Професійна діяльність державних службовців як складова організаційно-правового механізму управління органів виконавчої влади: регіональний рівень
Структура, принципи і критерії ефективності професійної діяльності службовця місцевих органів виконавчої влади. Пропозиції щодо нормативного закріплення функцій, які виконуються посадовцями. Фактори впливу на адміністративну діяльність чиновників.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | автореферат |
| Язык | украинский |
| Дата добавления | 25.07.2015 |
| Размер файла | 48,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
8. Узагальнюючи та систематизуючи теоретичні напрацювання та практичний досвід роботи органів державної влади регіонального рівня, ґрунтуючись на результатах проведених досліджень окреслено основні напрями підвищення ефективності професійної діяльності державних службовців та напрацьовано відповідні пропозиції, зокрема:
– організаційно-правовий (розроблення нормативно-правової бази щодо формування кваліфікованих кадрів державної служби; створення необхідних умов для реалізації рівних прав громадян на доступ до державної служби відповідно до професійної підготовки; прийняття нормативно-правового акту, який би визначав критерії ефективності діяльності державних службовців місцевих органів виконавчої влади і, виходячи із показників їх діяльності можна було б загалом оцінювати роботу відповідного органу державної влади; постійне оцінювання стану професійної підготовки державних службовців на основі моніторингу діяльності кадрових служб тощо);
– соціально-психологічний (організація розробок та реалізація місцевих та загальнодержавних програм професіоналізації державної служби; вивчення міжнародного досвіду з проблем розвитку професіоналізму державних службовців та використання цієї практики в Україні; прийняття Кодексу доброчесної поведінки осіб, уповноважених на виконання функцій держави з метою нормативного врегулювання вимог професійної етики державних службовців; запровадження в роботу місцевих органів виконавчої влади системи посадових регламентів, яка дозволить застосувати нові підходи регулювання й контролю діяльності державних службовців; акцентуація уваги на результативності виконання ними посадових обов'язків тощо);
– матеріально-фінансовий (розвиток інфраструктури, яка забезпечує освітній процес державних службовців, а також системи навчально-методичного забезпечення всіх форм навчання; вдосконалення системи оплати праці державних службовців у зв'язку з чим запропоновано скасувати всі доплати, надбавки та премії, за винятком надбавки за вислугу років, увівши їх до складу посадового окладу, частка якого повинна зрости до 80-90 % заробітної плати; встановити одноразову премію, що виплачується раз на рік і корелюється із результатами щорічного оцінювання державних службовців; розробити нову прозору схему посадових окладів на основі системи кваліфікації посад, яка враховуватиме зміст та складність роботи на даній посаді; ввести надбавку за ранг до посадового окладу, який збільшуватиметься з присвоєнням кожного наступного рангу).
СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ АВТОРОМ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ
Статті у наукових фахових виданнях з державного управління:
1. Циц С.В. Питання кадрової роботи в місцевих органах виконавчої влади (на прикладі Хмельницької області) [Текст]/ С.В. Циц // Університетські наук. записки: часоп. ХУУП. - 2008. - № 1. - С. 366-369.
2. Циц С.В. Складові професійної діяльності державних службовців в органах державної влади [Текст]/ С.В. Циц // Університетські наук. записки: часоп. ХУУП. - 2008. - № 3. - С. 350-353.
3. Циц С.В. Сучасні функції державних службовців як чинник розвитку суспільства та країни [Текст]/ С. Циц // Вісник держ. служби України. - 2008. - № 4. - С. 78-81.
4. Циц С.В. Ефективність діяльності державних службовців [Текст]/ С.В. Циц // Статистика України. - 2008. - № 3 - С. 117-119.
5. Циц С.В. Загальнотеоретичний аналіз корупції [Текст]/ С.В. Циц // Університетські наук. записки: часоп. ХУУП. - 2010. - № 1. - С. 219-224.
Статті, тези доповідей у збірниках інших наукових видань, посібники:
6. Циц С. Етичні проблеми державної служби [Текст]/ С. Циц // Вісник Вищого адміністративного суду України. - 2008. - № 3. - С. 85-88.
7. Циц С.В. Акти місцевих державних адміністрацій. Зразки документів. Інформаційно-довідковий посіб. - Х.: ТОВ Поліграфіст, 2009. - 168 с.
