Механізми державного управління міжбюджетними відносинами в Україні

7. Удосконалено інституційний механізм державного управління міжбюджетними відносинами в Україні шляхом створення Фонду розвитку місцевих фінансів. Функціонування цієї інституції дасть можливість залучити інфраструктурні кредити Міжнародного банку реконструкції і розвитку, кредити Європейського банку реконструкції і розвитку на проектне фінансування під гарантії органів місцевого самоврядування, впровадити ефективні системи управління державним і муніципальним боргом, реструктуризувати заборгованість комунальних підприємств та бюджетних зобов'язань.

8. Удосконалено науково-практичний підхід до формування правового механізму державного управління міжбюджетними відносинами шляхом розробки проекту закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України». Пропонований законопроект підвищить фінансові можливості органів місцевого самоврядування, створить передумови для самостійності місцевих бюджетів. Ухвалення закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України» більш детально зрегламентує джерела наповнення сільських, селищних та інших місцевих бюджетів, що сприятиме соціально-економічному розвитку сільських, селищних та інших населених пунктів.

9. Удосконалено науково-практичний підхід до формування правового механізму державного управління міжбюджетними відносинами шляхом розробки та затвердження Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо зміцнення фінансової дисципліни». Прийняття цього законопроекту сприятиме зміцненню фінансової дисципліни, ефективному та економному використанню державних ресурсів, удосконаленню чинного законодавства, забезпечить посилення юридичної відповідальності за незаконне, нецільове використання бюджетних коштів, порушення законодавства з фінансових питань.

Список опублікованих праць за темою дисертації

1. Семенова О.Ю. Організаційно-правове забезпечення міжбюджетних відносин в Україні / О.Ю. Семенова // //Держава та регіони. Серія: Державне управління. - 2007. - № 4. - С. 196-200.

2. Семенова О.Ю. Оптимізація розподілу ресурсів між бюджетами різних рівнів / О.Ю. Семенова // Держава та регіони. Серія: Державне управління. - 2008. - № 1. - С. 190-195.

3. Семенова О.Ю. Розвиток нормативно-правового забезпечення міжбюджетних відносин / О.Ю. Семенова // Держава та регіони. Серія: Державне управління. - 2008. - № 2. - С. 183-187.

4. Семенова О.Ю. Принципи і моделі організації міжбюджетних відносин / О.Ю. Семенова // Економіка та держава. - 2008. - № 4. - С. 77-80.

5. Семенова О.Ю. Стратегія реформування міжбюджетних відносин / О.Ю. Семенова // Економіка та держава. - 2008. - № 5. - С. 80-83.

6. Семенова О.Ю. Роль бюджетного регулювання при здійсненні бюджетної політики в Україні / О.Ю. Семенова // Держава та регіони. Серія: Державне управління. - 2009. - № 1. - С. 163-165.

7. Семенова О.Ю. Бюджетний процес в міжбюджетних відносинах / О.Ю. Семенова // Актуальні проблеми інноваційно-інвестиційного розвитку економіки України : матеріали наук.-практ.конф. - Х. : Магістр, 2007. - С. 199-201.

8. Семенова О.Ю. Організація міжбюджетних відносин на регіональному рівні / О.Ю. Семенова // Державне управління та місцеве самоврядування: тези доп. VIIІ міжнар. наук. конгресу, 27-28 березня 2008 р. - Х. : Магістр, 2008. - С. 240-242.

9. Семенова О.Ю. Понятие межбюджетных отношений в Украине / О.Ю. Семенова // Формирование инновационной системы экономики и образования в условиях глобализации : материалы международной научно-практической конференции 11 апреля 2008 г. - Воронеж 2008. - Ч. 2. - С. 589-591.

10. Семенова О.Ю. Зарубіжний досвід розвитку та функціонування міжбюджетних відносин / О.Ю. Семенова // Наука і вища освіта : тези доповідей XVI міжнар. наук. конф. молодих науковців, м. Запоріжжя, 17-18 квітня 2008 р. : у 4 т. / Класичний приватний університет. - Запоріжжя : КПУ, 2008. - Т. 2. - С. 238-239.

11. Семенова О.Ю. Оцінка застосування міжбюджетних трансфертів / О.Ю. Семенова // Nowoczesnych naukowych osi№gniкж - 2008: Materialy IV Miкdzynarodowej naukowi-praktycznej konferencji. - Przemyњl. : Nauka i studia., 2008. - Т. 7: Ekonomiczne nauki. Paсstwowy zarz№d. - S. 102-103.

12. Семенова О.Ю. Формування та розвиток міжбюджетних трансфертів / О.Ю. Семенова // Децентралізація державного управління та розвиток місцевого самоврядування в контексті європейської практики : матеріали міжнар. наук.-практ. конф. (м. Луцьк, 10 жовтня 2008 р. - Луцьк, 2008. - С. 205-206.

13. Семенова О.Ю. Особливості функціонування Фонду розвитку місцевих фінансів як інституційного механізму державного управління міжбюджетними відносинами / О.Ю. Семенова // Наука і вища освіта : тези доповідей учасників 18-ї міжнародної наукової конференції молодих науковців, м. Запоріжжя : у 4 т., Класичний приватний університет. - Запоріжжя : КПУ, 2010. - Т. 2. - С. 199-200.

Анотація

Семенова О.Ю. Механізми державного управління міжбюджетними відносинами в Україні. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управління за спеціальністю 25.00.02 - механізми державного управління. - Класичний приватний університет. - Запоріжжя, 2011.

