Участие прокурора в гражданском процессе

К формам общественного сознания относятся право, мораль, наука, искусство, идеология, религия, и т. д. Каждая из этих форм общественного сознания своеобразно познает окружающую действительность и формирует определенное отношение к ней. Так, например, религия представляет собой особую форму общественного сознания, которая от других форм сознания отличается тем, что отражение действительности в религии непосредственно связывается чем-то или кем-то сверхъестественным или богом.

Правосознание, являясь одной из форм общественного сознания, выступает формой осознания и изменения правовой действительности. Поскольку через право проявляются общественно полезные и общественно опасные формы поведения, постольку оно не может не порождать к себе определенного отношения. Данное отношение может быть положительным и выражаться в том, что личность понимает ценность права в жизни общества, поддерживая, готова подчиниться его требованиям. Наоборот, отношение индивида к праву может быть отрицательным, считающим его ненужным, бесполезным.

Право как социальное явление или как отражение правовой действительности первоначально вырастает из представлений людей о желаемых правовых нормах, желаемых законах, в основе которых лежит справедливость. Справедливость может пониматься как свобода, как равенство или как общественная солидарность. Таким образом, отражая объективные потребности развития общества, правосознание выступает источником права.

Правосознание способствует формированию желания людей реализовать свои разносторонние интересы с помощью установления определенного порядка в обществе. Тем самым правосознание, воздействуя на право через мотивацию поведения личностей, становится важным инструментом реализации правовых норм [10, с.83].

Правосознание определяет соответствие поведения индивидов, групп нормам права, выступая средством оценки через отношение к существующему праву, закону, их одобрение или неприятие. Таким образом, отношения между правом и правосознанием можно определить как отношения взаимозависимости.

Наиболее важный элемент правосознания, которое проявляется в правовом поведении людей - это их ценностные правовые ориентации. Они образуются как система предпочтений и оценок правовых явлений в основе имеющихся знаний, которые составляют содержание правовых установок, то есть позитивного или негативного восприятия правовой реальности и готовности людей действовать в соответствии с имеющейся оценкой. Правовые установки преобразуются в систему убеждений индивида, что в свою очередь переходит к эмоционально-волевой готовности личности действовать.

Ценностные правовые ориентации как совокупность правовых установок личности, социальной группы, общества способствуют формированию их поведенческих реакций в конкретных ситуациях в форме правомерного или неправомерного поведения. Данные реакции основаны на оценке и отношении к различным объектам правовой действительности, среди которых наиболее важными выделяются: отношение к действующему праву и законодательству, а также представления о желаемом праве; негативное или позитивное отношение к правовому поведению окружающих, его внешнему проявлению в форме правомерного или неправомерного поведения; оценка существующей правотворческой деятельности и ее актов, а также правоохранительной системы и ее институтов прокуратуры, милиции, полиции, суда; оценка собственного правового поведения.

Таким образом, правосознание-это совокупность взаимосвязанных идей, теорий, представлений, чувств, настроений, показывающих отношение общества, группы, личности как к существующему праву и правовым явлениям, так и к желаемому правовому строю [10, с.84].

Ценностные правовые ориентации, непосредственно влияющие на Поведенческие реакции человека в правовой сфере, обусловлены не только экономическим, но и культурным, цивилизационным фактором и имеют собственные закономерности развития.

Как составной части правовой действительности и ее духовного осознания правосознание выполняет в обществе определенные функции.

Познавательная функция правосознания заключается в том, что оно отражает и познает правовую действительность в форме правовых, юридических знаний. Эти знания затем превращаются в понятия, категории, принципы, определения.

Оценочная функция выражается в том, что правосознание не только отражает правовую действительность, но и формирует отношение к ней в форме предпочтений и оценок. Оценка выражает определенное эмоциональное отношение к явлениям правовой жизни. Оно может проявляться в критике действующего права и формировании пожеланий к правовой сфере, ее изменениям. Значимыми окажутся такие изменения, которые отражают правовые идеалы, цель тех или иных людей, групп или всего общества. Оценочная функция правосознания оказывает влияние формированию правовой установки, то есть склонность, готовность индивида к определенному восприятию правовой информации, практике и намеренности действовать в соответствии с этой оценкой.

Регулятивная функция правосознания состоит в формировании поведенческой реакции индивида, которая может выражаться в виде правомерного или противоправного поведения. Возможная поведенческая реакция индивида зависит от направленности его правовой ориентации, то есть совокупности правовых установок, которые непосредственно определяют его поведение в конкретных ситуациях [10, с.85].

Наряду с общетеоретическими подходами к правовому сознанию как одной из важнейших форм общественного сознания и даже мировоззрения, теория права выделяет и изучает структуру правосознания. Структура правосознания состоит из двух элементов: правовой психологии и правой идеологии.

