Наиболее серьезным пробелом рынка, который требует мер со стороны государственных органов власти и органов местного самоуправления, является низкий уровень конкуренции между предприятиями и организациями дорожного хозяйства, оказывающими различные виды услуг, начиная от управления эксплуатацией дорог, проектно-изыскательских работ и заканчивая строительством, ремонтом, надзором за работами и информационным обеспечением.

Как подтверждает мировой опыт, существует очень тесная зависимость между уровнем конкуренции и уровнем издержек на строительные работы, следовательно - и экономией бюджетных финансов на цели дорожного хозяйства. В первую очередь это относится к степени охвата рынка тендерной формой размещения заказов и числу участников торгов.

Обеспечение контролируемой конкуренции прежде всего предполагает, чтобы практически все виды услуг в дорожном хозяйстве предоставлялись по результатам открытых торгов, предусматривающих заключение подрядного договора на ограниченный срок и возобновление его также на тендерной основе.

В большинстве Белгородской области заказы на дорожные работы по строительству, и особенно по содержанию автодорог, как правило, достаются одному или нескольким крупным государственным или муниципальным унитарным предприятиям, крупным приватизированным компаниям. Такое положение нередко оправдывается региональными и местными администрациями отсутствием соответствующих поставщиков, что, в частности, служит предлогом для проведения закрытых торгов.

Число поставщиков дорожных работ в субъектах РФ действительно сильно ограничено. Но это в первую очередь объясняется отсутствием системы государственных (муниципальных) мер поддержки и программ по стимулированию выхода мелких и средних частных компаний на рынке дорожных услуг. В частности, ни в одном регионе администрации не занимаются последовательной поддержкой лизинга строительного дорожного оборудования. Не существует системы кредитования или гарантирования кредитов под вложения частных дорожных подрядчиков в основной капитал, без чего они не в состоянии осуществлять достаточные объемы дорожных работ на соответствующем техническом и качественном уровне, а потому не могут участвовать в торгах.

Условием поддержания нормального уровня конкуренции в отрасли является отказ государства и муниципалитетов от вмешательства в формирование издержек дорожных подрядчиков и цен на дорожные работы - функции «нормирования» затрат должен выполнять рынок через механизм открытых торгов с достаточным числом конкурентов на таких торгах. Как свидетельствует опыт стран с рыночной экономикой, несоблюдение этого принципа ведет к завышению подрядчиками своих затрат и расценок на работы и делает неэффективным бюджетное финансирование дорожного хозяйства.

Развитие платной сети автодорог в регионах и муниципалитетах может являться одним из методов уменьшения вмешательства органов власти и самоуправления в отрасль, обеспечения в подотрасли платных дорог близкого к нормальному уровня конкуренции. В результате будет иметь место повышение эффективности государственного и муниципального финансирования общей дорожной сети территорий, так как высвобождаются бюджетные ресурсы, которые иначе были бы направлены на строительство и (или) эксплуатацию тех дорог, которые теперь эксплуатируются на основе самофинансирования.

Кроме того, в результате такого дополнительного расширения сети происходит общий рост экономической активности, товарооборота и доходов - следовательно, расширяется налоговая база доходов бюджетов. Вместе с тем следует учитывать, что платные автодороги, как свидетельствует мировой опыт, могут быть рентабельными только при очень высоких уровнях транспортных потоков и могут эффективно эксплуатироваться, как правило, только в случаях автотрасс с ограниченным числом точек контролируемого въезда и выезда, а также при соблюдении целого ряда других ограничительных условий. Как правило, доля платных автодорог не может превышать 10% протяженности всех дорог.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 237.

2. Федеральный закон №131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» в Российской Федерации (с изменениями на 12 августа 2004 года) // Собрание законодательства РФ.2004. №4. Ст.367.

3. Федеральный закон №259-ФЗ от 8 ноября 2007 г. «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» // Собрание законодательства РФ 2007. №11. Ст. 541.

4. Федеральный закон №257 - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» от 18 октября 2007 г. // Собрание законодательства РФ. 2007. №6. Ст. 2151.

5. Федеральный закон №145-ФЗ от 26 июня 2009 года «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 2009. №6.Ст. 501.

6. Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 110-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового Кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2000. № 2. Ст. 3580.

7. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2005 года № 406 «О закреплении федеральных автомобильных дорог общего пользования в оперативном управлении федеральных государственных учреждений»//Собрание законодательства РФ. 2005. №4. Ст. 452.

8. Об утверждении Положения о Министерстве транспорта РФ: Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2000 г. №1038 // Собрание законодательства РФ. 2000. № 5. Ст. 6070.

9. Устав Белгородской области от 31 декабря 2003г. (ред. 18.11.2005 г.) // Белгородские известия. 10 января 2006г.

Научная и учебная литература:

1. Регионы России. Статистический сборник. Том 1,2. М.: Государственный комитет РФ по статистике, 2014. 84 с.

2. Россия в цифрах / Справочник Госкомстата РФ. Ежегодник. - М., - 2014.

3. Российский статистический ежегодник. М.: Государственный комитет РФ по статистике, 2014. 103 с.

4. Социально-экономическое положение России в 2013 году. М.: Государственный комитет РФ по статистике, 2014. 147 с.

5. Транспорт и связь. М.: Государственный комитет РФ по статистике, 2014. 135 с.