Дисертацію присвячено науково-теоретичному обґрунтуванню механізмів державного управління міжбюджетними відносинами в Україні, а також формулюванню практичних пропозицій щодо їх удосконалення. Розвинуто понятійний апарат науки державного управління у сфері міжбюджетних відносин. Проведено аналіз проблем та розвитку міжбюджетних відносин в Україні. Теоретично обґрунтовано та запропоновано основні положення Стратегії розвитку міжбюджетних відносин в Україні. Розвинуто інституційний механізм державного управління міжбюджетними відносинами. Розроблено практичні пропозиції щодо вдосконалення правових механізмів державного управління міжбюджетними відносинами через законодавче врегулювання збільшення доходів бюджетів сіл, селищ, міст районного значення та зміцнення фінансової дисципліни.

Ключові слова: міжбюджетні відносини, бюджетне регулювання, бюджетна забезпеченість, бюджетні кошти, доходи, видатки, місцеві бюджети, державний бюджет України.

Аннотация

Семенова О.Ю. Механизмы государственного управления межбюджетными отношениями в Украине. - Рукопись.

Диссертация на соискание научной степени кандидата наук по государственному управлению по специальности 25.00.02 - механизмы государственного управления. - Классический приватный университет. - Запорожье, 2011.

Диссертация посвящена научно-теоретическому обоснованию механизмов государственного управления межбюджетными отношениями в Украине, а также формулированию практических предложений относительно их усовершенствования. Определено, что государственное управление межбюджетными отношениями является совокупностью мероприятий центральных и местных органов государственной власти относительно регламентации и совершенствования перераспределительных процессов, обеспечения соответствия полномочий, на осуществление расходов, которые происходят в бюджетной сфере, направленных на обеспечение финансовой стойкости административно-территориальных единиц и сбалансирования всех звеньев бюджетной системы.

Под выравниванием бюджетной обеспеченности местных бюджетов предложено понимать систему перераспределения финансовых ресурсов, которые направляются на реализацию возможностей органов местного самоуправления предоставлять населению необходимый объем социальных услуг.

Теоретически обоснована и предложена Стратегия развития межбюджетных отношений в Украине. Разработка и внедрение этой Стратегии в практическую деятельность органов государственной власти и местного самоуправления даст возможность повысить эффективность использования и управления финансовыми ресурсами бюджетной системы Украины; уровнять возможности реализации на всей территории страны минимального уровня установленных Конституцией Украины и действующим законодательством социальных гарантий, финансирование которых должно осуществляться из бюджетов всех уровней; создать условия для повышения эффективности социально-экономического развития регионов; более эффективно осуществлять перераспределение бюджетных средств между разными уровнями бюджетной системы.

Усовершенствован институционный механизм государственного управления межбюджетными отношениями в Украине путем создания Фонда развития местных финансов. Функционирование этой институции предоставит возможность привлечь инфраструктурные кредиты Международного банка реконструкции и развития, кредиты Европейского банка реконструкции и развития на проектное финансирование под гарантии органов местного самоуправления, внедрить эффективные системы управления государственным и муниципальным долгом, реструктуризировать задолженность коммунальных предприятий и бюджетных обязательств.

Усовершенствован научно-практический подход до формирования правового механизма государственного управления межбюджетными отношениями путем разработки проекта закона Украины «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины». Предлагаемый законопроект повысит финансовые возможности органов местного самоуправления, создаст предпосылки для самостоятельности местных бюджетов. Принятие закона Украины «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины» более детально регламентирует источники наполнения сельских, поселковых и других местных бюджетов, что будет способствовать социально-экономическому развитию сельских, поселковых и других населенных пунктов.

Усовершенствован научно-практический подход к формированию правового механизма государственного управления межбюджетными отношениями путем разработки и утверждения проекта закона Украины «О внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях относительно укрепления финансовой дисциплины». Принятие этого законопроекта будет способствовать укреплению финансовой дисциплины, эффективному и экономному использованию государственных ресурсов, усовершенствованию действующего законодательства, обеспечит усиление юридической ответственности за незаконное, нецелевое использование бюджетных средств, нарушения законодательства по финансовым вопросам.

Ключевые слова: межбюджетные отношения, бюджетная регуляция, бюджетная обеспеченность, бюджетные средства, доходы, расходы, местные бюджеты, государственный бюджет Украины.

Summary

Semenova O. Public administration mechanisms of interbudgetary relations in Ukraine. - Manuscript.

Dissertation on the receipt of scientific degree of candidate of sciences from public administration after specialty 25.00.02 - mechanisms of public administration. - Classic Private University. - Zaporizhja, 2011.

This dissertation is devoted to the scientific theoretical ground of public administration mechanisms of interbudgetary relations in Ukraine, and also to formulation of practical suggestions in relation to their improvement. The concept vehicle of public administration science in the field of interbudgetary relations has been developed. The analysis of problems and development of interbudgetary relations in Ukraine is conducted. Scientific practical approach to forming of organizational mechanism of interbudgetary relations public administration has been grounded. The institutional mechanism of interbudgetary relations public administration has been developed. Practical suggestions in relation to perfection of legal mechanisms of interbudgetary relations public administration through the legislative settlement of increase of profits of budgets of villages, settlements, cities of district value and strengthening of financial discipline are developed.

Keywords: interbudgetary relations, budgetary adjusting, budgetary material well-being, budgetary facilities, profits, charges, local budgets, the State budget of Ukraine.

Размещено на Allbest.ru