Комплексна система забезпечення та підтримки розвитку територіальних громад в Україні

6. Сформульовано вимоги до організаційного середовища розвитку територіальних громад, зокрема зазначено, що таке середовище повинно містити традиційні (підприємства, банки, заклади культури, освіти та науки, громадські організації тощо) та нетрадиційні елементи (корпорації з розвитку громади; громадські та благодійні організації; інвестиційні та позикові фонди; фонд громад; кредитні спілки; корпоративні та приватні фонди; агентства з підтримки місцевого бізнесу; житлові та виробничі кооперативи; соціальні підприємства; центри громади; банки часу та інші). З'ясовано, що в Україні ще не сформоване комплексне організаційне середовище: відсутня більшість нетрадиційних елементів системи та не здійснюється професійна підготовка фахівців з розвитку громади, що вимагає комплексних змін у законодавчому та інституційному середовищі.

7. Обґрунтовано застосування комплексної системи забезпечення та підтримки розвитку територіальних громад в Україні, яка являє собою сукупність взаємопов'язаних елементів, що створюють відповідне законодавче, інформаційне, організаційне та ресурсне середовище, дія та взаємодія яких спрямована на соціальний, економічний, культурний, політичний та екологічний розвиток територіальних громад і базуються на концепціях децентралізації, участі, партнерства та сталості. Підсистема забезпечення включає до свого складу законодавче, інституційне і ресурсне забезпечення, за яке відповідає національний та місцевий уряд. Підсистема підтримки містить інформаційну, організаційну, фінансово-матеріальну та технічну підтримки, які забезпечуються на всіх рівнях системи: міжнародними організаціями; національним та регіональним урядами; органами місцевого самоврядування; підприємствами та організаціями громади; населенням.

8. Визначено, що комплексну діагностику рівня та якості життя територіальних громад необхідно проводити за такими складовими: особиста і економічна безпека; навчання та кваліфікація дорослих; охорона здоров'я; лідерство, створення команди та робота в мережі; навколишнє середовище; мистецтво, спадок і культура; відчуття громади; підприємництво та інновації в громаді; фізичний простір. Виділено чотири основних етапи розвитку територіальних громад - стадія занепаду громади; стадія підготовки громади; стадія інтеграції громади; стадія дієздатної громади, - кожен з яких впливає на рівень залучення кожного з елементів комплексної системи забезпечення та розвитку територіальної громади і переміщується з рівня міжнародного та національного рівнів до місцевого та індивідуального.

9. Визначено, що ефективність функціонування комплексної системи забезпечення та підтримки розвитку територіальної громади забезпечує механізм державно-приватно-громадського партнерства (ДПГП), різноманітність та багатоманітність учасників якого дозволяє більш комплексно виявляти та оцінювати дійсні проблеми і потреби громади, приймати рішення за участі громади та контролювати його виконання. Виявлено, що ефективність функціонування мережі визначається спроможністю залучити якомога більше зацікавлених сторін, з одного боку, а з іншого - забезпечити ефективний процес прийняття рішень з огляду на тривалість, вартість та конфлікт інтересів. Дана дилема вирішується за допомогою побудови ефективної системи управління державно-приватно-громадським партнерством та створення Координаційного центру партнерства місцевої територіальної громади, який буде займатися організаційними, координаційними та моніторинговими питаннями, пов'язаними з стратегічною та операційною діяльністю партнерства.

10. Доведено, що комплексна система забезпечення та підтримки розвитку територіальних громад вимагає пошуку нетрадиційних підходів до управління процесами розвитку в громаді. Обґрунтовано, що одним з таких підходів є модель управління розвитком територіальних громад на основі участі, відмінність якої від традиційних (бюрократичних) моделей полягає у широкому залученні населення, бізнесу та неурядових організацій через різноманітні механізми до всіх стадій управління: планування, організації, мотивації та контролю. Запропонована модель має універсальний характер і придатна для управління процесами розвитку як на стратегічному (стратегічний план розвитку територіальної громади), так і операційному рівнях (програми та проекти з розвитку). Ефективність системи управління на основі участі визначається наявністю спільного бачення вирішення проблем територіальної громади; законодавчої та регуляторної бази для децентралізованого місцевого розвитку; методів та механізмів залучення населення до процесів управління; механізмів моніторингу та звітності; механізмів мобілізації та розподілу ресурсів; організаційних та координаційних механізмів; механізмів партнерства та розбудови наявного ресурсного потенціалу територіальної громади.

Список опублікованих автором праць за темою дисертації

1. Ільченко Н.В. Еволюція підходів до розвитку територіальної громади / Н.В. Ільченко // Інвестиції : практика і досвід. - 2010. - № 21.- С.106-109.

