Суб’єкти владних повноважень в адміністративному судочинстві України

Ознаки, сутність та структура публічно-правових відносин. Правові засади участі суб’єктів владних повноважень в адміністративному судочинстві. Сутність адміністративної процесуальної правосуб’єктності Верховної Ради України та її посадових осіб.

Рубрика Государство и право
Вид автореферат
Язык украинский
Дата добавления 25.07.2015
Размер файла 57,7 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Файл не выбран
РћР±Р·РѕСЂ

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

  • Розділ 6 «Інші державні та недержавні суб'єкти владних повноважень як учасники адміністративного судочинства» складається з чотирьох підрозділів, у яких досліджується здійснення адміністративної процесуальної правосуб'єктності прокуратурою, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян.
  • Підрозділ 6.1 «Адміністративна процесуальна правосуб'єктність прокуратури та підстави участі прокурора в адміністративному судочинстві» присвячено обґрунтуванню того, що прокурор в адміністративному судочинстві може набувати процесуальної правосуб'єктності сторони (позивача і відповідача), третьої особи, процесуального представника, свідка, скаржника в апеляційному, касаційному провадженні, провадженні за винятковими обставинами та заявника в провадженні за нововиявленими обставинами.
  • У підрозділі 6.2 «Адміністративна процесуальна правосуб'єктність органів влади Автономної Республіки Крим та її здійснення в адміністративному судочинстві» встановлено, що владно-публічна природа рішень, дій (бездіяльності) органів влади Автономної Республіки Крим і наявність норм права, які врегульовують відповідні правовідносини за участю цих органів та інших суб'єктів, дозволяють зробити висновок про можливість участі органів влади Автономної Республіки Крим в адміністративному судочинстві як відповідача.
  • Чисельність та внутрішня структурованість органів влади Автономної Республіки Крим, участь у прийнятті (вчиненні) рішень, дій чи бездіяльності одночасно декількох цих органів обумовлює їх можливу участь в адміністративному судочинстві як третьої особи, а також здійснення посадовими та службовими особами зазначених органів представницьких функцій. Органи влади Автономної Республіки Крим, як учасник адміністративної справи, вправі набувати адміністративну процесуальну правосуб'єктність скаржника в апеляційному, касаційному провадженні, провадженні за винятковими обставинами та заявника в провадженні за нововиявленими обставинами.
  • Підрозділ 6.3 «Органи та суб'єкти місцевого самоврядування в адміністративному судочинстві» містить аргументи, що однією із поширених процесуальних форм участі органів та суб'єктів місцевого самоврядування в адміністративному судочинстві є залучення їх до адміністративної справи у ролі відповідача, позивача. В адміністративному судочинстві ці суб'єкти можуть брати участь як третя особа.
  • Формою участі органів та суб'єктів місцевого самоврядування в адміністративному судочинстві є виконання ними представницьких функцій. Участь суб'єктів місцевого самоврядування в адміністративному судочинстві може відбуватися у ролі свідка.
  • Органи та суб'єкти місцевого самоврядування в адміністративному судочинстві можуть брати участь як скаржники в апеляційному, касаційному провадженні, провадженні за винятковими обставинами та як заявники в провадженні за нововиявленими обставинами.
  • У підрозділі 6.4 «Об'єднання громадян та їх члени в адміністративному судочинстві: підстави, форми та особливості участі» зазначено, що участь в адміністративному судочинстві об'єднань громадян та їх членів відбувається у таких формах: а) як сторони (позивача або відповідача); б) як третьої особи; в) як процесуального представника; г) як свідка; д) як скаржника в апеляційному, касаційному провадженні, провадженні за винятковими обставинами та заявника в провадженні за нововиявленими обставинами.
  • Правосуб'єктність сторони, третьої особи, скаржника в апеляційному, касаційному провадженні, провадженні за винятковими обставинами та заявника в провадженні за нововиявленими обставинами може здійснюватися як об'єднанням громадян, так і його окремими членами. Натомість члени об'єднань громадян можуть реалізовувати адміністративну процесуальну правосуб'єктність сторони, третьої особи, процесуального представника, свідка та скаржника в апеляційному, касаційному провадженні, провадженні за винятковими обставинами та заявника в провадженні за нововиявленими обставинами.
  • правовий адміністративний процесуальний судочинство
  • Висновки
  • У дисертації наведене теоретичне узагальнення і нове вирішення наукової проблеми, що виявляється в обґрунтуванні теоретико-прикладних засад участі суб'єктів владних повноважень в національному адміністративному судочинстві. Так, на підставі вивчення й узагальнення судової практики, дослідження норм адміністративного процесуального законодавства, критичного аналізу наукових напрацювань у процесуально-правовій науці зроблено висновки щодо можливості вступу та залучення в адміністративне судочинство усіх без винятку суб'єктів владних повноважень, обґрунтовано можливі форми участі цих суб'єктів в адміністративному судочинстві. Серед основних завдань дослідження було вироблення єдиного вчення про участь в адміністративному судочинстві суб'єктів владних повноважень і визначення напрямів удосконалення такої участі. Відтак автором було отримано низку висновків теоретичного й практичного змісту, вироблено відповідні пропозиції, які забезпечують розв'язання визначеної мети й завдань.
  • До сутнісних ознак публічно-правових відносин вперше віднесено їх можливість у необмеженій кількості, такої ж якості і змісту, з тим самим об'єктом, з тими ж самими або будь-якими іншими суб'єктами виникнути повторно. Зокрема, доведено, що публічно-правові відносини характеризує їх необмежена подібноповторюваність тими ж або іншими суб'єктами, можливість залучення або вступ до відносин одного виду невизначено широкого кола суб'єктів, публічні відносини одного певного виду, суб'єктного складу й змісту можуть виникати незчисленну кількість разів. До структури публічно-правових відносин належать суб'єкт, об'єкт і юридичні факти.
  • Вперше запропоновано по-новому оцінити зміст діяльності суб'єктів владних повноважень, котра у деяких статтях КАС України безпідставно визначена лише як управлінська. В основу визначення категорії «суб'єкт владних повноважень» слід покласти факт вчинення органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їх посадовою чи службовою особою, іншим суб'єктом однієї із функцій (дій) такого змісту:
