Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ щодо протидії нелегальній міграції

3) доповнити статтею 183-1 та викласти її в наступній редакції:

"Стаття 183-1. Особливості провадження у справах за адміністративними позовами про примусове видворення іноземців чи осіб без громадянства з території України.

Суб'єкт владних повноважень у межах своєї компетенції має право звернутися до адміністративного суду за місцем затримання іноземця або особи без громадянства на території України з позовною заявою про примусове видворення з території України.

Про відкриття провадження у справі, дату, час та місце розгляду справи суд негайно повідомляє позивача та відповідача.

В особливих випадках за вмотивованим поданням позивача або за власною ініціативою адміністративна справа про примусове видворення іноземця або особи без громадянства з території України вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження, а в разі забезпечення інтересів безпеки України чи охорони громадського порядку або коли це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України - невідкладно.

Постанова суду в адміністративній справі про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з території України в частині затримання іноземця чи особи без громадянства для проведення примусового видворення виконується негайно.

Копії постанови суду невідкладно видаються особам, які брали участь у справі, або надсилаються їм, якщо вони не були присутні під час його проголошення.

Постанова суду про затримання та примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за територію України виконується органом, який був ініціатором звернення до адміністративного суду з цього приводу";

4) викласти пункт 3 частини 2 статті 256 в наступній редакції:

"про затримання та примусове видворення іноземця чи особи без громадянства";

5) викласти частину 4 статті 257 в наступній редакції:

"Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", крім рішень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з території та їх затримання на термін, необхідний для проведення примусового видворення".

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ АВТОРОМ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

1. Голобородько Д. В. Поняття та ознаки нелегальної міграції у міжнародному, європейському та національному вимірах / Д. В. Голобородько // Право і суспільство. -- 2007. -- № 1. -- С. 119--124.

2. Голобородько Д. В. Органи внутрішніх справ як суб'єкти протидії нелегальній міграції / Д. В. Голобородько // Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ. -- 2008. -- № 1. -- С. 184--191.

3. Голобородько Д. В. Напрями удосконалення правового забезпечення діяльності органів внутрішніх справ щодо видворення іноземців за межі України / Д. В. Голобородько // Підприємництво. Господарство. Право. -- 2008. -- № 8. -- С. 46--50.

4. Голобородько Д. В. Удосконалення законодавства щодо контролю за своєчасним залишенням території України іноземними громадянами відносно яких прийнято рішення про видворення / Д. В. Голобородько // Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ. -- 2009. -- № 4. -- С. 111--117.

5. Голобородько Д. В. Окремі питання правового забезпечення протидії нелегальній міграції в Україні / Д. В. Голобородько // Міграція: проблеми та шляхи їх вирішення : матеріали міжнар. наук.-практ. конференції (Донецьк, 18--19 травня 2007 р.). -- Донецьк : Донецький юридичний інститут ЛДУВС ім. Е.О. Дідоренка, 2008. -- С. 366--371.

6. Голобородько Д. В. Адміністративний позов про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства з території України в діяльності ОВС / Д. В. Голобородько // Заходи ОВС по протидії нелегальній міграції : матеріали круглого столу (Івано-Франківськ, 21 лютого 2008 р.). -- Івано-Франківськ: Прикарпатський юридичний інститут Львівського ДУВС, 2008. -- С. 6--9.

7. Голобородько Д. В. Особливості перевірки паспортних документів у іноземців та осіб без громадянства працівниками ОВС / Д. В. Голобородько // Актуальні проблеми розкриття та розслідування злочинів у сучасних умовах: Всеукр. наук.-практ. конференція (Запоріжжя, 30 жовтня 2009 р.) : [матеріали: у 2 ч.]. -- Запоріжжя: Юридичний інститут ДДУВС, 2009. -- Ч. II. -- С. 53--57.

АНОТАЦІЇ

Голобородько Д.В. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ щодо протидії нелегальній міграції. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. - Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ. - Дніпропетровськ, 2009.

Дисертацію присвячено дослідженню широкого кола правових проблем адміністративної діяльності органів внутрішніх справ у сфері протидії нелегальній міграції. З'ясовано поняття та ознаки нелегальної міграції, стан нелегальної міграції в Україні та сучасні тенденції протидії цьому явищу. Проаналізовано нормативно-правові засади адміністративної діяльності органів внутрішніх справ щодо протидії нелегальній міграції. Визначені поняття, напрямки та суб'єкти протидії нелегальній міграції. Визначено напрямки адміністративної діяльності органів внутрішніх справ щодо протидії нелегальній міграції та розкрито їх зміст. Систематизовано та проаналізовано напрямки адміністративної діяльності органів внутрішніх справ щодо виявлення нелегальних мігрантів. Розкрито особливості діяльності органів внутрішніх справ щодо видворення іноземців, які порушили порядок перебування в України, в примусовому порядку, визначено напрямки удосконалення такої діяльності.