2. Ільченко Н.В. Концепція участі та методи залучення населення до розвитку територіальної громади [Електронний ресурс] / Н.В. Ільченко // Державне управління: удосконалення та розвиток. - 2010. - №7. - Режим доступу до журналу: http://www.dy.nayka.com.ua.

3. Ільченко Н.В. Соціальне підприємство як інструмент економічного та соціального розвитку територіальної громади / Н.В. Ільченко // Економіка та держава. - 2010. - № 12. - С.127-130.

4. Ільченко Н.В. Фонд громади - альтернативне джерело розвитку територіальної громади / Н.В. Ільченко // Інвестиції : практика і досвід. - 2011. - № 23. - С. 145-148.

5. Ільченко Н.В. Вплив зовнішнього середовища на процес економічного розвитку громади / Н.В. Ільченко, Р.В. Жиленко // Збірник наукових праць ЧДТУ. - сер. Економічні науки. - 2009. - Випуск 22. - Частина 2. - С. 154-159.

6. Ільченко Н.В. Канадський досвід економічного розвитку громади: контекст та практика / Н.В. Ільченко, Р.В. Жиленко // Наук. Вісник УжНУ. - сер. Педагогіка. Соціальна робота. - 2008. - Випуск 15. - С.72-76.

7. Ільченко Н.В. Державно-приватне партнерство як інструмент розвитку територіальної громади / Н.В. Ільченко // Збірник матеріалів ХІ Міжнародної конференції "Теорія і практика сучасної економіки". - Черкаси: ЧДТУ, 2010. - С. 64-66.

8. Ільченко Н.В. Комплексний підхід до забезпечення сталого розвитку територіальної громади / Н.В. Ільченко // Сталий розвиток територій: проблеми та шляхи вирішення: матеріали міжнар. наук. практ. конф., 1-2 жовт. 2010 р., Дніпропетровськ; за заг. ред. О.Ю. Бобровської. - Д. : ДРІДУ НАДУ, 2010. - С. 135-137.

9. Ільченко Н.В. "Банк часу" - модель економічного розвитку громади / Н.В. Ільченко, Р.В. Жиленко // Збірник матеріалів Х Міжнародної конференції "Теорія і практика сучасної економіки". - Черкаси: ЧДТУ, 2009. - Т. 1. - С.77-79.

10. Ільченко Н.В. Залучення громадськості в місцевий розвиток / Н.В. Ільченко, Р.В. Жиленко // Збірник матеріалів VIІ Міжнародної конференції "Теорія і практика сучасної економіки". - Черкаси: ЧДТУ, 2006. - С. 124-127.

11. Ільченко Н.В. Зовнішнє середовище та економічний розвиток громади / Н.В. Ільченко, Р.В. Жиленко // Збірник матеріалів VIІІ Міжнародної конференції "Теорія і практика сучасної економіки". - Черкаси: ЧДТУ, 2007. - С. 61-63.

12. Ільченко Н.В. Корпорації з економічного розвитку громади: канадський досвід / Н.В. Ільченко, Р.В. Жиленко // Збірник матеріалів VIІ Міжнародної конференції "Теорія і практика сучасної економіки". - Черкаси: ЧДТУ, 2006. - С. 118-120.

13. Ільченко Н.В. Маркетинг громади - засіб економічного розвитку громади / Н.В. Ільченко, М.К. Григор // Збірник матеріалів Х Міжнародної конференції "Теорія і практика сучасної економіки". - Черкаси: ЧДТУ, 2009. - Т. 2. - С.37-39.

14. Ільченко Н.В. Оцінка готовності громади до процесу економічного розвитку / Н.В. Ільченко, О.О. Мельниченко, Р.В. Жиленко // Збірник матеріалів VIІІ Міжнародної конференції "Теорія і практика сучасної економіки". - Черкаси: ЧДТУ, 2007. - С. 66-69.

15. Ільченко Н.В. Соціальне підприємство: концепції, цінності, застосування / Н.В. Ільченко, О.О. Мельниченко // Збірник матеріалів VI Міжнародної конференції "Теорія і практика сучасної економіки". - Черкаси: ЧДТУ, 2005. - С. 273-276.

16. Ilchenko N. V. Community economic development : conception and definition / N. V. Ilchenko, O. O. Melnichenko, R. V. Zhylenko // Збірник матеріалів VI Міжнародної конференції "Теорія і практика сучасної економіки". - Черкаси: ЧДТУ, 2005. - С. 72-75.

Размещено на Allbest.ru