7. Голяк Л. В. Роль спеціалізованих омбудсманів у регулюванні трудових відносин / Л. В. Голяк // Соціально-економічні дослідження в перехідний період : зб. наук. праць. - К. : Національна Академія України, Ін-т регіональних досліджень. -2004. - Вип. 3 (ХLУП). - Ч. 2. -С. 235-245.

8. Голяк Л. В. Інститут омбудсмана - складова засобів захисту цивільних прав та інтересів особи / Л. В. Голяк // Актуальні проблеми цивільно-правового захисту суб'єктивних цивільних прав та свобод особи в сучасних умовах : матеріали Міжвузівської наук.-практ. конф. (Львів, 30 травня 2005 р.) / Міжрегіональна Академія управління персоналом, Львівський ін-т. - Львів : Львівський ін-т МАУП, 2005. - С. 16-23.

9. Голяк Л. В. Роль спеціалізованих омбудсманів по пресі у захисті права на інформацію / Л. В. Голяк // Актуальні проблеми цивільно-правового захисту суб'єктивних цивільних прав та свобод особи в сучасних умовах : матеріали Міжвузівської наук.-практ. конф. (Львів, 4 квітня 2006 р.) / Міжрегіональна Академія управління персоналом, Львівський ін-т. - Львів : Львівський ін-т МАУП, 2006. - С. 28-33.

10. Голяк Л. В. Несудові форми захисту прав людини (за участю інституту омбудсмана) в Україні та Польщі: порівняльний аналіз / Л. В. Голяк // Стратегії зростання конкурентоспроможності в умовах глобалізації : матеріали Міжнародної студентсько-аспірантської наук.-практ. конф. (Львів, 20 травня 2007 р.) / Міжрегіональна Академія управління персоналом, Львівський ін-т, Вища школа економіки та адміністрування у м. Кельце (Польща). - Львів : Львівський ін-т МАУП, 2007 - С. 4-14.

11. Голяк Л. В. Міжнародні стандарти прав людини та їх імплементація у конституційно-правовий механізм окремих держав / Л. В. Голяк // Актуальні проблеми правового захисту суб'єктивних прав та свобод особи в умовах формування громадянського суспільства та створення правової держави : матеріали Всеукраїнської наук.-практ. конф. (Львів, 18 квітня 2008 р.) / Міжрегіональна Академія управління персоналом, Львівський ін-т. - Львів : Львівський ін-т МАУП, 2008. - С. 33-47.

12. Голяк Л. В. Захист прав людини в сфері охорони здоров'я за допомогою інституту спеціалізованого омбудсмана / Л. В. Голяк // Актуальні проблеми правового захисту суб'єктивних прав та свобод особи в умовах формування громадянського суспільства та створення правової держави : матеріали Всеукраїнської наук.-практ. конф. (Львів, 28 квітня 2009 р.) / Міжрегіональна Академія управління персоналом, Львівський ін-т. - Львів : Львівський ін-т МАУП, 2009. - С. 34-43.

13. Голяк Л. В. Захист прав національних меншин за допомогою інституту спеціалізованого омбудсмана / Л. В. Голяк // Соціально-економічні дослідження в суспільстві знань : матеріали доповідей Міжнародної студентсько-аспірантської наук.-практ. конф. (Львів, 20-21 травня 2009 р.) /Міжрегіональна Академія управління персоналом, Львівський ін-т, Вища школа економіки та адміністрування у м. Кельце (Польща). - Львів : Львівський ін-т МАУП, 2009. - С. 34-43.

АНОТАЦІЇ

Голяк Л. В. Інститут спеціалізованого омбудсмана: світовий досвід організації та діяльності. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.02 - конституційне право; муніципальне право. - Інститут держави і права ім. В. М. Корецького НАН України. - Київ, 2010.

Дисертацію присвячено дослідженню теоретичних і практичних проблем конституційно-правового статусу інституту спеціалізованого омбудсмана. У дисертаційному дослідженні вперше комплексно розглянуто правову природу цього інституту, проаналізовано історію становлення та розвитку інституту спеціалізованих омбудсманів, охарактеризовано процес запровадження та основні загальносвітові чинники виникнення даного інституту, виявлені характерні риси, які відрізняють інститут спеціалізованого омбудсмана від інституту парламентського омбудсмана, визначено поняття спеціалізованого омбудсмана. Проведено класифікацію основних видів спеціалізованих омбудсманів. Здійснено порівняльний аналіз особливостей конституційно-правового статусу спеціалізованих омбудсманів, визначено місце та роль спеціалізованих омбудсманів у системі органів державної влади, визначено основні принципи їх діяльності, систему функцій та повноважень, а також специфіку реагування спеціалізованих омбудсманів на факти порушення прав людини. Проаналізовано особливості діяльності різних видів спеціалізованих омбудсманів, зокрема, регіональних (місцевих), омбудсманів у справах дітей, у справах національних меншин, з прав військовослужбовців та інших, а також доводиться доцільність запровадження їх в Україні.

Ключові слова: права людини, правозахисні органи, омбудсман, інститут спеціалізованого омбудсмана, конституційно-правовий статус спеціалізованого омбудсмана, етапи становлення, принципи діяльності спеціалізованого омбудсмана, функції спеціалізованого омбудсмана.

Голяк Л. В. Институт специализированного омбудсмана: мировой опыт организации и деятельности. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.02 - конституционное право; муниципальное право. - Институт государства и права им. В. М. Корецкого НАН Украины. - Киев, 2010.