  • 1) управлінського;
  • 2) регуляторного;
  • 3) сервісно-обслуговуючого;
  • 4) загальноорганізаційного;
  • 5) примусового.
  • У КАС України взагалі доцільно відмовитися від таких категорій та понять, як «владні управлінські функції», «сфера управління», «управління» (ст.ст. 2, 3, 17 КАС України), натомість закріпивши у КАС України правовідносини між суб'єктами владних повноважень, фізичними та юридичними особами як публічні.
  • Виходячи із тієї обставини, що учасниками публічно-правових відносин можуть виступати не лише суб'єкти владних, але й публічних повноважень, які можуть здійснювати різного роду повноваження й функції (публічні, владні), доведено, що у порядку адміністративного судочинства мають захищатися будь-які публічні права, свободи, законні інтереси як фізичних, так і юридичних осіб, які порушуються, обмежуються чи не визнаються під час публічної діяльності суб'єкта владних повноважень.
  • Встановлено, що сукупність суб'єктів владних повноважень представляє цілісну та взаємоузгоджену систему, до складу якої входять Президент України та Адміністрація (Секретаріат) Президента України, органи законодавчої, виконавчої та судової влади, прокуратура, інші державні органи, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, їх посадові чи службові особи, громадськість. Дисертантом, з огляду на здійснення владних повноважень різними суб'єктами, запропоновано власне визначення поняття «суб'єкт владних повноважень», стрижневим положенням у якому є здійснення уповноваженим суб'єктом управлінського чи регулятивного впливу. Одним із перших в адміністративній процесуальній науці визначено перелік форм участі суб'єктів владних повноважень в адміністративному судочинстві; розкрито підстави набуття суб'єктом владних повноважень адміністративної правосуб'єктності, обґрунтовано її сутність та види. Адміністративну процесуальну правосуб'єктність суб'єктів владних повноважень охарактеризовано як сукупність адміністративної процесуальної правоздатності й адміністративної процесуальної дієздатності.
  • Досліджуючи правові засади участі суб'єктів владних повноважень в адміністративному судочинстві, зважаючи на потребу захисту й забезпечення прав, свобод та законних інтересів фізичних осіб, прав і законних інтересів юридичних осіб, дисертант дійшов висновку про необхідність внесення низки змін та доповнень до КАС України, які стосуються, зокрема, переоцінки завдання адміністративного судочинства, розуміння природи суб'єктів владних повноважень.
  • Доведено, що Президент України, органи та посадові особи, які забезпечують його діяльність, як суб'єкти владних повноважень в адміністративне судочинство вступають за наявності сукупності фактичних та правових підстав, здійснюючи надані їм адміністративні процесуальні повноваження у різних процесуальних формах. Так, для Президента України характерна єдина форма участі в адміністративному судочинстві ? участь як відповідача. Виходячи з положень КАС України (п. 7 ч. 1 ст. 3, ст.ст. 47, 48, 50, 53) суб'єкти, які забезпечують інститут президента в Україні, можуть брати участь в адміністративному судочинстві як відповідач або ж як третя особа.
  • Повноваження Верховної Ради України у публічно-правових відносинах здійснюється як цим державним органом в цілому, так і його посадовими особами ? Головою Верховної Ради України, заступниками Голови Верховної Ради України, а також народними депутатами України. Повноваження цих суб'єктів у владно-публічних відносинах носять двоякий характер:
  • 1) деякі із них є внутрішніми, тобто здійснюються виключно у межах Верховної Ради України;
  • 2) частина повноважень є також зовнішніми.
  • Зроблено висновки про особливості здійснення адміністративної процесуальної правосуб'єктності Верховної Ради України, її посадових осіб, народного депутата, органів вітчизняного парламенту й Уповноваженого Верховної Ради з прав людини.
  • Аналіз положень адміністративного процесуального законодавства та судової практики в адміністративних справах уможливив висновок, що однією із найбільш поширених форм участі органів виконавчої влади, їх посадових і службових осіб в адміністративному судочинстві є здійснення адміністративної процесуальної правосуб'єктності позивача та відповідача.
  • На підставі вивчення норм адміністративного процесуального законодавства та практики їх застосування, внесено пропозиції щодо вдосконалення здійснення судами, суддями, посадовими особами судів, суб'єктами, які забезпечують функціонування органів судової влади, їх адміністративних процесуальних повноважень. Проведений аналіз адміністративної процесуальної правосуб'єктності судів, суддів, посадових осіб судів та суб'єктів, які забезпечують функціонування органів судової влади, дає підстави стверджувати, що формами їх участі в адміністративному судочинстві є здійснення ними повноважень відповідача, третьої особи, процесуального представника, свідка, скаржника в апеляційному, касаційному провадженні, провадженні за винятковими обставинами та заявника в провадженні за нововиявленими обставинами.
  • Дослідженням адміністративної процесуальної правосуб'єктності інших суб'єктів владних повноважень (прокуратури, прокурора, органів влади Автономної Республіки Крим, органів та суб'єктів місцевого самоврядування, об'єднань громадян та їх членів) зокрема встановлено, що цими суб'єктами в адміністративному судочинстві можуть здійснюватися процесуальні повноваження одного із таких учасників адміністративного судочинства: сторони, третьої особи, процесуального представника, свідка, скаржника в апеляційному, касаційному провадженні, провадженні за винятковими обставинами та заявника в провадженні за нововиявленими обставинами.
  • Вивчення теоретико-прикладних і правових засад участі суб'єктів владних повноважень в національному адміністративному судочинстві, здійснення ними адміністративної процесуальної правосуб'єктності дозволило зробити конкретні висновки щодо такої участі, обґрунтувати й сформулювати пропозиції, доповнення і зміни до чинного законодавства, зокрема, щодо необхідності перегляду завдань адміністративного судочинства, змісту діяльності суб'єктів владних повноважень та особливостей набуття і здійснення ними адміністративних процесуальних повноважень, удосконалення змісту адміністративної процесуальної правосуб'єктності суб'єктів владних повноважень, урегулювання особливостей участі в адміністративному судочинстві деяких видів цих суб'єктів.
  • Список опублікованих праць
  • Монографії, підручники, навчальні посібники:
  • 1. Бевзенко В. М. Адміністративні суди України : навч. посіб. / Бевзенко В. М. - К. : Алерта ; КНТ, 2006. - 271 с.

