерности привлечения к административной ответственности юридических лиц. Так, например, в книге «Налоги и налоговое право» (под ред. А.В. Брызгалина. -М.: Аналитика-Пресс, 1997) указывается, что «субъектом, т.е. лицом, которое может нести ответственность за совершение административного проступка, может быть только физическое лицо (гражданин, индивидуальный предприниматель, должностное лицо предприятия)». Акцентация внимания в данных воззрениях концентрируется на том, что в соответствии с КоАП административное взыскание применяется в целях воспитания лица, совершившего административное правонарушение, в духе соблюдения законов, уважения к правилам общежития, а также предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Очевидно, что говорить о воспитании можно только применительно к физическому лицу.

В нормативных правовых актах, пишет Е.Ф.Мосин, понятие административной ответственности юридических лиц применяется обычно в сочетании с административной ответственностью руководителей юридических лиц. Основной, если не единственной, мерой административной ответственности юридических лиц в современной правоприменительной практике является штраф.

Характеризуя административную ответственность юридических лиц, Д.Н. Бахрах, подчеркивает, что одной из особенностей административной ответственности юридических лиц является то, что «наличие вины не является обязательным условием для привлечения организаций к административной ответственности». Во многих случаях сам факт противоправного поведения считается достаточным основанием для наложения административных взысканий, если причиной неправомерных действий не стала непреодолимая сила.

Исследуя проблемы административной ответственности юридических лиц, С.А. Шапинова приходит к выводу о том, что «административная ответственность юридических лиц не сводится только к применению штрафов. Новые социальные условия позволили усилить влияние административного штрафа на укрепление законности в деятельности юридических лиц, так как его крупные размеры призваны ощутимо отражаться на их имущественном положении. Не ограничившись санкцией в виде штрафа, законодатель установил и иные виды административных взысканий, налагаемых на юридических лиц в частности, лишение (приостановление) лицении на определенный вид деятельности, конфискация части или всего имущества, прекращение деятельности предпринимателя».

На основании сказанного ученым следует констатировать, что круг применяемых в отношении юридических лиц, допустивших административное правонарушение, мер административного принуждения гораздо шире и достаточно обоснован по сравнению с тем, которое складывается при простом, стереотипном восприятии данной проблемы. В настоящее время организации признаются субъектами административных правонарушений нормами не только административного права, но и таких отраслей права, как земельное, финансовое, налоговое, экологическое и др.

Исследование особенностей процессуального рассмотрения подобных дел свидетельствует о том, что одной из широко культивируемых мер процессуального принуждения, используемых в отношении юридических лиц, допустивших административное правонарушение, является арест банковских счетов, а процессуальным основанием для рассмотрения дела в таких случаях зачастую является не протокол об административном правонарушении, а акты проверки и материалы, собранные по этому делу.

Следовательно, другим немаловажным аспектом решения данной проблемы является совершенствование процессуального законодательства, регулирующего отношения, возникающие в процессе рассмотрения подобных категорий дел.

2.3 Отличие административной ответственности от других видов юридической ответственности

Административная ответственность, являясь одним из проявлений административного принуждения, применяется уполномоченными законодательством органами (должностными лицами) в виде взыскания к лицу, совершившему административное правонарушение.

Административная ответственность характеризуется как универсальное всеобщее средство воздействия на правонарушителя, так как возникает в результате нарушения норм права, обязательных для исполнения всеми без исключения. Как известно, субъектами административной ответственности являются физические и юридические лица, совершившие административное правонарушение, независимо от ведомственного подчинения, рода деятельности, места проживания и т.д. Для административной ответственности характерна множественность правовых норм, которыми регулируются разнообразные аспекты деятельности органов государственного управления в различных отраслях и сферах.