В диссертации осуществлен сравнительный анализ особенностей конституционно-правового статуса и процесса возникновения специализированного омбудсмана, выявлены общемировые причины возникновения данного института, в связи с чем установлено, что введение в различных государствах института омбудсмана стало следствием общедемократических, гуманистических тенденций в современном мире, а также, глубоких социально-политических изменений внутри этих стран. В ней впервые комплексно рассмотрена правовая природа и проанализированы характерные черты института специализированного омбудсмана, которые отличают его от института парламентского омбудсмана, среди которых можно выделить такие черты, как узкая специализация, то есть, ориентация на защиту отдельных видов прав и свобод человека и гражданина, относительная функциональная самостоятельность, факультативность и другие, на основе чего сформулировано авторское определение понятия «специализированный омбудсман», в соответствии с которым специализированный омбудсман - независимый, как правило, государственный или общественный институт, созданный с целью обеспечения государственной (или приравненной к ней общественной) защите прав и законных интересов лиц, которые принадлежат к наиболее незащищенным слоям населения и социальных групп, соблюдения и уважения данных прав органами государственной власти и органами местного самоуправления, их должностными служебными лицами, а также организациями, учреждениями или другими институциями, которые специализируются на оказании публичных услуг.

Предложена классификация специализированных омбудсманов в зависимости от следующих критериев: за субъектами, то есть, в зависимости от категорий граждан, защита прав которых находится под юрисдикцией специализированного омбудсмана (омбудсманы по защите прав детей, прав военнослужащих, национальных меньшинств и т.д.); объектами, то есть, за сферами общественной жизни, отнесенных к компетенции специализированного омбудсмана (омбудсманы по вопросам охраны здоровья, омбудсманы по прессе и вопросам информации, омбудсманы по защите прав потребителей и т. д.); за способами создания (парламентский, исполнительный, региональный, местный, муниципальный); за структурой (единоличные и коллегиальные).

Определено место и роль специализированных омбудсманов в системе органов государственной власти и определено, что им присущи черты как органов публичной власти, так и субъектов гражданского общества. Охарактеризованы структурные элементы конституционно-правового статуса специализированного омбудсмана, к числу которых отнесены: права и обязанности, гарантии прав, формы, принципы и методы деятельности, а также ответственность специализированного омбудсмана.

Предложена авторская классификация принципов деятельности специализированных омбудсманов, которые целесообразно разделять на общие для всех правозащитных институтов в сфере прав человека, отраслевые - присущие всем омбудсманам, в том числе и специализированным, а также специальные, которые присущи отдельным видам специализированных омбудсманов. Предложена концепция системы функций специализированных омбудсманов за объектами и субъектами, а также определено, что в современных условиях приоритетную роль в системе этих функций осуществляют функции, которые выделяются в соответствии со способами и средствами деятельности специализированных омбудсманов. Доводится, что в системе функций специализированных омбудсманов особенную роль играет функция посредника между публичной администрацией и гражданами, поскольку специализированный омбудсман не только осуществляет защиту нарушенных прав человека и гражданина, но и еще имеет возможность разъяснить гражданам необходимые и правильные административные действия, что, в конечном итоге, содействует росту доверия между гражданами и исполнительной властью. Предлагается наделить специализированных омбудсманов, которые назначаются на должность органами законодательной власти, функцией законодательной инициативы по вопросам, отнесенным к их компетенции, поскольку специфика их деятельности позволяет на основе анализа практики и выявленных нарушений прав человека обобщать причины их возникновения и вносить предложения относительно устранения подобных нарушений, а также усовершенствования действующего законодательства в соответствии с требованиями международного права и международных стандартов в сфере прав человека.

В диссертационном исследовании осуществлен анализ форм и методов деятельности специализированных омбудсманов, порядок назначения и освобождения от должности специализированных омбудсманов.

Рассматриваются особенности функционирования отдельных видов специализированных омбудсманов, в том числе обмудсманов по защите прав детей, национальных меньшинств, военнослужащих, омбудсманов в сфере здравоохранения и других. Доводится целесообразность введения института специализированных омбудсманов в Украине.

Ключевые слова: права человека, специализированный омбудсман, институт специализированного омбудсмана, этапы становления, элементы статуса, принципы деятельности специализированного омбудсмана, функции специализированного омбудсмана.

Golyak L. V. Institute of specialized ombudsman: organization and activity world experience. - Manuscript.

Thesis for obtaining a scientific degree of Candidate of the Sciences (Law) on the specialty 12.00.02 - constitutional law; municipal law. - V. M. Koretsky Institute of State and Law of the National Academy of Sciences of Ukraine. - Kyiv, 2010.

Thesis is devoted to an analysis of constitutionally legal status of the institute of specialized ombudsman. It is the first comprehensive research that examines the legal nature of the mentioned institute, analyses its typical features, elements of the constitutional law status, functions, and its place in the system of state authorities. In thesis research the comparative analysis constitutionally legal to status of specialized ombudsman's in foreign countries, of features is carried out the process of their forming is analyzed, place and role of specialized ombudsman's in the system of public authorities, certainly basic principles of their activity and system of functions. The features of activity of different types of specialized ombudsman's activity and expedience of there introduction in Ukraine are analyzed.

Key words: Ombudsman, human right, low enforcement authorities, specialized ombudsman, institute of specialized ombudsman, elements of the status, specialized ombudsman activity principals, the function of ombudsman.

Размещено на Allbest.ru