Публічні фінанси як об’єкт правової охорони

12. Не викликає сумнівів важливість практики Європейського суду з прав людини у процесі адміністративного судочинства, зокрема під час вирішення публічно-правових спорів, предметом яких є публічні фінанси. При цьому аналіз судової практики національних судів свідчить про обізнаність українських суддів із практикою ЄСПЛ. Зокрема, практика ЄСПЛ активно використовується адміністративними судами України при розгляді податкових спорів. Хоча посилання на неї часто залишаються загальними й дуже стислими, у них не завжди згадуються конкретні рішення ЄСПЛ із зазначенням реквізитів, та значення практики ЄСПЛ як підстави обґрунтування позиції суддів постійно зростає. Достатньо зауважити, що згідно з даними Єдиного державного реєстру судових рішень, у майже 2300 справах, розглянутих за останні п'ять років (переважно адміністративними судами), стороною яких виступали податкові органи, було зроблено посилання на практику ЄСПЛ. Вищому адміністративному суду України, враховуючи складність застосування норм фінансового законодавства, у першу чергу - Податкового кодексу України, доцільно періодично узагальнювати стан використання судами України практики ЄСПЛ саме у сфері розв'язання фінансово-правових спорів.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ

1. Головенко О.Д. Теоретичні засади застосування категорії «публічні фінанси» у фінансовому праві / О.Д. Головенко // Теорія і практика інтелектуальної власності. - 2011. - № 3. - С. 73-78.

2. Головенко О.Д. Особливості застосування заходів адміністративної відповідальності за фінансові правопорушення / О.Д. Головенко // Теорія і практика інтелектуальної власності. - 2011. - № 4. - С. 87-92.

3. Головенко О.Д. Роль адміністративного судочинства у процесі вирішення фінансових спорів / О.Д. Головенко // Юридична Україна. - 2011. - № 9. - С. 29-34.

4. Головенко О.Д. Використання практики Європейського суду з прав людини адміністративними судами України в процесі розв'язання податкових спорів / О.Д. Головенко // Вісник Вищого адміністративного суду України. - 2011. - № 3. - С. 39-47.

5. Головенко О.Д. Теоретико-правові підходи до розуміння фінансово-правової відповідальності / О.Д. Головенко // Теорія і практика інтелектуальної власності. - 2011. - № 5. - С. 74-79.

6. Головенко О.Д. Публічні фінанси як об'єкт правової охорони в адміністративному судочинстві / О.Д. Головенко // Матеріали Міжнародної науково-практичної конференції «Стратегія забезпечення сталого розвитку правової системи України» (м. Одеса, 21-22 грудня 2010 р.): у 2-х частинах. - Частина ІІ. - Одеса : ГО «Причорноморська фундація права», 2010. - С. 54-56.

7. Головенко О.Д. Публічні фінанси як категорія фінансово-правового регулювання / О.Д. Головенко // Матеріали Міжнародної науково-практичної конференції «Теорія і практика застосування чинного вітчизняного та міжнародного законодавства в сучасних умовах» (м. Одеса, 12-13 лютого 2011 р.): у 3-х частинах. - Частина ІІІ. - Одеса : ГО «Причорноморська фундація права», 2011. - С. 17-19.

8. Головенко О.Д. Значення та юридичні підстави застосування заходів адміністративної відповідальності за фінансові правопорушення / О.Д. Головенко // Матеріали Міжнародної науково-практичної конференції «Публічне і приватне право: шляхи вдосконалення законодавства і практики» (м. Харків, 25-26 березня 2011 р.): у 2-х томах. - Том 1. - Х. : ГО «Асоціація аспірантів-юристів», 2011. - С. 50-52.

9. Головенко О.Д. Роль адміністративного судочинства при розгляді спорів, пов'язаних з порушеннями у сфері публічних фінансів / О.Д. Головенко // Матеріали ІІ Міжнародної науково-практичної конференції «Правове регулювання суспільних відносин: актуальні проблеми та вимоги сьогодення» (м. Запоріжжя, 31 березня 2011 р.): у 4-х частинах. - Частина IV. - Запоріжжя, 2011. - С. 23-25.

10. Головенко О.Д. Фінансові спори як предмет розгляду адміністративного судочинства / О.Д. Головенко // Матеріали Міжнародної науково-практичної конференції «Економіка та право: реалії сучасності та перспективи майбутнього» (м. Київ, 28-29 квітня 2011 р.). - Частина І. - К. : НДІІВ НАПрНУ, 2011. - С. 79-82.

11. Головенко О.Д. Питання визначення юрисдикції при розгляді фінансових спорів / О.Д. Головенко // Матеріали Всеукраїнської конференції «Сучасний стан та перспективи української правової системи» (м. Львів, 16 липня 2011 р.: у 2-х томах. - Том 2. - Львів : ГО «ЗО «Центр правничих ініціатив», 2011. - С. 18-20.

АНОТАЦІЇ

Головенко О.Д. Публічні фінанси як об'єкт правової охорони. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. - Державний науково-дослідний інститут МВС України. - Київ, 2011.

