Правовое регулирование земельных отношений в населенных пунктах
Особенности правового режима земель населенных пунктов. Порядок предоставления земельных участков из земель населенных пунктов для долевого строительства многоквартирных домов. Зонирование территорий при использовании земель населенных пунктов.
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Кроме того, Аверьянов также может потребовать признать действия администрации по отключению его дома от системы энерго- и водоснабжения незаконными, так как они нарушают нормы ст. 280 ГК РФ, которыми предусмотрено, что собственник земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, с момента государственной регистрации решения об изъятии участка до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе участка может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование участка в соответствии с его целевым назначением.
Задача № 2
Общество с ограниченной ответственностью «Янтарный берег» заключило договор аренды земельного участка для строительства летних домиков, причем по территории земельного участка протекала небольшая река. Спустя некоторое время ООО «Янтарный берег» вычистило дно части водоема по границам арендованного земельного участка, наполнило его песком, оборудовало песчаный пляж шириной 100 м и организовало продажу билетов.
Граждане, не желающие оплачивать отдых на оборудованном пляже, обратились в местную администрацию с жалобой на руководство ООО «Янтарный берег». Они считали, что имеют право пользоваться пляжем бесплатно. Администрация направила запрос в орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление использованием и охраной водного фонда. Выяснилось, что ООО «Янтарный берег» не согласовывало с ним использование водного объекта в обозначенных целях. За защитой своих прав гражданам было рекомендовано обратиться в суд.
Считаете ли вы, что права граждан нарушены? Разъясните порядок оформления в аренду земельного участка, на территории которого расположен водный объект, используемый в обозначенных в задаче целях? Какую бы вы дали юридическую консультацию гражданам?
Решение.
Я считаю, что права граждан будут нарушены в том случае, если ООО «Янтарный берег» ограничит их доступ к реке или возможность пользования ее водными ресурсами.
В соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами.
Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд.
Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.
Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 километров, составляет 5 метров (ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ).
В соответствии с ч. 3 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты. А в силу ч. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
Согласно п. 2 ст. 102 Земельного кодекса на землях, покрытых поверхностными водами, образование земельных участков не осуществляется.
Таким образом, приватизация земель водного фонда, в том числе, земель в составе береговых линий водных объектов, запрещена в силу закона.
Следовательно, берег реки, где оборудован пляж, является объектом общего пользования, и если оборудование пляжа предполагает ограждение береговой полосы или иное ограничение бесплатного доступа к реке, то ООО «Янтарный берег» нарушает права граждан на пользование указанным объектом.
При этом, ООО «Янтарный берег» может установить плату за пользование объектам инфраструктуры пляжа - скамейками, зонтиками и т.д., в то время как установление платы за вход на пляж - неправомерно.
Право на использования акватории реки осуществляется по договору водопользования, что предусмотрено ст. 11 Водного Кодекса РФ. При этом в п. 17 ч. 3 ст. 11 Водного Кодекса РФ сказано, что граждане могут использовать акваторию водного объекта без заключения такого договора для купания и удовлетворения иных личных и бытовых нужд граждан в соответствии со ст. 6 Водного Кодекса.
Земельный участок, на территории которого расположена река с пляжем, оформлен ООО «Янтарный берег» в аренду по правилам, установленных Земельным кодексом РФ (ЗК РФ), которыми предусмотрено, что земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим ЗК РФ, при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе (п. 2 ст. 22 ЗК РФ).
ООО «Янтарный берег» имеет право на использования акватории реки, в соответствии со ст. 50 Водного Кодекса РФ:
- для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта) с учетом правил использования водных объектов, устанавливаемых органами местного самоуправления в соответствии со ст. 6 ЗК РФ;
- проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей, осуществляются в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
То есть, ООО «Янтарный берег» является арендатором земельного участка, но не является водопользователем по смыслу ст.ст. 9 и 11 Водного кодекса РФ, следовательно, не вправе лишать граждан права свободного доступа к водному объекту, находящемуся на арендованном земельном участке. Доказательств наличия решения уполномоченного органа о предоставлении водного объекта у ООО не имеется.
