Малозначність правопорушення як підстава звільнення від адміністративної відповідальності

Якщо в діянні особи будуть виявлені ознаки дисциплінарного правопорушення, орган (посадова соба), уповноважений розглядати справу, зобов'язаний надати відповідні матеріали органу (посадовій особі), уповноваженому розглядати справу про таке дисципілнарне правопорушення.

Якщо в діянні особи будуть виявлені ознаки цивільного правопорушення, уповноважена на розгляд справи особа повинна повідомити потерпілого або його представника про можливість отримання копій матеріалів справи для звернення до суду за захистом своїх прав у рамках цивільного провадження»;

7.2) абзац другий ст. 258 викласти у такій редакції:

«Протоколи не складаються і в інших випадках, коли, відповідно до закону:

1) штраф накладається і стягується, а попередження оформляється на місці вчинення правопорушення;

2) правопорушення має явні ознаки малозначності;

7.3) абзац другий ст. 284 викласти у такій редакції:

«Постанова про закриття справи виноситься при:

1) оголошенні усного зауваження через визнання адміністративного правопорушення малозначним за ст. 22 цього Кодексу;

2) передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу;

3) передачі матеріалів прокурору, органу досудового слідства чи дізнання, а також за наявності обставин, передбачених ст. 247 цього Кодексу.

8. Пропонується викласти абзац 2 ст. 42 проекту Кодексу України про адміністративні проступки у такій редакції:

«Малозначним є адміністративний проступок, який, хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але вчиненений з необережності або за обставин, що пом'якшують відповідальність, не є шкідливим для державного або громадського порядку, за своїм способом вчинення та наслідками не завдає або не може завдати фізичним та юридичним особам шкоди розміром вище, ніж законодавством передбачено мінімальну санкцію за такий проступок».

9. Для вдосконалення судової практики застосування ст. 22 КУпАП пропонується: 1) Науково-консультативній раді Верховного Суду України дослідити реальний стан застосування цієї норми за різними категоріями справ про адміністративні правопорушення, розробити відповідні методики використання цієї підстави звільнення від адміністративної відповідальності; 2) Пленуму Верховного Суду України прийняти постанову «Про практику застосування судами України статті 22 КУпАП», а також використовувати зазначені документи при навчанні суддів на курсах підвищення кваліфікації.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ АВТОРОМ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

1. Рєзнік С. О. Судова практика звільнення особи від адміністративної відповідальності у зв'язку з малозначністю протиправного діяння / С. О. Рєзнік // Право і суспільство : науковий журнал. - 2009. - № 3. - С. 69-73.

2. Рєзнік С. О. Шляхи удосконалення законодавства України про звільнення особи від адміністративної відповідальності у зв'язку з малозначністю діяння та практики його застосування / С. О. Рєзнік // Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ : збірник наукових праць. - 2010. - № 1. - С.144-151.

3. Рєзнік С. О. Сучасні підходи до розуміння малозначності діяння як підстава для звільнення особи від відповідальності / С. О. Рєзнік // Вісник Запорізького юридичного інституту ДДУВС : збірник наукових праць. - 2010. - № 1. - С. 130-138.

4. Рєзнік С. О. Стан правозастосовчої практики щодо звільнення особи від адміністративної відповідальності у зв'язку з малозначністю діяння / С. О. Рєзнік // Держава та регіони : науково-виробничий журнал. Серія: Право. - 2010. - № 3. - С. 187-191.

5. Рєзнік С. О. Види правопорушень, при вчиненні яких, особа не може бути звільненої за малозначності вчинення діяння / С. О. Рєзнік // Актуальні проблеми правоохоронної діяльності : матеріали Міжнар. наук.-практ. конф. (Дніпропетровськ, 26-27.09.2008). - Дніпропетровськ : Дніпроп. держ. ун-т внутр. справ, 2008. - С.174 - 177

6. Рєзнік С. О. Критерії визначення малозначності адміністративного правопорушення та їх характеристика / С. О. Рєзнік // Актуальні проблеми протидії правопорушенням та злочинам у сфері громадської безпеки : матеріали наук.- практ. конф. (Дніпропетровськ, 23-24ю10.2009). - Дніпропетровськ : Дніпроп. держ. ун-т внутр. справ, 2009. - С. 97-98.

