Адміністративно-правове забезпечення реалізації права громадян на звернення

9. Надходження звернень громадян щодо наявності порушень при здійсненні правосуддя свідчить про недосконалість діяльності судової влади держави та необхідність її удосконалення. Державна судова адміністрація України відповідно до покладених на неї завдань розглядає звернення громадян з питань, що належать до її компетенції, вживає заходів до усунення причин та умов, які породжують такі звернення, здійснює організаційне забезпечення розгляду органами суддівського самоврядування та кваліфікаційними комісіями заяв, пропозицій, а також скарг на діяльність суддів. Державна податкова служба України приймає безпосередню участь у забезпеченні реалізації конституційних свобод людини і громадянина, зокрема у сфері розгляду звернень громадян. При цьому є необхідність удосконалення законодавства та практики діяльності податкової служби щодо реалізації забезпечувальної функції по гарантуванню прав та свобод людини і громадянина.

10. Прокуратура України є одним із органів, що здійснюють досудове слідство та наглядову діяльність. На неї при забезпеченні конституційних свобод людини і громадянина покладається низка функцій, в тому числі нагляд за додержанням прав і свобод людини і громадянина, додержанням законів з цих питань органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами. Кожна людина з метою захисту своїх конституційних свобод може звертатися до прокурорів будь-якої ланки прокурорської системи. Прокурор здійснює нагляд за додержанням вимог законодавства щодо порядку розгляду скарг органами, підприємствами, установами, організаціями, їх посадовими особами та проводить особистий прийом громадян. Надходження зазначеної кількості звернень громадян пов'язане з проведенням неякісних, поверхових дослідчих перевірок, тяганини при проведенні досудового слідства та упущень з боку прокурорів у ході здійснення нагляду за слідством та дізнанням, відсутності контролю за остаточними рішеннями.

11. Розгляд звернень громадян обласною радою та органами місцевого самоврядування Миколаївської області у 2010 році свідчить, що місцеве самоврядування має значний потенціал щодо подолання соціальної апатії, посилення громадської активності, зміцнення свідомості громадськості у сфері захисту законних прав і свобод. Аналіз роботи зі зверненнями громадян райдержадміністрацією свідчить, по-перше, про значну кількість надходження звернень від громадян, що потребують соціального захисту та підтримки; по-друге про найбільшу кількість питань, що стосується житлово-комунального господарства та соціального захисту; по-третє про низький рівень позитивного вирішення порушених питань.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ АВТОРОМ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

1. Міняйло М.П., Кіщак Ю.І., Козаченко О.В. Вдосконалення механізму розгляду звернень громадян стосовно діяльності АПК / М.П. Міняйло, Ю.І. Кіщак, О.В. Козаченко // Прокуратура, людина, держава. - 2004. - №1. - С. 118 - 120 (Особистий внесок: обґрунтовано та визначено складові вдосконалення механізму розгляду звернень громадян - 0,15 ум. друк. арк.).

2. Міняйло М.П., Кіщак Ю.І., Козаченко О.В. Організаційно-методичні підходи до розгляду звернень громадян у період реформування АПК / Ю.І. Кіщак, М.П. Міняйло, О.В. Козаченко // Підприємництво, господарство і право. - 2007. - № 7. - С. 76 - 79. (Особистий внесок: визначено методологічно-правові складові розгляду звернень громадян - 0,10 ум. друк. арк.).

3. Міняйло М., Кіщак Ю. Дискусійні питання до проекту Адміністративно-процедурного кодексу України / М. Міняйло, Ю. Кіщак // Підприємництво, господарство і право. - 2009. - №7. - С. 24 - 25. (Особистий внесок: визначено та обґрунтовано коло правових дискусійних питань - 0,1 ум. друк. арк.).

4. Міняйло М. П. Соціально-правова сутність інституту права громадян на звернення / М. П. Міняйло // Форум права. - 2011. - № 1 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2011-1/11mmpgnz.pdf.