8. Циц С. Принципи професійної діяльності державних службовців в органах виконавчої влади [Текст]/ С. Циц // Юридична Україна. - 2008. - № 10. - С. 28-31.
9. Циц С.В. Поняття та сутність професійної діяльності державних службовців [Текст]/ С.В. Циц // Держава і право: зб. наук. пр. Юридичні і політичні науки. Вип. 40. - К.: Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, 2008. - С. 230-234.
10. Циц С.В. Культура праці державних службовців місцевих державних адміністрацій [Текст]/ С.В. Циц // Держава і право: зб. наук. пр. Юридичні і політичні науки. Вип. 43. - К.: Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, 2009. - С. 251-255.
11. Циц С.В. Роль юридичних служб у роботі місцевих державних адміністрацій [Текст]/ С.В. Циц // Актуальні пробл. юридичної науки: зб. тез міжнар. наук. конф. "Сьомі осінні юридичні читання" (Хмельницький, 28-29 листоп. 2008 р.). - Хмельницький: ХУУП, 2008. - С. 190-192.
12. Циц С.В. Конституційна реформа: реалії сьогодення [Текст]/ С.В. Циц // Актуальні пробл. конституційного права та державотворення: зб. наук. пр. - Хмельницький: ХУУП, 2008. - С. 115-118.
13. Циц С.В. Проблеми та перспективи класифікації посад державних службовців в органах державної влади на регіональному рівні [Текст]/ С.В. Циц // Актуальні пробл. юридичної науки: зб. тез міжнар. наук. конф. "Восьмі осінні юридичні читання" (Хмельницький, 13-14 листоп. 2009 р.). - Хмельницький: ХУУП, 2009. - С. 212-214.
АНОТАЦІЇ
Циц С.В. Професійна діяльність державних службовців як складова організаційно-правового механізму управління органів виконавчої влади: регіональний рівень. - Рукопис.
Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управління за спеціальністю 25.00.02 - механізми державного управління. - Львівський регіональний інститут державного управління Національної академії державного управління при Президентові України. - Львів, 2010.
Дисертацію присвячено комплексному дослідженню теоретико-правових основ професійної діяльності державних службовців в місцевих органах виконавчої влади як складової організаційно-правового механізму державного управління.
Проаналізовано сучасний стан наукових досліджень щодо проблеми професійної діяльності державних службовців в органах виконавчої влади. Опрацьовано понятійно-категорійний апарат. Сформульовано визначення "професійної діяльності державних службовців як складової механізму державного управління в органах виконавчої влади на регіональному рівні" та визначено сутність відповідної діяльності. Розкрито основи професійної діяльності державних службовців як складової організаційно-правового механізму управління органів виконавчої влади, зокрема визначено принципи професійної діяльності державних службовців в органах виконавчої влади на регіональному рівні, здійснено аналіз видів посад; обґрунтовано багатофункціональність професійної діяльності державних службовців в місцевих органах виконавчої влади, з метою їх подальшого нормативного закріплення. Визначено критерії ефективності професійної діяльності державних службовців в органах виконавчої влади; окреслено напрями підвищення ефективності професійної діяльності державних службовців в органах виконавчої влади та напрацьовано рекомендації щодо їх вдосконалення.
Ключові слова: організаційно-правовий механізм державного управління, професійна діяльність державних службовців, місцеві органи виконавчої влади, підвищення ефективності.
Цыц С.В. Профессиональная деятельность государственных служащих как составляющая организационно-правового механизма управления органов исполнительной власти: региональный уровень. - Рукопись.
Диссертация на соискание ученой степени кандидата наук по государственному управлению по специальности 25.00.02 - механизмы государственного управления. - Львовский региональный институт государственного управления Национальной академии государственного управления при Президенте Украины. - Львов, 2010.
Исследована теоретико-правовая основа профессиональной деятельности государственных служащих в местных органах исполнительной власти как составляющей организационно-правового механизма государственного управления. Обосновано понятийный аппарат, с помощью которого можно определить понятие и сущность профессиональной деятельности как составляющей механизма государственного управления, в частности термины "деятельность", "профессионализм", "профессия". Сформулировано на основании научного исследования авторское определение "профессиональной деятельности государственных служащих как составляющей механизма государственного управления в органах исполнительной власти в регионе" как деятельность лиц, которые занимают должности в государственных органах и их аппарате, которая направлена на удовлетворение нужд общества и государства в целом, путем качественного, полного, всеобщего исполнения положенных на них функциональных обязанностей.