В целях защиты своих прав на беспрепятственный доступ к реке граждане или образованные ими органы общественного земельного контроля (ст. 72 ЗК РФ) могут обратиться в суд в порядке ст. 64 ЗК РФ, либо обратиться в органы местного самоуправления с просьбой установить публичный сервитут в целях свободного доступа к прибрежной полосе (п. 10. ч. 3 ст. 23 ЗК РФ). Кроме того, гражданам можно обратиться в органы, контролирующие соблюдение природоохранного законодательства с целью их уведомления о допущенных нарушениях и привлечении ООО «Янтарный берег» к ответственности.
Предоставление водных объектов в пользование осуществляется в силу ст. 11 Водного кодекса РФ, на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.
В ст.ст. 12-14 Водного кодекса РФ указано, что:
1. По договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.
2. К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено Водным кодексом и не противоречит существу договора водопользования.
3. Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.
4. Договор водопользования должен содержать:
1) сведения о водном объекте, в т.ч. описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование;
2) цель, виды и условия использования водного объекта или его части;
3) срок действия договора водопользования;
4) размер платы за пользование водным объектом или его частью, условия и сроки внесения данной платы;
5) порядок прекращения пользования водным объектом или его частью;
6) ответственность сторон договора водопользования за нарушение его условий.
5. К договору водопользования прилагаются материалы в графической форме (в том числе схемы размещения гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, а также зон с особыми условиями их использования) и пояснительная записка к ним.
6. Предельный срок предоставления водных объектов в пользование на основании договора водопользования не может составлять более чем 20 лет.
Договор водопользования заключается, изменяется и расторгается в соответствии с гражданским законодательством.
Список используемых источников
1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 31.12.2014) // Парламентская газета от 14.01.2005. № 5-6.
2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 08.03.2015) // СЗ РФ от 29.10.2001. № 44. Ст. 4147.
3. Анисимов А.П. Актуальные проблемы правового режима земель населенных пунктов в Российской Федерации: Монография / А.П. Анисимов. М.: Юрлитинформ, 2010. 456 с.
4. Бедова Е.С. Понятие правовой режим земель населенных пунктов / Е.С. Бедова // Молодой ученый. 2011. №2. С. 13-17.
5. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / (постатейный) / под ред. С.А. Боголюбова. СПб.: Питер Пресс, 2013. 464 с.
6. Меденцов А. Шпаргалка по земельному праву / А. Меденцев. М.: Аллель, 2010. 64 с.
7. Михалев Ю.А. Основы градостроительства и планировки населенных пунктов. Учебное пособие / Ю.А. Михалев. Красноярск: КрасГАУ, 2012. 237 с.
8. Украинцев О.Ю. Земельное право: Конспект лекций / О.Ю. Украинцев. М. МИЭМП, 2014. 70 с.
9. Улюкаев В.Х. Земельное право / В.Х. Улюкаев и др. М.: Частное право, 2010. 344 с.
10. Чмыхало Е.Ю. О соотношении земельного и градостроительного законодательства // Аграрное и земельное право. 2013. № 9. С. 8-15.
Размещено на Allbest.ru
...
Подобные документы
Особенности правового режима земель, порядок предоставления земельных участков из земель населенных пунктов для долевого строительства многоквартирных домов. Проект договора аренды земельного участка. Зонирование территорий при использовании земель.
контрольная работа [38,7 K], добавлен 01.01.2014
Порядок правового регулирования жизнедеятельности в границах населенных пунктов. Предоставление земельных участков для долевого строительства многоквартирных домов. Территориальные зоны в составе земель населенных пунктов. Договор аренды участка.
контрольная работа [39,3 K], добавлен 23.07.2015
Определение понятия земель сельских населенных пунктов. Рассмотрение порядка использования и охраны земельных участков в пределах границы населенного пункта. Процедура перевода участков из категории сельскохозяйственных в земли населенных пунктов.
курсовая работа [38,5 K], добавлен 26.05.2015
Понятие и состав земель населенных пунктов. Характеристика правового режима земель населенных пунктов Российской Федерации. Границы городских, сельских населенных пунктов. Города федерального значения. Земли городской, поселковой и сельской застройки.