5. Міняйло М.П. Адміністративно-юрисдикційне провадження по скаргах/ М. П. Міняйло // Наука правоохоронна. - 2011. - № 1 - С. 39 -46.

6. Міняйло М.П. Адміністративно-правове забезпечення реалізації права громадян на звернення: моногр./М.П. Міняйло, Ю.І. Кіщак //За аг.ред. І.Т. Кіщака, -Миколаїв: ТОВ «Фірма «Іліон», 2009. - 192 с.

7. Міняйло М.П., Кіщак Ю.І. Становлення системи законодавчого забезпечення прав громадян в Україні / М.П. Міняйло, Ю.І. Кіщак // Визначальні тенденції генезису державності і права. Зб. наук. праць. Міжнародн. наук.-практ. конф. МНЦ ОНЮА. - Миколаїв. - Вид-во «Іліон», 2007. - С. 681 - 685. (Особистий внесок: обґрунтовано систему нормативно-правового забезпечення прав громадян - 0,1 ум. друк. арк.).

8. Міняйло М.П., Кіщак Ю.І. Правовий захист громадян в умовах звернення законодавства до людини / М.П. Міняйло, Ю.І. Кіщак // Проблеми та перспективи розвитку юридичної науки в Українській державі: Зб. наук. праць. - МННІ ОНУ. - Миколаїв - Одеса, 2007. - С. 88 - 91. (Особистий внесок: визначені складові правового захисту громадян - 0,15 ум. друк. арк.).

9. Міняйло М.П., Коропатнік І.М. Практика розгляду звернень громадян судовою системою України / М.П. Міняйло, І.М. Коропатнік // Збірн. матер. Всеукраїн. наук.-практ. конф. «Наукові обрії - 2010». www.svitnauki.com - НУК. - Миколаїв, 2010. - №1. - С. 48 - 52. (Особистий внесок: узагальнено та проаналізовано матеріали практики розгляду звернень громадян судами - 0,15 ум. друк. арк.).

10. Міняйло М.П. Органи прокуратури на варті права громадян на звернення // Вісник науковця. Наук.-попул. ж-л. www.svitnauki.com. - НУК. - Миколаїв, 2010. - № 1 - С. 139 - 143.

11. Міняйло М.П., Коропатнік І.М. Розгляд звернень громадян обласною радою та органами місцевого самоврядування Миколаївської області / М.П. Міняйло, І.М. Коропатнік // Збірн. матер. Всеукраїн. наук.-практ. конф. «Активізація наукових досліджень - 2010». www.svitnauki.com. - НУК. - Миколаїв, 2010. - № 1 - С. 28 -30. (Особистий внесок: обґрунтовано теоретичні засади та проаналізовано практику розгляду звернень громадян обласною радою - 0,15 ум. друк. арк.).

АНОТАЦІЇ

Міняйло М.П. Адміністративно-правове забезпечення реалізації права громадян на звернення - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних за спеціальністю 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. - Академія праці і соціальних відносин Федерації профспілок України. - Київ, 2011.

У дисертації досліджуються адміністративно-правові проблеми забезпечення суб'єктами владних повноважень реалізації права громадян на звернення. Досліджено історико-правові питання людської природи, соціально-правової сутності інституту права громадян на звернення, становлення системи державних органів уповноважених на його реалізацію у контексті правопорушень, злочинності та корупції у сфері економіки як підстав для виникнення звернень громадян. Визначено авторське розуміння сутності адміністративно-правових відносин та надання адміністративних послуг органами виконавчої влади у сфері розгляду звернень громадян. Розкриваються та аналізуються складові адміністративного провадження за скаргами громадян та проблеми застосування юридичної відповідальності за порушення права громадян на звернення .

Систематизовано та проаналізовано практику розгляду звернень громадян Верховною Радою України, Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини, Державною судовою адміністрацією України та Державною податковою службою АР Крим. Досліджено стан дотримання законодавства та розгляд звернень громадян органами прокуратури, надано оцінку ефективності розгляду звернень громадян обласною радою, органами місцевого самоврядування та Новобузькою райдержадміністрацією Миколаївської області.