Являясь разновидностью юридической ответственности и обладая всеми присущими для нее признаками, административная ответственность характеризуется рядом специфических особенностей, позволяющих выделить ее в самостоятельный вид юридической ответственности:

основанием административной ответственности является административное правонарушение, в то время как основанием уголовной ответственности является преступление, материальной - причинение материального вреда, дисциплинарной - дисциплинарный проступок;

применение к лицу мер административной ответственности не влечет судимости и увольнения с работы, в то время как уголовная ответственность влечет судимость; одним из видов дисциплинарного взыскания является увольнение с работы;

административная ответственность может быть установлена по решению суда (судьи), органа исполнительной власти, должностного лица. Уголовная ответственность устанавливается только по решению суда, дисциплинарная - по решению должностного лица (начальника) или решением коллектива организации, предприятия, учреждения, материальная ответственность - судами общей юрисдикции и коллегиями по хозяйственным спорам;

- субъектами административной ответственности могут быть физические и юридические лица, субъектами уголовной ответственности - только физические лица, субъектами дисциплинарной ответственности - физические лица, работники и служащие определенного структурного подразделения;

- меры административной ответственности применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях, а уголовные дела рассматриваются в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством, дисциплинарные - в соответствии с нормами, устанавливающими порядок дисциплинарного производства, дела о материальной ответственности в соответствии с гражданско-процессуальным законодательством.

- при административной ответственности не является необходимым признаком нанесенный материальный ущерб, который прежде всего, учитывается при гражданско-правовой ответственности.

При рассмотрении особенностей административной ответственности необходимо помнить, что многие однородные административные правонарушения в случаях их неоднократного совершения и повторения могут быть признаны преступлениями (мелкое хулиганство, нарушение правил торговли и т.д.), в результате чего к лицам, совершающим подобные правонарушения, могут быть применены, в соответствии с уголовным законодательством, меры уголовной ответственности.

3. Гражданско-правовая ответственность

3.1 Понятие гражданско-правовой ответственности

Вопрос о понятии гражданско-правовой ответственности многие годы является спорным в юридической науке. В гражданском праве многие понятия употребляются в самых различных целях, что предопределяет и смысл соответствующего понятия. Этим, прежде всего, объясняется множественность точек зрения относительно сущности понятия «гражданско-правовая ответственность».

Например, В.П.Грибанов определяет гражданско-правовую ответственность, как одну из форм государственного принуждения, связанную с применением санкций имущественного характера, направленных на восстановление нарушенных прав и стимулирование нормальных экономических отношений юридически равноправных участников гражданского оборота.

Б.И.Пугинский отмечает, что, «хотя ответственность может быть реализована в бесспорном (неисковом) порядке и даже добровольно возложена на себя должником путем уплаты суммы неустойки или убытков потерпевшей стороне, это не меняет ее государственно-принудительного характера».

Однако, как правильно отмечает О.С.Иоффе, не всякая санкция есть мера юридической ответственности. Ответственность - это санкция за правонарушение, но санкция не всегда означает ответственность. Когда, например, имущество изымается из чужого незаконного владения в принудительном порядке, утверждает О.С.Иоффе, налицо санкция как следствие правонарушения. Ответственность же - это не просто санкция за правонарушение, а такая санкция, которая влечет определенные лишения имущественного или личного характера.

Н.Д.Егоров также рассматривает гражданско-правовую ответственность как санкцию, применяемую к правонарушителю в виде возложения на него дополнительной гражданско-правовой обязанности или лишения принадлежащего ему гражданского права. Он же отмечает в качестве недостатка определения понятия гражданско-правовой ответственности как государственного принуждения то, что такое определение «оставляет за чертой гражданско-правовой ответственности добровольное возмещение должником убытков кредитору или уплаты неустойки, если они произведены не под угрозой принуждения, а в силу внутренней убежденности должника в необходимости возмещения убытков, уплаты неустойки и т.п.

Наряду с чрезвычайно широким подходом к понятию гражданско-правовой ответственности в юридической литературе встречаются и определения этого понятия в тесном смысле.

Например, М.И.Брагинский отмечает, что «ответственностью за нарушение обязательства называют установленные законом меры имущественного воздействия на должника, нарушившего обязательство. Существуют две формы ответственности за нарушение обязательства... во-первых, возмещение причиненных убытков и, во-вторых, уплата неустойки».

На наш взгляд, наиболее правильным является определение О.С.Иоффе, которое оптимальным образом отражает сущность раскрываемого понятия: «Гражданско-правовая ответственность есть санкция за правонарушение, вызывающая для нарушителя отрицательные последствия в виде лишения субъективных гражданских прав либо возложения новых или дополнительных гражданско-правовых обязанностей».

Гражданско-правовая ответственность является разновидностью юридической ответственности. Гражданско-правовая ответственность трактуется в гражданской науке неоднозначно, в зависимости от того какие свойства проявляются, при рассмотрении её с разных сторон.