Несмотря на случайное, фрагментарное, стихийно складывающееся эмоциональное отношение к правовым явлениям, которое обусловливается правовой психологией, она играет очень важную роль в формировании и реализации права. Нельзя игнорировать устойчивые стереотипы, привычки, обычаи при выработке и принятии нормативного правового акта, если его содержание противоречит устоявшимся представлениям, традициям. В этом случае закон вряд ли будет эффективно действовать. Следовательно, осуществление социально полезных целей, которые закрепляются в законах, указах, постановлениях, не должно противоречить или не учитывать содержание правовой психологии населения.

Правовая идеология - это система правовых идей, теорий, принципов, выражающих осознанное отношение к праву общества, социальных групп, личностей. По сравнению с правовой психологией правовая идеология характеризуется целенаправленным и целостным осознанием права, которое реализуют профессиональные правоведы. Если в правовой психологии проявляется эмоционально-чувственный аспект правовой жизни, который основывается на повседневный опыт индивида, то правовая идеология стремится к выявлению сущности и смысла права. Такое концептуальное осмысление природы права, правовой действительности проявлено в доктринах, теориях, подобно теории естественного права, государственно-правовой доктрине позитивизма [10, с.86].

Правовая идеология выражает интересы больших групп людей: общества, классов, коллектива, политических партий, мирового сообщества. Она служит для таких больших социальных групп той базой, на основе которой происходит участие в осуществлении властных отношений. При этом «правила игры» этих больших групп определяются правовой идеологией. Примером правовой идеологии является концепция правового государства. В ней зафиксированы общечеловеческие представления о демократии, верховенстве прав человека и гражданина, справедливом и гуманном правопорядке.

В качестве третьего элемента правосознания можно выделить элементы поведенческих компонентов: привычек, установок, ценностей, ориентации. Поведенческие элементы раскрывают готовность личности к восприятию и оценке правовых явлений и характеризуют желание сознательно совершить правомерное либо неправомерное действие. Поведенческий компонент правосознания - совокупность правовых установок, которые непосредственно создают устойчивые модели поведения в определенных стандартных ситуациях.

Усвоение правовых идей, принципов, теорий различными группами и индивидами осуществляется не одномерно. Да и правовая ориентация участников правоотношений, то есть их предрасположенность к определенным образцам поведения часто не совпадает. Это выражается в готовности к правомерному поведению одних и неправомерному поведению других. Следовательно, правосознание проявляется в различных видах. Выделение разновидностей правосознания может происходить на основе различных критериев.

В зависимости от того, кто является носителем правовых идей, взглядов, переживаний, выделяют индивидуальное, групповое и общественное правосознание.

Индивидуальное правосознание свойственно отдельным людям, личностям, которые представляют собой совокупность их правовых знаний и оценок правовых явлений. Отношение индивида к праву формируется, когда он вовлечен в группу, общественное движение, политическую партию, поэтому индивидуальное правосознание тесно связано с правосознанием коллектива или определенной социальной группы. Через индивидуальное правосознание проявляется степень правовой активности, способность личности отстаивать свои права и свободы.

Формами проявления индивидуального правосознания являются: приспособление индивида к действующей правовой системе, законопослушность, протест против существующей правовой системы, безразличие к действующему праву.

Групповое правосознание обычно отражает интересы классов, этносов, профессиональных групп, объединенных в партии, движения, общественные организации.

Общественное правосознание включает в себя правовые идеи, принципы, теории, признанные большинством общества. Наиболее отчетливо общественное правосознание проявляется на выборах, референдумах, плебисцитах.

Кроме того, правосознание различается по глубине отражения правовой реальности. В этой связи выделяют обыденное, научное и профессиональное правосознание [10, с.87].

Обыденное правосознание представляет собой отношение к праву и законности, складывающееся на основе стереотипов, слухов, настроений, переживаний. Оно формируется под воздействием реальных условий жизни различных групп населения.

Профессиональное правосознание составляют убеждения, традиции, стереотипы, которые формируются у юристов-практиков. Это правосознание играет важную роль в развитии права и его применении, поскольку многие юристы в качестве законодателей создают нормативные правовые акты, а в качестве судей, следователей, прокуроров, нотариусов применяют его. Во многом профессиональное правосознание является отражением качества юридического образования в стране, а также тех традиций, которые сложились в юридической практике [10, с.90].

Научное правосознание представляет собой систему доктрин, концепций, взглядов, отражающих закономерности развития правовой сферы. По этой причине научное правосознание должно определять развитие законодательства, правовых институтов и права в целом.

