Державне регулювання доходів місцевих бюджетів в Україні

7. Теоретично обґрунтовано та запропоновано Концепцію реформування бюджетного процесу в Україні, метою якої є підвищення результативності бюджетних видатків і оптимізацію управління бюджетними коштами на всіх рівнях бюджетної системи України. Впровадження цієї концепції в управлінську практику створить передумови для максимально ефективного управління державними (муніципальними) фінансами відповідно до пріоритетів державної політики; створить систему моніторингу результативності бюджетних видатків; здійснить перехід до багаторічного бюджетного планування; призведе до наближення бюджетної класифікації України до вимог міжнародних стандартів з урахуванням змін структури і функцій органів виконавчої влади в рамках адміністративної реформи; забезпечить підвищення надійності середньострокового прогнозування обсягу ресурсів, доступних для одержувачів бюджетних коштів у рамках прийнятих бюджетних обмежень і пріоритетів державної політики.

8. Удосконалено науково-методичний підхід до оцінювання стану місцевого бюджету через виділення групи показників: коефіцієнт бюджетного покриття, що характеризує здатність бюджету покривати зобов'язання доходами місцевого бюджету; коефіцієнт фінансової автономії і коефіцієнт фінансової залежності, які характеризують структуру доходів бюджету; коефіцієнт забезпечення поточних і капітальних видатків власними доходами, коефіцієнт забезпечення поточних зобов'язань власними доходами, коефіцієнт забезпечення кредиторської заборгованості власними доходами, які характеризують забезпеченість видатків місцевих бюджетів власними доходами; коефіцієнт збору доходів бюджету, що характеризує рівень використання дохідності адміністративно-територіальної одиниці; коефіцієнт бюджетної результативності, коефіцієнт бюджетної забезпеченості населення, які характеризують цільову спрямованість бюджетного менеджменту; коефіцієнт дохідності території та коефіцієнт покриття всіх видатків місцевого бюджету, які дають змогу оцінити рівень дохідності місцевих бюджетів і їх самодостатності, а також обґрунтувати необхідність вжиття заходів з розвитку податкової бази і підвищення ефективності управління комунальною власністю. Застосування цих показників дасть змогу визначати зміну наповнюваності бюджетів всіх рівнів, на основі звітів про виконання бюджету щомісячно оцінювати грошові потоки бюджетних коштів, оцінити рівень дохідності місцевих бюджетів і їх самодостатності.

Список опублікованих праць за темою дисертації

1. Цимбаленко Я.Ю. Міжбюджетні трансферти як інструмент збалансування місцевих бюджетів / Я.Ю. Цимбаленко // Економіка та держава. - 2007. - № 11.- С. 89-91.

2. Цимбаленко Я.Ю. Особливості формування доходів місцевих бюджетів в умовах реформування міжбюджетних відносин / Я.Ю. Цимбаленко // Збірник наукових праць Донецького державного університету управління «Проблеми формування та реалізації державної політики у сферах державного, регіонального і галузевого управління». Серія «Державне управління». - 2007. - Т. VIII, вип. 93. - С.160-169.

3. Цимбаленко Я.Ю. Удосконалення державного регулювання доходів місцевих бюджетів в Україні/ Я. Ю. Цимбаленко // Економіка та держава. - 2008. - №2. - С. 79-83.

4. Цимбаленко Я.Ю. Основні напрямки подальшого розвитку міжбюджетних відносин в Україні / Я.Ю. Цимбаленко // Економіка та держава. - 2008. - № 7. - С. 97-100.

5. Цимбаленко Я.Ю. Розвиток і організація фінансового контролю в сфері міжбюджетних відносин України / Я.Ю. Цимбаленко // Держава та регіони. Серія: Державне управління. - 2009. - № 1. - С. 186-190.

6. Цимбаленко Я.Ю. Удосконалення державного регулювання системи розподілу видатків та доходів між бюджетами різного рівня / Я.Ю. Цимбаленко // Держава та регіони. Серія: Державне управління. - 2009. - №4. - С. 120-124.

7. Цимбаленко Я.Ю. Шляхи реформування міжбюджетних відносин в Україні / Я.Ю. Цимбаленко // Держава та регіони. Серія: Державне управління. - 2010. - № 1. - С. 121-126.

8. Цимбаленко Я.Ю. Міжбюджетні відносини як чинник ефективного формування доходів місцевих бюджетів / Я.Ю. Цимбаленко // Актуальні проблеми інноваційно-інвестиційного розвитку економіки України : матеріали наук.-практ. конф., 27 листопада 2007 р. - Х. : Магістр, 2008. - С. 192-194.

9. Цимбаленко Я.Ю. Міжбюджетні відносини та їх вплив на регіональний розвиток / Я.Ю. Цимбаленко // Дні науки - 2008 : зб. тез доповідей : в 3 т. / Класичний приватний університет, 23-24 жовтня 2008 ; ред. кол. В.М. Огаренко та ін. - Запоріжжя : КПУ, 2008. - Т. 2. - с. 54-56.

10. Цимбаленко Я.Ю. Формування системи міжбюджетних відносин в Україні / Я.Ю. Цимбаленко // Децентралізація державного управління та розвиток місцевого самоврядування в контексті європейської практики : міжнародна науково-практична конференція (м. Луцьк, 10 жовтня 2008 р.). - Луцьк, 2008. - С. 124-125.

11. Цимбаленко Я.Ю. Податкові та неподаткові доходи місцевих бюджетів / Я.Ю. Цимбаленко // Наука і вища освіта : тези доповідей учасників ХVІІ Міжнар. наук. конф. студентів і молодих учених, м. Запоріжжя, 22-23 квітня 2010 р. : у 4 т. / Класичний приватний університет. - Запоріжжя : КПУ, 2010. - Т. 2. - С. 289.

