Структурно-функціональна оптимізація системи місцевих державних адміністрацій в Україні
Дослідження базового рівня виконавчої влади. Регулювання діяльності місцевих державних адміністрацій. З’ясування принципів підпорядкування, звітності й підконтрольності. Рекомендації щодо удосконалення управлінських взаємовідносин з іншими органами влади.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | автореферат |
| Язык | украинский |
| Дата добавления | 11.08.2015 |
| Размер файла | 58,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
12. Сухорукова А.Л. Взаємодія обласних державних адміністрацій з центральними органами виконавчої влади в сучасній Україні / А.Л. Сухорукова // Ольвійський форум - 2009: стратегії України в геополітичному просторі: міжнар. наук.-практ. конф. 11-14 червня 2009 р. - Миколаїв: МДГУ ім. Петра Могили, 2009. - С. 65-66.
13. Сухорукова А.Л. Досвід зарубіжних країн з питань функціонування місцевої влади та його адаптація в Україні / А.Л. Сухорукова // Розвиток публічного адміністрування на засадах менеджменту: європейський контекст: міжнар. наук.-практ. конф. 15-16 травня 2009 р. - Дніпропетровськ: ДРІДУ НАДУ, 2009. - С. 86-87.
14. Сухорукова А.Л. Удосконалення структурно-функціонального забезпечення діяльності обласних державних адміністрацій / А.Л. Сухорукова // Вивчення та впровадження в Україні іноземного досвіду удосконалення діяльності органів влади: IV всеукр. наук.-практ. конф. 24 листопада 2009 р. - Полтава : ПНТУ, 2009 р. - Ч. 1. - С. 212-215.
15. Сухорукова А.Л. Державно-управлінські відносини в системі органів виконавчої влади та структурних підрозділів обласних державних адміністрацій / А.Л. Сухорукова // Державне управління та місцеве самоврядування : Х міжнар. наук. конгрес 26 березня 2010 р. - Харків: ХарРІ НАДУ, 2010 р. - С. 45-46.
16. Сухорукова А.Л. Деякі пропозиції щодо покращення роботи обласних державних адміністрацій сучасної України / А.Л. Сухорукова // Антикризові механізми регіонального та муніципального розвитку: міжнар. наук.-практ. конф. 9 квітня 2010 р. - К.: АМУ, 2010 р. - С. 305-307.
17. Сухорукова А.Л. Проблеми функціонування місцевих державних адміністрацій та шляхи реформування їх взаємодії з органами місцевого самоврядування / А.Л. Сухорукова // Аркасівські читання: міжнар. наук. конф. 14-15 квітня 2011 р. - Миколаїв: МДУ ім. В.О. Сухомлинського, 2011 р. - С. 312-313.
18. Сухорукова А.Л. Оптимізація структурно-фунціональної системи місцевих державних адміністрацій / А.Л. Сухорукова // Ольвійський форум - 2011: стратегії України в геополітичному просторі: міжнар. наук.-практ. конф. 8-12 червня 2011 р. - Миколаїв: МДГУ ім. Петра Могили, 2011. - С. 15-16.
АНОТАЦІЯ
Сухорукова А.Л. Структурно-функціональна оптимізація системи місцевих державних адміністрацій в Україні. - Рукопис.
Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управління за спеціальністю 25.00.02 - механізми державного управління. - Чорноморський державний університет імені Петра Могили. - Миколаїв, 2011.
Дисертація присвячена обґрунтуванню теоретичних, методичних засад та практичних пропозицій щодо структурно-функціональної оптимізації системи місцевих державних адміністрацій в Україні. Систематизовано теоретичні підходи у досліджені структурно-функціональної системи місцевих державних адміністрацій, визначено методологію дослідження. Розглянуто сучасний зарубіжний досвід функціонування місцевих органів виконавчої влади. Узагальнено умови становлення та розвитку структурно-функціональної системи місцевих державних адміністрацій в Україні. Охарактеризовано сучасний стан регулювання діяльності місцевих державних адміністрацій як ланок єдиної системи органів виконавчої влади. Окреслено та оцінено стан підпорядкування, підзвітності та підконтрольності структурно-функціональної системи місцевих державних адміністрацій. Розроблено механізм реформування організаційної структури місцевих державних адміністрацій, їх компетенції та функціонального призначення на сучасному етапі державотворення. Теоретично обґрунтовано об'єктивну необхідність та сформульовано пропозиції щодо напрямів модернізації моделі взаємодії місцевих державних адміністрацій з органами місцевого самоврядування в умовах розвитку демократії. Вироблено практичні рекомендації щодо шляхів удосконалення управлінських взаємовідносин місцевих державних адміністрацій з іншими органами виконавчої влади.
Ключові слова: місцева державна адміністрація, державне управління, організаційна структура, функції, структурно-функціональна система, підпорядкування, підзвітність, підконтрольність, управлінські взаємовідносини.