В социальном аспекте гражданская ответственность рассматривается как неуклонное, строгое осуществление всех своих обязанностей. В филологическом аспекте как регулируемую правом обязанность дать отчёт в своих действиях. Гражданско-правовая ответственность определяется как исполнение обязанности на основе государственного и приравненного к нему общественного принуждения.

Многогранность трактовки термина «гражданская ответственность» даёт основание выделять различные основания и условия гражданско-правовой ответственности.

Совокупность условий, необходимых для привлечения к гражданско-правовой ответственности, образует состав гражданского правонарушения. Необходимыми условиями для всех видов ответственности являются, по общему правилу, противоправное поведение и вина должника. Для привлечения к ответственности в виде возмещения убытков необходимо наличие самих убытков, а также причинной связи между противоправным поведение должника и наступившими убытками.

Противоправное поведение. Указанное условие относится к числу объективных предпосылок ответственности. Противоправным признаётся такое поведение, которое нарушает норму права независимо от того, знал или не знал правонарушитель о неправомерности своего поведения .

Нормами гражданского законодательства установлены различные требования, предъявляемые к поведению участников гражданского оборота. Так, в соответствии со ст. 917 ГК РК вред (имущественный и (или) неимущественный), причиненный неправомерными действиями (бездействием) имущественным или неимущественным благам и правам граждан и юридических лиц, подлежит возмещению лицом, причинившим вред, в полном объеме. Противоправным является также такое поведение лица, которое не отвечает требованиям, предъявляемое к надлежащему исполнению обязательств. Требования, предъявляемые к исполнению обязательств, содержаться не только в законе, иных правовых актах, обычаях делового оборота, но и в самих основаниях установления обязательств.

Если обязательства возникают из договора, то противоправным признаётся поведение должника, нарушающее условие договора, односторонняя сделка. Если из сложного юридического состава, то поведение должно соответствовать всем элементам юридического состава.

Противоправное поведение может выражаться в противоправном действии или в противоправном бездействии. Действие должника приобретает противоправный характер, если оно либо прямо запрещено законом или иным правовым актом, либо противоречит закону. Так, в ст.401 ГК РК содержится прямой запрет на односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, за исключением случаев, предусмотренных законом. Противоправным являются и действия продавца, передавшего покупателю товары, не соответствующие по качеству условиям заключённого договора.

Бездействие лишь в том случае становиться противоправным, если на лицо возложена ответственность действовать в соответствующей ситуации. Бездействие поставщика. Не осуществившего поставку в срок. Обязанность может вытекать из закона, ст. 245 ГК РК нашедший потерянную вещь, обязан возвратить её лицу, потерявшему её, или собственнику вещи.

Причинная связь. В соответствии с п.1 ст. 350 ГК РК возмещению подлежат лишь убытки, причинённые противоправным поведением должника. Это означает, что между противоправным поведением должника и возникшими у кредитора убытками должна существовать причинная связь.

Так, между просрочкой поставщика сырья и простоем оборудования и работников покупателя существует причинная связь, а между той же просрочкой поставщика сырья и расходами покупателя по разгрузке поставленного с опозданием товара нет причинной связи, поскольку эти расходы покупатель понёс бы и в случае своевременной поставки.

Гражданское законодательство руководствуется разработанными цивилистической наукой теориями причинной связи. Наиболее приемлемыми как с теоретической, так и с практической точки зрения представляется теория прямой и косвенной причинной связи.

Противоправное поведение лица только тогда является причиной убытков, когда оно прямо (непосредственно) связано с этими убытками. Наличие же косвенной (опосредованной) связи между противоправным поведением лица и убытками означает, что данное поведение лежит за пределами конкретного случая. А стало быть, и за пределами юридически значимой причинной связи.

Вина. Мера ответственности не только направлены на удовлетворение имущественного интереса потерпевшего, но и призваны предотвращать гражданские правонарушения.

Гражданско-правовая ответственность способствует тому, что участники гражданского оборота под угрозой привлечения их к ответственности стремятся построить свою деятельность так, чтобы не нарушить действующее законодательство, права и охраняемые законом интересы др. лиц. Однако постоянная угроза привлечения к ответственности может значительно снизить инициативу участников гражданского оборота. Во избежание этого необходимо создать такие условия, при которых у лиц, участвующих в гражданском обороте, возникала твёрдая уверенность в том, что они не будут привлечены к ответственности за непредвиденные последствия их деятельности. Такая уверенность появляется в том случае, если меры гражданско-правовой ответственности применяются при виновном правонарушении.

