Правовий статус міжнародних фінансових організацій

Особливості установчих актів та правосуб’єктність сучасних універсальних та регіональних міжнародних фінансових організацій. Правовий статус міжнародних валютно-фінансових організацій універсального та регіонального характеру у міжнародному праві.

Рубрика Государство и право
Вид автореферат
Язык украинский
Дата добавления 25.08.2015
Размер файла 72,0 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Київський національний університет імені Тараса Шевченка

Спеціальність 12.00.11 - Міжнародне право

АВТОРЕФЕРАТ

дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук

Тема:

Правовий статус міжнародних фінансових організацій

Дунас Оксана Ігорівна

Київ - 2009

Дисертацією є рукопис

Робота виконана на кафедрі міжнародного права Львівського національного університету імені Івана Франка

Науковий керівник: кандидат юридичних наук, доцент Левицький Тарас Іванович, Львівський національний університет імені Івана Франка, доцент кафедри міжнародного права

Офіційні опоненти:

доктор юридичних наук, професор Тимченко Леонід Дмитрович, Національний університет Державної податкової служби України, професор кафедри теорії та історії держави і права

кандидат юридичних наук Гнатовський Микола Миколайович, Інститут міжнародних відносин Київського національного університету імені Тараса Шевченка, доцент кафедри міжнародного права

З дисертацією можна ознайомитися в бібліотеці Київського національного університету імені Тараса Шевченка за адресою: 01017, м. Київ, вул. Володимирська, 58, к. 10.

Вчений секретар спеціалізованої вченої ради Медведєва М.О.

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми. Внаслідок активізації загальних процесів глобалізації, а також посилення політичної й економічної взаємозалежності країн світу міжнародні валютно-фінансові та кредитні організації посідають дедалі важливіше місце в системі міжнародних економічних відносин. Зростання економічного потенціалу окремих країн, створення міцної й ефективної системи забезпечення міждержавного економічного співробітництва, а також забезпечення безперервного функціонування валютно-фінансової сфери розглядаються сьогодні не лише з точки зору забезпечення загального розвитку світової економіки, але і як обов'язкові фактори, що гарантують безпеку та політичну стабільність на державному, регіональному й універсальному рівнях.

Дедалі більшої актуальності набувають наукові дослідження, присвячені аналізу сучасних тенденцій співпраці міжнародних міжурядових організацій з їх державами-членами. Особливо актуальними стають наукові праці, спрямовані на проведення аналізу причин та наслідків ситуацій, за яких загальна стратегія співробітництва міжнародних міжурядових організацій (ММУО) з певною державою-членом спричиняє дискусію з приводу застосування теорії дорозумлюваної компетенції міжнародної міжурядової організації у моделі практичних відносин з державою. Крім цього, дедалі частіше увагу дослідників привертають питання співвідношення волі держав-членів ММУО з волею самої міжнародної міжурядової організації.

З огляду на сучасні тенденції розвитку співробітництва держав у сфері регулювання валютно-фінансових, кредитних та економічних зносин особливо активні дискусії розпочаті навколо проблеми наявності ознак наднаціональності сучасних міжнародних фінансових організацій. Дедалі частіше у відносинах міжнародних фінансових організаціях (МФО) та держав-членів виникають ситуації, коли економічні та навіть політичні переваги членства держави в таких ММУО перекреслюються мінусами жорсткого курсу, який міжнародні організації проводять щодо забезпечення досягнення цілей, визначених їх установчими актами, а їх стратегія співпраці з державою-членом все більше нагадує втручання у внутрішні справи та подекуди починає суперечити національним інтересам держави щодо реалізації національної стратегії її економічного розвитку.

Хоча окремі з окреслених теоретичних та практичних аспектів порушених питань розглядались вітчизняними науковцями, зокрема В.І. Муравйовим, В.Г. Буткевичем, М.В. Буроменським, С.А. Войтовичем, В.Н. Денисовим, О.В. Задорожнім, Л.Д. Тимченком, В.М. Репецьким, Ю.Г. Козаком, до цього часу вони не ставали предметом дисертаційних чи монографічних досліджень. З огляду на наведені приклади, на нашу думку, постала потреба проведення глибокого теоретично-правового аналізу правового статусу міжнародних фінансових організацій.

Правовою основою дисертаційного дослідження стали норми законодавства України, міжнародні договори, статутні положення та практика міжнародних організацій, а також відповідне законодавство ряду іноземних держав.

Теоретичною основою дослідження стали наукові праці щодо особливостей історичного формування та розвитку міжнародної фінансової системи, а також визначення змісту самого її поняття; аналізу змісту поняття міжнародних фінансових організацій та дослідженню основних підходів до їх класифікації, особливостей регулювання питань членства держав у сучасних міжнародних фінансових організаціях; теоретико-правового аналізу співвідношення суверенітету держав-членів ММУО з повноваженнями окремих складових внутрішньоорганізаційного механізму ММУО, а також ознак наднаціонального характеру окремих МФО; особливостей регламентації користування ММУО (МФО) привілеями та імунітетами, досліджувалися у працях таких вітчизняних та іноземних вчених як: П. Алєксандров, Г.Н. Анулова, М.В. Бобін, А.В. Бобков, Г.Е. Бувайлик, І. Барковский, П.Н. Бірюков, В.Г. Буткевич, К.А. Бекяшев, М.В. Буроменський., Є.А. Васильєв, Г.М. Вельямінов, С.А. Войтович, В.Н. Гуцуляк, Н.Ю. Єрпилєва, О.В. Задорожній, О.Г. Зайцева, А.В. Дадалко, В.А. Дадалко, М.Л. Ентін, І.Д. Злобін, Н.А. Ушаков, В.В. Ковалевський, Ю.Г. Козак, Л.Н. Красавіна, В.В. Круглов, Ю.М. Колосов, М.А. Коралев, Е.С. Крівчикова, В.С. Кузнєцов, Е.Л. Кузьмін, Т.І. Левицький, Л.А. Лєвіна, Ю.Н. Малєєв, А.А. Моїсеєв, В.В. Мицик, В.І. Муравйов, В.І. Менжинський, В.Ф. Опришко, А.Н. Талалаєв, Г.І. Тункін, Л.Д. Тимченко, В.М. Репецький, К.Я. Чижов, Є.А. Шибаєва, В.М. Шумілов, а також К. Амерасінгх, Е.Х. Аречага, М.Дж. Бейкер, Ш. Розен, Д.В. Боуета, П. Жюйар, Д. Карро, Я. Клабберс, Й. Парк, М. Пебро, А. Пезенті, Х. Уайл, Дж. Голд, Ф. Кіргіс, Л. Оппенгейм, Н. Сінгх, В. Фрідман, Г. Шермерс та інших.