    2. Комзюк А. Т. Адміністративний процес : навч. посіб. / Комзюк А. Т., Бевзенко В. М., Мельник Р. С. ? К. : Прецедент, 2007. ? 531 с.

    3. Кодекс адміністративного судочинства України в схемах : навч. посіб. для юрид. вузів і фак. / [Комзюк А. Т., Мельник Р. С., Бевзенко В. М. та ін.] / за ред. А. Т. Комзюка. ? К. : Юстініан, 2008. ? 144 с.

    4. Адміністративний процес України : навч. посіб. / [Пономаренко Г. О., Комзюк А. Т., Бевзенко В. М.] ; за заг. ред. А. Т. Комзюка. ? Х. : Вид-во Харків. нац. ун-ту внутр. справ, 2008. ? 210 с.

    5. Кодекс адміністративного судочинства України : наук.-практ. комент. / [Армаш Н. О., Бандурка О. М., Басов А. В. та ін.] ; за заг. ред. д-ра юрид. наук, проф. А.Т. Комзюка. ? К. : Прецедент ; Істина, 2009. ? 823 с.

    6. Адміністративна юстиція в Україні : навч. посіб. [Пономаренко Г. О., Комзюк А. Т., Мельник Р. С., Бевзенко В. М.] ; за заг. ред. А. Т. Комзюка. ? К. : Прецедент, 2009. ? 198 с.

    7. Бевзенко В. М. Участь в адміністративному судочинстві України суб'єктів владних повноважень : правові засади, підстави та форми : монографія / Бевзенко В. М. ? К. : Прецедент, 2010. ? 475 с. ? Бібліогр. : С. 439-475.

    Рецензія: Берлач А.І. Сучасне дослідження участі суб'єктів владних повноважень в адміністративному судочинстві України / А.І. Берлач // Південноукраїнський правничий часопис. ? 2010. ? № 1. ? С. 295-296.

    Наукові статті та тези доповідей і наукових повідомлень:

    8. Бевзенко В. М. Органи місцевого самоврядування у механізмі державного управління / В. М. Бевзенко // Науковий вісник Юридичної академії Міністерства внутрішніх справ : зб. наук. праць. - 2005. - № 2 (21). - С. 181-187.

