Государственный кадастр недвижимости (учет земель в Энгельском районе г. Саратова)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

«Государственный кадастр недвижимости (учёт земель в Энгельском районе г. Саратова)»



Содержание

Введение

1. Учет земель в Энгельсском районе:

1.1 Оформление схемы землевладений и землепользований административного района

1.2 Текущий учет земель в районе

1.3 Составление отчета о наличии и распределении земель в районе (формы 22.2 и 22.4)

2. Технология кадастрового учета объектов недвижимости

2.1 Подготовительный этап кадастрового учета объектов недвижимости. Создание планово-картографической основы

2.2 Прием и проверка документов, требование к их форме и содержанию

2.3 Процедура внесения информации в единый государственный реестр объектов недвижимости

2.4 Подготовка и выдача выходных документов

3. Экономическая оценка сельскохозяйственных земель:

3.1 Оценка почв рабочих участков по плодородию и нормативной урожайности

3.2 Паспортизация рабочих участков по технологическим свойствам

3.3 Определение расчётного рентного дохода и кадастровой стоимости

Заключение

Список используемой литературы

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3

Приложение 4

Приложение 5

Приложение 6

Введение

землевладение кадастровый урожайность участок

Особая роль земли в жизни общества, присущие ей ограниченность и незаменимость, множественность выполняемых функций в сфере материального производства и иной деятельности, предопределяют объективную необходимость ее рационального и эффективного использования. Переход народного хозяйства страны к рыночным отношениям требует кардинальных изменений производственных отношений. В свою очередь, эти изменения с объективной необходимостью вызвали к жизни рентные отношения и востребовали проведение экономической оценки сельскохозяйственных угодий.

Экономическая оценка сельскохозяйственных угодий призвана выявить сравнительную ценность земли, как главного средства производства в сельском хозяйстве.

Оценка земельных участков сельскохозяйственного назначения производится исходя из их разрешенного, неистощительного и наиболее эффективного использования с учетом особенностей сельскохозяйственного районирования.

Для проведения оценки в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения в соответствии с его экспликацией выделяются:

1. сельскохозяйственные угодья (пашня, сенокосы, пастбища, залежь);

2. земли, занятые зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции;

3. земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных(вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, замкнутые водоемы.

На современном этапе экономических преобразований в России, практически во всех сферах экономики сельского хозяйства особое значение приобретают вопросы создания эффективной системы платного землепользования. Принципиальное значение имеет тот факт, что земля, являясь главным средством производства в сельском хозяйстве и источником материальных благ, становится объектом правоотношений и рыночного оборота.

Кадастровые отношения - это отношения, возникающие в связи с ведением ГКН, ГКУ и кадастровой деятельности.

Государственный кадастр недвижимости - систематизированный свод сведений об учтённом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населённых пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом. Основное назначение: организация оборота прав зарегистрированных в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», сведений о недвижимом имуществе. Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых иных дополнительных сведений об объекте недвижимости. Кадастровый учет осуществляется по месту нахождения объекта недвижимости в кадастровом округе, в границах которого расположен данный объект недвижимости.

Правовую основу регулирования кадастровых отношений составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и т. д.

Из сказанного выше следует, что тема курсового проекта в современных рыночных условиях актуальна, т. к. расчет кадастровой стоимости и рыночной стоимости необходим для совершения различных сделок с земельными участками.

1. Учет земель в Энгельсском районе

Земельно-учетная документация в административном районе должна отражать состояние, распределение и использование земельных ресурсов. В ней фиксируется как общая площадь, так и площадь по категориям земельного фонда, всех землевладений (землепользований) в разрезе земельных угодий, а также сведения о качественном их состоянии.

К основным учетным документам относятся: Государственная земельно-кадастровая книга, схема землевладений (землепользований) района, дежурная кадастровая карта, карта обременений в использовании земель, экспликация земель отдельных землепользователей, годовой отчет о наличии, распределении и использовании земель района (города).

1.1 Оформление схемы землевладений и землепользований административного района

Основным планово-картографическим документом в районе является схема землевладений и землепользований. Она является картографической основой учета земель и регистрации землепользований. Поэтому работа начинается с изучения, корректировки и оформления схемы землевладений (землепользований).

На схеме землевладений (землепользований) должны быть показаны границы административного района, категорий земельного фонда и отдельных землевладений (землепользований), а также генерализированные границы видов и подвидов земельных угодий. На схеме показываются населенные пункты, гидрография (реки, ручьи, озера, пруды), дорожная сеть.

На территории административного района учитывают земли по категориям, формам собственности и хозяйствования, землевладениям (землепользованиям) и угодьям.

Каждое землевладение (землепользование) на схеме обозначается названием, а под ним показывают его номер. Номер позволяет определить расположение чересполосных участков одного землевладения (землепользования).

Номер сельскохозяйственного предприятия показывается в кружке. В номере сельскохозяйственного предприятия первая цифра обозначает его порядковый номер на схеме, вторая цифра - число чересполосных участков.

Номера других землевладений (землепользований) на схеме показываются одним числом или двумя числами через тире без помещения в кружок. Лесохозяйственные предприятия могут не иметь номер на районной схеме.

Масштаб схемы зависит от размеров и конфигурации района, землепользований, угодий, а также от интенсивности их использования. Как правило применяется масштаб 1:50000 или 1:100000.