Однак праці більшості з названих авторів, які торкаються даної теми, не розкривають повною мірою особливостей правосуб'єктності МФО, а також не містять чіткого визначення змісту самого її поняття; особливостей регламентації користування ММУО (МФО) привілеями та імунітетами. Все це й зумовлює актуальність дисертаційного дослідження, його наукове та практичне значення.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконане в рамках планових наукових досліджень кафедри міжнародного права Львівського національного університету імені Івана Франка „Міжнародно-правовий захист прав людини: теорія, сучасність, перспективи” (реєстраційний №01050004926).

Мета і завдання дослідження. Метою дисертації є визначення правового статусу сучасних універсальних та регіональних міжнародних фінансових організацій та проведення аналізу реалізації складових їх міжнародної правосуб'єктності.

Досягнення поставленої мети здійснювалось через постановку та вирішення таких основних завдань:

- визначити та проаналізувати особливості історичного формування та розвитку міжнародної фінансової системи, що в подальшому вплинули на визначення правової природи універсальних та регіональних міжнародних фінансових організацій;

- проаналізувати поняття міжнародних фінансових організацій в контексті дослідження основних підходів до їх класифікації;

- розглянути правову природу та особливості установчих актів сучасних універсальних та регіональних міжнародних фінансових організацій;

- дослідити особливості регулювання питань членства держав у сучасних міжнародних фінансових організаціях;

- провести аналіз поняття міжнародної правосуб'єктності міжнародних міжурядових організацій;

- дослідити ознаки наднаціонального характеру окремих сучасних міжнародних фінансових організацій;

- провести теоретико-правовий аналіз співвідношення суверенітету держав-членів міжнародних міжурядових організацій з повноваженнями окремих органів внутрішньоорганізаційного (інституційного) механізму ММУО;

- визначити особливості регламентації користування міжнародними фінансовими організаціями привілеями та імунітетами;

- дати аналіз договірної правоздатності міжнародних фінансових організацій на сучасному етапі;

- окреслити загальні риси, а також окремі особливості внутрішньоорганізаційного механізму сучасних міжнародних фінансових організацій;

- вивчити основні засади та правове регулювання співробітництва України з універсальними та регіональними міжнародними фінансовими організаціями.

Об'єктом дослідження є теоретичний та практичний аспекти відносин, які виникають в процесі реалізації правових норм, що регламентують правовий статус міжнародних валютно-фінансових організацій універсального та регіонального характеру у міжнародному праві.

Предметом дослідження є норми, що регламентують основні особливості правового статусу сучасних міжнародних фінансових організацій та специфіку їх міжнародної правосуб'єктності.

Методи дослідження. Наукова обґрунтованість сформульованих висновків визначається широкою сукупністю методів наукового пізнання. Методологічне підґрунтя дисертації склали філософські, загальнонаукові методи пізнання, а також спеціальні методи правової науки. Використання цих методів здебільшого мало комплексний характер. Дослідження побудовано на принципі наукового плюралізму. В процесі дослідження широко використовувався діалектичний метод пізнання, що зокрема дало змогу розглядати юридичні питання у їх взаємозв'язку з політичними та іншими чинниками. За допомогою історичного методу було досліджено ґенезу розвитку міжнародного фінансового права та вплив на нього міжнародних фінансових організацій. Серед загальнонаукових методів пізнання важливе значення мало використання формально-логічних методів та прийомів обробки інформації: аналізу, синтезу, аналогії, індукції, дедукції, екстраполяції, моделювання та абстрагування. Їх використання в ході теоретичного аналізу положення науки та практики дали змогу встановити основні вимоги до суб'єкта міжнародного права і провести аналіз міжнародної правосуб'єктності МФО. Водночас використання формально-юридичного методу дало змогу зосередити увагу на питанні правового статусу МФО. Застосовуючи метод порівняння, було розкрито природу цих організацій. За допомогою системного методу, було показано їх місце в системі міжнародного фінансового права. У ході дослідження використовувалися спеціальні наукові методи. Так, використання методу нормативно-догматичного аналізу дало змогу тлумачити юридичні тексти міжнародних договорів, установчих документів МФО. Метод прогнозування дав змогу передбачити можливі варіанти зміни правового статусу МФО в міжнародному праві.

Наукова новизна одержаних результатів роботи полягає у тому, що дана робота є першим комплексним дисертаційним дослідженням, у якому запропоновані теоретичні положення та висновки з приводу визначення правового статусу міжнародних фінансових організацій та особливостей їх міжнародної правосуб'єктності, а також їх співробітництва з державами-членами та Україною. У рамках проведеного дослідження досягнуті результати, що мають наукову новизну, виносяться на захист і запропоновані автором вперше:

1) дано визначення особливостей правової природи установчих актів МФО як міжнародних договорів sui generis. Відзначено, що крім загальних особливостей, які властиві всім установчим актам міжнародних організацій (МО), статутні документи МФО мають і свої особливості порівняно з установчими актами інших МО по відношенню до внутрішньої компетенції їх держав-членів. У свою чергу, це зумовлює відсутність жорсткої регламентації установчими актами МФО як питань процедури формулювання застережень до них, так і процедури вирішення спорів держав-сторін стосовно питань тлумачення положень установчих актів, а також відсутність детальної регламентації процедури внесення поправок до їх текстів;