    9. Бевзенко В. Переваги і недоліки нового Цивільного процесуального кодексу України / В. Бевзенко, К. Федорова // Юридичний журнал. - 2005. - № 9 (39). - С. 98-101.

    10. Бевзенко В. М. Значення правовідносин у механізмі державного управління / В. М. Бевзенко // Право і Безпека. - 2005. - № 2005/4'4. - С. 11-13.

    11. Бевзенко В. М. Правові та лінгвістичні аспекти співвідношення понять «адміністративний проступок» та «адміністративне правопорушення» / В. М. Бевзенко // Університетські наукові записки. - 2005. - № 4 (16). - С. 199-202.

    12. Бевзенко В. М. Деякі теоретичні засади механізму державного управління / В. М. Бевзенко // Вісник Луганського державного університету внутрішніх справ. - 2006. - № 1. - С. 24-28.

    13. Бевзенко В. М. Сутність та поняття адміністративно-правового регулювання / В. М. Бевзенко // Вісник господарського судочинства. - 2006. - № 3. - С. 162-167.

    14. Бевзенко В. М. Організаційно-правові аспекти взаємозв'язку методів і функцій державного управління / В. М. Бевзенко // Право і Безпека. - 2006. - № 2006/5'1. - С. 11-14.

    15. Бевзенко В. Передумови і чинники формування теорії державного регулювання / В. Бевзенко // Правова інформатика. - 2006. - № 4 (12). - С. 31-37.

    16. Бевзенко В. М. Поняття та ознаки державного регулювання / В. М. Бевзенко // Підприємництво, господарство і право. - 2006. - № 11. - С. 106-110.

    17. Бевзенко В. М. Поняття і види принципів державного регулювання / В. М. Бевзенко // Вчені записки Таврійського національного університету ім. В. І. Вернадського. Серія «Юридичні науки». - Т. 19 (58). - № 2. - 2006. - С. 237-243.

    18. Бевзенко В. М. Правова природа й особливості співвідношення понять «судовий адміністративний процес» та «адміністративний процес» / В. М. Бевзенко // Південноукраїнський правничий часопис. - 2007. - № 1. - С. 111-116.

    19. Бевзенко В. М. Особливості визначення підвідомчості публічно-правових спорів / В. М. Бевзенко, С. М. Мінько // Вісник господарського судочинства. - 2007. - № 3. - С. 122-126.

    20. Бевзенко В. М. Особливості правового статусу суб'єкта владних повноважень в адміністративному процесі / В. М. Бевзенко // Вісник господарського судочинства. - 2007. - № 4. - С. 99-105.

    21. Бевзенко В. М. Суб'єкти владних повноважень у адміністративному процесі / В. М. Бевзенко // Актуальні питання цивільного та господарського права. ? 2007. ? № 4-5 (5-6). ? С. 38-44.

    22. Бевзенко В. М. Вітчизняна адміністративна юстиція в контексті розвитку законодавства України та адміністративно-правової науки / В. М. Бевзенко // Кримський юридичний вісник. ? 2007. ? № 1 (1). ? С. 261-267.

    23. Бевзенко В. М. Современная украинская административная юстиция : характеристика и особенности формирования / В. М. Бевзенко // Полицейское право. ? 2007. ? № 2 (10). ? С. 167-169.

    24. Бевзенко В. М. Особливості реалізації адміністративного процесуального статусу суб'єктів владних повноважень в адміністративному процесі України / В. М. Бевзенко // Право України. ? 2008. ? № 4. ? С. 116-120.

    25. Бевзенко В. М. Підстави та форми участі органів судової влади в адміністративному судочинстві України / В. М. Бевзенко // Кримський юридичний вісник «Адміністративна реформа та проблеми вдосконалення діяльності правоохоронних органів» ? Сімферополь, 2008. ? Вип. 2 (3). ? С. 70-77.

    26. Бевзенко В. М. Форми реалізації владних повноважень Президента України / В. М. Бевзенко // Юридичний журнал. ? 2008. ? № 6 (72). ? С. 45-48.

    27. Бевзенко В. М. Участь в адміністративному судочинстві суб'єктів, які забезпечують інститут президентства в Україні / В. М. Бевзенко // Адвокат. ? 2008. ? № 3. ? С. 26-30.

    28. Барановський М. В. Учасники адміністративного процесу : класифікація та правосуб'єктність / М. В. Барановський, В. М. Бевзенко // Вісник господарського судочинства. ? 2008. ? № 6. ? С. 110-115.

    29. Бевзенко В. М. Сутність адміністративної процесуальної правосуб'єктності суб'єктів владних повноважень / В. М. Бевзенко // Адвокат. ? 2009. ? № 2 (101). ? С. 13-17.