В отличие от противоправного поведения и причинной связи, вина является субъективным условием. Она представляет собой такое психическое отношение лица к своему противоправному поведению, в котором проявляется пренебрежение к интересам общества и отдельных лиц.

Вина может быть в форме умысла и неосторожности. Вина в форме умысла имеет место тогда, когда из поведения лица видно, что оно сознательно направлено на правонарушение. Так, ст.350 ГК РК устанавливает, что заключённое заранее соглашение об устранении или ограничении ответственности за умышленное нарушение обязательства недействительно.

Значительно чаще гражданские правонарушения сопровождаются виной в форме неосторожности. В этих случаях в поведении человека отсутствуют элементы намеренности. Оно не направленно сознательно на правонарушение, но в то же время в поведении человека отсутствует должная внимательность и осмотрительность.

При грубой неосторожности в поведении лица отсутствует всякая внимательность и осмотрительность. Простая же неосторожность характеризуется тем, что лицо проявляет некоторую осмотрительность и внимательность, но недостаточные для того, чтобы избежать правонарушение (пешеход, переходит на жёлтый свет и лежит на трамвайных рельсах).

Существует «смешанная вина» ст. 346 ГК РК. «Смешанная вина» характеризуется следующими моментами:

1. убытки наступают в результате виновного поведения не только должника, но и кредитора;

2. убытки сосредоточиваются в имущественной сфере только одной стороны обстоятельства - кредитора;

3. убытки представляют собой единое целое, когда невозможно определить, в какой части они вызваны виновными действиями должника, а к какой - виновными действиями кредитора.

Так, если перевозчик допустил просрочку в доставке скоропортящегося груза, грузополучатель - в получении этого груза, то убытки грузополучателя, связанные с порчей груза, вызваны поведением как перевозчика, так и самого грузополучателя.

Поскольку при смешанной вине невозможно определить, какая часть убытков вызвана поведением должника, а какая - поведением самого кредитора единственным критерием, служит степень вины должника и кредитора. Чем выше степень вины, тем большая часть убытков относится на её счёт.

Установление формы вины в данном случае будет играть большое значение, так как от этого будет зависеть, кто больше понесёт убытков.

В соответствии с п.2 ст.917 ГК причинивший вред освобождается от его возмещения, если докажет, что вред причинен не по его вине. Это означает, что в гражданском праве, в отличие от уголовного, действует презумпция виновности правонарушителя.

Гражданская ответственность не наступает в результате действия непреодолимой силы.

Необходимо различать случай и непреодолимую силу.

Случай - это то, что заранее никто предвидеть не может. Если имел место случай , то не может быть и вины.

Непреодолимая сила - характерна объективная непреодолимость. Её не только нельзя предвидеть, но и невозможно предотвратить любыми доступными средствами.

Таким образом, основанием возникновения гражданско-правовой ответственности является фактическое причинение вреда, а условиями является противоправное поведение, причинная связь и вина. Изучение гражданско-правовой ответственности, позволило выделить факты исключающие возникновение данного вида ответственности. Так, к ним относится случай и непреодолимая сила, что позволяет повысить инициативу участников гражданского оборота. Усовершенствование конструкции гражданско-правовой ответственности, на наш взгляд, не является необходимостью, так как законодатель предусмотрел все случаи касающиеся данного вопроса.

Можно выделить некоторые специфические черты (особенности) гражданско-правовой ответственности, позволяющие отграничить ее от иных видов юридической ответственности и подчеркивающие ее гражданско-правовой характер.

Во-первых, это имущественный характер гражданско-правовой ответственности. Применение гражданско-правовой ответственности всегда связано с возмещением убытков, взысканием причиненного ущерба, уплатой неустоек. Даже в тех случаях, когда допущенное правонарушение затрагивает личные неимущественные права или причиняет потерпевшему лицу физические или нравственные страдания (моральный вред), применение гражданско-правовой ответственности будет означать присуждение потерпевшему лицу соответствующей денежной компенсации в форме возмещения убытков, морального вреда или взыскания причиненного ущерба.