2) з'ясовано, що набуття членства держави-кандидата в МФО вирізняється наявністю певного кола процедурних обмежень, а також залежністю від членства цієї держави у Бреттон-Вудській системи. А це передбачає можливість автоматичного позбавлення держави переваг співпраці з усіма організаціями групи СБ (МБРР, МФК та МАР) у випадку виникнення конфлікту інтересів з МВФ;

3) обґрунтовано, що відсутність в установчих актах МФО спеціальних вимог щодо держав-кандидатів на вступ у кожному конкретному випадку створює для керуючого органу можливість розробляти для суб'єкта, що бажає набути членства в ній, різні критерії ad hoc, які можуть лише опосередковано стосуватися цілей діяльності цієї МФО;

4) обґрунтовано положення про те, що навіть після припинення членства в МФО держава протягом тривалого періоду може зберігати відносини з МФО щодо виконання своїх зобов'язань за позиками та гарантіями, прийнятими до виходу з цієї міжнародної фінансової організації. Це обумовлено тим, що установчі акти МФО не фіксують початковий період з моменту створення організацій або моменту набуття членства в організаціях, протягом якого державі не дозволено виходити з них;

5) встановлено, що установчі акти МФО, хоча формально не передбачають інших видів членства, окрім повного членства, однак норми та внутрішні правила цих організацій передбачають такі форми членства, як асоційоване або часткове, до яких вдаються у випадках коли МФО стратегічно зацікавлена у збереженні відносин із певною державою;

6) з'ясовано, що МФО може володіти ознаками наднаціональності, сутність якої полягає у можливості вирішення проблем забезпечення узгодженості дій держав у сфері регулювання фінансових відносин та зближення національної фінансової політики різних держав через призму умов гарантування компетентними МФО загальної обов'язковості правил поведінки суб'єктів у відповідних сферах регулювання;

7) визначено, що наднаціональний характер окремих МФО несе в собі загрозу надмірного розширення їх окремими державами-членами сфери своїх дій далеко за межі територіального верховенства;

8) доведено, що договірна правоздатність МФО характеризується тим, що установчими актами МФО універсального та регіонального характеру вона визначається лише у загальній формі, що створює передумови для використання дорозумлюваної компетенції;

9) розкрито особливості того, що загальним недоліком установчих актів міжнародних фінансових організацій є відсутність їх регулювання, пов'язаного із типологізацією міжнародних договорів МФО, що ускладнює практичне розмежування зобов'язань МФО, особливо за умов спільного фінансування ними одних проектів.

Дістали подальшого розвитку:

1) теза про те, що важливість покладених на сучасні МФО завдань зумовлює специфіку їх правового статусу порівняно з іншими міжнародними міжурядовими організаціями (ММУО), і визначає окремі особливості співвідношення волі МФО та суверенної волі їх держав-членів;

2) твердження про те, що елементи наднаціональності такої МФО як Міжнародний валютний фонд (МВФ) полягають у вирішенні питання контролю за політикою держав-членів у сфері валютних курсів і визначення спеціальних принципів, якими повинні керуватися всі держави-члени щодо цієї сфери регулювання, зокрема те, що жодна держава-член не накладає обмежень на здійснення платежів та переказів за поточними міжнародними операціями без їх обов'язкового затвердження МВФ. Крім цього, керівний орган МВФ наділений повноваженнями щодо самостійного встановлення паритетів валют держав-членів, особливо коли МВФ заперечує проти запропонованого його державою-членом паритету;

3) положення про те, Міжнародний банк реконструкції та розвитку (МБРР) у порівнянні з МВФ, володіє доволі невираженими елементами над національності. Так, Угода про МБРР, врегульовуючи з-поміж інших також і питання членства в Банку, процедуру формування статутного капіталу, надання позик, не містить жодної норми, яка б наділяла МБРР правом самостійно приймати обов'язкові для виконання державами-членами рішення, що торкались би питань їх внутрішньої компетенції;

4) характеристика нормативно-правової регламентації привілеїв та імунітетів МФО, а також їх персоналу, через призму дворівневості їх регламентації, їх детальне визначення положеннями установчих актів МФО, територіальної сфери дії та чіткої функціональної природи;

5) характеристика співпраці України з міжнародними фінансовими організаціями з метою вирішення питань щодо фінансування проектів у різних сферах діяльності як стратегічної та орієнтованої на цільові інвестиції.

Теоретичне та практичне значення дисертації полягає в тому, що сформульовані в дисертації висновки і теоретичні положення можуть сприяти подальшому розвитку науки міжнародного права, зокрема права міжнародних організацій та міжнародного фінансового права. Її результати можуть бути використані для подальших наукових досліджень проблем, пов'язаним із правовим статусом міжнародних фінансових організацій, а саме їх наднаціонального статусу, наявності дорозумлюваної компетенції, особливості їх привілеїв та імунітетів.

Практична значимість отриманих результатів може проявлятися у наступних аспектах:

- у науково-освітньому (застосування у навчальному процесі при викладанні курсів „Міжнародне публічне право”, „Міжнародне економічне право”, „Міжнародне фінансове право” та „Право міжнародних організацій”);

- правотворчому (під час розробки міжнародно-правових документів у сфері міжнародного фінансового права та права міжнародних організацій);

- інформаційно-аналітичному (в ході поширення міжнародно-правових знань та їхнього застосування для аналізу роботи МФО та їх відносин з Україною);

- практичному (в роботі органів зовнішніх зносин України та інших держав в процесі укладання міжнародних угод з МФО, та співробітництву України з універсальними та регіональними міжнародними фінансовими організаціями; будь-які співпраці з цими організаціями тощо).

Особистий внесок здобувача. Всі основні наукові дослідження за темою дисертації здійснені автором самостійно. Формулювання положень, котрі характеризують наукову новизну дослідження, теоретичне і практичне значення його результатів є особистим внеском здобувача у дослідженні означуваної проблеми.