АННОТАЦИЯ
Сухорукова А.Л. Структурно-функциональна оптимизация системы местных государственных администраций в Украине. - Рукопись.
Диссертация на соискание ученой степени кандидата наук по государственному управлению по специальности 25.00.02 - механизмы государственного управление. - Черноморский государственный университет имени Петра Могили. - Николаев, 2011.
Диссертация посвящена обоснованию теоретических, методических основ и практических предложений по структурно-функциональной оптимизации системы местных государственных администраций в Украине.
Систематизировано теоретические подходы в исследовании структурно-функциональной системы местных государственных администраций, определена методология исследования. Рассмотрен современный зарубежный опыт функционирования местных органов исполнительной власти с отличными политическими системами и структурами власти, но с развитым региональным управлением для возможной адаптации положительных достижений их опыта к украинским реалиям.
Обобщено условия становления и развития структурно-функциональной системы местных государственных администраций в Украине.
Раскрыто современное состояние регулирования структурно-функциональной системы местных государственных администраций в иерархической системе органов исполнительной власти. Определено, что в независимой Украине для эффективного, слаженного функционирования местных государственных администраций как органов исполнительной власти общей компетенции ее работники распределяются по структурным подразделениями, которые в зависимости от своих задач делятся на три вида: руководство, функционально-отраслевые и обслуживающие подразделения.
Обосновано объективную необходимость проведения специальной (комплексной) кодификации действующих правовых норм в отношении органов государственной власти на современном этапе создания государства Украина. В этом новом сводном законодательном акте стабильного содержания (кодексе, положении, уставе) должны быть законодательно урегулированы все вопросы правового, организационного, процедурного, нормативного и иного обеспечения деятельности местных государственных администраций, что позволит структурно-функционально оптимизировать их систему.
Очерчено и оценено состояние подчинения, подотчетности и подконтрольности структурно-функциональной системы местных государственных администраций.
Разработан механизм реформирования организационной структуры местных государственных администраций, их компетенции и функционального назначения на современном этапе создания государства. Теоретически обоснована объективная необходимость и сформулированы предложения относительно направлений модернизации модели взаимодействия местных государственных администраций с органами местного самоуправления в условиях развития демократии, суть которых состоит в: детальной регламентации соответствующих отношений на уровне обычных законов; четком разделении их полномочий на собственные и делегированные в едином законодательном акте, который бы исчерпывающе регулировал его; достижении принципа комбинаторности предметов ведения органов местного управления путем преобразования местных государственных администраций в контрольно-надзорные органы с необходимым условием, что уровень их вмешательство будет соответствовать значимости интересов, которые эти вмешательства должны защитить; обеспечении конкретной политической и юридической ответственности этих органов за предоставленные их Конституцией и законами участки работы; применении правовых и внеправовых способов решения споров компетенций.
Произведено практические рекомендации относительно путей усовершенствования управленческих взаимоотношений местных государственных администраций с другими органами исполнительной власти.
Ключевые слова: местная государственная администрация, государственное управление, организационная структура, функции, структурно-функциональная система, подчинения, подотчетность, подконтрольность, управленческие взаимоотношения.
SUMMARY
Sukhorukova A.L. Structural and functional optimization of the system of local state administrations in Ukraine. - Manuscript.
Thesis for receiving the scholarly degree of Candidate of Sciences in Public Administration, specialty 25.00.02 - Mechanisms of state administration. - Petro Mohyla Black Sea State University in Mykolaiv. - Mykolaiv, 2011.
Dissertation is devoted to scientific substantiation of the theoretical and methodological principles as well as applied approaches for structural and functional optimization of the system of local state administrations in Ukraine. The theoretical approaches used for research of structural and functional system of local government administrations are systematized and research methodology is defined. The modern experience of functioning of local authorities in foreign countries is analyzed. The conditions of formation and development of structural and functional system of local state administrations in Ukraine are generalized. Moreover, the current state of regulation of local administrations as parts of a unified system of executive authorities is described. The mechanism of reforming the organizational structure of local state administrations, their competences and functional purposes at the present stage of state formation is developed. The objective necessity is theoretically substantiated and the proposals concerning improvement directions of the interaction model of local state administrations with local governments under the democracy-in-development are formulated. Applied recommendations concerning the modes of improvement of management of local public administrations relations with other executive bodies are developed.
Keywords: local state administration, public administration, organizational structure, functions, structural and functional system, subordination, accountability, submission to control, management of relations.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Поняття обласних державних адміністрацій як місцевих органів виконавчої влади в Україні. Функції та повноваження обласних державних адміністрацій. Взаємовідносини обласних державних адміністрацій з органами місцевого самоврядування.
курсовая работа [24,6 K], добавлен 18.03.2007Конституційний статус та ієрархічний характер системи місцевих органів виконавчої влади. Склад і структура місцевих державних адміністрацій, їх компетенція. Основні галузеві повноваження, взаємовідносини з іншими владними та громадськими інституціями.
