Адміністративно-правове регулювання природних монополій в Україні
Аналіз норм, що регулюють особливі відносини в сфері управління економікою. Визначення сутності природної монополії як об’єкта правового регулювання. Дослідження форм адміністративно-правового регулювання. Пропозиції щодо розширення відповідальності.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | автореферат |
| Язык | украинский |
| Дата добавления | 29.07.2015 |
| Размер файла | 46,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
9. Для підвищення ефективності адміністративно-правового регулювання природних монополій розроблено пропозиції до Закону України «Про природні монополії» стосовно уточнення сфер діяльності таких суб'єктів щодо включення послуг з координації (оперативно-диспетчерського управління) постачань нафти і нафтопродуктів по трубопроводах, що мають усі ознаки природно-монопольних послуг та спрямовані на організацію технологічного процесу з передачі нафти, встановлення графіків, об'ємів її здачі, отримання тощо; визначення механізму оцінювання якісного стану економіки країни та перегляду переліку відповідних сфер.
СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ
1. Блохін М.С. Сфери природних монополій та правовий статус їх суб'єктів. / М.С. Блохін //. Митна справа. - 2009. - №2. частина 2.- С.65-70.
2. Блохін М.С. Характеристика правового регулювання природних монополій. /М.С. Блохін//. Митна справа. - 2009. - №3. - С.87-93.
3. Блохін М.С. Принципи та методи адміністративно-правового регулювання діяльності суб'єктів природної монополії./ М.С. Блохін // Наука і правоохорона. - Київ. - 2009. - №3. с.53-60.
4. Блохін М.С. Розширення адміністративної відповідальності за порушення у сфері природних монополій / М.С. Блохін // Вісник Академії праці і соціальних відносин. - 2010. - №4. - с. 5-13.
5. Блохін М.С. Суб'єкти природних монополій / М.С. Блохін // Трансформація національного законодавства через призму соціально-економічних аспектів розвитку суспільства. Матеріали Ш-ї міжрегіональної науково-практичної конференції, 16 квітня 2009 року. - Полтава. - 2009. - с.31-33.
6. Блохін М.С. Особливості формування екологічної політики міст // М.С. Блохін // Організаційно-правове забезпечення діяльності контролюючих та правоохоронних органів у сфері господарювання: проблеми сьогодення та перспективи розвитку. Матеріали всеукраїнської науково-практичної конференції, 6 червня 2008 року. - Ірпінь. - 2008.- с.240-247.
АНОТАЦІЇ
Блохин М.С. Адміністративно-правове регулювання природних монополій в Україні. - Рукопис.
Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. - Академія праці і соціальних відносин Федерації профспілок України. - Київ, 2011.
В дисертації уточнено сутність природної монополії як об'єкту правового регулювання. Визначено систему адміністративного-правового регулювання природних монополій. Проведено аналіз форм адміністративно-правового регулювання. Здійснено систематизацію адміністративно-правових актів та оцінку чинного законодавства України у сфері природних монополій. Визначено поняття і характеристики адміністративно-правового режиму та поняття й місце безпосередньо режиму природних монополій у рамках різноманіття адміністративно-правових режимів. Систематизовано проблеми, що виникають у сфері функціонування адміністративно-правового режиму природних монополій.
Визначено напрями розвитку адміністративно-правових режимів в окремих сферах природних монополій. Обґрунтовано пропозиції щодо розширення адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері природних монополій. Уточнено сфери адміністративно-правого регулювання природних монополій.
Ключові слова: адміністративно-правовий режим, правове регулювання, природні монополії, санкція, систематизація.
Блохин М.С. Административно-правовое регулирование естественных монополий в Украине. - Рукопись.
Диссертация на соискание научной степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 - административное право и процесс; финансовое право; информационное право. - Академия труда и социальных отношений Федерации профсоюзов Украины. - Киев, 2011.
Установлено, что естественная монополия является экономико-правовым явлением, которое традиционно выступает объектом государственного влияния. Основная его особенность заключается в экономическом содержании, которому соответствует правовая форма. Естественную монополию предложено понимать как специальное право, которое предоставлено субъекту ведения хозяйства на осуществление деятельности определенного вида в пределах одного товарного рынка, что обусловлено эффектом масштаба при производстве товара, который является незаменимым и, спрос на который не зависит от изменения цены на него.
Административно-правовой режим представлен как совокупность норм административного права, содержащие разрешения, запрещения и предписания, которые подлежат неуклонному соблюдению субъектами управления для установления определенного порядка взаимодействия субъектов административного права в конкретной сфере управленческих отношений и созданную с целью оптимизации управленческого процесса. Осуществлена классификация административно-правовых режимов.
