Забезпечення адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері безпеки дорожнього руху в сучасних умовах

9. Обґрунтовано оновлений погляд на кодифікацію законодавства у сфері безпеки дорожнього руху шляхом прийняття Дорожньо-транспортного кодексу як вираження окремої складової публічного права, норми якого повинні регулювати відповідальність за проступки у досліджуваній сфері. У Кодексі пропонується врегулювати такі правовідносини: правила дорожнього руху; правила допуску транспортних засобів до дорожнього руху; правила допуску громадян до участі у дорожньому русі; правила проведення державного технічного огляду транспортних засобів; правила реєстрації транспортних засобів; правила ввезення транспортних засобів на територію України; компетенції органів влади та громадян; вимоги до автомобільних доріг; вимоги до транспортних засобів; відповідальність за порушення у сфері дорожнього руху; порядок провадження у справах про порушення у сфері дорожнього руху.

Запропоновано статтю ст. 128-1 КУпАП викласти у такій редакції:

„Порушення або невиконання правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, на підприємствах, в установах та організаціях усіх форм власності під час виготовлення та ремонту транспортних засобів і деталей до них або встановлення на них інших предметів додаткового обладнання, не передбаченого конструкцією транспортного засобу, а також під час будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів і дорожніх споруд - тягне за собою накладення штрафу від двохсот до двохсот двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Порушення, передбачені частиною першою цієї статті, що спричинили пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна, - тягнуть за собою накладення штрафу від двохсот п'ятдесяти до двохсот вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян”.

Список опублікованих автором праць за темою дисертації

1. Михайлов Р.І. Характеристика складу адміністративних деліктів у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху / Р.І. Михайлов // Держава та регіони. -- 2010. -- № 3. -- С. 172-177.

2. Михайлов Р.І. Провадження у справах про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху / Р.І. Михайлов // Вісник Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренко. -- 2010. -- Спеціальний випуск №6. -- Ч. 2. -- С. 223-226.

3. Михайлов Р.І. Адміністративна відповідальність за правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху / Р.І. Михайлов // Південноукраїнський правничий часопис. -- 2010. -- №1. -- С. 189-192.

4. Михайлов Р.І. Профілактика як складова запобігання адміністративних правопорушень у галузі безпеки дорожнього руху / С.В. Пєтков, Р.І. Михайлов // Центральноукраїнський правничий часопис. -- 2010. -- № 1. -- С.10-18.

5. Михайлов Р.І. Сучасні підходи забезпечення безпеки дорожнього руху в Україні: шляхи та досвід удосконалення / Р.І. Михайлов // Держава та регіони. -- 2010. -- № 2. -- С. 156-161.

6. Михайлов Р.І. Реформування законодавства у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху / Р.І. Михайлов // Центральноукраїнський правничий часопис. -- 2010. -- Спеціальний випуск. Ї С. 247-253.

7. Михайлов Р.І. Організація взаємодії органів виконавчої влади щодо забезпечення адміністративної відповідальності у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху / Р.І. Михайлов // Сучасні проблеми розвитку державності та протидії злочинності: матеріали VІІІ звітної науково-практичної конференції (19 травня 2010 року). -- Кіровоград: Кіровоградський юридичний інститут ХНУВС, 2010. -- С. 144-145.

8. Михайлов Р.І. Неповнолітній як суб'єкт забезпечення безпеки дорожнього руху / Р.І. Михайлов // Протидія злочинності неповнолітніх: досвід та сучасні проблеми: матеріали науково-практичної конференції (22-23 квітня 2010 року). -- Кіровоград: Кіровоградський юридичний інститут ХНУВС, 2010. -- С. 168-170.

9. Михайлов Р.І. Організація взаємодії державної автомобільної інспекції МВС України з іншими державними органами щодо забезпечення безпеки дорожнього руху / Р.І. Михайлов // Актуальні проблеми забезпечення громадської безпеки : збірник матеріалів науково-практичної конференції. -- Кіровоград : КірЮІ ХНУВС, 2011. -- С. 80-82.

Анотація

Михайлов Р.І. Забезпечення адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері безпеки дорожнього руху в сучасних умовах. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук зі спеціальності 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. - Академія праці і соціальних відносин федерації профспілок України. -- Київ, 2011.

Дисертацію присвячено аналізу теоретичних засад адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері безпеки дорожнього руху, становлення та досвіду зарубіжного законодавства та питань його практичної реалізації. В роботі досліджено етіологію поняття та сутності безпеки дорожнього руху, узагальнено його розуміння в науці та практиці. Досліджуються питання історичного процесу становлення та розвитку адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері безпеки дорожнього руху. Розкрито загальну характеристику складу адміністративного проступку у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху та його елементів. Розглядаються поняття та стадії провадження у справах про проступки у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху.