7. Рєзнік С. О. Окремі проблеми оцінки малозначності діяння органом (особою), який(а) приймає рішення про звільнення від адміністративної відповідальності / С. О. Рєзнік // Роль та місце ОВС у розбудові демократичної правової держави конференція : матеріали ІІ Міжнар. наук.-практ. конф. (Одеса, 23.04.2010). - Одеса : Одеськ. держ. ун-т внутр. справ, 2010. - С. 170-171.

АНОТАЦІЇ

Рєзнік С.О. Малозначність правопорушення як підстава звільнення від адміністративної відповідальності. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. - Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ, Дніпропетровськ, 2011.

Дисертація присвячена дослідженню сучасного стану правового регулювання інститут малозначності адміністративного правопорушення як підстави звільнення від адміністративної відповідальності, особливостям його застосування уповноваженими органами та їх посадовими особами, а також розроблення науково обґрунтованих пропозицій щодо удосконалення цього інститут адміністративного права.

Досліджено наукові підходи щодо змісту інституту малозначності адміністративного правопорушення, іноземний досвід його правового регулювання, розроблено алгоритм застосування цього інституту як підстави звільнення від адміністративної відповідальності, напрацьовано основні шляхи визначення критерії малозначності окремих груп правопорушень, а також надано відповідні пропозиції щодо вдосконалення чинного законодавства.

Ключові слова: малозначне діяння, малозначне адміністративне правопорушення, звільнення від адміністративної відповідальності, критерії визначення малозначності правопорушення.

Резник С. А. Малозначительность правонарушения как основание освобождения от административной ответственности. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 - административное право и процесс; финансовое право; информационное право. - Днепропетровский государственный университет внутренних дел, Днепропетровск, 2011.

Диссертация посвящена изучению современных правовых проблем правового регулирования такого основания для освобождения от административной ответственности как малозначительность совершенного административного правонарушения. Разработаны признаки и критерии определения административного правонарушения как малозначительного. Выявлены основные группы правонарушений, которые чаще всего в юрисдикционной практике признаются малозначительными.

Сформулировано авторское определение малозначительного административного правонарушения с точки зрения реализации принципа индивидуализации административной ответственности как деяния, которое хотя и имеет формальные признаки административного правонарушения, но совершено без умысла или при обстоятельствах, которые смягчают ответственность, не является вредным для государственного или общественного порядка, по своему способу совершения и последствиям не причиняет или не может причинить физическим и юридическим лицам вред больший чем предусмотрено законодательством минимальную санкцию за такое правонарушение.

Разработаны этапы алгоритма действий уполномоченных органов и их должностных лиц при производстве по административному правонарушению по применению ст. 22 Кодекса Украины об административных правонарушениях, то есть освобождения от административной ответственности из-за малозначительности совершенного правонарушения.

Предложено варианты разработки универсальных критериев малозначительности для отдельных групп административных правонарушений. Изучено современное состояние правового регулирования отношений, которые возникают при освобождении лица от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения. Выявлены причины и условия, которые способствуют неоднозначному применению упомянутой выше нормы правоприменительными органами, что приводит к возникновению условий для увелечения фактов оспаривания таких решений, и как следствие к подрыву доверия населения к судебной и исполнительной властям.

Сформулированы предложения по усовершенствованию правового регулирования института малозначительности административного правонарушения как основания для освобождения от административной ответственности и его правоприменительной практики.

Ключевые слова: малозначительное деяние, малозначительное административное правонарушение, освобождение от административной ответственности, критерии определения малозначительности правонарушения.

Reznik S. O. Minor misdemeanors as reason for relieving of administrative responsibility. - Manuscript.

The thesis on competition of scientific Candidate's degree of the jurisprudence on speciality 12.00.07 - administrative law and procedure; the financial law; the information law. Dnipropetrovsk State University of Internal Affairs, Dnipropetrovsk, 2011.

The thesis is devoted to scientific researching of modern state of legal adjusting such institution as “minor misdemeanors”. These minor offences can serve as reason for relieving of administrative responsibility. The particularities of their application by authorized bodies and by officials are investigated. Scientific sound arguments are presented for improving of this institution.

Scientific approaches according to sense of institution as “minor misdemeanors” are searched. Foreign experience its legal adjustment is considered.

Algorithm of using this institution has been worked up. Principal ways for definition of criteria little significance of some groups' offences have been developed. Some propositions for refinement of modern Ukrainian legislation are regarded.

Keywords: minor offences, minor misdemeanors, relieve of administrative responsibility, criteria of definition of minor offences' insignificance.

Размещено на Allbest.ru