Розвиток системи державного управління інвестиційно-будівельним комплексом України

Ключові слова: інвестиційно-будівельний комплекс, система державного управління, стратегія розвитку, концепція управління.

Симак С.В. Развитие системы государственного управления инвестиционно-строительным комплексом Украины. - Рукопис.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата наук по государственному управлению по специальности 25.00.02 - механизмы государственного управления. - Черноморский государственный университет имени Петра Могилы. - Николаев, 2011.

Диссертация посвящена научному обоснованию теоретических и методических основ, разработке практических рекомендаций по усовершенствованию системы государственного управления инвестиционно-строительным комплексом Украины. В работе отмечено, что инвестиционно-строительный комплекс нуждается в конструктивных изменениях, поскольку является базовым и имеет существенное влияние на социально-экономическое развитие страны, учитывая его участие в создании основных фондов других отраслей экономики, а также обеспечении населения одним из первичных общественных благ - жильем. Предложено разрабатывать стратегии по следующим содержательным этапам: 1-й этап - анализ (диагностика состояния региона, изучение внешних и внутренних факторов, которые влияют на развитие, SWOT-анализ (в рамках этапа анализа целесообразно использовать сценарный подход); 2-й этап - целеполагание (определение и утверждение главной цели, основных стратегических направлений, целей); 3-й этап - планирование (формирование подстратегий достижения целей по каждому направлению и мероприятий, распределение ответственности за реализацию стратегии).

Акцентировано внимание, что инвестиционно-строительный комплекс выступает одним из рычагов экономического роста, реализуя значительную часть инвестиций в основной капитал всех отраслей производственной сферы и инфраструктуры. Отмечено, что на сокращение объемов строительных работ влияло ряд факторов как со стороны спроса, так и со стороны предложения, а именно: сокращение спроса со стороны домохозяйств связано, главным образом, с существенным уменьшением объемов ипотечного кредитования; низкие объемы кредитования субъектов экономической деятельности, что значительно ограничивает объемы их оборотных средств и возможности к инвестированию; через сложное финансовое состояние заемщиков и наличие проблемных кредитов банки продолжают предпочитать краткосрочное кредитование, а требования к заемщикам остаются достаточно жесткими; значительный уровень задолженности строительных компаний по займам предыдущих лет.

Предложена реализация процесса совершенствования организации системы государственного управления инвестиционно-строительным комплексом по следующим этапам: анализ, определение целей и заданий совершенствования организации системы государственного управления инвестиционно-строительным комплексом, где итоговым документом является перечень задач и направлений совершенствования; определение целей, в соответствии с которыми должна быть построена структура системы; определение эффективности и выбор варианта, близкого к оптимальному на основе критериев и показателей.

В работе предложены концептуальные основы системы управления инвестиционно-строительным комплексом, которые обусловлены объективной необходимостью своевременного удовлетворения потребностей рынка в современных строительных материалах, деталях и конструкциях, повышение эффективности их производства, транспортировка и использование, формирование мощностей строительной индустрии, достаточных для выполнения работ в запланированных объемах и в соответствии с установленными сроками, которые базируются на принципах адаптивности, комплексности, эффективности, балансу интересов.

Установлено, что при формировании механизма управления жилищным строительством необходимо определиться, в первую очередь, с целями и задачами создания такого механизма. Система целей определяет требования к будущему состоянию или направлению его изменения. Задаются оптимальные уровни эффективности тех или иных проектов (стратегий) для достижения той или иной цели развития города. Предложен алгоритм расчета вектора жилищного строительства, который представлен в виде структурной схемы, которая включает классификацию социального и коммерческого жилищного строительства, а также экспертную оценку значимости удовлетворения потребности в жилье той или иной группы населения. В качестве критерия оптимальности предложено максимальное удовлетворение потребности населения в жилье при заданном уровне совокупных инвестиционных расходов на жилищное строительство.

Предложены методические подходы к разработке стратегий развития инвестиционно-строительного комплекса на основе мониторинга проблем государственного управления инвестиционно-строительным комплексом в виде упорядоченной совокупности индикатумов и систематизации приоритетных, перспективных и ожидаемых проблем. Приведен механизм определения оптимальной комбинации вариантов развития отдельных элементов системы государственного управления инвестиционно-строительным комплексом с применением математического программирования, что позволит государственным структурам управления использовать удобный в реализации и с позиций анализа результатов механизм определения управленческих воздействий на формирование альтернативных вариантов элементарных объектных, групповых функциональных стратегий и оценке затрат и результатов по каждой из них.

Ключевые слова: инвестиционно-строительный комплекс, система государственного управления, стратегия развития, концепция управления.

Simak SV Development of state management system of investment and construction complex of Ukraine. - Manuscript.

Thesis for a degree in public administration, specialty 25.00.02 - state management mechanisms. - Petro Mohyla Black Sea State University. Nykolaev, 2011.

The dissertation is devoted to scientific substantiation of theoretical and methodological basis and development of practical recommendations to improve the governance of investment-construction complex of Ukraine. Theoretical approaches to the management of investment - the construction industry. The essence of government investment - building complex. Methodical basis of the strategy of investment - building complex. The factors that influence the formation and development of state management of investment and construction. The existing practice of public administration of investment-construction complex of Ukraine. Recommendations for improving thegovernance of investment and construction. Methodical approaches to the implementation of the concept of state management of investment and construction. The criteria of efficiency of public sector housingmanagement in the short term. Methodological approaches to development strategiesof investment and construction.

Keywords: investment-building complex, state management system, strategy of development, the concept of management.

Размещено на Allbest.ru