Содержание правовых установок и ценностных ориентации, доминирующих в обществе, позволяет выделить два типа отношения к праву, следовательно, два типа правосознания: юридическое мировоззрение и правовой нигилизм. Они являются крайними вариантами правовых ценностных установок, соответственно при знающих ценность права и отрицающих необходимость в нем, между которыми может располагаться ряд промежуточных правовых ориентаций.

Чрезмерная абсолютизация преобразовательной роли права, завышенные ожидания, оторванные от реальных экономических, политических, организационных условий, способны породить правовой идеализм, правовой романтизм. Этот тип правосознания характеризуется чрезмерными, заведомо несбыточными надеждами на право, закон в качестве главных средств избавления общества от негативных явлений, таких как преступность, коррупция, войны.

Прямо противоположное отношение к праву у нигилистов. Правовой нигилизм - это тип правосознания, основанный на негативном, отрицательном отношении к праву и закону. Подобное неуважительное отношение к праву имеет место в тех обществах, где идеи прав и индивидуальных свобод оказываются невостребованными и не представляют главной ценности для людей.

Одной из причин распространения правового нигилизма является правовое невежество, отсутствие элементарных знаний о праве. Значительно более серьезны психологические корни данного явления. Они кроются в недоверии в преобразующую, конструктивную роль права, его способности оказывать влияние на судьбы миллионов простых обывателей. По этой причине простые граждане стремятся действовать в обход существующих норм права.

Правовая культура. Понятие «культура» достаточно давно и прочно вошло в наш обиход Однако за ним не сохранилось какого-то четкого содержания, поэтому существуют его различные толкования.. Однако лишь в XVIII в. термин «культура» стал употребляться для характеристики человека, его манер, начитанности. Обычно культурными считались аристократы. Позже аристократический оттенок понятия исчезает. Культура уже представляется как убеждения, ценности и формы их выражения, которые являются общими для какой-либо группы. С помощью этих средств культура упорядочивает опыт, регулирует поведение людей. Кроме этого, культура отбирает общественно полезные стандарты поведения и запрещает общественно вредные [10, с.105].

Культуру не следует ограничивать лишь материальными и духовными достижениями, которые созданы трудом человека. Культура отражает уровень, качество развития общественной жизни, проявляющиеся в деятельности человека. Совместное цивилизованное существование людей требует, чтобы они взаимодействовали на основе общепризнанных правил, были привержены определенным идеалам и ценностям, которые в своей совокупности и формируют культуру.

Одной из форм существования таких общеобязательных правил является право. Следовательно, правовая культура представляет собой разновидность культуры общества в целом. Она характеризует уровень развития правовой деятельности и выражается в правосознании, образе мышления, системе ценностей, признанных в обществе стандартах поведения. Формирование относительно высокого уровня правовой культуры населения, профессиональной культуры государственных служащих, должностных лиц оказывает непосредственное влияние на укрепление не только правового, но и социального, демократического, светского государства.

В отечественной юриспруденции существует понимание правовой культуры в широком и узком смыслах. В широком смысле правовая культура включает в себя все правовые явления и институты: законодательство, юридические учреждения, деятельность органов государства юридическую практику, правовое поведение граждан, правовое сознание. Тем самым правовая культура отождествляется с правовой системой.

Понимание правовой культуры в узком смысле связано с характеристикой правовой деятельности, ее уровня, направленности, форм и способов, что и обусловливает качество правовой жизни. Именно в узком смысле, как качественную характеристику юридической практики официальных органов власти и правового поведения индивидов следует употреблять термин «правовая культура». Следовательно, правовая культура общества -- это качественное состояние правовой жизни, которое выражается в уровне развития правовой деятельности, качестве нормативных правовых актов, степени реализации прав и свобод личности и ее правовой активности.

Познавательный «блок» охватывает правовую информированность людей, юридическую образованность, знание ими законов. Юридическая подготовка индивида основывается также и на эмоциях, чувстваx, стереотипах, которые формируют его уважительное отношение к праву [10, с.106].

Ценностно-ориентационный «блок» составляют правовые установки, правовые ценностные ориентации, переходящие в личностную структуру поведения, определяющие направленность правовой активности, готовность позитивно воспринимать правовую информацию, оценивать ее и действовать на основе сформулированного отношения. Проявлениями правовой культуры на этом уровне являются готовность соблюдать и исполнять законы, уважение к правосудию, потребность обращения в суд за защитой своих прав.

Деятельностный «блок» содержит устойчивые формы правомерного поведения, направленные на соблюдение, исполнение, использование субъективных прав и юридических обязанностей. Наивысшим проявлением поведенческого аспекта правовой культуры является правовая активность как осознанная поведенческая реакция в форме правомерного поведения, исключающего использование противозаконных силовых средств при разрешении споров.