    30. Бевзенко В. М. Класифікація та деякі особливості суб'єктів владних повноважень / В. М. Бевзенко // Вісник Харківського національного університету внутрішніх справ. ? 2009. ? № 44. ? С. 147-152.

    31. Бевзенко В. М. Публічно-правові відносини : сутність та ознаки / В. М. Бевзенко // Право і Безпека. ? 2009. ? № 1. ? С. 6-12.

    32. Бевзенко В. М. Правові засади участі суб'єктів владних повноважень в адміністративному судочинстві / В. М. Бевзенко // Адвокат. ? 2009. ? № 6 (105). ? С. 11-15.

    33. Бевзенко В. М. Владні управлінські функції : сутність, види та ознаки / В. М. Бевзенко // Митна справа. ? 2009. ? № 4 (64). - Ч. 2. ? С. 10-16.

    34. Бевзенко В. М. Підстави та форми участі об'єднань громадян в адміністративному судочинстві / В. М. Бевзенко // Юридична Україна. ? 2009. ? № 8 (80). ? С. 47-50.

    35. Бевзенко В. М. Місцеве самоврядування в адміністративному судочинстві України : питання теорії та практики / В. М. Бевзенко // Юридична Україна. ? 2009. ? № 9 (81). ? C. 14-18.

    36. Бевзенко В. М. Владна природа управлінських функцій / В. М. Бевзенко // Митна справа. ? 2009. ? № 5 (65). - Ч. 2. ? С. 3-8.

    37. Бевзенко В. М. Загальнотеоретичні засади здійснення в адміністративному судочинстві України адміністративної процесуальної правосуб'єктності органів влади Автономної Республіки Крим / В. М. Бевзенко // Юридична Україна ? 2009. ? № 10 (82). ? C. 35-39.

    38. Мельник Р. Адміністративне судочинство Німеччини та України через призму соціологічного дослідження / Р. Мельник, В. Бевзенко // Вісник Вищого адміністративного суду України. ? 2009. ? № 2. - С. 59-69.

    39. Бевзенко В. М. Примирення в адміністративному судочинстві України : спадок цивільного процесуального законодавства чи дієвий засіб врегулювання публічно-правових спорів? / В. М. Бевзенко // Право і суспільство. ? 2009. ? № 5. ? C. 44-48.

    40. Бевзенко В. М. Прокурор в адміністративному судочинстві України / В. М. Бевзенко // Південноукраїнський правничий часопис. ? 2009. ? № 1. ? С. 150-153.

    41. Бевзенко В. М. Підстави та форми участі Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в адміністративному судочинстві / В. М. Бевзенко // Університетські наукові записки. ? 2009. ? № 2 (30). ? С. 141-146.

    42. Бевзенко В. М. Колективні суб'єкти судових органів як учасники адміністративного судочинства / В. М. Бевзенко // Південноукраїнський правничий часопис. ? 2009. ? № 2. ? С. 157-159.

    43. Бевзенко В. М. Суб'єкт владних повноважень як відповідач в адміністративній справі / В. М. Бевзенко // Вісник Академії митної служби України. ? 2009. ? № 2 (3). ?С. 54-58.

    44. Бевзенко В. М. Оскарження в адміністративному судочинстві постанов про накладення адміністративного стягнення, ухвалених працівниками Державтоінспекції МВС України / В. М. Бевзенко // Право і суспільство. ? 2010. ? № 1. ? С. 43-51.

    45. Бевзенко В. М. Інститут процесуальної співучасті в адміністративному судочинстві України : сутність та правове регулювання / В. М. Бевзенко // Держава і право. ? 2010. ? № 47. ? С. 222-228.

    46. Бевзенко В.М. Провадження адміністративного процесу : поняття та види / В. М. Бевзенко // Науковий Вісник Київського національного університету внутрішніх справ. ? 2010. ? № 2 (69). ? С. 91-97.

    47. Бевзенко В.М. Публічно-правова сутність непроцесуальної діяльності суддів і судів України / В. М. Бевзенко // Судова апеляція. ? 2010. ? № 1. ? С. 91-98.

    48. Бевзенко В. М. Роль і місце громадськості в державному управлінні / В. М. Бевзенко // Сучасні проблеми гуманізації та гармонізації управління: матер. VI міжнар. міждисциплінарної наук.-практ. конф. / Харків, Українська Асоціація «Жінки в науці та освіті», Харківський національний університет імені В. Н. Каразіна. - 2005. - С. 277-278.

    49. Бевзенко В. М. Деякі особливості процесуальних та матеріальних адміністративних правовідносин, пов'язаних із порушенням законодавства про охорону і використання пам'яток історії та культури / В. М. Бевзенко // Шляхи удосконалення правосуддя у справах, пов'язаних з протиправними діями щодо культурних цінностей, і профілактична робота у цій категорії справ : матер. міжнар. наук.-практ. семінару (24 лют. 2006 р., Україна, АР Крим, м. Сімферополь). - Сімферополь : ТОВ ДіАйПі, 2006. - С. 24-29.