Апробація результатів дисертації. Основні положення і висновки дослідження обговорювались на засіданні кафедри міжнародного права факультету міжнародних відносин Львівського національного університету ім. Івана Франка, а також апробовано на 10 конференціях: XIII Міжнародній науковій конференції студентів, аспірантів та молодих вчених „Ломоносов-2006” (м. Москва, 12-15 квітня 2006 р.), I Міжнародній (V Всеукраїнській) науково-практичній конференції „Глобальна економічна система” (м. Чернівці, 27-29 квітня 2006 р.), VI Міжнародній науково-практичній конференції „Право і суспільство: актуальні проблеми взаємодії - шляхи Європейської інтеграції (м. Вінниця, 18-19 травня 2006 р.), III Міжнародній науково-практичній конференції „Європейські інтеграційні процеси і транскордонне співробітництво” (м. Луцьк, 18-19 травня 2006 р.), I Міжнародній науково-практичній конференції „Наукова індустрія Європейського континенту - 2006” (м. Дніпропетровськ, 1-15 грудня 2006 р.), V Міжнародній науково-практичній конференції „Наука і освіта - 2007” (м. Дніпропетровськ, 3-15 січня 2007 р.), III Міжнародній конференції аспірантів, студентів та здобувачів „Правове життя: сучасний стан та перспективи розвитку” (м. Луцьк, 23-24 березня 2007 р.), XIV Міжнародній науковій конференції студентів, аспірантів та молодих вчених „Ломоносов-2007”(м. Москва, 11-14 квітня 2007 р.), Міжнародній науково-практичної конференції студентів, аспірантів та молодих вчених „Шевченківська весна. Сучасний стан науки: досягнення, проблеми та перспективи розвитку”. (м. Київ, 1-4 березня 2007 р.), Міжнародній науково-практичній конференції „Дні науки-2007” (м. Запоріжжя, 12-15 жовтня 2007 р.), XV Міжнародній науковій конференції студентів, аспірантів та молодих вчених „Ломоносов-2008” (м. Москва, 8-11 квітня 2008 р.).

Публікації. За темою дисертації автором опубліковано 5 статей у фахових наукових виданнях.

Структура й обсяг дисертації обумовлена метою, завданнями та предметом дослідження, відповідає логіці наукового пошуку і вимогам ВАК України. Дисертація складається зі вступу, переліку умовних позначень, трьох розділів, які об'єднують вісім параграфів, висновків та списку використаних джерел (всього 286 джерел). Повний обсяг дисертації становить 221 сторінок.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ

У вступі розкриті актуальність дослідження, його наукова новизна, обґрунтовані теоретичне і практичне значення дисертації, визначені мета і завдання наукового дослідження, сформульовані найбільш істотні наукові результати роботи, відзначається апробація результатів дослідження, подається характеристика використаних джерел.

У першому розділі «Історія становлення міжнародних фінансових організацій», який складається з трьох підрозділів, присвячений дослідженню історії виникнення міжнародних фінансових організацій, розкриттю поняття і класифікації міжнародних фінансових організацій, їх юридичної природи.

У першому підрозділі «Історія розвитку міжнародних фінансових організацій» зазначається, що в епоху переоцінки підходів у міжнародних відносинах, пов'язаних із сучасними процесами міжнародного поділу праці, міжнародної економічної інтеграції, політичними стосунками між країнами та глобалізації міжнародних відносин, з'явилася потреба у міжнародних фінансових організаціях. Також у роботі проведено аналіз особливостей історичного формування та розвитку міжнародної фінансової системи, що в подальшому вплинули на визначення правової природи універсальних та регіональних міжнародних фінансових організацій.

Міжнародні фінансові і валютні відносини утворилися ще в античну давнину. Згодом продовжили своє існування в інші епохи, спочатку у формі обміну золотих монет, дисконту внесків, а потім у формі розрахунків між банками різних країн. Таким чином, виникла нагальна потреба в заходах міжнародного характеру, оскільки цей процес гальмувався невпорядкованістю міжнародних фінансових відносин, практично некерованістю валютних ринків, неоднозначністю й суперечливістю валютної політики різних країн. Згодом й відбулося перетворення стихійних відносини в упорядковану валютну систему.

Загалом, світова валютно-фінансова система пройшла наступні основні стадії еволюційного розвитку через Паризьку валютну систему (1867-1922 рр.), Генуезьку систему золотодевізного стандарту (1922-1934 рр.), Бреттон-Вудську багатосторонню валютну систему (1944-1976), Ямайську валютну систему (1976-по даний момент).

Формування міжнародної кредитно-фінансової та валютної системи має свою історичну обумовленість: якщо на початковому етапі фінансові відносини виникали як одиничні явища, існували поза рамками системи та врегульовувалися з допомогою двосторонніх договорів, то в подальшому держави почали укладати багатосторонні угоди.

Остаточне юридичне оформлення міжнародної фінансової системи (надалі - МФС) відбулося після її інституціоналізації з огляду на створення Міжнародного банку реконструкції та розвитку (МБРР), а також Міжнародного валютного фонду (МВФ), укладенням міжнародних угод на валютно-фінансовій конференції ООН у Бреттон-Вудсі у 1944 р. (США, Нью-Гемпшир).

У другому підрозділі «Поняття міжнародних фінансових організацій та їх класифікація» запропоновано визначення змісту поняття міжнародних фінансових організацій та дослідження основних підходів до їх класифікації. На сьогоднішній день ні в міжнародно-правових актах, ні в доктрині міжнародного права немає загальноприйнятого визначення поняття «міжнародна фінансова організація».

Особливістю міжнародних організацій як суб'єктів системи міжнародних економічних відносин є те, що вони, поряд з державами, є регуляторами цих відносин, здійснюють значний вплив на їх розвиток та визначають їх спрямованість, залучаючи до упорядкованого процесу чималу кількість держав. Міжнародні фінансові та валютно-кредитні міжурядові організації займають особливе місце в системі структур, що здійснюють вплив на світову економіку та на міжнародні господарські зв'язки.

