Реформування системи професійного навчання державних службовців в Україні в контексті досвіду країн східної Європи та пострадянського простору

Ключові слова: державна служба, державні службовці, реформування, система освіти, професійне навчання, підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації, професіоналізація, зарубіжний досвід, країни Східної Європи, країни пострадянського простору.

Харченко О.А. Реформирование системы профессионального обучения государственных служащих Украины в контексте опыта стран Восточной Европы и постсоветского пространства. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата наук государственного управления по специальности 25.00.03 - государственная служба. - Днепропетровский региональный институт государственного управления Национальной академии государственного управления при Президенте Украины. - Днепропетровск, 2009.

Диссертация посвящена исследованию проблемы реформирования системы профессионального образования государственных служащих Украины. Изучен опыт реформирования системы образования государственных служащих стран Восточной Европы и постсоветского пространства и возможность его внедрения в условиях Украины.

Рассмотрены концептуальные основы зарубежных систем подготовки государственных служащих и выявлены социальные потребности украинского общества и структур государственной службы в профессионально подготовленных управленческих кадрах, в контексте интеграции в Европейское сообщество.

В ходе исследования установлено, что теоретические основы реформирования системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих, как основных компонентов их непрерывного образования и профессионализации государственной службы на современном этапе разработаны недостаточно. Малоисследованными остаются вопросы внедрения современных технологий обучения, совершенствования содержания и форм подготовки государственных служащих, оптимизации управления образовательным процессом с учетом полученного зарубежного опыта.

Доказано, что зарубежные системы подготовки государственных служащих основываются на законодательстве, которое развивается в едином для разных стран направлении с учетом национальных традиций, имеет подобные принципы, формы и методы формирования и функционирования указанной системы, использует единую информационную и научно-методическую базу и т.д.

Выявлено, что определение цели подготовки государственных служащих базируется на системе ценностей демократического общества в единстве с ценностными ориентациями личности.

Исследование состояния профессионального образования государственных служащих позволяет утверждать, что, невзирая на бесспорные позитивные изменения, государственная система профессионального образования государственных служащих, особенно в странах постсоветского пространства, по методологии, методике, формам, содержанию и масштабам образовательной деятельности еще не является эффективным средством профессионализации государственной службы.

Обосновано, что для Украины сегодня крайне актуальным является решение проблемы массового масштаба подготовки, переподготовки и повышения квалификации управленческих кадров. Это связано, прежде всего, с объективной необходимостью в знаниях об объекте управления, которые отображают его социально-экономические, социально-политические, культурологические, социально-психологические характеристики и составляющие, а также с востребованностью системой государственной службы знаний, умений и навыков, которые вытекают из опережающего характера профессионального образования государственных служащих.

Обосновано актуальность и ценность зарубежного опыта реформирования системы образования государственных служащих в условиях интеграции Украины в европейское образовательное пространство и тенденции к сближению национальных систем профессионального образования государственных служащих в странах Восточной Европы и постсоветского пространства.

На основе системного подхода определенны основные направления реформирования системы профессионального образования государственных служащих: усовершенствование нормативно-правовых основ обеспечения профессионального обучения, а также образовательно-квалификационных стандартов; адаптация профессионального обучения государственных служащих Украины к стандартам Европейского Союза; фундаментализация и опережающий характер обучающего процесса; ротация кадров государственной службы; усовершенствование кадрового обеспечения системы профессионального образования государственных служащих. Разработана модель опережающего обучения государственных служащих Украины. Также сформулированы рекомендации и предложения органам государственного управления по усовершенствованию системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих.

Ключевые слова: государственная служба, государственные служащие, реформирование, система образования, профессиональное обучение, подготовка, переподготовка и повышение квалификации, профессионализация, зарубежный опыт, страны Восточной Европы, страны постсоветского пространства.

Kharchenko О.А. Reforming the system of professional training of public servants in Ukraine in the context of the experience of countries in Eastern Europe and the post-Soviet space. - Manuscript.

Dissertation for competition of scientific degree for Candidate of Public Administration on specialty 25.00.03 - Public Service - Dnepropetrovsk Regional Institute of Public Administration in National Academy of Public Administration by the President of Ukraine. - Dnepropetrovsk, 2009.

In this thesis performed a study on reforming the system of professional training of public servants in Ukraine. Studied the experience of training, retraining and upgrading of public servants in the countries of Eastern Europe and the former Soviet Union and the possibility of its implementation through the integration of Ukraine into the European educational space, and the trend towards convergence of national systems of vocational training of public servants in the countries of Eastern Europe and the post-Soviet space.

The main directions of reforming the system of professional training of public servants identified: improving regulatory frameworks for vocational training, as well as educational and qualification standards; adaptation of training public servants in Ukraine to European Union standards; fundamentalization and advanced nature of the learning process, rotation of personnel of the state service; improve the staffing system of professional training of public servants. A model of advanced training of public servants in Ukraine.

Keywords: state service, public servants, reformation, system of education|formation|, vocational training, training, retraining and in-plant training, professionalization, foreign experience, the countries of Eastern Europe, the country's post-Soviet space.

Размещено на Allbest.ru