Механізми державного регулювання житлово-комунального господарства на регіональному рівні

Адміністративним механізмом державного регулювання житлово-комунального господарства є сукупність прямих адміністративно-розпорядчих дій з боку органів державної влади, що скеровані на суб'єкти правовідносин у сфері житлово-комунального господарства, у тому числі споживачів послуг.

6. Проаналізовано сучасний стан розвитку житлово-комунального господарства в Харківській області та виявлено такі тенденції: велика зношеність комунальної інфраструктури, низький рівень модернізації об'єктів житлово-комунальної сфери, відсутність стимулів для залучення інвесторів. Крім того, в багатьох населених пунктах створюються штучні адміністративні бар'єри, що перешкоджають активному залученню приватного бізнесу у сферу обслуговування житлового фонду. Все це свідчить про необхідність реалізації системи заходів, спрямованих на забезпечення ефективного функціонування житлово-комунального комплексу області.

7. Проведений аналіз сучасного стану розвитку житлово-комунального господарства дає змогу стверджувати що основними цілями реформування житлово-комунального господарства України повинні стати підвищення ефективності, стійкості й надійності функціонування житлово-комунальних систем життєзабезпечення населення, залучення інвестицій у житлово-комунальний комплекс, покращання якості послуг з одночасним зниженням нераціональних витрат, адресний соціальний захист малозабезпечених верств населення. Для досягнення цих цілей необхідне вирішення таких завдань: фінансове оздоровлення житлово-комунальних підприємств шляхом реструктуризації їх заборгованості або введення процедури банкрутства; забезпечення державної й муніципальної фінансової підтримки процесу модернізації комплексу на основі сучасних технологій і матеріалів шляхом надання бюджетних коштів та залучення позикових коштів; зниження витрат і підвищення якості послуг; формування інвестиційної привабливості галузі шляхом розвитку конкуренції у сфері надання послуг населенню й залучення приватного бізнесу; впровадження системного моніторингу за технічним станом житлового фонду та об'єктів інженерної інфраструктури, впровадження систем обліку й регулювання споживання ресурсів (води, газу, енергії) на рівні житлового будинку.

8. Удосконалено науково-практичний підхід до формування організаційного механізму державного регулювання житлово-комунального господарства на регіональному рівні через модель державно-приватного партнерства. Така модель дасть змогу створити дієві механізми залучення суб'єктів приватного сектора економіки до процесу управління інфраструктурою житлово-комунального господарства; спільно приймати сучасні ефективні інженерні рішення щодо експлуатації об'єктів житлово-комунального господарства; підвищувати якість обслуговування його користувачів; мінімізувати витрати з проекту на весь строк контракту між органом державної влади та суб'єктом господарювання; ефективно використовувати вкладений капітал і отримувати додаткові доходи для Державного та місцевих бюджетів, а також для суб'єктів господарювання.

9. Для розробки практичних пропозицій щодо інституційного забезпечення державного регулювання житлово-комунального господарства на регіональному рівні запропоновано створення системи єдиних інформаційно-розрахункових центрів в адміністративних районах населеного пункту обласного значення з упровадженням прогресивної системи прийому й обробки платежів населення. У результаті створення єдиних інформаційно-розрахункових центрів і впровадження ефективної системи обліку контролю житлово-комунальних платежів можна буде досягти позитивної динаміки збирання платежів громадян. Створення єдиних інформаційно-розрахункових центрів у населеному пункті обласного значення стане основою технологічного й технічного базису для становлення системи ухвалення економічних і фінансових рішень на міському, окружному й районному рівні за рахунок використання єдиної загальноміської бази даних про нарахування і сплачування житлово-комунальних платежів.

10. З метою розвитку правового механізму державного регулювання житлово-комунального господарства запропоновано розробити та прийняти новий закон України “Про інвестиційні угоди у сфері житлово-комунального обслуговування”. Результатом прийняття цього законопроекту має бути створення належних правових основ державного регулювання інвестиційних відносин у сфері житлово-комунального обслуговування; забезпечення підготовки житлово-комунальної інфраструктури для будівельних об'єктів, що приведе до збільшення темпів житлового будівництва; зменшення бюджетних видатків на експлуатацію і створення комунального майна; надання додаткових гарантій інвесторам, що здійснюють інвестиції в комунальне майно в житлово-комунальному господарстві.