Земельно-кадастровая карта должна составляться в масштабе, обеспечивающим отражение землевладений и землепользований, контуров угодий, площадь которых превышает гектар. Для того, чтобы схема лучше читалась, производится их окраска. Если какое-либо землевладение (землепользование) имеет несколько земельных участков, то они окрашиваются одним цветом. Земли лесного фонда окрашиваются зеленым цветом; сельских, поселковых или городских администраций - сине-зеленым ; водного фонда - голубым; дачных, садоводческих кооперативов - красным; промышленных предприятий - коричневым; оздоровительных, природоохранных и рекреационных зон - синим; земли сельскохозяйственных предприятий - желтым. Земли запаса не окрашиваются. На схеме приводятся и условные обозначения.

1.2 Ведение текущего учета земель в районе

Экспликация земель ведётся в виде электронных таблиц Excel, которые соответствуют формату таблицы второго раздела Государственной земельно-кадастровой книги района.

Изменения в землепользованиях вызываются следующими причинами:

1. изменениями в общей площади землепользований, связанными с изъятием земель для государственных и общественных нужд;

2. образованием новых землепользований: крестьянских (фермерских) хозяйств или их ассоциаций, акционерных обществ, товариществ и кооперативов, межхозяйственных предприятий или устранением недостатков в землепользовании;

3. передачей земель в уставной капитал акционерных обществ и товариществ;

4. передачей земель из районного фонда перераспределения или формированием специальных фондов;

В экспликацию (электронную таблицу Excel) переносятся изменения в соответствии с индивидуальным заданием. При этом проверяется точность данных состава земель каждого землепользования. Проверка ведется от частного к общему. Сначала проверяется правильность записи подвидов угодий в составе отдельных угодий, после этого проверяется соответствие общей площади земель землепользования и суммы его земельных угодий. Обязательно учитываются изменения в организационно-правовом статусе земель по каждому землепользованию.

Задания по текущему учету земель в районе (вариант 21):

1. выдел собственников земельных долей на общей площади 300 га пашни в СПХК «Белопольское» с образованием КФХ в Наливнянском округе (из общей площади пашни СПХК «Белопольское» вычитаем 300 га, в КФХ в Наливнянском округе прибавляем 300 га пашни);

2. передача в паевой фонд хозяйства СПХК «Белопольское» земельных долей в составе пашни на общей площади 300 га (по строке СПХК «Белопольское» в столбце собственники земельных долей вычитаем 300 га и прибавляем 300 га в той же строке в столбец юридические лица);

3. перевод невостребованных земельных долей (690 га пашни) в муниципальную собственность и организация на них КФХ в Советском округе на праве долгосрочной аренды земель (находим строку собственники земельных долей и отнимаем у них 690 га пашни, в Советском округе организуем КФХ «Дольщики» и добавляем (на праве долгосрочной аренды земель) 690 га пашни);

4. отвод из состава земель в ведении администрации в Культурском округе для строительства автотрассы 10 га пашни, 15 га пастбищ (в строке земли администрации в Культурском округе отнимаем пашню (10 га) и пастбища (15 га), в той же строке в столбце (государственная и муниципальная собственность) отнимаем общую площадь отдаваемых земель (25 га), и прибавляем их в земли под дорогами);

5. отвод из состава земель общедолевой собственности с их выкупом участка 10 га пашни для строительства газораспределительной станции ООО «Югтрансгаз» ОАО «Газпром» (находим строку собственники земельных долей и во всей строке отнимаем 10 га, в строке ООО «Югтрансгаз» находим «под застройками» и прибавляем 10 га);

6. ввод в эксплуатацию орошаемого участка пашни площадью 74 га СПХК «Белопольское» (вводим в строке СПХК «Белопольское» в эксплуатацию участок 74 га орошаемой пашни (т.е. добавляем 74 га в орошаемую пашню).

Контроль правильности составления итоговой экспликации земель производится на основе соблюдения принципа баланса, если изменения не связаны с изменением общей площади земель в районе.

1.3 Составление годового отчета о наличии и распределении земель в районе (формы 22.2 и 22.4)

Отчет о наличии и распределении земель является основным отчетно-учетным документом. В отчете показывается распределение всех земель района по категориям, угодьям и пользователям.

Граждане и юридические лица независимо от ведомственной принадлежности не позднее 5 января, а специалисты по учету земель сельской (поселковой) администрации не позже 10 января, представляют в территориальные отделы Росреестра отчеты о наличии и распределении земель по утвержденным в установленном порядке формам.

Специалисты территориального отдела обобщают их, согласовывают с органами статистической отчетности, службами лесного и водного хозяйства, природоохранными органами. Отчет утверждается главой администрации и не позднее 1 февраля представляется в управление Росреестра Субъекта Федерации.

В годовом земельном отчете также представляются справки о взаимном согласовании земель запредельного пользования (по угодьям в разрезе категорий).

В данном курсовом проекте проведена экспликация земель в виде электронной таблицы Excel, результатом этого являются заполненные формы 22-2 и 22-4 (организации).

