Для этого требуются оптимальные правовые механизмы в целях быстрого и полного раскрытия преступлений, изобличения и привлечения к уголовной ответственности лиц, их совершивших, справедливого судебного разбирательства и надлежащего применения уголовного закона. При этом особенно важно усиливать систему гарантий прав и свобод граждан, обеспечивать неприкосновенность частной жизни, ответственность за незаконное использование средств и методов оперативно-розыскной деятельности.

В уголовно-исполнительной сфере основным вектором развития концепция определяет меры по недопущению роста «тюремного населения», минимизации вовлечения граждан в сферу уголовной юстиции, созданию условий для более широкого применения уголовно-правовых мер, не связанных с изоляцией от общества. С другой стороны, важно обеспечивать надежную безопасность и должную управляемость учреждений уголовно-исполнительной системы.

То есть важной задачей является сокращение «тюремного населения» путем применения наказаний, альтернативных лишению свободы. Государство не должно упускать возможности перевоспитания лиц, совершивших преступления небольшой и средней тяжести, без изоляции от общества.

В числе наиболее перспективных направлений развития уголовно-исполнительной системы концепция определяет постепенный переход к покамерному содержанию осужденных, что крайне важно, с одной стороны, для гуманизации тюремной системы, а с другой - для обеспечения порядка в исправительных учреждениях.

В плане определения приоритетов развития правоохранительной деятельности в концепции отражены цели и задачи, через достижение которых будет совершенствоваться правоохранительная система.

Концепция нацеливает на укрепление органов правопорядка, совершенствование форм и методов их работы, обеспечение стабильности кадровой политики, повышение требований к квалификации и дисциплине сотрудников правоохранительных органов.

К примеру, концепция ориентирует на повышение эффективности надзорной деятельности прокуратуры, усиление роли и ответственности прокурора в досудебном производстве.

В целом концепция ставит перед правоохранительными органами задачу повышения эффективности их деятельности путем быстрого и адекватного реагирования на преступные проявления и профилактики правонарушений, усиления борьбы с коррупцией, обеспечения безопасных условий для бизнеса, исключения необоснованного вмешательства в его деятельность.

Также ставятся задачи по оптимизации структуры и функций правоохранительных органов, в связи с чем по-прежнему актуальными являются вопросы освобождения правоохранительных органов от несвойственных функций. Концепция одной из задач в правоохранительной сфере определяет также частичную демилитаризацию силового блока государства.

Анализ показывает, что судебная система Казахстана в целом отвечает потребностям обеспечения эффективной судебной защиты прав и свобод граждан, охраняемых законом интересов организаций и государства, в связи с чем применительно к судебно-правовой системе концепция предполагает развитие судебной власти на основе преемственности и поэтапности.

Основным направлением ее совершенствования предполагается специализация судов и судей, в том числе развитие ювенальных судов, создание специализированных уголовных судов, образование в перспективе налоговых и других судов.

Главной задачей является дальнейшее приближение судебной власти к потребностям граждан, создание условий, при которых обеспечивается оперативное принятие судами законных и справедливых решений.

Поставлены также задачи по реализации принципа состязательности в судопроизводстве, повышению открытости и прозрачности судебной системы, внедрению современных средств фиксации судебной информации, дальнейшему совершенствованию порядка отбора судейских кадров, принятию мер, обеспечивающих неукоснительное исполнение судебных решений.

Перспективным также представляется развитие судебной системы в плане поэтапного расширения пределов судебного контроля в досудебном производстве, что также нашло отражение в концепции.

В плане дальнейшего совершенствования специализированных институтов, связанных с защитой прав и свобод человека и гражданина, концепция признает важность повышения эффективности деятельности уполномоченного по правам человека, необходимость совершенствования механизмов реализации конституционного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи, а также механизмов реализации процессуальных прав адвокатов и доступности адвокатской помощи.

Концепция правовой политики, став официальным программным документом государства, требует теперь полноправной и целенаправленной реализации. В связи с этим конкретные меры по реализации концепции будут отражаться в стратегических планах развития государственных органов, в планах мероприятий по ее реализации, в отдельных отраслевых программах.

Однако реализация концепции - задача не только государственных институтов, но и институтов гражданского общества и, прежде всего, юридической общественности.

Совместными усилиями в результате поэтапной реализации концепции правовой политики мы шаг за шагом будем приближаться к нашей цели - строительству в Казахстане правового государства.

Заключение

В данной работе были рассмотрены основные понятия правовой системы, классификации правовых систем, разобраны понятия «правовая система» и «система права», их структура, соподчиненность; дана характеристика правовой системы современного Казахстана.

Изучив и проанализировав правовую систему Республики Казахстан можно сказать, что современная казахстанская правовая система - явление сравнительно молодое, все еще формирующееся в условиях обновления всех сфер жизни общества. Тенденции ее развития находятся в полном соответствии с законами диалектики, и зачастую являются разнонаправленными, поливалентными, взаимоисключающими друг друга.

Можно согласиться с мнением, что «переходный период в правовой сфере - это больше процесс, чем результат. Он не предполагает стабильности, завершенности и сбалансированности правовой системы» [18, с. 5]. «В Казахстане растянутость хронологических границ существования переходной правовой системы во времени объясняется грандиозной социальной задачей, многоэтапностью и универсальностью переходных процессов» [19, с. 34].

Реформирование правовой системы Казахстана, обеспечение развития в ней позитивных тенденций и процессов на сегодняшний день вышло на качественно новый уровень повышения эффективности всех составляющих ее компонентов. Существенное обновление ключевых нормативно-правовых актов, всех уровней, все еще происходящее на данном этапе развития казахстанской правовой системы, должно строиться на принципе учета как можно большего количества разнообразных мнений, достижения согласованности интересов различных социальных групп, должна быть обеспечена максимальная гибкость принимаемых норм к тем жизненным ситуациям, которые они призваны регулировать.

