Правовий статус бюджетної установи як суб’єкта фінансових правовідносин

10. На сьогодні в законодавстві Україні відсутній єдиний нормативно-правовий акт, який би визначав правовий статус і врегульовував діяльність неприбуткових організацій. У нормативно-правових актах різних галузей права по-різному називають суб'єктів права, що по суті означають одне поняття Ї „неприбуткові”. Єдиним нормативно-правовим актом, що встановлює особливості правового режиму діяльності всіх груп неприбуткових установ з метою оподаткування, є Закон України „Про оподаткування підприємств” від 28.12.2004 № 334/94-ВР.

Пропонується привести у відповідність та усунути колізії, що існують між нормами різних нормативно-правових актів, якими врегульовано статус окремих видів неприбуткових організацій та Законом України „Про оподаткування прибутку підприємств”.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

1. Чуприна Л. Бюджет Конституційного Суду України - одна з гарантій здійснення конституційної юрисдикції в Україні (фінансово-правовий аспект) / Л.М. Чуприна // Вісник Конституційного Суду України. - 2006. - № 3. - С. 36 - 42.

2. Чуприна Л. Проблеми визначення правового статусу неприбуткових установ та організацій / Л.М. Чуприна // Вісник Київського національного університету імені Тараса Шевченка. Юридичні науки. - 2007. - випуск 78. - С.74 - 77.

3. Чуприна Л.М. Визначення змісту поняття бюджетного законодавства та основних його ознак / Л.М. Чуприна // Бюлетень Міністерства юстиції України. - 2008. - № 10. - С. 134 - 141.

4. Чуприна Л. Особливості регулювання правового статусу неприбуткової організації як виду бюджетної установи в Україні та інших країнах / Л.М. Чуприна // Вісник Київського національного університету імені Тараса Шевченка. Юридичні науки. - 2008. - випуск 79. - С.27 - 32.

5. Чуприна Л.М. Бюджетна установа як особливий суб'єкт фінансових правовідносин / Л.М. Чуприна // Бюлетень Міністерства юстиції України. - 2009. - № 1. - C. 103 - 110.

6. Чуприна Л. Деякі питання визначення правового статусу неприбуткових установ та організацій / Л. Чуприна // Конституція України і правове забезпечення розбудови ринкової економіки: матеріали міжвузівської студентської наукової конференції (м. Київ, 23 березня 2006 року). - К.: Університет економіки та права «КРОК», 2006. - С.154 - 158.

7. Чуприна Л.М. Особливості правового регулювання статусу бюджетної установи / Людмила Чуприна // Актуальні питання державотворення в Україні очима молодих вчених. Збірник наукових праць міжнародної науково-практичної конференції студентів та аспірантів Київського національного університету імені Тараса Шевченка (19 - 20 квітня 2007 року). - Київ: Промінь, 2007. - С.102 - 103.

8. Чуприна Л.М. Бюджет Конституційного Суду України - фінансово правовий аспект / Л.М. Чуприна // Від громадянського суспільства до правової держави. Тези II Міжнародної науково-практичної конференції. - Харків: Харківський національний університет імені В.Н. Каразіна, 2007. - С. 300 - 303.

9. Чуприна Л. М. Особливості правосуб'єктності бюджетних установ / Л. М. Чуприна // Збірник наукових праць Міжнародної науково-практичної конференції „Права і свободи людини і громадянина: проблеми судового захисту”. - К., 2007. - С. 218- 219.

10. Чуприна Л.М. Деякі особливості фінансових правовідносин за участю бюджетних установ / Людмила Чуприна // Актуальні питання державотворення в Україні. Збірник наукових праць міжнародної науково-практичної конференції (24 - 25 квітня 2008 року). - К.: «Обрії», 2008. - С.148 - 251.

11. Чуприна Л. Надання платних послуг як одне із прав бюджетної установи / Людмила Чуприна // Актуальні питання державотворення в Україні очима молодих учених. Збірник наукових праць міжнародної науково-практичної конференції (23 - 24 квітня 2009 року). - К.: «Обрії», 2009. - С.345 - 346.

АНОТАЦІЯ

Чуприна Л. М. Правовий статус бюджетної установи як суб'єкта фінансових правовідносин. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. - Київський національний університет імені Тараса Шевченка. Ї Київ, 2010.