Сброшюрованный и переплетенный отчет о наличии и распределении земель района включает в себя документы:

1. сведения о наличии и распределении земель по категориям и угодьям (форма № 22-2);

2. сведения о наличии земель у предприятий, организаций, хозяйств, обществ, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции (форма № 22-4 /организации/);

3. справка о состоянии мелиорируемых земель (орошение), приложение № 1 к форме № 22-4;

4. справка о состоянии мелиорируемых земель (осушение), приложение № 2 к форме № 22-4;

5. характеристика земель сельскохозяйственного назначения и фонда перераспределения земель по признакам, влияющим на плодородие, приложение № 3 к форме № 22-2.



2. Технология кадастрового учета объектов недвижимости

2.1 Подготовительный этап кадастрового учета объектов недвижимости. Создание планово-картографической основы

Работы, выполняемые при переходе к ведению и собственно ведение государственного кадастра недвижимости по технологии, основанной на Федеральном законе от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и других правовых и нормативных актах, принятых в обеспечение данного закона, по их назначению, содержанию и времени выполнения можно разделить на несколько групп:

1. подготовительные работы к ведению ГКН по внедряемой технологии;

2. работы, выполняемые при проведении государственного кадастрового учета конкретного объекта недвижимости или изменении сведений ГКН о нем;

3. работы, выполняемые при предоставлении сведений из государственного кадастра недвижимости.

Работы по проведению государственного кадастрового учета, изменению или предоставлению сведений государственного кадастра недвижимости также, в общем случае, включают в себя подготовительный этап и собственно работы по учету, изменению или предоставлению сведений государственного кадастра недвижимости.

В данном разделе проекта приводится краткая характеристика назначения, содержания и порядка выполнения этих работ.

Подготовительные работы к ведению ГКН

Наряду с другими, нормативными, организационными и прочими видами работ, эта группа содержит:

1. работы по кадастровому делению территории, на которой ведется государственный кадастр недвижимости;

2. работы по инвентаризации сведений о ранее учтенных объектах недвижимости;

3. работы по формированию кадастрового квартала.

Работы по кадастровому делению

Целью этих работ является организация независимого, по иерархии, присвоения кадастровых номеров объектам недвижимости.

Необходимость проведения этого вида работ определяется, в первую очередь, положениями ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", а также соответствующими распорядительными документами Росреестра и его территориальных органов.

Выполняются эти работы в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ от 4 апреля 2011 г. № 144 «Об утверждении Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации» и «Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров» органами, осуществляющими работы по кадастровому делению территории РФ, являются Росреестра, его территориальные органы и их подразделения в пределах их полномочий, а также ФГУ ЗКП и их филиалы, в случае поручения им этих работ территориальными органами Росреестра.

Содержанием работ является: создание кадастрового деления территории районов - разбиение территории кадастровых районов на кадастровые кварталы, составление, утверждение и передача в Росреестра перечня, схемы расположения и описания границ кадастровых кварталов (эти полномочия принадлежат территориальным органам Росреестра или их структурным подразделениям).

С учетом реальных возможностей возможны следующие варианты организации и выполнения этих работ:

1. единовременная разработка схемы кадастрового деления территории кадастрового округа на районы и территории всех кадастровых районов на кварталы с последующим плановым или по мере необходимости (по мере поступления заявлений на проведение ГКУ, изменение или предоставление сведений ГКН) формированием дежурных кадастровых карт кварталов - открытием раздела ДКК- форма Д.2.;

2. деление территории кадастрового округа на районы; деление территории районов на кварталы осуществляется по мере необходимости (по мере поступления заявлений) с немедленным использованием результатов - открытием разделов ДКК.

При осуществлении кадастрового деления соблюдаются следующие требования:

1. единицы каждого из уровней кадастрового деления должны покрывать соответствующую территорию без наложений и разрывов;

2. границы единиц кадастрового деления представляют собой замкнутый контур;

3. части границ единиц кадастрового деления, являющиеся общими одновременно для кадастровых округов, кадастровых районов и кадастровых кварталов имеют одинаковое описание местоположения границ (координаты характерных точек границ).

Изменение описания местоположения границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований и населенных пунктов, а также прекращение существования, образование новых и изменение субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и населенных пунктов не влечет изменения кадастрового деления.

Работы по инвентаризации сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

Целью этих работ является сбор и документирование сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в специальном документе - инвентаризационной описи - с целью последующего внесения сведений о них в документы государственного кадастра недвижимости.

Необходимость их проведения определяется, главным образом, ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", а также соответствующими распорядительными документами Росреестра и его территориальных органов.

Выполняются эти работы в соответствии «Методическими указаниями по проведению инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках. ГЗК - 1 - Т.Р - 11 - 02 - 01», вступившими в силу согласно приказу № 151 Росземкадастра от 06 августа 2001 г.

Содержанием работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных объектах недвижимости является подготовка и утверждение инвентаризационной описи (для кадастрового района), включающей:

1. перечень объектов недвижимости;

2. инвентаризационный план объектов недвижимости в квартале;

3. каталог координат поворотных точек границ объектов недвижимости;

4. список узловых и поворотных точек границ объектов недвижимости в кадастровом квартале.

С учетом реального положения (или состояния, обеспеченности) возможны следующие варианты:

1. сразу на всю территорию;

2. на отдельные кварталы по мере поступления заявок на проведение ГКУ или предоставление сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в этих кварталах.

Безусловным является:

1. появление в результате проведения этих работ утвержденной инвентаризационной описи;

2. внесение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости только на основании инвентаризационной описи;

3. работы по формированию кадастрового квартала

Подготовительные работы к проведению государственного кадастрового учета, изменению сведений или предоставлению сведений.