реферат [19,3 K], добавлен 27.04.2015
Понятие и направления нормативно-правового регулирования земель населенных пунктов как земель, используемых и предназначенных для застройки и развития населенных пунктов. Способы их приобретения для строительства, сельского хозяйства, деловых целей.
реферат [20,4 K], добавлен 18.12.2013
Земельный участок, предоставленный для жилищного строительства: понятие, признаки. Понятие и элементы правового режима земель. Субъекты, имеющие право на предоставление земельных участков для жилищного строительства в составе земель населенных пунктов.
курсовая работа [91,3 K], добавлен 14.05.2014
Состав земель населенных пунктов и производственных зон. Границы и требования установленного градостроительного регламента для территориальных зон. Объекты генеральных планов (проектов планировки и застройки) для использования земель населенных пунктов.
презентация [91,4 K], добавлен 25.10.2015
Территориальное планирование и его значение в установлении правового режима земель населенных пунктов. Нормативные правовые акты, регламентирующие правовой режим земель. Правила землепользования и застройки. Границы населенных пунктов, их установление.
дипломная работа [4,3 M], добавлен 13.06.2019
Понятие и состав земель населенных пунктов. Общая характеристика правового режима земель поселений. Современный город и рациональное использование его земель. Проведение землеустройства, планирование рационального использования земель и их охраны.
контрольная работа [25,6 K], добавлен 03.02.2013
Методические указания по государственной кадастровой оценке. Порядок определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов. Перечень видов разрешённого использования. Расчет кадастровой стоимости земельных участков.
курсовая работа [37,4 K], добавлен 27.04.2014
Понятие земель населенных пунктов, их состав и общая характеристика, территориальные зоны. Земли особо охраняемых природных территорий в населенных пунктах (на примере города Ставрополя). Общая характеристика правового режима использования земель.
дипломная работа [808,4 K], добавлен 09.02.2018
Характеристика основных направлений охраны окружающей среды населенных пунктов. Особенности охраны окружающей среды населенных пунктов градостроительно-правовыми средствами. Правовая охрана земель с зеленого фонда и с особым эколого-правовым статусом.
контрольная работа [64,9 K], добавлен 12.03.2013
Исследование правовой системы земельных отношений России. Установление границ населенных пунктов. Особенности государственного управления землепользования в поселениях. Право пользования землями поселений и их охрана. Правовой режим пригородных зон.
курсовая работа [36,9 K], добавлен 22.10.2013
Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских населенных пунктов, садоводческих и дачных объединений. Методы оценки стоимости недвижимости и земли в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
курсовая работа [75,8 K], добавлен 18.04.2015
Право аренды земельного участка: понятие, содержание, субъекты. Арендные отношения по поводу земельного участка между арендодателем и арендатором. Правовой режим земель поселений. Порядок и условия предоставления земельных участков для строительства.
контрольная работа [33,8 K], добавлен 15.04.2015
Правовая основа кадастровых работ. Градостроительное зонирование и существующие ограничения в использовании земельных участков. Кадастровые работы в черте населенных пунктов. Оформление межевого плана. Требования к оформлению графической части плана.
курсовая работа [1,3 M], добавлен 04.02.2015
Юридический состав, основания и порядок изъятия (выкупа) земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Задачи, цели и виды государственного мониторинга земель. Правовой режим установления или изменения границ населенных пунктов.
контрольная работа [38,4 K], добавлен 24.11.2011
Понятие и виды городских поселений; их цель: размещение и развитие населенного пункта. Состав и особенности правового режима отдельных видов земель городов и иных поселений. Процедура принудительного прекращения обязательственных и вещных прав на землю.
контрольная работа [32,0 K], добавлен 02.02.2016
Понятия, цели и принципы оценки земельных участков в Республике Казахстан, ее правовое обоснование. Специфика методов оценки земли, их разновидности, условия и возможности применения. Кадастровая оценка земель городов и населенных пунктов, хозяйств.
дипломная работа [96,9 K], добавлен 24.11.2010
Определение границ и размеров земельного участка в случаях, когда в отношении данного участка не осуществляется кадастровый учет. Правовой режим земель населенных пунктов. Предоставление земельных участков в собственность физических и юридических лиц.
контрольная работа [43,3 K], добавлен 26.06.2012
