Наукові засади інноваційних механізмів державного управління підготовкою студентів управлінських спеціальностей

Для формування нових інноваційних механізмів державного управління запропоновано інтегрований цикл дисциплін “Основи навчання студента”, до складу якого входять три взаємозв'язані навчальні курси: 1. Основи вищої освіти; 2. Основи самоуправління навчанням студента; 3. Основи формування знань студента.

Враховуючи визначальну роль циклу дисциплін з основ навчання у системі інноваційних механізмів державного управління підготовкою студентів управлінських спеціальностей і необхідності формування управлінців дослідницького типу, пропонується розпочати формування кафедр «Основи навчання і науки» у провідних вищих навчальних закладах ІІІ - ІV рівнів акредитації, які готують фахівців для основних галузей управління.

У дисертації подана характеристика дисциплін для викладання на зазначеній кафедрі і форми контролю знань студентів. На кафедрі «Основи навчання і науки» мають працювати найкваліфікованіші педагоги з числа професорсько-викладацького складу вищого навчального закладу. Це зумовлено тим, що саме комплекс дисциплін з основ навчання і науки становить фундамент підготовки висококваліфікованого фахівця з вищою освітою в галузі управління.

Доведено, що формування інноваційних механізмів державного управління управлінською освітою доцільно здійснювати через створення систем у форматі комплексного, системного і атрибутивного наукових підходів з використанням наявного рівня інтелектуального розвитку нації, її духовності та творчого запозичення елементів світового досвіду державного управління. Це дасть змогу спиратись на власні механізми системи державного управління, а теорію і практику закордонного управлінського впливу на підготовку фахівців розглядати як додатковий засіб побудови національної управлінської освіти і науки зі специфічним змістом, формами та методами державного управління.

У п'ятому розділі ”Формування інноваційних механізмів державного управління підготовкою студентів управлінських спеціальностей на основі атрибутивних моделей” показано необхідність широкого застосування системного моделювання для підготовки студентів, запропоновано розгорнуту класифікацію моделей системи державного управління; підготовлено концептуальну модель-основу і в її форматі розроблено атрибутивну модель ступеневої системи професійної підготовки управлінського персоналу і низку атрибутивних навчальних моделей.

Проведений аналіз дає підстави стверджувати, що сучасні моделі системи державного управління характеризуються значним розмаїттям категорій, класів, видів, параметрів і широко використовуються у різних сферах державотворення: для кращого осмислення державотворчих процесів, для проведення експериментів у різних галузях державного управління, як інструмент прогнозування, для покращення комунікативності в державно-інформаційних системах, для професійної підготовки студентів управлінських спеціальностей тощо. Це зумовило необхідність розроблення розгорнутої класифікації, яка має десять класифікаційних ознак моделей системи державного управління: природа, ступінь загальності, форма подання, кількість підсистем, зміна у часі, описування та оцінювання моделі, масштабність, функціональні ознаки, функціональне призначення, системність моделі.

Формування інноваційних механізмів державного управління зв'язане, насамперед, із застосуванням системного моделювання, зорієнтованого на створення різних видів системних моделей: структурних, організаційних, функціональних, структурно-функціональних, вітальних і атрибутивних. Серед них центральне місце належить класу атрибутивних моделей, які зв'язані із систематизацією інформації про три невід'ємні, сутнісні складові системи.

Принципово важливо те, що атрибутивні моделі системи державного управління становлять методологічну основу побудови державотворчого процесу, оскільки спираються на загальні закономірності його функціонування і визначають першопричину. Причому, предмет дослідження розглядається як єдине ціле, абстрагуючись від характеру органів влади, конкретних об'єктів, методів, засобів, технології державного управління і характеру державотворчих процесів. У роботі доведено, що атрибутивність у моделях державного управління може проявлятися у трьох аспектах: структурному, процесуальному і структурно-процесуальному. Подана їх характеристика і умови функціонування.

Для наукового обґрунтування основних напрямів формування інноваційних механізмів державного управління розроблена концептуальна атрибутивна модель-основа державного управління, зокрема підготовкою студентів управлінських спеціальностей, яка призначена для продукування аналогічних моделей (систем) різних ієрархічних рівнів і соціальної природи.

Найнижчий рівень моделі - мікрорівень буття складають три підсистеми існування матерії: час, простір і рух, які утворюють універсум Природи. Ці атрибути в інтегрованій системі утворюють найважливіший базовий рівень - суспільного буття людини. Суттєвою особливістю системи атрибутів буття є те, що в ній переважають кількісні характеристики. Це дає можливість використовувати математичний апарат для визначення її кількісних параметрів.