Обобщена структура профессиональной деятельности, центральное место в которой занимает человек как наивысшая социальная ценность. В функциональной структуре социальнозначимой деятельности государственных служащих выделено три позиции: заказчик, управленец и исполнитель. Раскрыта профессиональна деятельность государственных служащих в органах исполнительной власти на региональном уровне путем определения принципов профессиональной деятельности, видов должностей государственных служащих в органах исполнительной власти и теоретически обосновано функции государственных служащих, с целью их следующего нормативного закрепления. В частности, предложено принципы профессиональной деятельности государственных служащих сгруппировать в три основных группы: общие, организационно-функциональные и этические. Сосредоточено внимание на необходимости принятия на территории Украины специального нормативно-правового акта, который бы определял общие правила поведения государственных служащих.
Проанализирована робота местных государственных администраций, сформировано проблемные вопросы организации рабочих мест на региональном уровне. Обосновано необходимость разработки и закрепления на законодательном уровне нового подхода к классификации должностей на государственной службе, которая бы основывалась на функциях, какие исполняют государственные служащие, а не на правовом статусе органов власти, который будет включать организационною структуру, новою методологию описания должностных обязательств.
Исследованы функции профессиональной деятельности государственных служащих. При этом обосновано, что государственный служащий в процессе своей деятельности в первою очередь исполняет функции, связанные с правовой системой: интеграционные, регуляторные, обеспечительные, коммуникативные и охранные.
Ориентируясь на должностные инструкции государственных служащих местных государственных администраций, сформулировано общие критерии эффективности их деятельности. Определены основные направления повышения эффективности профессиональной деятельности государственных служащих: организационно-правовой, материально-финансовый, социально-психологический.
Ключевые слова: организационно-правовой механизм государственного управления, профессиональная деятельность государственных служащих, местные органы исполнительной власти, повышения эффективности.
Tsyts S.V. Professional activities of civil servants as part of the organizational and legal mechanism of control of executive bodies: Regional level. - Manuscript.
Thesis for the Candidate's Degree in Public Administration. Specialty 25.00.02 - mechanisms of public administration. - Lviv Regional Institute of Public Administration, National academy of Public Administration, Office of the President of Ukraine. - Lviv, 2010.
The dissertation is devoted to theoretical and applied bases of professional civil servants in local executive bodies as part of the organizational and legal mechanism of the government. Studies concept vehicle, which can identify the concept and nature of professional activity as a component of the polity, including dates: "activity", "professionalism", "profession". Formulated based on scientific research actually the definition of "professional civil servants as part of the polity in the executive power in the region and defines the activities. Research professional activities of civil servants in executive bodies at the regional level by establishing principles of professional activity of civil servants in positions of executive power and the theoretical study of functions of civil servants in the executive branch, with a view to further strengthening the normative. Summarizes the criteria of efficiency and professional civil servants in the executive branch. And systematically outlines the main factors leading to more effective professional civil servants in the executive branch in the region.
Key words: organizational and legal mechanism of state administration, professional activity of civil servants, local authorities, improving efficiency.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Характерні ознаки державних органів, їх класифікація та сфери діяльності. Місце органів виконавчої влади в системі державних органів України. Правовий статус, компетенція та основні функції органів виконавчої влади, її структура та ієрархічні рівні.
реферат [25,7 K], добавлен 10.08.2009Поняття виконавчої влади. Проблеми органів виконавчої влади. Система органів виконавчої влади. Склад та порядок формування Кабінету Міністрів України. Правовий статус центральних та місцевих органів виконавчої влади. Статус і повноваження міністерства.
курсовая работа [54,4 K], добавлен 13.12.2012Органи виконавчої влади як суб’єкти адміністративного права. Правове регулювання інформаційного забезпечення органів виконавчої влади. Порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні ЗМІ.
курсовая работа [24,3 K], добавлен 05.01.2007Функціональні характеристики і технологія прийняття управлінських рішень. Міжгалузева координація дій місцевих органів державної влади при здійсненні своїх повноважень. Організаційно-правовий механізм підвищення ефективності державного управління.
магистерская работа [244,4 K], добавлен 23.04.2011Правове регулювання інформаційного забезпечення органів виконавчої влади. Загальні засади та порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні аудіовізуальними та друкованими засобами масової інформації.