Окремо з'ясовується питання профілактики проступків як складової безпеки дорожнього руху, значення заходів адміністративної відповідальності для їх попередження. Окреслено основні пріоритети кодифікації адміністративно-деліктного законодавства у сфері безпеки дорожнього руху на сучасному етапі.

Ключові слова: дорожній рух, безпека дорожнього руху, проступок у сфері безпеки дорожнього руху, учасники дорожнього руху, адміністративна відповідальність, дорожньо-транспортна пригода.

Аннотация

Михайлов Р.И. Обеспечение административной ответственности за нарушение законодательства в сфере безопасности дорожного движения в современных условиях. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 - административное право и процесс; финансовое право; информационное право. - Академия труда и социальных отношений федерации профсоюзов Украины. - Киев, 2011.

Диссертация посвящена анализу теоретических основ административной ответственности за нарушение законодательства в сфере безопасности дорожного движения, становления и опыта зарубежного законодательства и вопросов его практической реализации. В работе исследованы этиология понятия и сущность безопасности дорожного движения как процесса, отражающего степень защищенности его участников и государства от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, а также защищенность интересов участников дорожного движения по реализации потребности в перемещении. Исследуются вопросы исторического процесса становления и развития административной ответственности за нарушение законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Раскрыто современное состояние теоретических основ административной ответственности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Дана общая характеристика состава административного проступка в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и его элементов. Раскрыто авторское видение понятия административного проступка в сфере обеспечения безопасности дорожного движения как противоправного виновного (умышленного или неосторожного) действия или бездействия, посягающего на здоровье и безопасность граждан, сохранность транспортных средств, путей и дорожных сооружений, безопасность дорожного движения, установленный порядок деятельности государственных органов и учреждений в этой сфере, за которое законом предусмотрена административная ответственность. Рассматриваются понятия и стадии производства по делам о проступках в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Предложен процессуальный порядок обжалования постановлений и протоколов об административных правонарушениях в сфере безопасности дорожного движения как определенного шага на пути становления гражданского общества и внедрения „человекоцентристской” идеологии - служение государства интересам человека, в контексте соблюдения принципа взаимной ответственности государства и человека (ст. 3 Конституции Украина). Освещен вопрос о профилактике проступков как составляющей безопасности дорожного движения, значении мер административной ответственности для их предупреждения. Сформулировано понятие профилактики проступков в сфере безопасности дорожного движения. Указано, что особенностью профилактики и предупреждения совершения административных деликтов в гражданском обществе является публичность органов государственной власти, которая выражается, прежде всего, в доступности для населения информации о деятельности органов государственной власти, а также возможности для граждан и общественных организаций влиять на их деятельность. Проанализированы взаимоотношения Государственной автомобильной инспекции Украины с другими государственными органами и общественными организациями по обеспечению безопасности дорожного движения через содержание административно-правовых норм, регулирующих эти отношения.

Определены основные приоритеты кодификации административно-деликтного законодательства в сфере безопасности дорожного движения на современном этапе путем принятия Дорожно-транспортного кодекса как выражение отдельной составляющей публичного права, нормы которого должны регулировать ответственность за проступки в исследуемой сфере. В Кодексе предлагается урегулировать следующие правоотношения: правила дорожного движения, правила допуска транспортных средств к дорожному движению, правила допуска граждан к участию в дорожном движении; компетенция органов власти и граждан; требования к автомобильным дорогам; ответственность за нарушения в сфере дорожного движения, порядок производства по делам о нарушениях в сфере дорожного движения.

Ключевые слова: дорожное движение, безопасность дорожного движения, проступок в сфере безопасности дорожного движения, участники дорожного движения, административная ответственность, дорожно-транспортное происшествие.

Summary

R. Mikhailov. Providing the administrative responsibility for violation the legislation in the sphere of traffic safety in modern conditions. - Manuscript.

Thesis for the degree of candidate of legal sciences with a specialization 12.00.07 - Administrative law and procedure, Financial law, Information law. - Academy of labor and social affairs of federation of trade unions of Ukraine. - Kyiv, 2011.

The thesis is devoted to the analysis of the theoretical principles of administrative liability for violation of legislation on traffic safety, development and experience of foreign law and its implementation. The thesis investigates the etiology of the concept and nature of traffic safety, summarized its understanding of the science and practice. It is examined the problems of the historical process of formation and development of administrative responsibility for violation of legislation on traffic safety. It is outlined the general characteristics of misconduct in the field of traffic safety and its elements. It is considered the concepts and stages of proceedings in cases of misconduct in the field of traffic safety.

It is ascertained the issue of preventing misconduct as a part of traffic safety, value of the management responsibility for its preventing. It is find out the basic priorities of the codification of administrative legislation in the field of traffic safety.

Key-words: traffic, traffic safety, misdemeanor in the field of traffic safety, road users, administrative responsibility, accident.

Размещено на Allbest.ru