Механізм протидії наркозлочинності: кримінологічні засади

11.Структурно-організаційне удосконалення механізму протидії наркозлочинності зумовлює необхідність визначення структури - провідника державної політики в даній сфері, а також суб'єктів безпосередньої протидії наркозлочинності. З огляду на ці обставини важливим є створення такої організаційної моделі механізму протидії наркозлочинності, що включала б, по-перше, підвищення статусу Національної координаційної ради боротьби з наркоманією при Кабінеті Міністрів України; по-друге, організаційні ланки в структурі виконавчої влади регіонального рівня, які забезпечували б на даному рівні організацію антинаркотичної діяльності, особливо поза сферою роботи правоохоронних органів; по-третє, координаційні ланки, що структурно забезпечують (за напрямами): оперативно-розшукову діяльність, зовнішню розвідку, досудове слідство, адміністративну діяльність у сфері контролю за легальним обігом наркотиків, забезпечення єдиної інформаційної бази з питань обігу наркотиків і протидії наркозлочинності, інші напрями протидії, зумовлені характером складної оперативної обстановки.

12. Доведено, що структурно-організаційні заходи, які забезпечують механізм протидії наркозлочинності, повинні знайти своє правове оформлення в нормах законодавства. Автор вважає оптимальним внесення змін до Закону України «Про заходи протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та зловживанню ними». При цьому не виключається і модернізація Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори». Очевидно, що від фрагментарних кроків у сфері протидії наркозлочинності треба переходити до наступальної і чіткої стратегії системних дій.

У зв'язку з цим на перспективу потрібним є вирішення низки принципових завдань. По-перше, необхідно продовжити зміцнення нормативно-правової бази в цій сфері. На законодавчому рівні повинні бути чітко визначені компетенція і відповідальність кожної структури, що входить у єдину систему протидії наркозлочинності, що дозволить підвищити загальну координацію роботи, сконцентрувати зусилля держави і громадських організацій на дійсно значимих напрямах. По-друге, слід приділити належну увагу особливому напряму - запобіжній роботі серед дітей, підлітків і молоді.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ

1. Литвинов О.М., Ступник Я.В. Механізм протидії злочинності // Публічне право. - 2011. - № 1. - С. 59-63.

2. Ступник Я.В. Поняття і структура механізму протидії злочинності // Форум права. - 2011. - № 1. - С. 994-997 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2011-1/11cjvmpn.pdf.

3. Ступник Я.В. Законодавчі механізми протидії наркозлочинності // Юридичний вісник Причорномор'я. - 2011. - № 3 (3). Ч. 1. - С. 240-251.

4. Ступник Я.В. Проблеми аналітичного забезпечення боротьби зі злочинністю // Проблеми реформування національного законодавства в умовах адміністративної реформи: матер. наук.-практ. конфер. - Київ-Харків: ВГО «Майбутнє України», 2011. - С. 183-186.

5. Ступник Я.В. Програмування протидії злочинності // Вісник Кримінологічної асоціації України : збірник наукових праць [Редкол. Л. М. Давиденко, Т. А. Денисова, О. М. Джужа та ін.]. - Харків : Золота миля, 2011. С. 202-205.

6. Ступник Я.В. Про кримінологічну складову політики протидії наркозлочинності // Теорія та практика кримінального судочинства : матер. міжнар. наук.-практ. конф. / МВС України, Харк. нац. ун-т внутр. справ, навч.-наук. інст. підгот. фахівців для підрозділів слідства та дізнання, каф. кримінального процесу. - Х.: Титул, 2011. - С. 261-265.

АНОТАЦІЇ

Ступник Я.В. Механізм протидії наркозлочинності: кримінологічні засади. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.08 - кримінальне право та кримінологія; кримінально-виконавче право. - Харківський національний університет внутрішніх справ, Харків, Україна, 2011.

Дисертацію присвячено аналізу кримінологічних засад функціонування механізму протидії наркозлочинності в Україні в сучасних умовах. Визначено поняття і структуру механізму протидії наркозлочинності, а також окреслено ознаки його елементів і компонентів. Проаналізовано сутність, особливості та значення антинаркотичного законодавства в світлі трансформації політики протидії наркозлочинності, забезпечення динаміки її реакцій на зміни в кримінологічній обстановці. Розкрито сутність програмування кримінологічного впливу на наркозлочинність, встановлено його відмінності від суміжних категорій та правових феноменів. Визначено характеристики сучасного стану координації, взаємодії і міжнародної співпраці у сфері протидії наркозлочинності та окреслено напрями їх удосконалення на перспективу. Охарактеризовано практику інформаційно-аналітичного забезпечення протидії наркозлочинності в діяльності правоохоронних органів, інших органів влади, неспеціалізованих суб'єктів протидії наркозлочинності. Окреслено проблемні питання удосконалення функціонування механізму протидії наркозлочинності і на цій основі сформульовано рекомендації, спрямовані на удосконалення правових засад і практики кримінологічного впливу на наркозлочинність.