Работы выполняются в плановом порядке или при поступлении заявления на проведение государственного кадастрового учета первого объекта недвижимости в квартале или первого заявления на предоставление сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в данном квартале.

Содержание и последовательность:

1. открытие раздела «Дежурная кадастровая карта» (ДКК);

2. открытие раздела «Журнал кадастровых номеров» (ЖКН);

3. внесение в раздел ДКК сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

С учетом реального положения возможны следующие варианты:

1. открыть раздел ДКК и внести сведения о всех ранее учтенных объектах недвижимости в квартале.;

2. открыть раздел ДКК и по поступлению очередных заявлений вносить сведения только о тех объектах, которые предположительно могут быть смежными с учитываемым объектом недвижимости.

Выбор конкретного варианта выполнения зависит от многих условий, но независимо от варианта, эти работы должны быть обязательно выполнены перед выполнением заявления на государственный кадастровый учет, изменение или предоставление сведений.



2.2 Прием и проверка документов, требование к их форме и содержанию

В соответствии с п. 5 Порядка ведения ГКН, при внесении кадастровых сведений в Реестр объектов недвижимости уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета выполняются следующие кадастровые процедуры:

1. внесение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости;

2. постановка на государственный кадастровый учет объекта недвижимости;

3. учет изменений объекта недвижимости (в том числе учет части объекта недвижимости и - учет адреса правообладателя объекта недвижимости);

4. снятие с кадастрового учета объекта недвижимости (аннулирование сведений о земельных участках или частях земельных участков, которые имеют статус «Временные», и срок ожидания о регистрации прав, на которые истек);

5. внесение кадастровых сведений в соответствии с документами, поступающими в орган кадастрового учета из органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке информационного взаимодействия при ведении ГКН;

6. исправление технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях.

При выполнении данных процедур осуществляются:

1. прием документов ГКН - фронт офис;

2. обработка данных ГКУ (бэк офис);

3. ввод и проверка данных;

4. подготовка документов ГКН;

5. удостоверение документов ГКН;

6. подготовка кадастрового дела;

7. выдача документов ГКН (бэк офис);

8. ведение архива кадастровых дел;

9. документооборот ГКУ.

Под «фронт офисом» подразумевается взаимодействие с внешним потребителем и поставщиком информации (заинтересованным лицом).

Под «бэк офисом» подразумеваются этапы процессов, обеспечивающие обработку задания заинтересованного лица.

Рис 1 Общая структурная схема АИС ГКН

1

Размещено на http://www.allbest.ru/

Приём заявлений ведётся в соответствии со следующими юридическими нормами: у несовершеннолетних, а также лиц, признанных судом недееспособными, должны быть письменные согласия родителей или попечителей. Полномочия законных представителей в этом случае подтверждается для родителей паспортом или другим документом, удостоверяющим личность, а также свидетельством о рождении ребёнка; для опекунов - удостоверением опекуна.

Полномочия представителей юридического лица подтверждаются подлинником или нотариально заверенной копией протокола об избрании или приказа о назначении на должность, либо доверенность, содержащая сведения о сроках полномочий представителя, скреплённых печатью организации.

При приёме заявлений инспектор определяет допустимость и правомочность заявочных действий (соответствие представленных документов типу заявления, форма и внешний вид документов должны соответствовать нормативно-утверждённым образцам). Одновременно с этим проверяется комплектность и правильность оформления документов: проверяют соответствие сведений о заявителях в указанных документах, удостоверяющим личность свидетельствам, наличие и правильность оформления документов, подтверждающих полномочия представителя, наличие лицензии организации, выполняющей межевание.

Все документы должны иметь надлежащие подписи и печати, а в установленных случаях, быть нотариально заверенными. К заявке на учёт земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право на земельный участок, либо документ, подтверждающий возникновение обязательства.

В процессе регистрации заявления, в книги учёта заносятся сведения о заявлении и идентифицируются документы, поступившие с ней.

Заявление в орган кадастрового учета может быть представлено в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа.

Заявление, представленное в форме электронного документа, заверяется электронной цифровой подписью заявителя.

Если заявление заполняется заявителем самостоятельно на бумажном носителе, напротив выбранных сведений в специально отведенной графе проставляется знак « v ».

Заявление на бумажном носителе оформляется на стандартных листах формата А 4. При недостатке места на одном листе для размещения реквизитов заявление может оформляться на двух и более листах. На каждом листе указывается его порядковый номер. Нумерация листов осуществляется по порядку в пределах всего документа арабскими цифрами. На каждом листе также указывается общее количество листов, содержащихся в заявлении.

При оформлении заявления заявителем или по его просьбе специалистом органа кадастрового учета с использованием компьютерной техники могут быть заполнены строки (элементы реквизита), имеющие отношение к конкретному заявлению. В этом случае строки, не подлежащие заполнению, из формы заявления исключаются, кроме реквизита 2 (отметка о регистрации заявления).

Заявление оформляется на один объект недвижимости. Оформление одного заявления для постановки на государственный кадастровый учет нескольких объектов недвижимости допускается, если в результате преобразования одновременно образовано несколько объектов недвижимости.