Найвищий рівень моделі - макрорівень духовності складає п'ять духовних підсистем, які формувалась і розвивалась протягом багатьох віків, утворюючи духовний сплав органічного поєднання традицій, світовідчуття, спонтанних механізмів духовного життя, що виявляють себе у виді сприйняття чи осмислення світу. Належить до найскладнішого і найменш вивченого наукою - духовного світу людини.

Середній рівень моделі - мезорівень діяльності складає широкий спектр сутнісних троїстих систем (моделей) різної природи, які необхідно цілеспрямовано формувати для використання в системі державного управління підготовкою студентів управлінських спеціальностей. Їхня місія полягає в органічному поєднанні мікро- і мега- рівнів з метою утворення єдиної атрибутивної моделі високого рівня системності.

Кожний із трьох рівнів моделі-основи має свою особливу природу, цільове призначення і характерні методи циркуляції інформаційно-енергетичних ресурсів. Серед них на особливу увагу заслуговує мезорівень моделі, який має забезпечити державне управління підготовкою студентів управлінських спеціальностей оптимальною кількістю атрибутивних моделей різного класу для формування відповідних інноваційних механізмів державного управління.

Для розв'язання цієї важливої проблеми в роботі пропонується три основні класи атрибутивних (троїстих) моделей: 1. Клас атрибутивних моделей управління - 6 одиниць; 2. Клас атрибутивних моделей системи підготовки фахівців управлінського спрямування в системі управлінської освіти і науки - 8 одиниць; 3. Клас атрибутивних моделей мислення людини - 5 одиниць.

Хоча на мезорівень атрибутивної моделі-основи покладена важлива місія - налагодження тісних, масштабних і сталих взаємозв'язків між її суцільними троїстими системами на мікро- і мега- рівнях, він поки є найслабшою ланкою моделі. Це пояснюється: по-перше, низьким статусом і недостатнім рівнем розвиненості атрибутивних систем в соціальному житті української нації, по-друге, необґрунтовано широким використанням парних систем, які методологічно недосконалі внаслідок нераціональної структурно-процесуальної побудови, по-третє, домінуванням у сучасній науково-практичній діяльності системного підходу, об'єктами якого є не троїсті (атрибутивні) системи, а широкий спектр системних утворень з різною кількістю підсистем.

У зв'язку з цим концептуальна атрибутивна модель-основа характеризується такими ознаками і особливостями:

основу моделі складають лише системи високого рівня досконалості - атрибутивні, які утворюють цілісну, закінчену систему;

у моделі використані три найсуттєвіші системи атрибутів: буття, діяльності і духовності, які охоплюють увесь соціальний простір життєдіяльності;

модель є теоретико-методологічним підґрунтям для побудови аналогічних атрибутивних моделей різних класів, рівнів і соціальної природи для використання в основних сферах життєдіяльності;

застосування моделі дає можливість досягати синергетичного довготривалого ефекту, тому що розташування її мікро- мезо- і макрорівнів відповідає напрямам руху інформаційно-енергетичних ресурсів;

модель може служити так довго, як довго існуватимуть її три підсистеми: буття, діяльності і духовності.

Враховуючи унікальні ознаки і потенційні можливості концептуальної атрибутивної моделі, її доцільно розглядати як основу створення національних атрибутивних моделей, систем, концепцій, класифікацій, програм тощо для удосконалення управлінських процесів у основних сферах соціального життя, зокрема в управлінській освіті.

З метою формування інноваційних механізмів державного управління підготовкою студентів управлінських спеціальностей розроблена атрибутивна модель ступеневої системи підготовки управлінського персоналу, на підставі двох систем: ступеневої підготовки фахівців з вищою освітою і підготовки наукових і науково-педагогічних кадрів вищої кваліфікації. Модель органічно поєднує дві атрибутивні моделі, утворюючи інтегровану, цілісну систему моделей, яка належать до системного моделювання високого рівня.

Серед основних напрямів створення моделей системи державного управління підготовкою студентів управлінських спеціальностей на особливу увагу заслуговує моделювання у навчанні - науковий метод проведення теоретичних досліджень і удосконалення системи навчання за допомогою формування реальних, ідеальних, абстрактних моделей. Під навчальною моделлю розуміють систему об'єктів або знаків, що відтворюють деякі сутнісні властивості системи-оригіналу у сфері навчання і дають можливість поглибити знання, уміння і навички студентів управлінських спеціальностей.

З огляду на характер професійної діяльності майбутніх фахівців існують суттєві обмеження у використанні в процесі навчання більшості видів цих моделей. Враховуючи характер праці управлінців, у процесі професійної підготовки належить віддавати перевагу моделям, які утворюють певну систему символів або знаків, тобто абстрактним навчальним моделям атрибутивного типу.