У третьому підрозділі «Юридична природа міжнародних фінансових організацій» встановлено, що аналіз особливостей правової природи будь-якої міжнародної міжурядової організації суттєво сприяє покращенню розуміння її сутності, аналізу механізму її функціонування, проведенню правової оцінки практичної діяльності досліджуваної організації, а також з'ясуванню загального характеру взаємовідносин певної міжнародної організації з її державами-членами та з іншими учасниками міжнародно-правових відносин. Зокрема, дослідження правового статусу будь-якої з міжнародних фінансових організацій (МФО) дозволяє зробити висновки про те, чи за своєю правовою природою організація є виключно міжурядовою або ж їй притаманні елементи наднаціональності. Таке дослідження охоплює: аналіз правової природи акту, на основі якого була створена відповідна міжнародна фінансова організація; з'ясування характерних особливостей вирішення питань членства в досліджуваній організації; а також визначення специфіки міжнародної правосуб'єктності конкретної МФО.

Значну увагу приділено особливостям, які зумовлені предметом правового регулювання. Статути міжнародних міжурядових організацій (а також і МФО) можна характеризувати як міжнародні договори особливого роду (sui generis). Головною відмінною рисою цього виду міжнародних договорів є те, що вони не лише визначають права та обов'язки сторін, але і створюють міжнародну організацію, що істотно впливає на характер взаємовідносин між державами у рамках таких угод і на їх форму. Підписуючи Статут міжнародної організації, держави стають членами самостійного по відношенню до них міжнародного механізму, наділеного окремими правами і обов'язками, які необхідні йому для виконання поставлених перед ним завдань.

Переважна більшість сучасних міжнародних організацій є відносно відкритими, оскільки набуття членства в них пов'язується певними вимогами, що висуваються державам-кандидатам на вступ, та певною процедурою прийому. До таких міжнародних організацій належить і група міжнародних фінансових організацій.

Обґрунтовується, що міжнародна правосуб'єктність міжнародної організації свідчить про наявність у неї самостійної волі, що дозволяє їй разом з державами брати активну участь процесі створення та забезпечення реалізації норм міжнародного права. Специфіка міжнародної правосуб'єктності МО визначає і своєрідність її волі, яка є вторинною, похідною від волі держав-членів і виступає як узгодження їх індивідуальної волі.

Тенденція розвитку елемента наднаціональності станом на сьогоднішній день властива багатьом МО. Поява і розвиток наднаціонального елемента в міжнародній фінансовій системі відбулося після створення таких міжнародних фінансових організацій універсального характеру як МВФ та МБРР. Також наднаціональність МФО частково сприяє уникненню диктату умов зі сторони окремих розвинених держав у виключно їх економічних інтересах.

У другому розділі «Міжнародна правосуб'єктність міжнародних фінансових організацій», досліджуються привілеї та імунітети міжнародних фінансових організацій, договірна правоздатність та внутрішньоорганізаційний механізм МФО.

У першому підрозділі «Привілеї та імунітети міжнародних фінансових організацій» відзначено, що у системі сучасного міжнародного права інститут міжнародної правосуб'єктності посідає центральне місце і при цьому виступає якісною характеристикою суб'єкта міжнародного права. Зміст міжнародної правосуб'єктності міжнародних організацій (МФО зокрема) складають їх відповідні міжнародні права та обов'язки: а) право на привілеї та імунітети для посадових осіб; б) право на укладення договорів з державами та іншими міжнародними організаціями; в) право обміну представництвами з державами та міжнародними організаціями; г) обов'язку щодо несення міжнародно-правової відповідальності за свої дії тощо.

Характеризуючи загальні особливості привілеїв та імунітетів МФО, необхідно зауважити, що до первинних джерел визначення привілеїв та імунітетів слід віднести в першу чергу їх установчі акти МФО, за допомогою яких встановлюється їх організаційно-правова єдність. З огляду на це слід зазначити, що для привілеїв та імунітетів МФО характерним є їх договірний характер, що на практиці, як правило, виступає у формі відповідних міжнародно-правових актів, наприклад установчих актів, а у певних випадках - додаткових угод щодо об'єму привілеїв та імунітетів. Наступну особливість привілеїв та імунітетів МФО складає їх функціональна природа, що є прямим наслідком функціональної правосуб'єктності МФО. У зв'язку з цим слушно зауважити, що функціональний характер привілеїв та імунітетів МФО та їх персоналу передбачає їх вужчий обсяг у порівнянні з привілеями та імунітетами дипломатичних агентів.

Заслуговує на увагу інша особливість привілеїв та імунітетів МФО, що стосується вирішення спорів між міжнародною фінансовою організацією та державами-членами цієї організації щодо змісту та обсягу відповідних привілеїв та імунітетів. Такого роду спори розглядаються спеціальними органами, що створені згідно з відповідними положеннями установчих договорів МФО. Розглядом подібних спорів в рамках інституційного механізму МБРР займаються Виконавчі Директори , натомість у МВФ вирішення подібних питань входить до компетенції Виконавчої Ради. Стосовно інших МФО як-от Міжнародна фінансова корпорація (МФК), Азіатський банк розвитку (АзБР) і Міжамериканський банкс розвитку (МаБР), то положення їх установчих актів теж передбачають відповідні органи, на які покладається обов'язок тлумачення тих чи інших положень статуту, в тому числі й тих, що стосуються привілеїв та імунітетів. Також відповідно до існуючого правового режиму привілеїв та імунітетів МФО та їх персоналу допускається відмова від них з боку МФО.

Акцентовано увагу на тому, що загальновизнаними імунітетами МФО виступають судовий імунітет, імунітет майна та активів, імунітет архівів. Серед привілеїв МФО, кодифікованих установчими актами МФО, традиційно розрізняють привілеї щодо звільнення майна та активів від обмежень, привілеї щодо забезпечення офіційних зносин МФО, привілеї у сфері оподаткування. Привілеї та імунітети персоналу МФО за своєю структурою та змістом в цілому співпадають з відповідними привілеями та імунітетами МФО. Персоналу МФО усіх категорій надається однаковий режим користування привілеями та імунітетами. У практиці МФО для персоналу передбачено імунітети - судовий імунітет та привілеї - привілеї щодо пересування, привілеї у сфері оподаткування, інші привілеї. Привілеї персоналу МФО органічно доповнюють імунітети МФО, а також репрезентують ефективний інструмент їх реалізації, що у своїй сукупності створює дієздатний механізм реалізації міжнародної правосуб'єктності МФО. правовий установчий міжнародний фінансовий