Во-вторых, ответственность по гражданскому праву представляет собой ответственность одного участника гражданско-правовых отношений перед другим, ответственность правонарушителя перед потерпевшим. Это связано с тем, что гражданское право регулирует отношения, складывающиеся между равноправными и независимыми (автономными) субъектами. В имущественном обороте нарушение обязанностей одним участником всегда влечет за собой нарушение права другого участника. Поэтому имущественная санкция, применяемая за допущенное нарушение, всегда имеет своей целью восстановление или компенсацию нарушенного права потерпевшего.

В-третьих, одна из основных особенностей гражданско-правовой ответственности состоит в соответствии размера ответственности размеру причиненного вреда или убытков. Можно говорить о пределах гражданско-правовой ответственности, которые предопределяются ее компенсационным характером и вследствие этого необходимостью эквивалентного возмещения потерпевшему причиненного ему вреда или убытков, ибо конечная цель применения гражданско-правовой ответственности состоит в восстановлении имущественной сферы потерпевшей стороны.

В-четвертых, особенностью гражданско-правовой ответственности является применение равных по объему мер ответственности к различным участникам имущественного оборота за однотипные правонарушения. Указанная особенность продиктована необходимостью обеспечения последовательного проведения принципа равенства участников гражданско-правовых отношений (ст.2 ГК РК).

В отдельных случаях Гражданский кодекс отходит от принципа равной ответственности участников имущественного оборота. Однако это объясняется необходимостью обеспечения защиты слабой стороны в гражданско-правовых отношениях либо более жесткими требованиями к лицу, исполняющему обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности. Так, по договору проката наниматель, допустивший нарушения правил эксплуатации и содержания имущества, что послужило причиной недостатков в сданном в наем имуществе, возмещает арендодателю лишь стоимость ремонта и транспортировки имущества (ст.598 ГК РК).

3.2 Виды гражданско-правовой ответственности

В юридической науке принято дифференцировать гражданско-правовую ответственность на различные виды. При этом критерии деления могут быть избраны в зависимости от целей такой дифференциации.

В зависимости от основания возникновения ответственности различают договорную и внедоговорную ответственность. В тех случаях, когда на стороне должника по обязательству выступают несколько лиц, ответственность этих лиц может быть долевой, солидарной и субсидиарной. В тех случаях, когда наступление вреда или убытков явилось результатом не только поведения нарушителя гражданских прав, но и виновного поведения самого потерпевшего, говорят о так называемой смешанной ответственности.

Особый характер ответственности установлен законом на случай просрочки в исполнении обязательства.

Под договорной ответственностью принято понимать ответственность, наступающую в случаях неисполнения и ненадлежащего исполнения обязательства, возникшего из договора. На языке Гражданского кодекса договорная ответственность выражена следующим образом: «Должник, нарушивший обязательство, обязан возместить кредитору вызванные нарушением убытки» (п.1 ст.350 РК); «Исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, гарантией, задатком, гарантийным взносом и другими способами, предусмотренными законодательством или договором.» (п.1 ст.292 ГК РК).

Нарушение обязательства, возникшего не из договора, а по другим основаниям, влечет внедоговорную ответственность. Такая ответственность применяется, в частности, в случае причинения вреда (имущественного и (или) неимущественного), причиненного неправомерными действиями (бездействием) имущественным или неимущественным благам и правам граждан и юридических лиц, и подлежит возмещению лицом, причинившим вред, в полном объеме (ст. 917 ГК РК), вследствие неосновательного приобретения или сбережения имущества за счет другого лица, и в некоторых других случаях. Несмотря на то, что как деликтные обязательства, так и обязательства из неосновательного обогащения могут возникнуть в связи с договором, основанием для применения ответственности все же является не нарушение договорных обязательств, а соответствующий факт причинения вреда либо неосновательного приобретения или сбережения чужого имущества.

Основное же различие между договорной и внедоговорной ответственностью, как принято считать, состоит в том, что договорная ответственность наступает в случаях не только предусмотренных законом, как это имеет место при внедоговорной ответственности, но и сторонами в договоре. При заключении договора стороны вправе повысить ответственность в сравнении с той, что установлена законом, или понизить ее размер (в случае, если ответственность определена диспозитивной нормой), но и установить меры ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств в дополнение к определенным законом.

Для тех случаев, когда имеет место обязательство со множественностью лиц, т.е. в обязательстве участвуют несколько кредиторов или несколько должников, общим правилом является положение о долевом характере этих обязательств и о долевой ответственности за нарушение (ст.286 ГК РК).