Визначено поняття адміністративно-юрисдикційної діяльності органів внутрішніх справ у сфері протидії нелегальній міграції, розкрито його зміст. Висловлено та обґрунтовано пропозиції щодо удосконалення адміністративної діяльності органів внутрішніх справ у сфері протидії нелегальній міграції.

Ключові слова: нелегальна міграція, протидія нелегальній міграції, адміністративна діяльність органів внутрішніх справ, виявлення та облік нелегальних мігрантів, видворення та утримання нелегальних мігрантів, адміністративно-юрисдикційна діяльність.

Голобородько Д.В. Административная деятельность органов внутренних дел в сфере противодействия нелегальной миграции. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 - административное право и процесс; финансовое право; информационное право. - Днепропетровский государственный университет внутренних дел. - Днепропетровск, 2009.

Диссертация посвящена исследованию широкого круга правовых проблем административной деятельности органов внутренних дел в сфере противодействия нелегальной миграции. Определены понятие и признаки нелегальной миграции, состояние нелегальной миграции в Украине и современные тенденции противодействия этому явлению на международном и национальном уровнях. Определено понятие административной деятельности органов внутренних дел относительно противодействия нелегальной миграции как урегулированной нормами административного права целенаправленной подзаконной, государственно-властной, исполнительно-распорядительной деятельности, связанной с выявлением нелегальных мигрантов, их идентификацией, задержанием, привлечением к ответственности, выдворением за пределы Украины, устранением причин и условий, способствующих нелегальной миграции.

Проанализирована нормативно-правовая основа административной деятельности органов внутренних дел в аспекте противодействия нелегальной миграции. Выяснено, что приоритетность правового регулирования такой деятельности принадлежит нормам административного права.

Определены направления административной деятельности органов внутренних дел по противодействию нелегальной миграции и раскрыто их содержание. Систематизированы и проанализированы направления административной деятельности органов внутренних дел относительно выявления нелегальных мигрантов, в частности: отработка мест возможного проживания, трудоустройства нелегальных мигрантов и осуществления ими торговой деятельности; проведение проверок паспортных документов у иностранцев в общественных местах, местах проведения досуга и отдыха. Выяснены особенности деятельности органов внутренних дел относительно обеспечения исполнения решения административного суда о выдворении иностранцев в принудительном порядке. Проанализирована система учета нелегальных мигрантов, осуществляемого органами внутренних дел, выявлены ее изъяны и предложены направления усовершенствования.

Определено понятие административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел в сфере противодействия нелегальной миграции, раскрыто ее содержание. Осуществлен юридический анализ составов административных нарушений правил пребывания иностранцев на территории Украины, которые охватываются пределами административной юрисдикции органов внутренних дел. Проанализирован процессуальный порядок привлечения к административной ответственности за нарушение порядка пребывания иностранцев в Украине, сформулированы предложения касаемо его усовершенствования.

Выражены и обоснованы предложения относительно усовершенствования административной деятельности органов внутренних дел в сфере противодействия нелегальной миграции.

Ключевые слова: нелегальная миграция, противодействие нелегальной миграции, административная деятельность органов внутренних дел, выявление и учёт нелегальных мигрантов, выдворение и содержание нелегальных мигрантов, административно-юрисдикционная деятельность.

Goloborod'ko D.V. Administrative activity of organs of internal affairs in relation to counteraction illegal migration. - Manuscript.

Dissertation on the receipt of scientific degree of candidate of legal sciences after speciality 12.00.07 - an administrative law and process; financial right; informative right. - The Dnepropetrovsk state university of internal affairs. - Dnepropetrovsk, 2009.

Dissertation is devoted research of wide circle of legal problems of administrative activity of organs of internal affairs in the field of counteraction illegal migration. A concept and signs of illegal migration, consisting of illegal migration of Ukraine and modern tendencies of counteraction this phenomenon, is found out on international and national levels. Normatively legal principles of administrative activity of organs of internal affairs are analysed in relation to counteraction illegal migration. Certainly directions of administrative activity of organs of internal affairs in relation to counteraction illegal migration and their maintenance is exposed. Directions of administrative activity of organs of internal affairs are systematized and analysed in relation to the exposure of illegal migrants. The features of activity of organs of internal affairs are exposed in relation to turning out of foreigners which disturbed stay at Ukraine, in the forced order, certainly directions of improvement of such activity.

Certainly concept of administratively jurisdiction activity of organs of internal affairs in the field of counteraction illegal migration, its maintenance is exposed. It is expressed and grounded suggestions in relation to the improvement of administrative activity of organs of internal affairs in the field of counteraction illegal migration.

Keywords: illegal migration, counteraction illegal migration, administrative activity of organs of internal affairs, exposure and account of illegal migrants, turning out and maintenance of illegal migrants, administratively jurisdiction activity.

Размещено на Allbest.ru