Проанализирована нормативно-правовая база в сфере регулирования естественных монополий. На основе анализа правовой регламентации естественных монополий автором систематизированы нормативно-правовые акты, среди которых были выделены 4 блока: законы, предметом регулирования которых являются исключительно естественные монополии и деятельность их субъектов; законы, которые составляют конкурентное законодательство, однако отдельные положения которых также применимы к естественным монополиям; законы, которые регулируют определенные сферы естественных монополий; законы, которые регулируют отдельные аспекты хозяйственной деятельности субъектов естественных монополий или ответственности за нарушение законодательства.
Проведено обобщение недостатков законодательства о естественных монополиях среди которых: большое количество источников административно-правового регулирования, что осложняет их поиск, обобщение, анализ и систематизацию, а следовательно, и применение; многоуровневый характер правовых актов (законы, указы, постановления, приказы, инструкции и тому подобное) с преимуществом подзаконных; несогласованность и противоречивость действующих и вновь принятых актов; повышенный динамизм (быстрая изменчивость) правовой основы регулирования.
Предложено под административно-правовым режимом естественных монополий понимать комплексный предметный режим нормального функционирования, который представляет собой совокупность административно-правовых норм, регулирующих особые отношения в сфере управления экономикой (а именно: отношения, которые возникают в связи с возникновением и функционированием естественных монополий) путем установления определенного порядка осуществления управленческой деятельности с целью организации эффективного государственного управления сферами естественных монополий.
Обосновано необходимость установления ответственности за нарушение законодательства о естественных монополиях должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления за невыполнение или неподобающее выполнение решений органов регулирования естественных монополий или за неподачу, нарушение сроков представления или представления ими заведомо недостоверной информации; конкретизировать и закрепить в Кодексе Украины об административных правонарушениях положений Закона Украины «О естественных монополиях» относительно ответственности должностных лиц субъектов естественных монополий; дополнить Закон Украины «О естественных монополиях» системой административных санкций за правонарушение в сфере естественных монополий, что включает: аннулирование лицензии на осуществление определенного вида хозяйственной деятельности; побуждение субъекта естественной монополии в судебном порядке к заключению соответствующего договора с потребителем; признание акта государственного органа регулирования деятельности субъектов естественных монополий недействительным в судебном порядке. Это даст возможность сосредоточить в одном нормативно-правовом акте все правоохранительные средства защиты, что применяются в сфере естественных монополий.
Для повышения эффективности административно-правового регулирования естественных монополий разработаны предложения к Закону Украины «О естественных монополиях» относительно уточнения сфер деятельности таких субъектов включением услуг по координации (оперативно-диспетчерского управления) транспортирование нефти и нефтепродуктов по трубопроводам, что имеют все признаки естественно-монопольных услуг и направленные на организацию технологического процесса по передаче нефти, установления графиков, объемов ее сдачи, получения и тому подобное; определение механизма оценивания качественного состояния экономики страны и пересмотра перечня соответствующих сфер.
Ключевые слова: административно-правовой режим, правовое регулирование, естественные монополии, санкция, систематизация.
Blohin M.S. Administrative legal regulation of natural monopolies in Ukraine. - Manuscript.
Dissertation on competition of scientific degree of candidate of legal sciences on speciality 12.00.07 is administrative law and process; financial right; informative right. Academy of labour and social affairs federation of Trade unions of Ukraine. - Kyiv, 2011.
In dissertation essence of natural monopoly is specified as object of the legal adjusting. The system of the administrative legal adjusting of natural monopolies is certain. The analysis of forms of the administrative legal adjusting is conducted. Systematization of legal acts and estimation of current legislation of Ukraine is carried out in the field of natural monopolies. Concepts and descriptions of the administrative legal mode of natural monopolies are certain. Problems which arise up in the field of functioning of the administrative legal mode of natural monopolies are systematized.
Directions of development of the administrative legal modes are certain in the separate spheres of natural monopolies. It's based suggestions in relation to expansion of administrative responsibility for offence in the field of natural monopolies. The spheres of the administrative right adjusting of natural monopolies are specified.
Keywords: administrative legal mode, legal adjusting, natural monopolies, approval, systematization.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Стан, принципи та напрями адміністративно-правового регулювання інформаційної безпеки України. Міжнародно-правовий досвід адміністративно-правового регулювання інформаційної безпеки. Науково обґрунтовані пропозиції щодо підвищення її ефективності.
дипломная работа [76,7 K], добавлен 07.07.2012Знайомство з проблемами реалізації методів адміністративно-правового регулювання. Розгляд функцій і обов'язків органів виконавчої влади. Загальна характеристика основних напрямків розвитку адміністративно правового регулювання на сучасному етапі.
курсовая работа [69,7 K], добавлен 10.03.2015Сфера правового регулювання. Управління та право як фундаментальні суспільні явища. Загальні вимоги до форм правового регулювання. Способи правового регулювання управління. Варіанти покращення правового регулювання державного управління в Україні.
реферат [23,0 K], добавлен 28.05.2014Різні точки зору вчених на поняття, роль й місце державних управлінських послуг у механізмі адміністративно-правового регулювання суспільних відносин. Міжнародний досвід та нормативно-правове регулювання адміністративних послуг, їх класифікація.