В целом, именно зрелость правовой культуры выступает интегрированным показателем, определяющим место и роль права в жизни общества.

В связи с этим, если правовая культура не представляет собой целостного образования, внутри которого в разной мере развиты ее отдельные компоненты, то она не в состоянии оказывать сколько-нибудь серьезного влияния на юридическую действительность.

Правовая культура выполняет в обществе ряд функций. Познавательная функция правовой культуры выражается в формировании у населения представлений о государстве, праве, гражданском обществе, на основе которых они вступают в правоотношения.

Регулятивная функция правовой культуры направлена на обеспечение устойчивого функционирования общества путем предписания индивидам и социальным группам стандартов общественно полезного поведения, согласования и подчинения социальных устремлений и идеалов различных групп общепризнанным в обществе.

Функция правовой социализации выражается в способности правовой культуры обеспечивать передачу новым поколениям накопленного опыта и культуры для эффективного использования своих субъективных прав и соблюдения юридических обязанностей.

В практике прокуроры участвуют в первую очередь по делам о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением, об освобождении имущества от ареста, по трудовым, жилищным делам, по делам об установлении отцовства и по другим делам, затрагивающим интересы детей. Однако практически может возникнуть необходимость участия прокурора и в других гражданских делах. Прокурор, руководствуясь задачей защиты интересов государства и граждан, должен уметь выделять принципиальные дела, имеющие государственное и общественное значение, и определять конкретно те дела, в которых необходимо его участие с учетом состояния законности в районе или городе, сложности дела.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

«Послание Президента народу Казахстана в полном объеме отразило все животрепещущие моменты устройство государства, затронуло все сферы жизни казахстанского народа и фактически явилось готовым «рецептом» для дальнейшего процветания и упрочения позиций нашего государства в мировом сообществе, улучшение качества и повышения уровня жизни граждан, совершенствования законодательства и реформирования судебной системы в целях более эффективного и продуктивного осуществления правосудия».Заложенные в Конституции основополагающие принципы развития общества и государства помогли нашей стране выйти на новый уровень развития, определить роль Казахстан как наиболее прогрессивного государства, мировом сообществе. Все более приоритетного значение будет приобретать международное сотрудничество прокуратуры РК с органами прокуратуры, иными правоохранительными органами зарубежных стран, международными организациями. В частности, дальнейшее углубление получит деятельность координационного Совета генеральных прокуроров стран СНГ, особенно в деле борьбы с организованной, транснациональной преступностью. Об этом свидетельствует создание в структуре этого совета аппарата исполнительного секретаря с участием представителей генеральных прокуроров стран СНГ. Активизируется участие генеральной прокуратуры РК, в деятельности международной ассоциации прокуроров, в иных организациях. Следовало бы восстановить ряд полномочий, которыми ранее были наделены прокуроров [10, с.3].

Речь идет о наделении прокуроров правом выносить постановления о возбуждении дисциплинарного производства. В интересах дела следовало бы также закрепить в законе, что принесение прокурором протеста на противоречащий закону акт или обращение прокурора с заявлением в суд о признании такого акта недействительным приостанавливает действие этого акта до рассмотрения протеста или заявления: районным, городским и им равным прокурорам предоставить право обращения с исковыми заявлениям в арбитражные суды и участия в этих судах.

Реализация этих и иных законодательных мер положительно скажется на состоянии работы органов прокуратуры и будет способствовать укреплению законности и правопорядка в стране.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Республики Казахстан от 25.08.1995 года, Алматы, «Казахстан» 1995.

2. Закон «О прокуратуре Республики Казахстан » от 9..08.2004 года. - Алматы, ЮРИСТ, 2004.

3. Закон «О браке и семье» от 24.12.02 год-Алматы: ЮРИСТ, 2003.

4. Акпарова Р.Н. Органы прокуратуры Республики Казахстан. Алматы: Данекер, 2000.

5. Приказ Прокурора РК от 27.12.02. № 76. Об утверждении Инструкции «О прокурорском надзоре за законностью судебных актов по гражданским делам» СПС ЮРИСТ.

6. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энцеклопедия//.

7. Под ред. Тихомировой М.Ю. -М.:1998. -С165.

8. Д. Кожанов «Конституционные правоотношения районной прокуратуры в гражданском судопроизводстве» // Закон и время. №9 2005. С.42.

9. Треушников М.К. Гражданский процесс: учебник//-М.:Юриспруденция, 2000. -С. 72.

10. Винокуров А.Ю., Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор за законностью правовых актов органов представительной и исполнительной власти. Учебное пособие. - М. 1996.

Размещено на Allbest.ru