Все данные, указанные заявителем вносятся специалистом в ПК ПВД. По результату приема заявителю выдается расписка. В качестве расписки в получении заявления и необходимых для кадастрового учета документов выдается заверенная копия зарегистрированного заявления. Копия заявления заверяется подписью специалиста (с расшифровкой). На оригинале заявления, остающегося в органе кадастрового учета, проставляются оттиск штампа "Расписка получена", дата получения копии заявления, подпись, инициалы и фамилия заявителя или его представителя. После завершения процедуры приема документов полный пакет совместно с заявлением в электронном виде направляется в центральный аппарат для рассмотрения.

В данном курсовом проекте рассматривается заявление гражданина Трузина Андрея Александровича, который обращается в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области, с просьбой поставить на государственный кадастровый учет объект недвижимости расположенный по адресу: Саратовская область, г. Саратов, п. Елшанка, СНТ «Восход-85» (участок №24). Данному заявлению присвоился входящий номер «6448/202/13 - 2752» от 01 сентября 2013 г. и оно зарегистрировалось в книге учета входящих документов. Вместе с заявлением были поданы соответствующие документы:

1. межевой план от 18 июля 2013 г. № 6448/202/13 - 2752;

2. распоряжение от 18 июня 2013 г. №415 - р.

2.3 Процедура внесения информации в единый государственный реестр объектов недвижимости

Представленные документы направляются в отдел ввода данных для первичной проверки и внесения сведений об объекте недвижимости в АИС ГКН. Далее осуществляется проверка наличия необходимых для кадастрового учета документов, а также соответствие представленных документов нормам действующего законодательства. При постановке на государственный кадастровый учет земельного участка необходимым документом является межевой план. Представленный межевой план проверяется на соответствие Требованиям, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 г. № 412. Все произведенные проверки отражаются в протоколе проверки документов.

Специалистом осуществляется поэтапный ввод уникальных и дополнительных характеристик земельного участка в соответствии со сведениями, представленными в межевом плане. С момента вступления в силу изменений, внесенных в Приказ Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 г. № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», в соответствии с п. 16 Требований межевой план представляется в орган кадастрового учета в электронном виде и оформляется в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных. Благодаря представлению межевого плана в электронном виде сократилось время, затрачиваемое специалистом отдела ввода данных на заполнение сведений об объекте недвижимости. При успешной загрузке файла в формате XML заполнение вкладок АИС ГКН, содержащих сведения о земельном участке, выполняется автоматически. При загрузке межевого плана в электронном виде в АИС ГКН система автоматически выдает протокол загрузки. В случае, если межевой план содержит ошибки, сведения о таких ошибках выводятся в протоколе, а программный комплекс уведомляет о невозможности принятия положительного решения. При успешной загрузке файлов протокол имеет вид, иллюстрированный на рисунке 2.

Рисунок 2 Протокол загрузки

На стадии ввода сведений существует возможность редактирования сведений о земельном участке посредством соответствующей вкладки «Информация о земельном участке». В правой части рабочего окна, изображенного на рисунке 3, приведен перечень узлов, содержащих характеристики земельного участка. В узле «Учетные данные» последовательно вводятся сведения о кадастровом номере кадастрового квартала, в границах которого расположен образуемый земельный участок, вид земельного участка (единое землепользование, землепользование, многоконтурный земельный участок, обособленный участок, условный участок). Способ образования указывается в соответствии со сведениями, приведенными на титульном листе межевого плана. В рассматриваемом случае способ образования будет внесен как «Образование из земель», так как земельный участок образуется из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Рисунок 3 Стадия ввода сведений, узел «Учетные данные»

Для внесения сведений о кадастровом инженере, выполнившем кадастровые работы и о дате завершения кадастровых работ необходимо выделить узел «Исполнитель работ». При помощи кнопок «Выбрать ФЛ» и «Выбрать ЮЛ» возможен выбор одного из уже имеющихся в базе данных исполнителя работ.

Следующий узел «Общие сведения» предназначен для внесения сведений о принадлежности земельного участка к определенной категории земель и о разрешенном использовании. Помимо значения характеристики вносятся реквизиты документов, содержащих указанные сведения. Знаком «*» во всех узлах отмечены поля, обязательные для заполнения. В случае отсутствия введенного значения в подобное поле сохранение внесенных сведений о земельном участке не будет произведено, а программный комплекс сообщит о соответствующей ошибке.

Далее следует этап внесения сведений о площади образуемого земельного участка (рисунок 5). При вводе значения уточненной площади обязательным является введение значения средней квадратичной погрешности определения площади в графу «Погрешность». При нажатии кнопки «Площадь» АИС ГКН автоматически добавляет строку, содержащую сведения о значении фактической площади земельного участка, вычисленном согласно координатам характерных точек границ. Значение фактической площади при отсутствии необходимости ее отображения возможно удалить. Для этого необходимо выделить строку, соответствующую данному виду площади и нажать кнопку «Удалить».

Рисунок 4 Стадия ввода сведений, узел «Общие сведения»

Рисунок 5 Стадия ввода сведений, узел «Площадь»

Сведения об адресе земельного участка вносятся структурировано в соответствии с наименованием строки (рисунок 6).

Рисунок 6 Стадия ввода сведений, узел «Адрес (местоположение)»

Если адрес земельного участка содержит описание его местоположения относительно ориентира, то для заполнения подобных сведений необходимо раскрыть блок «Данные о местоположении ориентира».