    50. Бевзенко В. Правові основи функціонування адміністративних судів України / В. Бевзенко // Формування сучасної стратегії розвитку підприємництва в Україні : зб. наук.-метод праць. ? Херсон : Видавництво ХДУ. ? 2006. ? С. 166-171.

    51. Бевзенко В. М. Теоретико-правова характеристика адміністративної відповідальності як засобу державного регулювання суспільних відносин / В. М. Бевзенко // Проблеми систематизації законодавства України про адміністративні правопорушення : матер. міжнар. наук.-практ. конф. : у 2 ч., 7-8 груд. 2006 р. - Сімферополь, 2006. - Ч. 1. - С. 41-46.

    52. Бевзенко В. М. Теоретичні засади формування концепції державного регулювання / В. М. Бевзенко // Теоретико-прикладні засади взаємодії органів міліції та громадських формувань у сфері профілактики правопорушень : зб. наук. праць. - Херсон : ХЮІ ХНУВС, 2006. - С. 22-29.

    53. Бевзенко В. М. Концептуальні засади теорії державного регулювання / В. М. Бевзенко // Адміністративне право і процес : шляхи вдосконалення законодавства і практики : зб. матер. наук-практ. конф. (м. Київ, 22 груд. 2006 р.) / редкол. : О. М. Джужа, В. М. Дзюба, С. Г. Стеценко та ін. - К., 2006. - С. 51-55.

    54. Бевзенко В. М. Наука новітнього адміністративного процесуального права України / В. М. Бевзенко // Актуальні проблеми юридичної науки : зб. тез міжнар. наук. конф. «Шості осінні юридичні читання» (м. Хмельницький, 26-27 жовт. 2007 р.) : у 3 ч. ? Ч. 3 : «Адміністративне право. Адміністративний процес. Фінансове право. Кримінальне право. Кримінологія. Кримінальний процес. Криміналістика». ? Хмельницький : Вид-во Хмельницьк. ун-ту управ. та права, 2007. ? С. 13-15.

    55. Бевзенко В. М. Сучасна концепція адміністративного процесуального права України / В. М. Бевзенко // Тенденції та пріоритети економічного і правового розвитку України в сучасних умовах : зб. наук.-метод. праць ? Херсон : Вид-во ХДУ, 2007. ? С. 19-22.

    56. Бевзенко В. М. Президент України в адміністративному судочинстві : підстави та особливості участі / В. М. Бевзенко // Проблеми застосування КАС України, ЦПК України та ГПК України : матер. наук.-практ. семінару. - Х., 2008. ? С. 17-20.

    57. Бевзенко В. М. Суб'єкти, які забезпечують інститут президентства в Україні та їх адміністративна процесуальна правосуб'єктність / В. М. Бевзенко // Актуальні проблеми чинного адміністративного законодавства : шляхи подолання та перспективи вдосконалення : матер. міжнар. наук.-практ. конфер. (30-31 трав. 2008 р., м. Івано-Франківськ). ? Івано-Франківськ : ПЮІ ЛьДУВС, 2008. ? С. 66-76.

    58. Бевзенко В. М. Загальна характеристика адміністративних (управлінських) послуг, які надає МВС України / В. М. Бевзенко // Запровадження у Міністерстві внутрішніх справ України системи управління якістю : проблеми і перспективи: зб. матер. науково наук.-практ. конф. / упорядники В. В. Столбова, О. Г. Циганов / за заг. ред. О. Н. Ярмиша. ? К. : ДНДІ МВС України, 2008. ? С. 99-102.

    59. Бевзенко В. М. Форми участі суб'єктів владних повноважень в адміністративному судочинстві / В. М. Бевзенко // Реформування адміністративного права : перспективи та сьогодення : матер. роботи круглого столу, 7 листоп. 2008 р. ? О. : ОДУВС, 2009. ? 74 с. ? С. 14-26.

    60. Бевзенко В. М. Роль та особливості організації функціонування адміністративних судів щодо захисту суб'єктивних прав, свобод та інтересів під час проведення масових заходів Євро-2012 / В. М. Бевзенко // Співпраця поліції, органів адміністрації та місцевої громадськості задля забезпечення безпеки під час масових заходів Євро-2012 : матер. ІІ міжнар. наук.-практ. конф. (17-19 листоп. 2008 р., с. Гута, резиденція «Синьогора»). ? Івано-Франківськ : ПЮІ ЛьвДУВС, 2009. ? С. 80-85.

    61. Бевзенко В. М. Теорія та практика участі суб'єктів владних повноважень в адміністративному судочинстві України / В. М. Бевзенко // Роль та місце ОВС у розбудові демократичної правової держави : сучасний стан, проблеми та шляхи вирішення: матер. міжнар. науково наук.-практ. конф. (10 квіт. 2009 р.). ? О. : ОДУВС, 2009. ? С. 181-182.