Характерними рисами нормативно-правової регламентації привілеїв та імунітетів МФО, а також їх персоналу є: двохрівневість їх регламентації (на міжнародно-правовому рівні - положеннями відповідних універсальних багатосторонніх договорів та установчих актів МФО; на національному - положеннями внутрішньодержавних нормативно-правових актів, ухвалених з метою забезпечення визначених установчими актами МФО привілеїв та імунітетів МФО та їх персоналу); порівняно з іншими ММУО, установчі акти МФО детально регламентують обсяг та зміст привілеїв та імунітетів; наступну особливість привілеїв та імунітетів МФО складає їх функціональна природа; вирішення спорів між МФО та їх державами-членами щодо змісту та обсягу відповідних привілеїв та імунітетів розглядаються спеціальними органами, що створені згідно з відповідними положеннями установчих договорів МФО; відповідні положення установчих актів МФО містять застереження щодо чіткої функціональної природи привілеїв та імунітетів, а також щодо їх територіальної сфери дії.

У другому підрозділі «Договірна правоздатність міжнародних фінансових організацій», обґрунтовується договірна правоздатність МФО, яка характеризується тим, що установчими актами МФО універсального та регіонального характеру вона визначається лише у загальній формі, як право «домовлятись про співробітництво з іншими міжнародними організаціями», право «співпрацювати з будь-якими міжнародними організаціями загального характеру та з іншими міжнародними організаціями, наділеними функціями у суміжних сферах», право «здійснювати інші повноваження, що стосуються діяльності, які будуть необхідні для досягнення цілей». Виняток становлять Угода про АзБР, що зазначає право «укладати договори на предмет співробітництва з іншими міжнародними організаціями», та Угоди про Європейський банк реконструкції і розвитку (ЄБРР), що згадує право «укладати генеральні угоди про співробітництво з іншими міжнародними організаціями». Спільною рисою установчих актів міжнародних фінансових організацій є відсутність нормативно-правового регулювання, пов'язаного із типологізацією міжнародних договорів МФО. Зокрема, міжнародними угодами за участю МФО є: кредитні договори (проектно-кредитні договори та програмно-кредитні договори), угоди про надання грантів, угоди про надання технічної допомоги, угоди про надання фінансової допомоги та гарантійні угоди тощо. Крім цього, на практиці відповідні МФО укладають інші види міжнародних угод, що зумовлено специфікою завдань та цілей визначених у їх установчих актах.

У третьому підрозділі «Внутрішньоорганізаційний механізм міжнародних фінансових організацій» досліджується внутрішньоорганізаційний механізм МФО, що визначається як система постійно діючих органів цих організацій, а це є однією із принципових ознак, які відрізняють міжнародні організації від інших форм співробітництва.

Структура органів МФО визначається положеннями установчих актів МФО, правилами процедури їх органів, а також спеціальними правилами МФО (by-laws), та побудована відповідно до загальних стандартів (за певними винятками). З-поміж основних органів МФО можна виокремити: Раду Керуючих (Board of Governors), Раду Директорів (Board of Directors) або Раду Виконавчих Директорів (Board of Executive Directors), президента, інших посадових осіб та персонал.

В контексті аналізу загальних особливостей системи органів МФО на увагу заслуговують деякі організації групи Світового Банку, зокрема МБРР, Міжнародна асоціація розвитку (МАР) та МФК. У зв'язку з цим слід зауважити, що склад інституційних органів МФК та МАР формується за рахунок персоналу МБРР. Відтак МФК та МАР за своїм статусом лише формально автономні, оскільки на практиці Рада Керуючих та Рада Директорів МБРР виступає єдиним органом для зазначених організацій, що, на нашу думку, становить унікальне у своєму роді явище. Відповідно до видової класифікації вищих керівних органів МФО в основному співпадають у більшості МФО, натомість для МАР, МФК та МБРР характерна спільна система органів, що не зустрічається в практиці інших МФО.

Таким чином, слід зауважити, що засади для формування Ради Директорів створюють можливості для представництва обмеженого кола держав-членів МФО, існує відповідна система противаг та стримувань у вигляді Ради Керуючих, що виступає представницьким органом МФО. Рада Директорів як виконавчий орган МФО органічно доповнює діяльність Ради Керуючих, що в цілому забезпечує комплексний та цілісний характер внутршіньоорганізаційного механізму МФО.

У третьому розділі «Співпраця України з міжнародними фінансовими організаціями» розглянуто співробітництво України з універсальними та регіональними міжнародними фінансовими організаціями, а саме з Групою Світового банку, ЄБРР, Європейським інвестиційним банком, Чорноморським банком торгівлі та розвитку. Загальна спрямованість допомоги міжнародних фінансових організацій нашій країні, відповідає статутним цілям цих організацій, і передбачає підтримку проведенню економічних реформ, лібералізації та структурної перебудови економіки, розбудові громадянського суспільства в Україні.

Слід також відзначити, що кредити та позики міжнародних фінансових організацій надаються позичальникам на пільгових умовах, тобто є середньо- та довгостроковими, передбачають пільговий період та невисокі відсоткові ставки. Можливість залучення пільгових фінансових ресурсів є вкрай важливою для України з огляду на гостру потребу у капітальних вкладеннях, яку відчувають виключно усі галузі вітчизняної економіки, в той час як вітчизняний ринок капіталів залишається неспроможним задовольнити ці потреби.

У першому підрозділі «Співробітництво України з універсальними міжнародними фінансовими організаціями» зазначається, що сьогодні важливу роль в процесі забезпечення стабілізації розвитку економіки будь-якої країни покликані відігравати міжнародні валютно-фінансові та кредитні організації. Саме членство України в міжнародних фінансових інституціях дало змогу покрити дефіцит державного бюджету, підтримувати платіжний баланс країни, інвестувати кошти у пріоритетні галузі економіки. Крім того, співпраця з міжнародними банками сприяє подальшому реформуванню економіки України і є передумовою для приходу закордонних інвесторів на український ринок.