Следующим является узел «Кадастровая стоимость» (рисунок 7). В данном окне вносятся сведения об удельном показателе, определенном исходя из принадлежности земельного участка к определенной категории земель и разрешенного использования в соответствии с утвержденными методическими рекомендациями по определению группы видов разрешенного использования различной категории земель. В качестве акта об утверждении кадастровой стоимости в нижней части окна приводятся реквизиты соответствующего Постановления Правительства Субъекта Федерации об утверждении результатов государственной кадастровой оценки.

Ввод сведений о значениях координат характерных точек границ образуемого земельного участка производится автоматически путем импорта из межевого плана, представленного в электронной форме на электронном носителе. При необходимости внесения значений координат вручную, необходимо нажать кнопку «Добавить». При этом появляется окно, позволяющее внести значения координат в отношении вновь созданного контура земельного участка (рисунок 8).

После внесения всех необходимых сведений о формируемом земельном участке, необходимо нажать кнопку «Сохранить и закрыть», в результате чего появляется сообщение об успешной загрузке данных. Затем при помощи кнопки «Проверить сведения» запускается автоматическая проверка внесенных сведений на отсутствие противоречий сведениям государственного кадастра недвижимости, а также на отсутствие пересечений с границами земельных участков, сведения о которых уже содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Рисунок 7 Стадия ввода сведений, узел «Кадастровая стоимость»

Рисунок 8 Стадия ввода сведений, узел «Координаты»

По результату подготавливается проект решения о постановке на кадастровый учет, либо об отказе в осуществлении кадастрового учета.

По окончании проверок стадия ввода данных завершается, при этом рассмотрение заявления продолжается на новой стадии «Проверка документов. Формирование протокола и подготовка решения». Данная проверка осуществляется в отделе кадастрового учета специалистом, уполномоченным на подготовку и принятие решений о проведении кадастрового учета. Специалистом осуществляется правильность ввода сведений об объекте недвижимости, наличие необходимых для осуществления кадастрового учета документов, а также отсутствие в этих документах оснований для принятия решения об отказе в осуществлении учета.

При ведении ГКН могут возникнуть ситуации выявления недостоверных или противоречивых сведений. Следует отметить, что источниками таких сведений могут являться:

1. недостоверные и противоречивые сведения, в том числе и технические ошибки в документах, допущенные при их подготовке сторонними организациями (далее - ошибки сторонних организаций);

2. ошибки, допущенные при ведении ГКН, связанные с безосновательным принятием решений о выполнении или невыполнении учетных кадастровых записей (например, о проведении ГКУ новых ЗУ без регистрации прав на исходные ЗУ, и др.) или искажением сведений при их внесении в АИС ГКН или документы ГРЗ КР из документов-оснований.

При обнаружении ОКУ технической ошибки оформляется протокол выявления технической ошибки.

Правила ведения кадастровых дел

Один из разделов регулирует структуру, состав и правила ведения кадастровых дел.

В кадастровое дело помещаются документы, на основании которых в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об объектах недвижимости (а также о других объектах, сведения о которых вносятся в государственный кадастр недвижимости, - территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, Государственной границе РФ, границах субъектов РФ, геодезической и картографической основе государственного кадастра недвижимости и т.д.).

Кадастровое дело может состоять из нескольких частей, томов. Объем каждой части или тома не должен превышать 250 листов. В кадастровое дело могут включаться документы на бумажном и электронном (машиночитаемом) носителе, обеспечивающем продолжительное хранение информации.

В каждое кадастровое дело при его оформлении помещаются обложка дела, титульный лист, лист-заверитель, на котором цифрами и прописью указывается количество листов в кадастровом деле и особенности отдельных документов, лист-заместитель кадастрового дела, включаемый в дело вместо временно изъятого документа, внутренняя опись документов, оформляемая на отдельном листе по установленной форме.



2.4 Подготовка и выдача выходных документов

Выходные документы в государственном кадастре объектов недвижимости представлены в виде:

1. кадастровых выписок об объектах недвижимости;

2. кадастрового паспорта объекта недвижимости;

3. кадастрового плана территорий;

4. кадастровой справки.

Кадастровая выписка представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую запрашиваемые сведения об объекте недвижимости.

Кадастровая выписка о земельном участке, предназначенная для предоставления запрашиваемых сведений государственного кадастра недвижимости, включает в себя разделы КВ.1 - КВ.6. Разделы КВ.3 и КВ.4 оформляются только при наличии в государственном кадастре недвижимости соответствующих сведений. Для предоставления сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости в кадастровую выписку об объекте недвижимости включается только раздел КВ.1. (приложение 1).

Для предоставления сведений государственного кадастра недвижимости, необходимых для проведения кадастровых работ, в том числе сведений об адресах правообладателей смежных земельных участков, в кадастровую выписку об объекте недвижимости включаются все разделы, предназначенные для отображения имеющихся в государственном кадастре недвижимости сведений об объекте недвижимости.

Изготовление и заполнение кадастровой выписки об объекте недвижимости осуществляется машинописным (в том числе с использованием компьютерной техники) способом. Рукописным способом допускается вписывать отдельные слова, условные знаки и т.п. чернилами, пастой или тушью.