    62. Бевзенко В. Участь міліції в адміністративному судочинстві України / В. М. Бевзенко // Дотримання прав людини в діяльності МВС / Харківська правозахисна група. ? Х. : Права людини, 2009. ? С. 17-19.

    63. Бевзенко В. Совершенствование научно-исследовательской деятельности как составляющая стратегии развития ВУЗОВ МВД Украины / В. М. Бевзенко // Управление качеством образования : опыт, проблемы, перспективы : докл., тез. докл. междунар. науч.-метод. конф. (Минск, 29 окт. 2009 г.) / Мин-во внутр. дел Респ. Беларусь, Акад. МВД Респ. Беларусь ; редкол. : А. Л. Савенок (отв. ред.) [и др.]. ? Минск : Акад. МВД Респ. Беларусь, 2009. ? С. 13-15.

    64. Бевзенко В. М. Сутність та види адміністративної процесуальної правосуб'єктності працівника міліції / В. М. Бевзенко // Актуальні проблеми адміністративного законодавства України : шляхи його вдосконалення : матер. ІІ міжнар. наук.-практ. конф. (м. Івано-Франківськ, 5-6 черв. 2009 р.). ? Ч. І. ? Івано-Франківськ : ПЮІ ЛьвДУВС, 2009. ? С. 201-205.

    65. Бевзенко В. М. Державне управління та альтернативні засоби врегулювання суспільних відносин / В. М. Бевзенко // Теорія і практика забезпечення якісного управління у сфері діяльності Міністерства внутрішніх справ : матер. міжнар. наук.-практ. конф. (Київ, 27 листоп. 2009 р.) / упорядники Т. О. Проценко, І. П. Голосніченко, О. Г. Циганов, П. П. Кульчицький / за заг. ред. Т. О. Проценка. - К. : ДНДІ МВС України, 2009. - 231 с. - С. 43-46.

    66. Бевзенко В. М. Оскарження в адміністративному судочинстві постанов про накладення адміністративного стягнення, ухвалених працівниками Державтоінспекції Міністерства внутрішніх справ України / В. М. Бевзенко // Запобігання злочинам та адміністративним правопорушенням в умовах проведення фінальної частини чемпіонату Європи з футболу : матер. міжнар. наук.-практ. конф. / Львів. держ. ун-т внутр. справ. ? Львів : ЛьвДУВС, 2009. ? 352 с. ? С. 28-32.

    67. Бевзенко В. М. Участь в адміністративному судочинстві України неповнолітніх / В. М. Бевзенко // Проблеми запобігання правопорушенням у молодіжному середовищі: зб. матер. Всеукр. наук.-практ. конф. ? Херсон : ХЮІ ХНУВС, 2009. ? 120 с. ? С. 17-21.

    Анотації

    Бевзенко В. М. Суб'єкти владних повноважень в адміністративному судочинстві України. - Рукопис.

    Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. - Харківський національний університет внутрішніх справ. - Харків, 2010.

    Роботу присвячено комплексному дослідженню теоретико-прикладних засад участі суб'єктів владних повноважень у національному адміністративному судочинстві, в результаті чого вироблено вчення про зміст та форми такої участі, визначено способи її вдосконалення.

    Встановлено, що в адміністративному судочинстві участь суб'єктів владних повноважень проявляється у таких процесуальних формах:

    1) сторони;

    2) третьої особи;

    3) процесуального представника;

    4) свідка;

    5) експерта;

    6) скаржника в апеляційному, касаційному провадженні, провадженні за винятковими обставинами;

    7) заявника в провадженні за нововиявленими обставинами.

    Охарактеризовано зміст та види адміністративної процесуальної правосуб'єктності суб'єктів владних повноважень, розкрито особливості її здійснення Президентом України, органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим, місцевим самоврядуванням, об'єднаннями громадян.

    Ключові слова: суб'єкти владних повноважень, публічно-правові відносини, адміністративне судочинство, Кодекс адміністративного судочинства України, захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, форми участі, сторони, треті особи, процесуальне представництво, скаржник.

    Аннотация

    Бевзенко В. М. Субъекты властных полномочий в административном судопроизводстве Украины. - Рукопись.

    Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук за специальностью 12.00.07 - административное право и процесс; финансовое право; информационное право. - Харьковский национальный университет внутренних дел. - Харьков, 2010.

    Работа посвящена комплексному исследованию теоретико-прикладных основ участия субъектов властных полномочий в национальном административном судопроизводстве, в результате чего выработано учение о содержании и формах такого участия, определены способы усовершенствования такого участия.

    Изучены содержание и признаки публично-правовых отношений, определены субъекты властных полномочий, критерии признания конкретного субъекта носителем властных полномочий. Исходя из видов и содержания публичных правоотношений, при определении категории «субъект властных полномочий» предлагается отказаться от использования в Кодексе административного судопроизводства понятия «властные управленческие полномочия». Для толкования этой категории следует использовать факт осуществления органом государственной власти, органом местного самоуправления, их должностным или служебным лицом, иным субъектом одной из таких функций (действий):

    1) управленческого содержания;

    2) регулирующего содержания;

    3) сервисно-обслуживающего содержания;

    4) общеорганизационного содержания;

    5) принудительного содержания.