6. Белгородская область в цифрах. Белгород: Белгородский областной комитет государственной статистики, 2012. 76 с.

7. Программа экономического и социального развития Белгородской области на 2010-2015 годы: Закон Белгородской области от 10.07.2002 г. № 44-ОЗ/ Периодическое издание Белгородоблстата. - Белгород, 2010.

8. Концепция Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации, одобренная Правительством Российской Федерации 30.06.2012г./ Периодическое издание Белгородоблстата. - Белгород, 2012.

9. Основные показатели социально-экономического положения областей ЦФО в 2014 году / Ежеквартальный статистический бюллетень, - Белгород, - Белгородоблстат, - 2014 (200с.);

10. Социально-экономическое положение Белгородской области (ежемесячный доклад с приложением) / Периодическое издание Белгородоблстата. - Белгород, 2011.

11. Абдулов А.Н., Программы регионального развития в контексте государственной научно-технической политики/ Абдулов А.Н., Кулькин А.М.,:- М.: ИНИОН РАН, 2010. - С. 45.

12. Авдашева С.Б. Обзор экономической политики в России за 2011 год. Бюро экономического анализа: учебное пособие/ Авдашева С.Б., Астапович А.З., . М.: ТЕИС, 2012. - 536 с.

13. Белый О.В. Фундаментальные научные проблемы развития транспорта // Актуальные проблемы транспорта: Сб. н.-т. Трудов. Т. З. - СПб, 2013.

14. Бородянский Г.А. Управление развитием автодо
Показать всерожной сети региона / Территориальные аспекты развития транспортной инфраструктуры: Сб. науч. тр. / АН СССР, Дальневосточный науч. центр. Владивосток, 2011. - с. 71-80.

15. Бугроменко В.Н. Современная география транспорта (сущность, проблемы, перспективы) / Территориальные аспекты развития транспортной инфраструктуры: Сб. науч. тр. / АН СССР, Дальневосточный науч. центр. -Владивосток, 2013. - с. 6-17.

16. Бугроменко В.Н. Экономическая оценка транспортной доступности территории / Системные исследования региональных транспортных проблем: Сб. науч. тр. / АН СССР, Дальневосточный науч. центр. Владивосток, 2013. - с. 132-137.

17. Гасилов В.В. Формирование конкурентных отношений в дорожном хозяйстве: учебник/. М.: Экономика, 2012. - 280 с.

18. Гусенбеков И.И. Некоторые аспекты взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 2013. № 6. - С. 15.

19. Денисов А.Ю., Соломович В.Г. Бюджетные организации. Учет и налоги/ Денисов А.Ю., Соломович В.Г.-М.: Дело и Сервис, 2011. - 342 с.

20. Добрецов Н.Л., Конторович А.Э., Коржубаев А.Г. и др. Научные основы стратегии социально-экономического развития России // Регион: экономика и социология. 2011. № 4. - С. 55, 62-64.

21. Загидуллин Р.И. «Горизонтальные» формы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере наделения государственными полномочиями // Пробелы в российском законодательстве. 2010. № 3. - С. 33-34.

22. Камаев В.Д. Учебник по основам экономической теории (экономика). М., ВЛАДОС, 2011. - 570 с.

23. Луканин В. Н. Автомобильные потоки и окружающая среда / В. Н. Луканин, А.П.Буслаев, М.В.Яшина. - М. : ИНФРА-М, 2013. - 646 с.

24. Лукинский В.С. Логистика автомобильного транспорта: концепция, методы модели. - М.: 2014. - 280 с.

25. Мазикин Ю.Н., Пирогов В.И. Реформирование общественного пассажирского транспорта: Трамвайно-троллейбусного и автобусного. - М.: ООО ИКК «ДеКА», 2012. - 233 с.

26. Родионов А.Ю. Организация транспортного обслуживания городского населения. М.: Фонд «Институт экономики города», 2012. - 194 с.

27. Романовский М.В. и др. Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. М.: Юрайт, 2012. - 429 с.

28. Ткачев А.Н. Эффективное обслуживание сети автодорог региона / А.Н. Ткачев, О.К. Безродный // Вестник Оренбургского государственного университета, 2011. - №6.

29. Транспортная логистика: Учебное пособие. - М.: Бранусс, 2012. - 145 с.

30. Уткин Э.А., Государственное и муниципальное управление/ Уткин Э.А., Денисов А.Ф.- М.: Инфра-М, 2013 - 328 с.

31. Штульберг Б.М. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы, реализации / Б.М. Штульберг, В.Г.Введенский.- М.: Гелиос АРВ, 2010. - С. 17.

32. Экономика автомобильного транспорта: учебное пособие для вузов по специальности «Экономика и управление на предприятиях транспорта» / А.Г. Будрин, Е.В. Будрина. / Под ред. Г.А. Кононовой. - М.: Академия, 2011. - 356 с.

33. Экономика предприятий автомобильного транспорта: учебное пособие для вузов / Б.Ю. Сербиновский, Н.Н. Фролов и др. - М.: Ростов на Дону, 2011. - 290 с.

34. Экономика дорожного хозяйства. Учебник для вузов / А.А. Авсеенко, Е.Н. Гарманов, Э.В. Дингес и др. - М.: Транспорт, 2013. - 247 с.

Размещено на Allbest.ru