Анотація

Цимбаленко Я.Ю. Державне регулювання доходів місцевих бюджетів в Україні. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управління за спеціальністю 25.00.02 - механізми державного управління. - Класичний приватний університет. - Запоріжжя, 2011.

Дисертацію присвячено науково-теоретичному обґрунтуванню механізмів державного регулювання доходів місцевих бюджетів в Україні, а також формулюванню практичних пропозицій щодо їх удосконалення. Розвинуто понятійний апарат науки державного управління у сфері формування доходів місцевих бюджетів. Удосконалено науково-практичний підхід до законодавчого забезпечення державного регулювання доходів місцевих бюджетів. Досліджено особливості фінансової діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування в частині формування доходів місцевих бюджетів. Обґрунтовано та запропоновано Концепцію реформування бюджетного процесу в Україні. Удосконалено науково-методичний підхід до оцінювання стану місцевих бюджетів.

Ключові слова: доходи, місцевий бюджет, бюджетне регулювання, бюджетні ресурси, фінансова діяльність, орган державної влади, орган місцевого самоврядування, публічний фінансовий інтерес.

Аннотация

Цимбаленко Я.Ю. Государственное регулирование доходов местных бюджетов в Украине. - Рукопись.

Диссертация на соискание учёной степени кандидата наук по государственному управлению по специальности 25.00.02 - механизмы государственного управления. - Классический приватный университет. - Запорожье, 2011.

Диссертация посвящена научно-теоретическому обоснованию механизмов государственного регулирования доходов местных бюджетов в Украине, а также формулировке практических предложений относительно их усовершенствования.

Определенно понятие местных бюджетов как системы экономических отношений по поводу распределения и перераспределения части стоимости валового регионального продукта с целью формирования фонда бюджетных ресурсов органов местного самоуправления для удовлетворения потребностей территориального общества.

Усовершенствован научно-практический подход к законодательному обеспечению государственной регуляции доходов местных бюджетов путем внесения изменений в Бюджетный кодекс Украины, которыми предлагается закрепить понятие бюджетного унитаризма, под которым следует понимать отношения между центральными органами государственной власти, местными органами государственной власти и органами местного самоуправления по поводу разграничения бюджетных полномочий, исходя из необходимости обеспечения единства общегосударственных интересов, интересов населения, проживающего на соответствующих территориях Украины.

Усовершенствован понятийный аппарат науки государственного управления путём определения межбюджетных отношений как отношений между центральными органами государственной власти, местными органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам разграничения, распределения и перераспределения доходов и расходов между бюджетами разных уровней бюджетной системы в ходе осуществления бюджетного процесса.

Финансовая деятельность является не только видом управленческой деятельности государства, но и составляющей механизма социального управления. Её можно рассматривать как особенную область управления, специальной задачей которой является мобилизация средств для всех сфер ее деятельности. Это выражается в том, что аккумулированные в ее процессе финансовые ресурсы направляются в отрасли экономики, социальную и другие сферы с учетом приоритетности мероприятий, которые финансируются. Органы местного самоуправления в результате своей финансовой деятельности поддерживают публичный финансовый интерес через утверждение местного бюджета, внесение изменений к нему; утверждение отчета о выполнении соответствующего бюджета; установление местных налогов и сборов и размеров их ставок в пределах, определенных законом; образование целевых фондов; принятие решений относительно выпуска местных ссуд и т.д.

Теоретически обосновано и предложено Концепцию реформирования бюджетного процесса в Украине, целью которой является повышение результативности бюджетных расходов и оптимизация управления бюджетными средствами на всех уровнях бюджетной системы Украины.

Усовершенствован научно-методический подход к оценке состояния местного бюджета через выделение группы показателей: коэффициент бюджетного покрытия; коэффициент финансовой автономии и коэффициент финансовой зависимости; коэффициент обеспечения текущих и капитальных расходов собственными доходами; коэффициент обеспечения текущих обязательств собственными доходами; коэффициент обеспечения кредиторской задолженности собственными доходами; коэффициент сбора доходов бюджета; коэффициент бюджетной результативности; коэффициент бюджетной обеспеченности населения; коэффициент доходности территории и коэффициент покрытия всех расходов местного бюджета.

Ключевые слова: доходы, местный бюджет, бюджетная регуляция, бюджетные ресурсы, финансовая деятельность, орган государственной власти, орган местного самоуправления, публичный финансовый интерес.

Summary

Cymbalenko Y. Government regulation of local budgets profits in Ukraine. - Manuscript.

Dissertation on the receipt of scientific degree of candidate of sciences from public administration after specialty 25.00.02 - mechanisms of public administration. - Classic Private University. - Zaporizhja, 2011.

This dissertation is devoted to the scientific theoretical ground of government regulation of local budgets profits in the conditions of interbudgetary relations reformation, and also to formulation of practical suggestions in relation to their improvement. The concept vehicle of science of public administration has been developed in the field of forming of profits of local budgets. The scientific practical going to the legislative providing of local budgets profits government regulation has been improved. The features of financial activity of public and local self-government authorities are analyzed in part of forming of local budgets profits. The Conception of budgetary process reformation in Ukraine has been offered. The scientifically methodical going to the estimation of the local budgets state has been improved.

Key words: profits, local budget, budgetary regulation, budgetary resources, financial activity, public authority, organ of local self-government, public financial interest.

Размещено на Allbest.ru