    Анализ функционирующей в Украине системы органов государственной власти дал основание полагать, что субъектами властных полномочий следует считать Президента Украины, Администрацию (Секретариат) Президента Украины, Верховный Совет Украины, Кабинет Министров Украины, центральные и местные органы исполнительной власти, органы судебной власти, Представительство Президента Украины в Автономной Республике Крым, прокуратуру Украины, органы власти Автономной Республики Крым, органы местного самоуправления, должностных или служебных лиц указанных органов, иных субъектов при осуществлении ими властных или властных управленческих функций (органы самоорганизации населения, общественные формирования по охране общественного порядка).

    В качестве форм участия субъектов властных полномочий автором предложено рассматривать осуществление ими административной процессуальной правосубъектности:

    1) стороны;

    2) третьего лица;

    3) процессуального представителя;

    4) свидетеля;

    5) эксперта;

    6) жалобщика в апелляционном, кассационном производстве, производстве по исключительным обстоятельствам;

    7) заявителя в производстве по нововыявленным обстоятельствам.

    Используя принципиальные положения теории права, административного права, процессуального права, раскрыто содержание административной процессуальной правосубъектности субъектов властных полномочий, основания ее приобретения и виды. Исследованы вопросы правового регулирования участия субъектов властных полномочий в административном судопроизводстве, определено значение нормативно-правовых актов украинского и международного законодательства касательно регламентации осуществления указанными субъектами их административной процессуальной правосубъектности. В частности, сделан вывод, что основными нормативно-правовыми актами, которые регулируют участие субъектов властных полномочий в административном судопроизводстве, есть Конституция Украины и Кодекс административного судопроизводства Украины.

    Значительное внимание в диссертации уделено раскрытию оснований и форм участия в административном судопроизводстве Украины отдельных субъектов властных полномочий: Президента Украины, субъектов, которые обеспечивают его деятельность, Верховного Совета Украины, его органов, органов исполнительной власти, прокуратуры, органов власти Автономной Республики Крым, местного самоуправления, объединений граждан. Раскрыто содержание участия этих субъектов в административном судопроизводстве, особенности осуществления ими административной процессуальной правосубъектности.

    Исходя из результатов исследования, предложены изменения и дополнения в национальное законодательство. В частности Кодекс административного судопроизводства Украины предлагается дополнить нормой, которая бы предусматривала применение мероприятий процессуального принуждения к представителям сторон, третьих лиц ? субъектов властных полномочий за недобросовестное или некачественное ведение дела в суде. Кроме обновления положений действующего Кодекса административного судопроизводства Украины, также предложены изменения и дополнения к Конституции Украины, действующим законодательным актам.

    Ключевые слова: субъекты властных полномочий, публично-правовые отношения, административное судопроизводство, Кодекс административного судопроизводства Украины, защита прав, свобод и интересов физических лиц, прав и интересов юридических лиц, формы участия, стороны, третьи лица, процессуальное представительство, жалобщик.

    Abstract

    Bevzenko V. M. Subjects of authoritative powers in the administrative legal proceedings of Ukraine. - Manuscript.

    The thesis on obtaining the doctor of Legal Sciences scientific degree on speciality 12.00.07 ? Administrative Law and Process; Financial Law, Informative Law. - Kharkiv National University of Internal Affairs. - Kharkiv, 2010.

    The thesis is dedicated to the complex researches of theoretical and applied grounds of the participation of the subjects of authoritative powers in the national administrative legal proceedings resulting into the teaching about the essence and forms of such participation, and the ways of its improvement are defined.

    The participation of the subjects of authoritative powers in the administrative legal proceedings is determined to be shown in the following procedural forms:

    1) of a party;

    2) of the third person;

    3) of the procedural representative;

    4) of a witness;

    5) of an expert;

    6) of a plaintiff in the appellate and cassation legal proceedings, in the legal proceedings due to the exceptional circumstances;

    7) of a plaintiff in the legal proceedings due to the newly-elicited facts.

    The essence and kinds of the administrative procedural law-subjectivity of the subjects of authoritative powers are characterized, the peculiarities of its realization by the President of Ukraine, by the state organs, by the state organs of the Autonomous Republic of Crimea, by the local self-government, by the association of citizens are shown.

    Key words: subjects of authoritative powers, public-legal relations, administrative legal proceedings, Code of the administrative legal proceedings of Ukraine, protection of rights, freedoms and interests of individuals and corporations, forms of participation, parties, third persons, procedural representation, plaintiff.

    Размещено на Allbest.ru

    ...

    Подобные документы

    Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
    PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
    Рекомендуем скачать работу.