Дисертаційне дослідження присвячене визначенню правого статусу бюджетної установи як суб'єкта фінансових правовідносин, питанням реалізації прав та обов'язків бюджетними установами під час здійснення бюджетного процесу, розробці науково обґрунтованих висновків та пропозицій щодо вдосконалення національного законодавства у цій сфері з метою підвищення ефективності функціонування мережі бюджетних установ. Вперше на монографічному рівні розглянуто питання сутності правової природи бюджетної установи. Дається авторське визначення бюджетної установи, досліджується її роль, місце та значення серед інших суб'єктів бюджетного права, характеризуються бюджетні правовідносини як вид фінансових правовідносин, визначено поняття та зміст фінансово-правового статусу бюджетної установи, а також її місце у міжбюджетних правовідносинах, детально розглянуто права та обов'язки бюджетної установи як суб'єкта фінансових правовідносин. Викладено пропозиції щодо внесення змін і доповнень до нормативно-правових актів, які регулюють правовідносини за участю бюджетних установ.

Ключові слова: бюджетна установа, бюджетні правовідносини, суб'єкти бюджетного права, бюджетний процес, головні розпорядники бюджетних коштів, розпорядники бюджетних коштів.

АННОТАЦИЯ

Чуприна Л. Н. Правовой статус бюджетного учреждения как субъекта финансовых правоотношений. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 - административное право и процесс; финансовое право; информационное право. - Киевский национальный университет имени Тараса Шевченко. Ї Киев, 2010.

Диссертационное исследование посвящено определению правового статуса бюджетного учреждения как субъекта финансовых правоотношений по украинскому законодательству. В работе рассматриваются вопросы регламентации прав и обязанностей бюджетных учреждений в ходе исполнения бюджетного процесса. Автором предложены научно обоснованные выводы и предложения по совершенствованию национального законодательства в данной области с целью повышения эффективности функционирования бюджетных учреждений.

В частности, бюджетное учреждение определяется как орган государственной власти или орган местного самоуправления, а также организации созданные ими для исполнения управленческих, социальных, правоохранительных и других делегированных ему государством функций, полностью функционируют за счет бюджета, осуществляют свою деятельность на основе сметы, а также уполномочены предоставлять государственные услуги.

Предлагается авторское определение понятия „бюджетная компетенция бюджетного учреждения наделенного властными полномочиями” Ї это совокупность прав и обязанностей органа государственной власти, органа власти Автономной Республики Крым, а также органа местного самоуправления исключительно в сфере исполнения бюджетной деятельности, что обусловлено предметом их ведения и четко определено нормативно-правовыми актами.

В диссертационном исследовании осуществлен анализ полномочий бюджетного учреждения как организации, наделенной правом предоставлять административные услуги; раскрыто соотношение понятий „нецелевое” и „неэфективное” расходование бюджетных ресурсов, на основании чего предложены возможные основания наступления юридической ответственности главных распорядителей бюджетов в лице их руководителей.

Приводится авторское виденье порядка использования сметных денежных ресурсов специального фонда, которые поступают в бюджетные учреждения в результате предоставления платных услуг.

Ключевые слова: бюджетное учреждение, бюджетные правоотношения, субъекты бюджетного права, бюджетный процесс, главный распорядитель бюджетных средств, распорядитель бюджетных средств.

ANNOTATION

Chupryna L.M. Legal status of budgetary institution as a subject of financial legal relations. - Manuscript.

Thesis for obtaining a scientific degree of Candidate of Science (Law), specialty 12.00.07 - administrative law and procedure; financial law; information law. - Taras Shevchenko National University of Kyiv. Ї Kyiv, 2010.

The thesis is devoted to determination of the legal status of budgetary institution as a subject of financial legal relations, problems of exercise of rights and duties by budgetary institutions while implementing budgetary process, elaboration of scientifically substantiated conclusions and suggestions concerning the improvement of domestic legislation in this sphere in order to increase the efficiency of the network of budgetary institutions. For the first time the issues of essence of legal nature of budgetary institution are considered at the monographic level. The author provides her own determination of budgetary institution; the role, place and value of budgetary institution among other subjects of budget law are researched; budgetary legal relations are characterized as a type of financial legal relationships; the notion and content of financial and legal status of budgetary institution as well as its place in inter-budgetary legal relations are defined; a detailed consideration of the rights and duties of budgetary institution as a subject of financial legal relationships is provided. Suggestions are given concerning introducing amendments and supplements into normative legal acts which regulate legal relationships involving budgetary institutions.

Key words: budgetary institution, budgetary legal relations, subjects of budget law, budgetary process, main administrators of budgetary funds, administrators of budgetary funds.

Размещено на Allbest.ru