Формування механізмів антимонопольної політики держави в Україні

7. Нараєвська І. С. Організаційно-правові та економічні інструменти антимонопольного регулювання у регіоні / І. С. Нараєвська // Інвестиційна складова сталого розвитку регіону: наук.-практ. конф., 10 грудня 2008 р.: тези допов. - Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ „Магістр”, 2009. - С. 237-240.

8. Нараєвська І.С. Недоліки системи оподаткування що гальмують дієвість відповідної антимонопольної політики / І.С. Нараєвська // Розвиток продуктивних сил України: від В.І. Вернадського до сьогодення: міжнар. наук. конф., 20 березня 2009 р. : тези допов. : у 3-х ч. - К. : РВПС України НАН України, 2009. - Ч. 3. - С. 34-36.

9. Нараєвська І. С. Проблеми монополії з точки зору недосконалої конкуренції / І. С. Нараєвська // Удосконалення механізмів державного управління та місцевого самоврядування: міжнар. наук.-практ. конф., 10 квітня 2009 р. : тези допов. - К. : ВПЦ АМУ, 2009. - С. 228-230.

10. Нараєвська І. С. Аналіз системи цілей антимонопольного регулювання різних управлінських рішень / І. С. Нараєвська // Фінансово-бюджетна політика в контексті соціального розвитку регіонів: міжнар. наук.-практ. конф., 10-20 березня 2009 р. : тези допов. : у 2-х т. - Дніпропетровськ : ДДФА, 2009. - Т. 1. - С. 133-134.

АНОТАЦІЇ

Нараєвська І.С. Формування механізмів антимонопольної політики держави в Україні. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управління за спеціальністю 25.00.02 - механізми державного управління. - Академія муніципального управління. - Київ, 2010.

Дисертацію присвячено теоретичному обґрунтуванню й розробці пропозицій щодо вдосконалення антимонопольної політики держави як чинника підвищення конкурентоспроможності національної економіки.

Проаналізовано дослідження теорії та практики формування антимонопольної політики. Визначено цілі антимонопольної політики, виходячи з особливостей вітчизняного законодавства. Обґрунтовано засади використання в державному управлінні моделей антимонопольної політики в умовах багатогалузевої економіки. Встановлено недоліки та перспективні напрями удосконалення антимонопольного законодавства в Україні. Запропоновано ефективну модель антимонопольної політики, яка заснована на концепції регульованої економічної концентрації. Розроблено специфіку застосування антимонопольно-конкурентної політики держави. Визначено заходи удосконалення та розвитку системи захисту економічної конкуренції в Україні.

Ключові слова: антимонопольна політика, антимонопольне законодавство, державне регулювання, концепція регульованої економічної концентрації, механізми державного управління, конкурентоспроможність економіки.

Нараевская И.С. Формирование механизмов антимонопольной политики в Украине. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата наук по государственному управлению по специальности 25.00.02 - механизмы государственного управления. - Академия муниципального управления. - Киев, 2010.

Диссертация посвящена теоретическому обоснованию и разработке предложений относительно совершенствования антимонопольной политики государства как фактора повышения конкурентоспособности национальной экономики.

Многочисленные исследования теории и практики формирования антимонопольной политики, теории монополии неоклассической экономической школы создают основания для переосмысления подхода к оценке социальных расходов от существования монополии, оптимизации конкурентной структуры рынка, понимания форм проявления рыночной власти. Определено, что, в отличие от экономической теории, понятия “монополия”, которое необходимо учитывать в науке “Государственное управление” существует на основах исторических изменений ее форм, содержания, места и роли.