Ключові слова: звернення, права людини, інститут права громадян на звернення, правопорушення, адміністративно-правові відносини, відповідальність, послуги, практика розгляду, адміністрація.

Миняйло Н.П. Административно-правовое обеспечение реализации права граждан на обращение - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 - административное право и процес; финансовое право; информационное право. - академия труда и социальных отношений Федерации профсоюзов Украины. - Киев, 2011.

Диссертация посвящена анализу теоретико-методологических и практических аспектов деятельности государственных органов по обеспечению реализации права граждан на обращения.

В частности историко-правовом плане раскрыто понимание человеческой природы и ее социально-правовой сущности в процессе развития человечества, исследована социально-правовая сущность института права граждан на обращение. Определен круг государственных органов призванных обеспечивать реализацию права граждан на обращение в соответствии с национальными и международными законодательными актами. Обосновано влияние правонарушений, преступности и коррупции на развитие экономики государства, которые являются основанием возникновения и подачи обращений гражданами. Проанализирована сущность и предложено авторское определение административно-правовых отношений в сфере рассмотрения обращений граждан: административно-правовые отношения в процессе рассмотрения обращений граждан - это общественные отношения в виде устойчивых правовых связей между их сторонами, которые возникают в связи с реализацией ними субъективных прав и обязательств на основе предписаний административно-правовых норм, которыми они установлены и гарантированы.

Проанализированы мнения относительно предоставления административных услуг и предложены пути улучшения роботы с обращениями и жалобами граждан. Административная услуга автором рассматривается как результат осуществления властных полномочий административным органом по юридическому оформлению условий реализации физическими и юридическими лицами прав, свобод и законных интересов за их заявлением в соответствии с законом. Определены проблемные вопросы применения юридической ответственности за нарушения права граждан на обращение и предложены пути ее повышения.

Исследована и систематизирована практика рассмотрения обращений граждан Верховным Советом Украины, Уполномоченным Верховного Совета Украины по правам человека, государственной судовой администрацией Украины и государственной налоговой службы АР Крым. Рассмотрены проблемы соблюдения законодательства и состояние рассмотрения обращений граждан органами прокуратуры. В организационно-методологическом плане предложены пути улучшения работы по рассмотрению обращений граждан областным советом, органами местного самоуправления и Новобугской райгосадминистрацией Николаевской области.

Ключевые слова: обращения права человека, институт права человека на обращение, правонарушения, административно-правовые отношения, ответственность, услуги, практика рассмотрения, администрация.

Minailo N.P. Administrative and legal security of citizens' right to treatment - Manuscript.

Thesis for the degree of legal specialty 12.00.07 - аdministrative law and procedure, financial law, information law. - Academy of work and social relations of Federation of trade unions of Ukraine - Kyiv, 2011.

The conclusion of administrative and legal problems of subjects of powers of citizens' rights of appeal. Historical research and legal issues of human nature, social and legal institution the essence right of citizens to appeal, the establishment of state agencies authorized to implement it in the context of crime, crime and corruption in the economy as reasons for the emergence of citizens. Defined understanding of copyright administrative-legal relations and providing administrative services executive in consideration applications. Uncover and analyze components of administrative proceedings for complaints and problems of application of legal liability for violating citizens' rights of appeal.

Systematized and analyzed for consideration applications Verkhovna Rada of Ukraine, Ukraine Parliament Commissioner for Human Rights, State Judicial Administration of Ukraine and the State Tax Service of Crimea. The state law enforcement and consideration of citizens prosecutors, evaluated the effectiveness of consideration of citizens' Regional Council, local governments and the District State Administration Novobuzka Mykolaiv region.

Key words: treatment, human rights, civil rights institute to address, offenses, administrative and legal relations, responsibility, service, practice and review administration.

Размещено на Allbest.ru