При долевой ответственности каждый из содолжников обязан нести ответственность в той доле, которая согласно закону или договору падает на него. Доли эти могут быть равными или неравными, но они всегда определены. В тех случаях, когда из договора или дополнительного соглашения между должниками не явствует, что доли их не равны, они обязаны нести ответственность в равных долях. Так долевая ответственность наступает в случае неисполнения участниками общей долевой собственности своих обязанностей перед третьими лицами.

В ряде случаев ответственность может быть и солидарной. Солидарная ответственность возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства (п.1 ст.287 ГК РК).

По солидарному обязательству каждый из должников обязан исполнить его полностью. Если одним из должников солидарная обязанность исполнена в полном объеме, данное обстоятельство освобождает остальных должников от каких-либо обязанностей перед кредитором, а должник, исполнивший солидарное обязательство, сам попадает в роль кредитора по обязательству в отношении остальных должников.

В некоторых случаях Гражданский кодекс предусматривает возникновение солидарной субсидиарной ответственности (например, ст.357 ГК РК). Такую ответственность должники несут солидарно, но в пределах установленного для каждого из них размера субсидиарной ответственности.

Субсидиарная ответственность - это дополнительная ответственность, когда наряду с должником, у которого недостаточно средств, на которые может быть обращено взыскание, ответственность несут другие лица. Субсидиарная ответственность имеет место лишь в случаях, предусмотренных законом.

Необходимым условием применения субсидиарной ответственности является предварительное обращение с соответствующим требованием к основному должнику, нарушившему обязательство. Отказ основного должника от удовлетворения этого требования либо неполучение от него ответа дают основание кредитору предъявить соответствующее требование лицу, на которое возложена субсидиарная ответственность.

От субсидиарной ответственности необходимо отличать исполнение обязательства третьим лицом (ст.363 ГК РК). Если из закона, иных правовых актов не вытекает обязанность должника исполнить обязательство лично, то кредитор обязан принять исполнение, предложенное за должника третьим лицом. По общему правилу за нарушение обязательства, исполнение которого возложено должником на третье лицо, перед кредитором отвечает должник (ст.363 ГК РК).

Например, исполнение обязательств по поставке продукции покупателю может быть возложено поставщиком на изготовление товаров. В свою очередь, обязательство по оплате поставленных товаров может быть возложено покупателем на получателя этих товаров. Однако ответственность за просрочку поставки или недопоставку товаров перед покупателем должен нести не изготовитель, а поставщик; ответственность за несвоевременную и неполную оплату поставленных товаров несет не их получатель (плательщик), а покупатель по договору поставки.

Непосредственная ответственность третьих лиц, осуществляющих исполнение обязательства должника перед кредитором возможна только в случаях, установленных законом. К примеру, в положении третьего лица, на которое возложена ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств продавца по договору розничной купли-продажи, может оказаться изготовитель товара ненадлежащего качества.

Особого рассмотрения заслуживает такой вид ответственности, как возмещение морального вреда, в том числе и в случае нарушения обязательства, возникшего из договора.

Действующий Гражданский кодекс включает нормы о возмещении морального вреда. Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размера морального вреда учитывается как субъективная оценка потерпевшим тяжести причиненного ему нравственного ущерба, так и объективные данные, свидетельствующие о степени нравственных и физических страданий потерпевшего: жизненная важность блага, бывшего объектом посягательства (жизнь, здоровье, честь, достоинство, свобода, неприкосновенность жилища и т.д.); тяжесть последствий правонарушения (убийство близких родственников, причинение телесных повреждений, повлекших инвалидность, лишение свободы, лишение работы или жилища и т.п.); характер и сфера распространения ложных позорящих сведений; жизненные условия потерпевшего (служебные, семейные, бытовые, материальные, состояние здоровья, возраст и др.), иные заслуживающие внимания обстоятельства. (ст. 952 ГК РК). Нельзя не заметить, что ответственность в виде возмещения морального вреда не может возникнуть из договорного обязательства. Основанием такой ответственности является факт причинения гражданину физических или нравственных страданий. Размер компенсации морального вреда устанавливается судом и не может быть предусмотрен сторонами в договоре. Из этого следует, что возмещение морального вреда гражданину следует признать разновидностью вне договорной ответственности. Об этом свидетельствует также и то обстоятельство, что основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами главы 47 «Обязательства, возникающие вследствие причинения вреда».

...