курсовая работа [35,6 K], добавлен 15.02.2012Аналіз історії становлення та розвитку поняття виконавчої влади, класифікація основних її конституційних моделей. Дослідження системи органів виконавчої влади України, характер їх конституційно-правового регулювання та конституційні принципи організації.
автореферат [33,6 K], добавлен 11.04.2009Конституційний статус та ієрархічний характер системи місцевих органів виконавчої влади. Склад і структура місцевих державних адміністрацій, їх компетенція. Основні галузеві повноваження, взаємовідносини з іншими владними та громадськими інституціями.
реферат [33,5 K], добавлен 05.12.2009Поняття та види центральних органів виконавчої влади. Міністерства, керівники яких входять до складу Кабінету Міністрів України. Повноваження центральних органів виконавчої влади у сфері Державного Управління. Адміністративно-правовий статус МВС України.
контрольная работа [59,2 K], добавлен 06.06.2009Забезпечення органами державної виконавчої влади регулювання та управління фінансами в межах, визначених чинним законодавством та Конституцією України. Діяльність держави у сфері моделювання ринкових відносин. Принцип балансу функцій гілок влади.
контрольная работа [214,7 K], добавлен 02.04.2011Рівень організуючого впливу виконавчої влади на суспільні процеси. Поглиблення досліджень управлінської проблематики. Структура державного управління. Президент України і його повноваження. Законодавчий орган державної влади України і його функції.
контрольная работа [43,5 K], добавлен 20.03.2009Кабінет Міністрів як вищий орган у системі органів виконавчої влади, який здійснює виконавчу владу безпосередньо та через міністерства. Регламент Кабінету Міністрів України, центральних органів виконавчої влади та місцевих державних адміністрацій.
контрольная работа [45,7 K], добавлен 02.04.2011Сутність органів влади; їх формування та соціальне призначення. Загальна характеристика конституційної системи України. Особливості органів виконавчої, судової та законодавчої влади. Поняття, види, ознаки державної служби та державного службовця.
курсовая работа [289,7 K], добавлен 24.03.2014Огляд основних проблем оцінювання якості взаємодії громадськості з органами виконавчої влади. Аналіз підходів до процесу покращення функціонування механізмів їх співпраці. Визначення показників ефективності діяльності органів виконавчих установ у ЗМІ.
статья [17,5 K], добавлен 17.08.2017Україна як правова демократична держава. Місце Кабінету Міністрів України в системі органів державної виконавчої влади. Аналіз організаційно-правових аспектів діяльності Президента України. Характеристика державної виконавчої влади, основні задачі.
контрольная работа [46,8 K], добавлен 22.09.2012Призначення та функції органів внутрішніх справ (ОВС) як складової частини центральних органів виконавчої влади. Особливості системи та структури ОВС. Права та повноваження Міністерства внутрішніх справ. Діяльність міліції та органів досудового слідства.
курсовая работа [55,9 K], добавлен 12.05.2014Правонаступництво як ознака розмежування реорганізації від ліквідації. Суб'єкти організаційно-господарських повноважень. Два способи наділення функціями та повноваженнями органів влади. Правовий механізм передачі функцій, та початку їх виконання.
статья [21,6 K], добавлен 10.09.2013Поняття і принципи державного управління суспільством. Розподіл влади як загальний принцип здійснення державної влади. Особливості управління різними сферами суспільного життя. Система органів виконавчої влади та управління: суть, функції та призначення.
реферат [27,6 K], добавлен 26.12.2013Вищий орган виконавчої влади. Функції Кабінету Міністрів. Центральний орган виконавчої влади зі спеціальним статусом. Аграрні правовідносини як предмет аграрного права. Відповідальність та кваліфікація злочину "Незаконне зберігання наркотичних засобів".
контрольная работа [17,5 K], добавлен 28.02.2014Поняття та механізми сервісно-орієнтованої держави, її характерні ознаки. Складові елементи зазначеного механізму: система органів виконавчої влади, сукупність правових норм, що регламентують структуру системи органів виконавчої влади та її розвиток.
статья [21,2 K], добавлен 24.04.2018Закони, закономірності та принципи державного управління. Конституційні основи компетенції Верховної Ради. Елементи статусу Президента України. Центральні органи виконавчої влади. Повноваження місцевих державних адміністрацій. Особливості судової влади.
курс лекций [2,7 M], добавлен 07.12.2010