Для формування інноваційних механізмів системи державного управління підготовкою студентів управлінських спеціальностей розроблені: атрибутивна модель організації навчального процесу, атрибутивна модель формування і розвитку системного мислення студентів управлінських спеціальностей і атрибутивна модель контролю знань. Кожна атрибутивна навчальна модель відтворює відповідний рівень системи державного управління підготовкою студентів, і вони зв'язані між собою таким чином, що вихідна інформація для однієї моделі є вхідною для іншої, а разом вони охоплюють навчальне поле управлінської освіти.

З теоретико-методологічних позицій інноваційних механізмів державно-управлінського впливу важливо те, що усі створені атрибутивні моделі є елементами діяльнісного рівня концептуальної атрибутивної моделі-основи, яка цілісно відтворює атрибутивну природу буття, діяльності і духовності.

У шостому розділі ”Оптимізація інноваційних механізмів державного управління підготовкою студентів управлінських спеціальностей” розроблена концепція інноваційних механізмів державного управління системою безперервної освіти управлінського персоналу, запропоновані рекомендації щодо запровадження інноваційних механізмів державного управління підготовкою студентів управлінських спеціальностей і обґрунтовані методичні підходи визначення ефективності впровадження результатів дослідження.

Розроблена концепція інноваційних механізмів державного управління системою безперервної освіти управлінського персоналу, яка складається з трьох сутнісних підсистем і належать до класу атрибутивних, тобто тих, які внаслідок своєї троїстої, сутнісної природи здатні повністю охоплювати усе поле професійної діяльності фахівців галузі управління, починаючи від дошкільної освіти, поступово проходячи початкову, середню, вищу освіту і закінчуючи післядипломною управлінською освітою (рис. 2).

У концепції задіяний широкий комплекс різних за функціональним призначенням інноваційних механізмів державного управління системою безперервної освіти управлінського персоналу: правові, організаційні, соціальні, управлінські, економічні, фінансові, мотиваційні, інформаційні, утворюючи цілісний інноваційний механізм державного управління системою безперервної підготовки управлінського персоналу.

Крім того, інноваційний механізм концепції має основні ознаки державного управління: масштабність, універсальність, ієрархічність, підзаконність, виконавчо-розпорядчий і організуючий характер, що підвищує його інноваційний потенціал.

Кожна підсистема концепції інноваційних механізмів державного управління системою безперервної освіти управлінського персоналу має власну мету, основні напрями її реалізації і державно-громадські органи, які виконують відповідні функції управління управлінською освітою.

У концепції основними державно-громадськими органами управління виступають: Міністерство освіти і науки України, Головне управління державної служби України, Державна акредитаційна комісія України, Державна інспекція закладів освіти України, Державна атестаційна комісія України, Вища атестаційна комісія України, регіональні державні і громадські органи управління управлінською освітою.

Запропоновано рекомендації щодо запровадження інноваційних механізмів державного управління підготовкою студентів управлінських спеціальностей, які дають можливість поєднувати зовнішній вплив державних, регіональних і місцевих органів управління підготовкою цієї категорії студентів з саморегуляційними можливостями недержавних організацій. Це досягається за наявності у рекомендаціях блок-схеми запровадження інноваційних механізмів державного управління підготовкою цієї категорії студентів, яка складається з п'яти модульних блоків.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 2. Концепція інноваційних механізмів державного управління системою безперервної освіти управлінського персоналу.

Важливо, що усі модульні блоки блок-схеми поєднані між собою функціональними зв'язками, побудовані згідно з повноваженнями, які покладені на центральні, регіональні і місцеві органи виконавчої влади в системі управлінської освіти з урахуванням координаційних функцій неурядових організацій у цій освітній системі.

Показано, що визначення ефективності наукового дослідження в галузі управління здійснюється на його заключній стадії і належить до найважливіших і найскладніших завдань. Для цього пропонуються методичні підходи і напрями визначення ефективності від впровадження результатів дослідження, які дають змогу на основі правильного вибору критерію оптимальності встановити певні ознаки інноваційності і визначити ті механізми, що належить до класу інноваційних.

Важливий аспект практичної реалізації результатів цього дослідження полягає у зменшенні етапів, а значить і сукупних ресурсів на його виконання. Так, традиційно вважалося, що дослідження проблеми управління з використанням системного підходу має проводитись в чотири етапи за схемою: методологія - теорія - методика - прикладні розробки.

Використання у цьому дослідженні як методологічної основи комплексного, системного і атрибутивного наукових підходів, дало можливість провести його не в чотири етапи, а в три за схемою: методологія - теорія - прикладні розробки і тим самим істотно зменшити сумарні ресурси на його виконання.