Ключові слова: механізм, протидія, наркозлочинність, наркозлочини, незаконний обіг, кримінальна політика, кримінологічний вплив, забезпечення, удосконалення.

Ступник Я.В. Механизм противодействия наркопреступности: криминологические основы. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право. - Харьковский национальный университет внутренних дел, Харьков, Украина, 2011.

Диссертация посвящена анализу криминологических основ функционирования механизма противодействия наркопреступности в Украине в современных условиях. Определены понятие и структура механизма противодействия наркопреступности, а также признаки его элементов и компонентов. Обоснована следующая конструкция механизма противодействия наркопреступности, состоящего: во-первых, из среды реализации организующего потенциала механизма, которой выступает организационная структура системы противодействия преступности, в целом представленная комплексами целей, задач, субъектов, объектов, уровней, форм и принципов противодействия преступности; во-вторых, юридических оснований (норм, правоприменительных актов, практики) осуществления различных форм криминологического воздействия на наркопреступность; в-третьих, средств и методов криминологического воздействия; в-четвертых, процесса совершенствования как комплекса соответствующих организационных, правовых и иных мероприятий.

Проанализированы особенности и значения антинаркотического законодательства в свете трансформации политики противодействия наркопреступности, обеспечения динамики ее реакций изменения криминологической обстановки. Раскрыта сущность программирования криминологического воздействия на наркопреступность, установлены его отличия от смежных категорий и правовых феноменов. Определены характеристики современного состояния координации, взаимодействия и международного сотрудничества в сфере противодействия наркопреступности и очерчены направления их совершенствования на перспективу. Охарактеризована практика информационно-аналитического обеспечения противодействия наркопреступности в деятельности правоохранительных органов, иных органов власти, неспециализированных субъектов противодействия. Очерчены проблемные вопросы совершенствования функционирования механизма противодействия наркопреступности и на этой основе сформулированы авторские рекомендации. Предложена организационная модель реализации государственной политики противодействия наркопреступности, где: 1) роль координатора отведена Национальному координационному совету по борьбе с наркоманией при Кабинете Министров Украины; 2) роль аппарата этого совета возлагается на структуры Государственного комитета Украины по вопросам контроля за наркотиками; 3) в структуре исполнительной власти регионального уровня создаются организационные звенья, которые обеспечат на данном уровне организацию антинаркотической деятельности, особенно вне сферы деятельности правоохранительных органов; 4) в правоохранительных органах формируются координационные звенья, структурно обеспечивающие (по направлениям): оперативно-розыскную деятельность, внешнюю разведку, досудебное следствие, административную деятельность в сфере контроля за легальным оборотом наркотиков, создание информационной базы по вопросам оборота наркотиков и противодействия наркопреступности, другие направления противодействия, предопределенные характером оперативной обстановки.

Ключевые слова: механизм, противодействие, наркопреступность, наркопреступления, незаконный оборот, уголовная политика, криминологическое воздействие, обеспечение, совершенствование.

Stupnyk Y.V. Mechanism of drug-related crimes' counteracting: criminological base. - Manuscript.

The thesis for a candidate's degree by speciality 12.00.08 - criminal law and criminology; criminal executive law - Kharkiv National University of Internal Affairs, Kharkiv, Ukraine, 2011.

The thesis is devoted to nowadays criminological base analysis of mechanism of drug-related crimes' counteracting in Ukraine. The concept and structure of the mechanism of drug-related crimes' counteracting are defined; the signs of its elements and components are distinguished. The essence, features and sense of anti-drug legislation in accordance with anti-drug-related crimes' counteracting transformation policy, the dynamic of it's responses to changes in the criminological conditions are analyzed. The sense of programming criminological influence over drug-related crimes is presented, its differences from related categories and legal phenomena are established. Characteristics of a current coordination, collaboration and international cooperation in drug-related crimes' counteracting are determined; the directions for further improvement are outlined. The practices of informational and analytic ensuring of drug-related crimes' counteracting in law enforcement, other government agencies, non-specialized agents against drug-related crimes are characterized. Improving functioning issues of the mechanism of drug-related crimes' counteracting are outlined, recommendations related to improve legal principles and practices of criminological influence over drug-related crimes are formulated.

Keywords: mechanism, counteracting, drug-related crimes, trafficking, crime policy, criminological influence, improvement.

Размещено на Allbest.ur