В частині, присвяченій співпраці України з Міжнародним валютним фондом, досліджується затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2006 р. №844 «Стратегія співробітництва з міжнародними фінансовими організаціями на 2006-2008 роки», яка полягає у необхідності забезпечення прозорості процесу прийняття рішень щодо використання виділених МФО коштів на виконання конкретних проектів, а також відображає об'єктивні тенденції щодо активізації останнім часом підтримки МФО саме проектів у приватному секторі, які не залежать від держбюджету і державних гарантій та є самоокупними. Також запропонований Стратегією 2006-2008 підхід до визначення основних напрямів співпраці з МФО враховує досвід попередніх років спільної праці, а також пріоритетні для самих МФО напрями діяльності.

Співробітництво України та координація її дій з МВФ проводилися в рамках діалогу щодо таких питань, як реформа фінансового сектора, структурна реорганізація природних монополій, лібералізація зовнішньоторговельного та валютного режимів. Діяльність МВФ у сфері співробітництва з Україною переважно обмежувалася здійсненням час від часу галузевих оцінок, що відповідали певним політичним рекомендаціям.

Співпраця України з Групою Світового банку, зокрема, у контексті подальшого розвитку інвестиційного співробітництва для України відкрила реальну можливість істотного збільшення обсягів інвестиційних ресурсів Банку. Таким чином було розпочато переговори зі Світовим банком про підготовку нової Стратегії партнерства з Україною. Так 20 вересня 2007 р. була прийнята Стратегія партнерства з Україною на 2008-2011 фінансові роки, яка враховує пріоритетні напрями, затверджені національною Стратегією співробітництва з МФО, базується на ініційованих Мінекономіки нових принципах та підходах у співробітництві з Україною та враховує пріоритети Уряду щодо впровадження проектів в сфері розвитку інфраструктури, енергетики, енергоефективності та енергозбереження в Україні, передбачає мінімізацію використання ресурсів для системних та інституційних проектів, погашення та обслуговування позик за якими здійснюється за рахунок державного бюджету тощо.

У другому підрозділі «Співпраця України з регіональними міжнародними фінансовими організаціями», розглядається співробітництво України з Європейським банком реконструкції та розвитку, Європейським інвестиційним банком та Чорноморським банком торгівлі та розвитку.

Стратегією 2007-2009 рр. пріоритетними напрямами співробітництва ЄБРР та України щодо фінансування проектів визначено галузі енергетики та енергозбереження, розвитку муніципальної інфраструктури, транспорту, зв'язку та дорожнього сектору. Подальший розвиток співробітництва України з ЄБРР забезпечуватиме найширше використання можливостей Банку для здійснення ринкових перетворень, залучення його фінансових ресурсів одночасно з іншими стратегічними інвесторами до роботи над проектами з високими рівнями ризику, для запровадження сучасних методів фінансового менеджменту і корпоративного управління.

Співпраця Європейського інвестиційного банку з Україною, головною метою діяльності ЄІБ є забезпечення досягнення визначених Радою ЄС стратегічних цілей шляхом надання цільових інвестицій. Стосовно співпраці з державами, які не є членами ЄС, ЄІБ керується наданими йому Радою ЄС мандатами. Новий мандат ЄІБ на період 2007-2013 рр. був прийнятий у грудні 2006 року рішенням Ради міністрів ЄС (2006/1016/EC) та охоплював діяльність ЄІБ не лише в країнах Східної Європи (Україна, Молдова, Білорусь), а також і в Росії та країнах Південного Кавказу (Грузія, Вірменія, Азербайджан)

У співробітництві з Україною Чорноморський банк торгівлі та розвитку першочерговий наголос робить на фінансуванні проектів торговельної діяльності МСП як провідного рушія економічного розвитку більшості країн Чорноморського регіону - на фінансування їх діяльності відведено основну частину фондів ЧБТР.

Метою діяльності ЧБТР є забезпечення ефективної підтримки процесу переходу держав-членів до економічного процвітання народів регіону, а також фінансування та сприяння регіональним проектам, та здійснення інших банківських послуг згідно з проектами державного та приватного секторів у державах-членах та торговими відносинами між державами-членами.

Значну увагу у своїй діяльності ЧБТР звертає на забезпечення справедливого та рівного розподілу фінансування проектів розвитку. Діяльність ЧБТР спрямована на забезпечення активізації економічного розвитку держав регіону, на підтримку розвитку як малого підприємництва, так і державних підприємств держав-членів Організації чорноморського економічного співробітництва (ОЧЕС). ЧБТР підтримує регіональні торговельні та інвестиційні проекти, забезпечує фінансування комерційних трансакцій та проектів, які сприятимуть встановленню міцніших економічних зв'язків між державами Чорноморського регіону.

ВИСНОВКИ

У висновках проведено теоретичне узагальнення і дано нове вирішення наукового завдання, що полягає у комплексному дослідженні специфіки правової природи міжнародних фінансових організацій у порівнянні з іншими міжнародними міжурядовими організаціями.

Сьогодні в умовах світової фінансової кризи роль міжнародних фінансових організацій набуває нового актуального значення. Тенденції зростання взаємозалежності світового ринку та національної економіки держав світу зумовлюють необхідність тісного співробітництва держав з різноманітними міжнародними фінансовими організаціями (МФО), які є одними з безпосередніх операторів міжнародних фінансових відносин, сприяють повноцінній інтеграції держави в міжнародну фінансову систему і міжнародну економічну систему загалом. Ця прогалина певною мірою заповнюється проведеним дослідженням і зробленими в роботі висновками.

Правова природа установчих актів МФО як міжнародних договорів sui generis, визначає той факт, що до них застосовуються усі основні принципи права міжнародних договорів, та вказує на їх особливість як інституту права міжнародних організацій - права МФО. Цей інститут визначає внутрішню компетенцію держав-членів МФО, що зумовлено: відсутністю жорсткої регламентації процедури висловлення застережень до установчих актів МФО; наявністю значної кількості застережень, зроблених державами-сторонами цих міжнародно-правових актів при їх підписанні або під час приєднання до них; чіткою регламентацією процедури вирішення спорів стосовно питань тлумачення того чи іншого положення установчих актів та детальною регламентацію процедури внесення поправок до їх текстів.