Разделы, предназначенные для отражения в текстовой форме сведений об объекте недвижимости, оформляются на стандартных листах бумаги формата А 4. Для оформления разделов, предназначенных для отражения в графической форме сведений об объекте недвижимости, допускается использование стандартных листов бумаги большего формата. Разделы изготовленной кадастровой выписки об объекте недвижимости не брошюруются.

Если вносимые в раздел кадастровой выписки об объекте недвижимости сведения не умещаются на одном листе, допускается размещать их на нескольких листах этого же раздела. На каждом листе указывается его порядковый номер. Нумерация листов осуществляется по порядку в пределах всего документа арабскими цифрами. На каждом листе также указывается общее (всего) количество листов, содержащихся в кадастровой выписке об объекте недвижимости.

Количество экземпляров кадастровой выписки об объекте недвижимости определяется заявителем в заявлении о кадастровом учете или в запросе о предоставлении сведений в количестве не более 5 экземпляров.

Сведения в кадастровую выписку об объекте недвижимости заносятся в полном соответствии со сведениями, внесенными в государственный кадастр недвижимости, кроме случаев внесения записей в строку «Особые отметки». В незаполненных строках и графах проставляется знак «-» (прочерк).

Каждый раздел кадастровой выписки об объекте недвижимости удостоверяется подписью уполномоченного должностного лица органа кадастрового учета и заверяется оттиском печати данного органа. Подпись производится чернилами (пастой) синего цвета.

Даты в кадастровой выписке об объекте недвижимости указываются в последовательности: день месяца, месяц, год. День месяца и месяц оформляют двумя парами арабских цифр, разделенными точкой; год - четырьмя арабскими цифрами.

При наличии технической возможности кадастровая выписка о земельном участке может быть оформлена в электронном виде и удостоверена электронной цифровой подписью уполномоченного должностного лица органа кадастрового учета.

Кадастровый паспорт объекта недвижимости, предназначенный для предоставления сведений государственного кадастра недвижимости, необходимых для государственной регистрации прав и ограничений (обременении) прав, включает в себя разделы КВ.1 - КВ.4. В случае отсутствия в государственном кадастре недвижимости координат характерных точек границы земельного участка, раздел КВ.2 не оформляется. Разделы КВ.3 и КВ.4 оформляются только при наличии в государственном кадастре недвижимости соответствующих сведений.

Подготовка кадастрового паспорта земельного участка по адресу: Саратовская область, г. Саратов, п. Елшанка, СНТ «Восход-85», (участок №24). Для вывода на печать КПЗУ в модуле «Земельные участки» был выбран участок, для которого готовится КПЗУ с кадастровым номером 64:48:040221:146.

Далее нажимаем кнопку «Печать» на панели инструментов и в выпавшем меню выбираем пункт «Пакет разделов КПЗУ». В появившемся окне «Выбор разделов КПЗУ для печати» далее выбираем необходимые разделы: В.1 - общие сведения, в нем отражаются в текстовой форме общие сведения о земельном участке и В.2 - план (чертеж, схема) границ земельного участка, в котором отражаются в графической форме сведения о границах земельного участка и его частях. Поскольку сведения о частях земельного участка в данном примере отсутствуют, то разделы В.3 и В.4 не заполнялись.

После выбора разделов для печати и подтверждения выбора, откроется окно предварительного просмотра раздела В.1, при нажатии на значок принтера на панели инструментов раздел отправляется на печать, после закрытия окна просмотра В.1. Далее автоматически открывается модуль ДКК и окно настройки изображения перед печатью раздела В.2. Здесь устанавливается размер изображения - принимаем масштаб «по листу» в формате А 4, при этом масштаб определяется автоматически, затем нажимаем значок принтера на панели - откроется окно предварительного просмотра раздела В.2. и далее отправляем его на печать.

Кадастровым планом территории является тематический план кадастрового квартала или иной территории в пределах кадастрового квартала, который составлен на картографической основе и на котором в графической и текстовой форме воспроизведены запрашиваемые сведения (Приказ Минюста РФ от 19.03.2008 № 66).

Кадастровый план территории включает (далее - КПТ) в себя разделы КПТ.1 - КПТ.5. В случае размещения раздела КПТ.4 на одном листе раздел КПТ.3 не оформляется. При предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости о пунктах опорной межевой сети в кадастровый план территории включаются разделы КПТ.1 (титульный лист) и раздел КПТ.5.

В КПТ отражаются сведения об учтенных земельных участках, в том числе сведения государственного кадастра недвижимости о которых носят временный характер; сведения о прекративших существование земельных участках не отражаются. Сведения в КПТ заносятся в полном соответствии со сведениями, отраженными в государственном кадастре недвижимости, кроме случаев указания сведений о правах на земельные участки; в незаполненных строках проставляется знак «-» (прочерк).

На каждом листе КПТ арабскими цифрами указывается его порядковый номер (по порядку в пределах всего документа), а также общее (всего) количество листов, содержащихся в КПТ.

Каждый лист разделов КПТ удостоверяется подписью уполномоченного должностного лица органа кадастрового учета чернилами (пастой) синего цвета и заверяется оттиском печати данного органа.

Даты в КПТ указываются в последовательности: день месяца, месяц, год. День месяца и месяц оформляют двумя парами арабских цифр, разделенными точкой; год - четырьмя арабскими цифрами.