11. До напрямів подальшого дослідження вдосконалення механізмів державного регулювання житлово-комунального господарства на регіональному рівні належать: проведення парламентських слухань з питань розвитку житлово-комунального господарства та прийняття Верховною Радою України за результатами проведення цих слухань державної стратегії розвитку житлово-комунального господарства, визначення єдиних загальнодержавних критеріїв оцінювання якості проведення реформ у сфері житлово-комунального господарства на регіональному рівні, обґрунтування напрямів інноваційного розвитку цієї сфери, створення сприятливих умов участі суб'єктів приватного сектора економіки в управлінні житлово-комунальним господарством, підвищення ефективності громадського моніторингу стану розвитку житлово-комунального господарства, забезпечення належного бюджетного фінансування житлово-комунального господарства на регіональному рівні.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

Статті в наукових фахових виданнях:

1. Шевська О.І. Сучасний стан розвитку житлово-комунального господарства України / О.І. Шевська // Збірник наук. праць Донецького державного університету управління. - 2007. - Т. 8. - № 93. - С. 211-220.

2. Шевська О.І. Концептуальні засади реформування житлово-комунального господарства на регіональному рівні / О.І. Шевська // Держава та регіони. Серія: Державне управління. - 2008. - № 2. - С. 240-244.

3. Шевська О.І. Особливості регіонального управління житлово-комунальним господарством / О.І. Шевська // Економіка та держава. - 2008. - № 11. - С. 109-111.

4. Шевська О.І. Удосконалення механізмів державного регулювання житлово-комунального господарства / О.І. Шевська // Збірник наук. праць Харківського регіонального інституту державного управління НАДУ при Президентові України. - 2008. - № 3. - С. 336-342.

5. Шевська О.І. Механізми фінансового оздоровлення житлово-комунального господарства України / О.І. Шевська // Економіка та держава. - 2009. - № 2. - С. 94-97.

Матеріали всеукраїнських та міжнародних конференцій:

6. Шевська О.І. Тенденції розвитку житлово-комунального господарства / О.І. Шевська // Актуальні проблеми реформування житлово-комунального господарства України та основні шляхи їх вирішення : 6-та Міжнародна науково-практична конференція (м. Київ, 22 квітня 2008 р.). - К., 2008. - С. 229-233.

7. Шевська О.І. Сучасні тенденції реформування житлово-комунального господарства Харківської області / О.І. Шевська // Актуальні питання реформування житлово-комунального господарства в Україні : І Міжнародна науково-практична конференція, 14-16 травня 2008 р.: збірник тез доповідей: у 2 ч. - Макіївка; Слов'янськ, 2008. - Ч. 2. - С. 251-252.

8. Шевська О.І. Досвід зарубіжних країн в сфері державного регулювання житлово-комунального господарства / О.І. Шевська // Децентралізація державного управління та розвиток місцевого самоврядування в контексті європейської практики : міжнародна науково-практична конференція (м. Луцьк, 10 жовтня 2008 р.). - Луцьк, 2008. - С. 144-145.

9. Шевська О.І. Економічні важелі розвитку житлово-комунального господарства / О.І. Шевська // Сучасні проблеми й тенденції формування ефективної системи державного управління та місцевого самоврядування в Україні : міжнародна науково-практична конференція (м. Запоріжжя,

23-24 жовтня 2008 р.). - Запоріжжя, 2008. - С. 57-59.

10. Шевська О.І. Реформування житлово-комунального господарства: проблеми та шляхи їх розв'язання / О.І. Шевська // Інвестиційна складова сталого розвитку регіону : матеріали наук.-практ. конф. (10 грудня 2008 р.). - Х. : Вид-во ХаРІ НАДУ “Магістр”, 2009. - С. 187-190.

Размещено на Allbest.ru