Формування державної інвестиційної політики на загальнонаціональному та регіональному рівнях

В ходе исследования автором была предложена оптимальная система реализации государственной инвестиционной политики, которая лежит в основе механизма государственного регулирования инвестиционной деятельности на общенациональном и региональном уровнях в Украине, учитывающая децентрализацию инвестиционного процесса, увеличение доли внутренних средств субъектов хозяйствования в финансовые инвестиционные проекты; выделение бюджетных средств преимущественно для реализации государственных приоритетов, программ, направленных на осуществление структурной перестройки экономики; финансирование строительства объектов за счет бюджетных средств, как правило, на конкурсной основе; предпочтение ранее начатому строительству, техническому переоборудованию и реконструкции действующих предприятий; совершенствование нормативной и правовой базы с целью увеличения объемов привлечения инвестиций; внедрение системы страхования инвестиций.

В ходе исследования получили дальнейшее развитие тенденции реализации государственной инвестиционной политики на общенациональном уровне в Украине, где основными точками влияния государства на процессы реализации инвестиционной политики определены: обеспечение оптимальных пропорций между потреблением и сбережением в структуре общественного продукта; противодействие выходу инвестиционного потенциала из реального сектора экономики на смежные рынки; противодействие экспорта капитала, который не отвечает интересам развития национальной экономики.

Автором были усовершенствованы региональные особенности реализации государственной инвестиционной политики, в частности было предложено разработать стратегический план формирования благоприятного инвестиционного климата в регионе, который должен придерживаться следующих принципов: долгосрочная ориентация плановых заданий и мероприятий в сочетании с конкретным планом действий по уменьшение инвестиционных рисков и восстановления доверия инвесторов к потенциальным партнерам и органов власти; соблюдения действующего законодательства и согласования с программными мероприятиями правительства Украины и органов государственного управления области; максимально возможное сбалансирования интересов инвесторов и социально-экономических интересов развития региона на основе улучшение обоснованности, информационной и правовой обеспеченности инвестиционных проектов; рационально допустимое устранения препятствий организационно-технического характера на местном уровне для начального этапа деятельности.

В целях группировки мероприятий совершенствования развития инвестиционной политики на региональном уровне были выделены и рассмотрены следующие сферы: нормативно-правового регулирования деятельности предприятий; организации привлечения инвестиций; информационного обеспечения инвесторов; формирование инфраструктуры инвестиционной сферы; программно-целевого планирования; расширение использования финансового лизинга; развития отраслевого фондового рынка; стимулирование притока отечественных и зарубежных инвестиций на предприятия; установление партнерских связей между предприятиями и инвесторами, содействие продвижению товаров и услуг приоритетных отраслей промышленности региона на отечественные и зарубежные рынки.

Для комплексной оценки результативности государственных инвестиционных программ на общенациональном уровне было предложено ввести критерии эффективности инвестиций в развитие социальной сферы. Использование этих критериев для оценки эффективности государственных инвестиционных программ на общенациональном уровне зависит от согласованных усилий всех или большинства министерств. Автор определил, что действующее законодательство практически не регулирует структуру и порядок взаимодействия между основными участниками государственных инвестиционных программ, что значительно снижает их эффективность. Структура взаимодействий, которая вследствие этого сложилась к настоящему времени, между основными участниками государственных инвестиционных программ на общенациональном и региональном уровнях не соответствует критериям рациональной организации. Поэтому был усовершенствован механизм взаимодействия участников государственных инвестиционных программ, учитывающий особенности развития регионов, и ориентированный на активное привлечение сбережений населения в процессы реализации данных государственных инвестиционных программ на общенациональном и региональном уровнях, реализация и использование которого приведет к реструктуризации системы бюджетных организаций - получателей средств и исполнителей работ по заданиям государственных заказчиков, что гарантирует стабилизацию социально-экономической обстановки в регионах и городах Украины, а также гарантирует повышение эффективности и качества хозяйственно-экономической деятельности в отдельных отраслях.

Ключевые слова: государственное управление, государственная инвестиционная программа, государственная инвестиционная политика на общенациональном уровне, государственная инвестиционная политика на региональном уровне.

Novickaya T.A. Forming of public investment policy on national and regional levels. - Manuscript.

Dissertation on the receipt of scientific degree of candidate of sciences from state administration after speciality 25.00.02 mechanisms of state administration. The Council for researching of productive forces of Ukraine of National academy of sciences of Ukrainian. - Kiev, 2010.

Dissertation work is devoted to theoretical ground and development of methodical recommendations in relation to forming of public investment policy on national and regional levels. The role of the government is in realization of investment process in-process certain, essence of public investment policy is exposed, as a research object, and the features of public investment policy are considered in Ukraine. By an author directions of forming of the government investment programs were analysed in the conditions of modern socio-economic development, the features of realization of public investment policy are investigational on national and regional levels. The basic spheres of development of investment policy were certain at the level of region, principles and criteria of estimation of efficiency of the government investment programs are developed at national level, the mechanism of effective co-operation of participants of the government investment programs is offered.

Keywords: state administration, government investment program, public investment policy at national level, public investment policy at regional level.

Размещено на Allbest.ur