Преодоление отрицательных тенденций в развитии правовой системы современного Казахстана, которые достались ее в наследство от советского прошлого, также остается важнейшей задачей ее реформирования. Наиболее опасной среди них, по нашему мнению, являются различного рода деформации в сторону полной зависимости правовой системы от государства и политической конъюнктуры, наблюдающееся в современном Казахстане. Обнадеживающим в этой связи является утверждение С.С. Алексеева о том, что «общенаучные исторические данные свидетельствуют о том, что определяющая закономерность развития правовых систем на нашей планете заключается в том, что в ходе исторического прогресса право из инструмента государственной власти все более превращается в самостоятельную высокозначимую силу, в самостоятельный мощный регулятивно-охранительный фактор» [20, с. 135].

Также на первый план выходит проблема повышения правовой культуры казахстанского общества, так как реформирование, повышение эффективности правовой системы Казахстана должно проходить в условиях осознания повышения социальной ценности цивилизованно развивающейся правовой системы.

Необходимо создание условий для того, чтобы из некоторого числа развивающихся тенденций преобладающей, доминирующей стала та, которая наиболее полно отвечает объективным потребностям казахстанского общества.

Следует отметить, что меры по минимизации отрицательных тенденций в развитии отечественной правовой системы не могут быть единичными, случайными, они должны носить именно системный характер, причем немаловажную роль в процессе выработки путей и средств, но преодолению негативных тенденций в развитии казахстанской правовой системы призвана сыграть правовая наука.

Основным источником проводимой правовой политики в Республики Казахстан является Конституция Республики, в связи с чем необходимо максимально использовать ее потенциал, а движущей силой правовой политики будет являться организующая деятельность центральных и местных государственных органов по ее непосредственному воплощению в жизнь. Для реализации правовой политики необходимо принятие соответствующих нормативных правовых актов, направленных на дальнейшее совершенствование законодательства.

Выполнение предусмотренных Концепцией правовой политики Республики Казахстан мер будет способствовать построению в Казахстане демократического, светского, социального, правового государства.
Степень, эффективность реализации Концепции зависят от того, в какой мере содержание правовой политики, правовых норм будут осознаны как членами общества, так и государственными органами и их должностными лицами, от готовности добровольно и добросовестно выполнять предписания нормативных правовых актов. На базе настоящей Концепции будут разработаны и приняты отраслевые программы по различным направлениям правовой политики республики (по совершенствованию судебной системы, деятельности правоохранительных органов, юридического образования и т. д.).

В правовом развитии Республики Казахстан наступает новый этап, связанный с утверждением Главой государства новой Концепции правовой политики. Концепция, рассчитанная на период с 2010 по 2020 год, является логическим продолжением принятой в 2002 году Концепции правовой политики, сыгравшей свою положительную роль в правовом развитии страны.

Список использованной литературы

1. Ленин В. И., Полное собрание соч., 5 изд., т. 42, с. 278

2. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Вып. I. - С. 25.

3. Радько Т.Н. Теория государства и права: Учебник для вузов. - С. 205.

4. Шепелев В.И. Соотношение государства и права как общественных феноменов / В.Я. Любашиц, М.Б. Смоленский, В.И. Шепелев. Теория государства и права. - Ростов-н/Д, 2002. - С. 246.

5. Йеринг Р. Борьба за право. - СПб., 1904. - С. 3.

6. Хропанюк В. Н. Теория государства и права.: Учебное пособие для высших учебных заведений . М. 1995. - с.78

7. Гегель Г.В.Ф. Политические произведения. -- Москва -- 1978

8. Козлова Е.И. , Кутафин О.Е. Конституционное право России. М.: Юрист 1995 с. 107.

9. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. М.Н.Марченко. М., 1996

10. Нурбаев Д. Основные положения в "теории государства и права" о правовом государстве //Мир закона. - 2006. -№12. - с. 3-5

11. Алимпиева Т. Становление правовой государственности в Республике Казахстан//Фемида. - 2004. - №6. - с. 37-40

12. Айтхожин К. К. Конституционно-правовой статус РК как суверенного государства//Право и государство.-2001.- 3№. - с.6

13. История Казахской государственности: (древность и средневековье)..А.:Адамар ,2007- с. 15

14. История Казахской государственности: (древность и средневековье). А.: Адамар ,2007- с. 45

15. Жакаев Д. К. О становлении правового государства Республики Казахстан и Российской Федерации//Фемида. - 2000. - с.9 - с. 38

16. Молдабеков Ж. Ж. Государственность казахстана:эволюция становления.(к 10-летию независимости Республики Казахстан). А.: Білім , 2001 - 160 с.

17. Государственная программа правовой реформы в Республике Казахстан (основные направления). Утверждена Постановлением Президента Республики Казахстан от 12 февраля 1994 г. // Казахстанская правда. 1994. 24 марта.

18. Концепция правовой политики Республики Казахстан. Одобрена Указом Президента Республики Казахстан от 20 сентября 2002 г. // Казахстанская правда. 2002. 3 октября.

19. Концепция правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года. Утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009 года № 858

20. Донаков Т. Концепция правовой политики - новый этап строительства правового государства//Казахстанская правда от 02.09.2009 г. С. 2

21. Сейтжанова Г. На пути утверждения правового государства//Мысль.-2001. -№ 9. -с. 5

22. Ахметов М. М. Основные концепции правового государства //Экономика и право Казахстана. - 2006.- №. 4. - с. 34-36

23. Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. М., 1994. с. 135

Размещено на Allbest.ru