Исходя из особенностей отечественного законодательства, совокупность целей антимонопольной политики разделена на три иерархических уровня: достижение эффективного функционирования рынков; развитие конкуренции; прекращение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, поддержка конкурентной среды, предотвращения образования монопольных структур. Установлено, что использование в государственном управлении существующей позитивной модели монополии неоклассической экономической школы как основы для построения эффективной антимонопольной политики государства приводит к противоречию, обусловленному отличием механизмов формирования и оценки социальных расходов как результата существования монополий в условиях моноотраслевой и многоотраслевой экономики. Попытки снизить социальные расходы через проведение антимонопольной политики влекут за собой дополнительные расходы государственного управления в двух направлениях: в связи с некомпетентностью в осуществлении государственных регулирующих процедур; связанные с процедурами контроля.

Установлено, что в пределах Украины злоупотребления монопольным положением на рынке остается одним из самых распространенных нарушений антимонопольного законодательства. Невзирая на расширение перечня правонарушений в законодательстве Украины, на данное время он является неполностью исчерпывающим. Установлено, что во время внедрения процедур формирования специализированных реестров в Украине целесообразно использовать позитивный опыт России и создать механизм взаимодействия разных административных учреждений и органов власти для выявления всех субъектов естественных монополий на рынках и определение методов их регулирования и контроля. Предложенная Концепция регулируемой экономической концентрации учитывает эффективную модель антимонопольной политики с ее развитием на таких уровнях: международном, макроуровне, региональном и микроуровне.

Сделан вывод, что длительное время отечественное антимонопольное законодательство не отличалось высокой эффективностью, хотя именно на его основе были осуществлены важные мероприятия по демонополизации экономики и формирования конкурентных отношений. Обоснована определенная специфика применения антимонопольно-конкурентной политики государства в зависимости от структурной (промышленной) политики. В условиях пассивной защитной структурной политики действует классическая антимонопольная государственная политика. При пассивной наступательной структурной политике антимонопольно-конкурентная политика государства является традиционной. При проведении активной защитной структурной политики антимонопольно-конкурентная политика государства является дифференцированной. В условиях активной наступательной структурной политики происходит коррекция законодательства по защите экономической конкуренции. Усиление интеграционных процессов требует гармонизации антимонопольно-конкурентной политики государства.

Первоочередными мерами усовершенствования и развития системы защиты экономической конкуренции в Украине предлагаются: в общественной сфере - налаживание взаимодействия с общественными организациями; пропаганда ценностей добросовестной конкуренции; в международной деятельности: расширение сотрудничества по вопросам защиты конкуренции с Европейской комиссией, международными организациями; в правовой сфере - принятие Конкурентного процессуального кодекса Украины, создания общегосударственной Программы защиты и развития конкуренции и ограничения монополизма; относительно развития институционных основ - создание специальных секторов в профильных министерствах; улучшение кадрового и информационного обеспечения антимонопольных органов.

Ключевые слова: антимонопольная политика, антимонопольное законодательство, государственное регулирование, концепция регулируемой экономической концентрации, механизмы государственного управления, конкурентоспособность экономики.

Narayevskaya I.S. Formation of mechanisms of antimonopoly policy of the state in Ukraine. Manuscript.

Dissertation on the receipt of scientific degree of candidate of sciences from state administration from specialty 25.00.02 are mechanisms of state administration. Academy of municipal management. Kiev, 2010.

Dissertation is devoted to theoretical grounds and to development of recomendations in relation to improvement of antimonopoly policy of the state as factor of increasing of competitiveness of national economy.

Bases of researches of theory and practice of forming of antimonopoly policy are exposed. The aims of antimonopoly policy are certain coming the features of domestic legislation from. Bases of the use are grounded in state administration of models of antimonopoly policy in the conditions of the diversifyed economy. Failings and perspective directions of improvement of antitrust legislation are set in Ukraine. The effective model of antimonopoly policy which is based on conception of the managed economic concentration is offered. The specific of application of antimonopoly-competition policy of the state is developed. The measures of improvement and development of the system of defence of economic competition are certain in Ukraine.

Keywords: antimonopoly policy, antitrust legislation, state adjusting, conception of the managed economic concentration, mechanisms of state administration, competitiveness of economy.

Размещено на Allbest.ru