...

Подобные документы

  • Передумови виникнення міжнародних неурядових організацій. Загальна правосуб’єктність міжнародних неурядових організацій. Основні здобутки міжнародних неурядових організацій, перші міжнародні документи з охорони навколишнього природного середовища.

    реферат [47,1 K], добавлен 08.10.2009

  • Визначення засобів та регламентація процедури вирішення міжнародних спорів. Застосування міжнародного арбітражу та судового розгляду для вирішення міжнародних спорів. Правовий статус та особливості участі міжнародних організацій у міжнародних спорах.

    курсовая работа [90,8 K], добавлен 12.09.2010

  • Класифікація громадських організацій за організаційно-правовими властивостями. Ознаки, характерні для об'єднань громадян. Адміністративно-правовий статус громадських організацій. Законодавче регулювання правового становища релігійних організацій.

    контрольная работа [15,9 K], добавлен 26.10.2010

  • Міжнародне правопорушення як підстава притягнення до міжнародної відповідальності. Кодифікація інституту відповідальності міжнародних організацій. Сучасний стан відповідальності міжнародних організацій за порушення міжнародно-правових зобов’язань.

    курсовая работа [495,3 K], добавлен 21.12.2014

  • Процес становлення й розвитку міжнародних організацій. Зовнішньополітична концепція незалежної Української держави. Утворення Організації Об'єднаних Націй. Стратегічна перспектива входження нашої держави до європейських економічних і оборонних структур.

    курсовая работа [38,0 K], добавлен 08.12.2010

  • Мета та завдання організацій роботодавців та їх об'єднань. Поняття та види суб'єктів трудового права. Принципи створення і статус організацій роботодавців та їх об'єднань. Порядок створення та припинення діяльності організацій роботодавців і об'єднань.

    курсовая работа [34,6 K], добавлен 08.11.2008

  • Аналіз проекту статей про міжнародну відповідальність міжурядових організацій. Розгляд видів відповідальності за міжнародні правопорушення. Значення запровадження відповідальності у підтриманні світового правопорядку та стабілізації міжнародних відносин.

    статья [23,5 K], добавлен 22.02.2018

  • Поняття, джерела та система права зовнішніх зносин. Органи зовнішніх зносин. Постійні дипломатичні представництва. Дипломатичні привілеї та імунітети, їх види. Дипломатичне право міжнародних організацій. Правовий статус спеціальної місії та представників.

    контрольная работа [28,3 K], добавлен 08.11.2013

  • Загальні принципи права. Класифікація загальних принципів сучасного міжнародного права. Приклади застосування принципів в міжнародно-правотворчій діяльності міжнародних організацій. Регулювання співробітництва між державами. Статут Міжнародного суду.

    реферат [19,5 K], добавлен 09.10.2013

  • Поняття та порівняння загального та адміністративно-правового статусу людини і громадянина. Види адміністративно-правового статусу громадянина та характеристика його елементів: правосуб’єктність, громадянство, права та обов’язки, юридичні гарантії.

    реферат [31,2 K], добавлен 21.06.2011

  • Поняття суб'єктів аграрного права та їх класифікація. Правосуб'єктність аграрних підприємств кооперативного та корпоративного типів. Правовий статус державних сільськогосподарських підприємств. Порядок утворення, реорганізації і ліквідації підприємств.

    реферат [22,2 K], добавлен 09.11.2010

  • Поняття, підстави набуття і припинення громадянства України. Правовий статус особистості. Класифікація і характеристика прав, свобод і обов’язків людини і громадянина. Види міжнародних стандартів у сфері прав людини: поняття, акти, що їх визначають.

    презентация [222,9 K], добавлен 06.04.2012

  • Поняття господарського об'єднання, економічні, організаційні та юридичні ознаки, які відрізняють його від підприємства. Особливості правового становища статутних об'єднань. Компетенція господарських товариств. Правовий статус промислово-фінансових груп.

    реферат [21,1 K], добавлен 10.10.2015

  • Поняття "дочірнє підприємство". Види дочірніх підприємств та особливості їх створення. Аналіз діяльності зареєстрованих у Львівській області філіалів і представництв та правова експертиза положень про їх статус. Проблеми правової природи організацій.

    реферат [25,6 K], добавлен 14.01.2014

  • Адміністративна правосуб’єктність та її складові елементи. Система адміністративного права. Поняття, структура і вид норм. Вертикальні і горизонтальні правовідносини. Систематизація норм адміністративного права. Правовий статус органів виконавчої влади.

    шпаргалка [63,4 K], добавлен 27.02.2010

  • Характеристика правової основи міжнародних стандартів прав і свобод людини. Процес забезпечення прав, свобод людини відповідно до міжнародних стандартів, закріплених у міжнародно-правових документах. Створення універсальних міжнародно-правових стандартів.

    статья [20,1 K], добавлен 22.02.2018

  • Класифікація суб’єктів трудових правовідносин. Загальна характеристика основних суб’єктів трудового права України: працівники, профспілкові органи підприємств, трудові колективи. Правове становище організацій роботодавців, їх трудова правосуб’єктність.

    курсовая работа [65,6 K], добавлен 06.11.2014

  • Загальне уявлення про міжнародні перевезення. Порядок і стадії укладання міжнародних договорів. Повноваження на укладання та алгоритм підготовки узгодження. Особливості оформлення транспортних перевезень. Найвідоміші міжнародні договори та конвенції.

    курсовая работа [178,9 K], добавлен 02.04.2016

  • Поняття "неприбутковість" в українському законодавстві. Набуття громадською організацією статусу неприбутковості. Податки та податкові пільги. Визначення поняття "громадська організація". Особливості оподаткування громадської організації як неприбуткової.

    курсовая работа [86,2 K], добавлен 26.02.2012

  • Суспільні відносини, виникнення й етапи розвитку релігійних організацій на території України, їх правовий стан на сьогодні. Розгляд цивільно-правового статусу релігійних організацій як юридичних осіб, їх основні права та обов'язки, порядок реєстрації.

    курсовая работа [44,8 K], добавлен 26.08.2012

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.