реферат [33,5 K], добавлен 05.12.2009Закони, закономірності та принципи державного управління. Конституційні основи компетенції Верховної Ради. Елементи статусу Президента України. Центральні органи виконавчої влади. Повноваження місцевих державних адміністрацій. Особливості судової влади.
курс лекций [2,7 M], добавлен 07.12.2010Кабінет Міністрів як вищий орган у системі органів виконавчої влади, який здійснює виконавчу владу безпосередньо та через міністерства. Регламент Кабінету Міністрів України, центральних органів виконавчої влади та місцевих державних адміністрацій.
контрольная работа [45,7 K], добавлен 02.04.2011Правові засади діяльності місцевих державних адміністрацій. Особливості діяльності Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації. Організація роботи юридичного відділу. Основні завдання та обов’язки відділу роботи із зверненнями громадян.
отчет по практике [37,6 K], добавлен 27.10.2013Дослідження адміністративно-правової форми субординаційної взаємодії місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування. Подальше виявлення найбільш оптимальної моделі взаємодії цих органів у процесі здійснення управління на місцях.
статья [28,4 K], добавлен 18.08.2017Характерні ознаки державних органів, їх класифікація та сфери діяльності. Місце органів виконавчої влади в системі державних органів України. Правовий статус, компетенція та основні функції органів виконавчої влади, її структура та ієрархічні рівні.
реферат [25,7 K], добавлен 10.08.2009Поняття виконавчої влади. Проблеми органів виконавчої влади. Система органів виконавчої влади. Склад та порядок формування Кабінету Міністрів України. Правовий статус центральних та місцевих органів виконавчої влади. Статус і повноваження міністерства.
курсовая работа [54,4 K], добавлен 13.12.2012Система місцевого самоврядування как важливою складовою територіальної організації влади. Питання, які вирішуються на пленарних засіданнях районної та обласної ради. Склад місцевих державних адміністрацій та їх повноваження. Вибори депутатів районних рад.
реферат [18,5 K], добавлен 27.02.2009Органи виконавчої влади як суб’єкти адміністративного права. Правове регулювання інформаційного забезпечення органів виконавчої влади. Порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні ЗМІ.
курсовая работа [24,3 K], добавлен 05.01.2007Організаційно-правові засади функціонування системи місцевого самоврядування в Україні. Аналіз сучасного стану формування, діяльності та система функцій місцевих держадміністрацій, структурно-функціональне забезпечення реалізації влади на рівні району.
дипломная работа [273,6 K], добавлен 19.11.2014Аналіз історії становлення та розвитку поняття виконавчої влади, класифікація основних її конституційних моделей. Дослідження системи органів виконавчої влади України, характер їх конституційно-правового регулювання та конституційні принципи організації.
автореферат [33,6 K], добавлен 11.04.2009Історія розвитку місцевого самоврядування в Україні, етапи реформування місцевої влади. Правова основа діяльності місцевих Рад народних депутатів. Поняття державних органів місцевого самоврядування. Конкуренція між посадовими особами в регіонах.
реферат [45,2 K], добавлен 11.12.2009Функціональні характеристики і технологія прийняття управлінських рішень. Міжгалузева координація дій місцевих органів державної влади при здійсненні своїх повноважень. Організаційно-правовий механізм підвищення ефективності державного управління.
магистерская работа [244,4 K], добавлен 23.04.2011Правове регулювання інформаційного забезпечення органів виконавчої влади. Загальні засади та порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні аудіовізуальними та друкованими засобами масової інформації.
курсовая работа [35,6 K], добавлен 15.02.2012Забезпечення органами державної виконавчої влади регулювання та управління фінансами в межах, визначених чинним законодавством та Конституцією України. Діяльність держави у сфері моделювання ринкових відносин. Принцип балансу функцій гілок влади.
контрольная работа [214,7 K], добавлен 02.04.2011Визначення поняття, класифікації та конституційного статусу державних органів України; виокремлення демократичних принципів їх організації і діяльності - народовладдя, унітаризму, законності, гуманізму. Ознайомлення із структурою органів державної влади.
курсовая работа [35,8 K], добавлен 23.02.2011Державне регулювання сфери сільського господарства. Повноваження державних органів, які здійснюють регулювання сільського господарства. Мінагрополітики України як центральний орган виконавчої влади з питань аграрної політики, його завдання та функції.
курсовая работа [39,6 K], добавлен 12.04.2013Основні завдання адміністративної реформи. Функції державної служби, удосконалення її правового регулювання. Формування системи управління персоналом та професійний розвиток державних службовців. Боротьба з корупцією як стратегічне завдання влади.
реферат [49,1 K], добавлен 06.05.2014Рівень організуючого впливу виконавчої влади на суспільні процеси. Поглиблення досліджень управлінської проблематики. Структура державного управління. Президент України і його повноваження. Законодавчий орган державної влади України і його функції.
контрольная работа [43,5 K], добавлен 20.03.2009