курсовая работа [52,1 K], добавлен 30.07.2011Поняття та мета правового регулювання, його предмет та методи, засоби та типи. Співвідношення правового регулювання та правового впливу. Складові елементи механізму правового регулювання і стадії його реалізації, ефективність в сфері суспільних відносин.
курсовая работа [29,3 K], добавлен 28.10.2010Характеристики адміністративної діяльності. Особливості адміністративно-правового регулювання кримінально-виконавчої сфери. Особливості адміністративно-правового регулювання у сфері виконання покарань. Управління в органах та установах виконання покарань.
статья [19,0 K], добавлен 14.08.2017Особливості законодавчого регулювання надання послуг у сфері освіти країн Європейського Союзу та інших країн Центральної Європи. Система законодавства про освіту країн СНД. Практика застосування правового регулювання сфери освіти у США та країн Азії.
дипломная работа [258,1 K], добавлен 08.08.2015Регулювання відносин у сфері діяльності транспорту як пріоритетний напрямок внутрішньої політики держави. Комплексне дослідження правових проблем державного регулювання транспортної системи. Пропозиції щодо вдосконалення транспортного законодавства.
автореферат [70,1 K], добавлен 16.03.2012Поняття завдання правового регулювання в сфері інформаційних відносин. Поняття правового регулювання і комп'ютерної програми. Законодавство про інформаційні відносини у сфері авторського права. Проблеми в законодавчій регламентації інформаційних відносин.
презентация [70,6 K], добавлен 19.02.2015Поняття дії права і правового впливу. Підходи до визначення правового регулювання. Його ознаки та рівні. Взаємодія правового впливу і правового регулювання. Інформаційна і ціннісно-мотиваційна дія права. Поняття правового регулювання суспільних відносин.
лекция [24,9 K], добавлен 15.03.2010Характеристика та аналіз формування органів місцевої міліції в Україні. Зміст адміністративно-правових відносин та механізм регулювання органами місцевої міліції. Встановлення статусу керівника органу місцевої міліції, його роль в управлінні персоналом.
автореферат [22,7 K], добавлен 11.04.2009Поняття та сутність іноземних інвестицій в Україні, як об’єкту правовідносин в сфері інвестування. Механізм правового регулювання та основні категорії в сфері іноземного інвестування. Перспективи розвитку правового регулювання інвестицій в Україні.
дипломная работа [117,8 K], добавлен 14.02.2007Сучасний зміст і значення елементів та механізму правового регулювання, його сфери та межі. Характеристика методів і типів правового регулювання в Україні, можливості та необхідність їх вдосконалення. Основні ознаки ефективного правового регулювання.
курсовая работа [61,6 K], добавлен 07.07.2009Аналіз інвестиційних відносин як об’єктів фінансово-правового регулювання. Дослідження об’єкту фінансової діяльності держави в інвестиційній сфері. Особливості формування суспільних відносин із розпорядження коштами на користь державних інвестицій.
статья [23,3 K], добавлен 17.08.2017Сутність і функції правового регулювання економічних відносин, місце у ньому галузей права. Співвідношення державного регулювання і саморегулювання ринкових економічних відносин. Визначення економічного законодавства України та напрями його удосконалення.
дипломная работа [183,2 K], добавлен 10.06.2011Адміністративно-правові норми. Реалізація норм адміністративного права. Джерела, систематизація норм адміністративного права. Адміністративно-правові відносини та їх види. Виникнення суб’єктивних прав та юридичних обов’язків. Реалізація суб’єктивних прав.
лекция [27,0 K], добавлен 20.03.2009Юридичний зміст категорії "функція". Напрямки дії права на суспільні відносини. Особливості функцій правового регулювання. Розмежування функцій єдиного процесу правового регулювання. Зовнішні, внутрішні функції правового регулювання та іх значення.
лекция [18,2 K], добавлен 15.03.2010Аналіз проблем правового регулювання кримінальної відповідальності держави, розробка обґрунтованих пропозицій для його вдосконалення. Визначення кримінальної відповідальності: суперечки щодо поняття. Підстави притягнення до кримінальної відповідальності.
курсовая работа [50,1 K], добавлен 01.02.2015Земельні відносини в Україні в минулому. Розвиток земельних відносин у незалежній Україні. Поняття, зміст і функції управління. Земельний фонд України як об'єкт правового регулювання. Система органів управління у галузі використання та охорони земель.
курсовая работа [60,8 K], добавлен 27.05.2014Землі як об'єкти використання та охорони. Суб'єкти, об'єкти та форми правового регулювання використання та охорони земель в Україні, завдання держави в цій сфері. Види і зміст контролю та юридичної відповідальності за порушення земельного законодавства.
дипломная работа [131,6 K], добавлен 13.04.2012