Дисертація присвячена комплексному аналізу публічних фінансів як об'єкта правової охорони; здійсненню обґрунтування шляхів адаптації інститутів фінансової та адміністративної відповідальності до сучасних соціальних і економічних реалій. Подано загальну характеристику органів державної влади, що беруть участь у забезпеченні правової охорони публічних фінансів в умовах адміністративної реформи та суттєвої зміни фінансового законодавства. У роботі досліджується суть та інституційні ознаки фінансово-правової відповідальності за порушення у сфері публічних фінансів. Розкрито роль і значення адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері публічних фінансів; визначено її місце по відношенню до фінансової відповідальності.

Визначено місце адміністративного судочинства у забезпеченні правової охорони публічних фінансів. Проаналізовано порушення норм фінансового законодавства як загалом, так і в інституційному розрізі з метою дослідження їх як предмета розгляду адміністративних справ, визначено особливості предметного складу фінансових публічно-правових спорів. Вирішується завдання із пошуку оптимальних засобів підвищення ролі й ефективності адміністративного судочинства у сфері забезпечення правової охорони публічних фінансів. Із цією метою визначається значення практики Європейського суду з прав людини для адміністративного судочинства України в процесі розв'язання спорів, що виникають у сфері публічних фінансів.

Ключові слова: публічні фінанси, правова охорона, адміністративне судочинство, фінансово-правова відповідальність, адміністративно-правова відповідальність, фінансове правопорушення.

Головенко О.Д. Публичные финансы как объект правовой охраны. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 - административное право и процесс, финансовое право, информационное право. - Государственный научно-исследовательский институт МВД Украины. - Киев, 2011.

Диссертация посвящена комплексному анализу публичных финансов как объекта правовой охраны; обоснованию путей адаптации институтов финансово-правовой и административно-правовой ответственности к требованиям, обусловленным современными социальными и экономическими реалиями. Представлена общая характеристика органов государственной власти, принимающих участие в обеспечении правовой охраны публичных финансов, в первую очередь, органов специальной компетенции, в условиях административной реформы и существенного изменения финансового законодательства. В работе исследуется суть и институционные признаки финансово-правовой ответственности, применяемой к нарушениям в сфере публичных финансов. Раскрыта роль и значение административной ответственности за правонарушение в сфере публичных финансов; определено ее место по отношению к финансовой ответственности.

Обосновывается целесообразность внесения изменений в действующее законодательство Украины, в частности: в Налоговый кодекс Украины (с целью четкого формулирования принципа презумпции невиновности налогоплательщиков, изменения формулировки финансовой ответственности); в Кодекс Украины об административных правонарушениях (с целью систематизации и объединения административных нарушений в сфере публичной финансовой деятельности в отдельную главу); в ряд законов Украины, связанных с публичными финансами.

Исследовано место административного судопроизводства в обеспечении правовой охраны публичных финансов. Проведен анализ нарушений норм финансового законодательства как в целом, так и в институционном аспекте с целью исследования их в качестве предмета рассмотрения административных дел, определены особенности предметного состава финансовых публично-правовых споров. В исследовании определяются пути усовершенствования действующего законодательства Украины и его правоприменения. Решается задание поиска оптимальных средств повышения роли и эффективности административного судопроизводства в сфере обеспечения правовой охраны публичных финансов. С этой целью определяется значение практики Европейского суда по правам человека для административного судопроизводства Украины в процессе решения споров, возникающих в сфере публичных финансов.

Ключевые слова: публичные финансы, правовая охрана, административное судопроизводство, финансово-правовая ответственность, административно-правовая ответственность, финансовое правонарушение.

Golovenko O.D. Public Finances as an Object of Legal Protection. - Manuscript.

Thesis for a Candidate Degree in Law. Speciality 12.00.07 - administrative law and processes; financial law; information law. - State Research Institute of the Ministry of Internal Affairs of Ukraine. - Kyiv, 2011.

Thesis is a complex analysis of public finances as an object of legal protection; it also reveals the ways of the adaptation of the institutes of financial and administrative responsibility to the requirements, which are determined by modern social and economic realities. General characteristics of public authorities, providing legal protection of public finances in the conditions of the implemented administrative reform and major modification of the financial legislation, are suggested. Thesis also contains the research of an essence and institutional features of financial and legal responsibility for the offences in the sphere of public finances. Role and importance of an administrative responsibility for the offences in the sphere of public finances were described by the author as well as its place in relation to financial responsibility. The research of an administrative legal proceeding's place in the providing of legal protection of public finances is of great importance. Analysis of the financial law contempt is given generally and institutionally, with the purpose of their research as the subject of administrative businesses consideration; features of a subject composition of financial and public legal disputes are determined. The search of optimum facilities of an enhancement of the role and efficiency of the administrative legal proceeding in the sphere of legal protection of public finances is carried out. To this effect an importance of the jurisdiction of the European Court of Human Rights for adjudicatory jurisdiction of administrative legal proceeding in the sphere of public finances in Ukraine is proved.

Keywords: public finances, administrative legal proceeding, financial and legal responsibility, administrative responsibility, financial infringement.

Размещено на Allbest.ru