Допускается подготовка КПТ в электронном виде с последующим заверением в установленном порядке электронной цифровой подписью (ЭЦП) уполномоченного должностного лица органа кадастрового учета. При отсутствии средств ЭЦП сведения отдельных разделов, за исключением раздела КПТ.1, могут быть сформированы в электронном виде на машиночитаемом носителе (например, CD-R диск и др.). В этом случае раздел КПТ.1 (титульный лист) оформляется только на бумажном носителе. Машиночитаемый носитель, на котором маркером указывается регистрационный номер КПТ, помешается в файловую папку или в специальный конверт и прикрепляется к разделу КПТ.1.

Кадастровая справка представляет собой систематизированный свод кадастровых сведений об объектах недвижимости, расположенных на указанной в соответствующем запросе территории, или их отдельных видах.

Сведения из ГКН, подготовленные ФГУ «Земельная кадастровая палата» направляются посредством связи в территориальные отделы Управления Росреестра, в которых осуществляется проверка выписок, паспортов, кадастровых планов территорий. В данном территориальном отделе проставляются печати и подписи начальника. После всех процедур производится выдача документов на руки заявителю.



3. Экономическая оценка сельскохозяйственных земель

Экономическая оценка сельскохозяйственных угодий призвана выявить сравнительную ценность земли, как главного средства производства в сельском хозяйстве.

В условиях вовлечения земли в рыночный оборот земельно-оценочные данные становятся актуальными при осуществлении любых действий, связанных с экономическими аспектами землепользования. Наиболее распространенными являются следующие прикладные аспекты использования результатов оценки земель:

1. дифференциация ставок земельного налога;

2. все сделки связанные с отчуждением земли (купля-продажа, передача по наследству, раздела участка между сонаследниками), определения стартовой цены при выставлении на торги;

3. определение залоговой стоимости и арендной платы;

4. принудительный выкуп земли у собственников - определение компенсации за принесенные убытки и возмещение потерь сельскохозяйственного производства;

5. приватизация, реорганизация и ликвидация предприятий - формирование общей собственности, определение размеров индивидуальной доли или компенсационных платежей;

6. оптимизация хозяйственной деятельности путём обоснования агрономических, технико-экономических и инвестиционных решений.

3.1 Оценка почв рабочих участков по плодородию и нормативной урожайности

Бонитировка почв - сравнительная оценка качества почв по совокупности природных признаков, наиболее важных для возделывания основных сельскохозяйственных культур. Результатом выполнения этого этапа работы должна стать выраженная в баллах относительная агропроизводительная ценность земли (потенциальное плодородие) при возделывании конкретных культур по технологии, рекомендуемой в зоне расположения хозяйства. Объектом оценки служат низшие таксономические единицы картирования почвенного покрова - почвенные разности или агропроизводственные группы почв. По регрессионным зависимостям выявляются бонитировочные признаки почв, обеспечивающие наивысшую достоверную связь со среднемноголетней урожайностью культур. Разрабатывается бонитировочная шкала, с помощью которой оценивается качество почв в баллах бонитета.

Для бонитировки почв Саратовской области используются следующие показатели:

1. содержание гумуса в пахотном слое, %;

2. мощность гумусового горизонта (А+В₁), см;

3. запас гумуса в гумусовом слое;

4. содержание частиц физической глины в пахотном слое, %.

Почвы и их свойства заносят в таблицу 1, согласно номеру их индекса на почвенной карте. В числителе приводятся свойства почв (согласно приложению 2), в знаменателе баллы бонитета по соответствующему признаку, рассчитываемые по шкале бонитета. Исходя из полученных баллов бонитета по отдельным показателям, рассчитывается совокупный почвенный балл по формуле:

- , (1)

где Б₁, Б₂, Б₃, Б₄ - баллы по соответствующим свойствам почв i - той почвенной разности; К_п - понижающие коэффициенты на неблагоприятные свойства почв.

При наличии в составе почвенного покрова сочетаний, вариаций, комплексов, рассчитывается их средневзвешенный балл (Б_ск) с учетом процентного содержания отдельных компонентов почвенного покрова:

, (2)

где Б_ci - совокупный почвенный балл компонентов (почвенных разностей) в сочетании, комплексе; d_i - доля соответствующего компонента в составе сочетания, комплекса, %.

При этом за величину процента площади берется среднее значение указанного интервала его содержания в сочетании или комплексе. Например, если в комплексе темнокаштановых почв с солонцами, последние занимают согласно названия 10-25%, то в расчетах доля их площади принимается равной 17,5%. Соответственно, на темнокаштановые почвы приходится 82,5%=100-17,5 площади этого комплекса.

Определение нормативной урожайности оценочных культур

Расчет нормативной урожайности зерновых (У_н) ведётся по формуле:

, (3)

где АП - агроэкологический потенциал для зерновых культур территории агроклиматического района; 10,0 - базовое значение величины АП; 33,2 - нормативная урожайность (ц/га) зерновых культур на эталонной почве при базовом значении АП; 1,4 - коэффициент пересчета на уровень урожайности при интенсивной технологии возделывания; К₁ -К₄ - поправочные коэффициенты: на содержание гумуса в пахотном слое (К₁), мощность гумусового горизонта (К₂), содержание физической глины в пахотном слое (К₃) и негативные свойства (засоление, подтопление, эрозию, солонцеватость, наличие уплотненных горизонтов и др.) - (К₄).

...