Для визначення ефективності результатів дослідження використана класифікація системи атрибутів буття, діяльності і духовності, де основна увага зосереджена на її середньому рівні - атрибутах діяльності. На цьому рівні класифікації відображена система атрибутивних моделей і систем різної соціальної природи у складі десяти одиниць, які утворюють фундамент інноваційних механізмів системи державного управління підготовкою студентів управлінських спеціальностей.

На основі цього, за допомогою синергетичної решітки проведено дослідження векторів руху інформаційно-енергетичних потоків від взаємодії атрибутивних систем і моделей і показано, як за рахунок цього досягається висока ефективність.

ВИСНОВКИ

У дисертації розв'язано актуальну наукову проблему, що полягає у розробленні наукових засад інноваційних механізмів державного управління підготовкою студентів управлінських спеціальностей в умовах модернізації управлінської освіти. Здобуті у процесі дослідження результати підтверджують загальну методологію, покладену в його основу і дають можливість зробити такі висновки:

1. Докорінні зміни в основних сферах розвитку українського суспільства зумовлюють необхідність підготовки нової генерації фахівців, зокрема управлінських спеціальностей, здатних ефективно працювати в різноманітних сферах управління і органах державної влади. В дисертації показано, що діюча система державного управління підготовкою студентів управлінських спеціальностей має істотний недолік - відсутність сучасних механізмів державного впливу, а отже незадовільне управління процесом їх підготовки. Малодослідженими залишаються теоретико-методологічні питання, пов'язані з визначенням суті і особливостей інноваційних механізмів державного управління підготовкою цієї категорії студентів, їх структури, основних ознак, меж функціонування і системоутворюючих факторів. Відсутня концепція інноваційних механізмів державного управління підготовкою цієї категорії студентів і методичні підходи до визначення їх ефективності.

В цілому, у вітчизняній та зарубіжній літературі відсутній цілісний аналіз досліджуваної проблеми, що поєднував би в собі висвітлення її науково-практичних засад у контексті комплексного, системного і атрибутивного наукових підходів.

2. В дисертації обґрунтовано доцільність введення в систему наукового пізнання нового наукового підходу - атрибутивного, який сфокусований на дослідженні атрибутивних, тобто троїстих сутнісних утворень найвищого рівня системності і ідентифікується з троїстою природою буття. У цьому його головна перевага над іншими системними науковими підходами, об'єктами дослідження яких є системи з довільною кількістю підсистем.

Здійснено наукове обґрунтування доцільності виконання дослідження в контексті комплексного, системного і атрибутивного наукових підходів, які мають системну природу і належить до одного класу - класу систем. Доведено, що використання кожного із них визначається конкретними умовами і характером проведення дослідження. Важливо те, що разом вони утворюють цілісну, закінчену систему наукового пізнання атрибутивного типу, котра внаслідок своєї троїстої, сутнісної основи ідентифікується з троїстою природою Буття і належить до найвищого і найдосконалішого ієрархічного рівня наукових системних підходів.

Зазначені підходи наукового пізнання, а також загальнонаукові і спеціальні методи досліджень, що ґрунтуються на сучасних наукових засадах державного управління, управлінської і споріднених з ними наук дають можливість визначати якісні і кількісні характеристики інноваційних механізмів державного управління підготовкою студентів управлінських спеціальностей склали методологію дослідження.

3. На основі систематизації теоретико-методологічних засад формування інноваційних механізмів державного управління обґрунтовано необхідність їх активізації в контексті державного атрибутивного управління, як органічного поєднання процесу, науки і мистецтва державного управління управлінською освітою, які в комплексі забезпечують свідомий, цілеспрямований і організований вплив на інноваційний розвиток цієї освітньої системи, з метою її модернізації.

Доведено, що внаслідок своїх властивостей саме державне атрибутивне управління повинне займати найвищі щаблі в ієрархічній державно-управлінській драбині.

4. За результатами системного аналізу науково-теоретичних праць вітчизняних та зарубіжних авторів з проблеми державного управління управлінською освітою поглиблено теорію атрибутивності на основі визначення п'яти її аспектів прояву, а також запропоновано класифікацію системи атрибутів категорії «управління», ієрархічні рівні якої побудовані на суцільній троїстій єдності.

Показано, що використання як гіпотези системи атрибутів у найскладніших і універсальних системах державного управління створює реальні можливості для формування аналогічних концептуальних підходів у державно-управлінських структурах нижчих ієрархічних рівнів, зокрема і системі державного управління підготовкою студентів управлінських спеціальностей.

5. Удосконалено класифікацію інноваційних механізмів, яка дає змогу відносити до класу інноваційних ті механізми державного управління управлінською освітою, що мають низку характерних ознак: найхарактерніші ознаки державного управління, розгалужену систему механізмів державного впливу, досконалу систему державного управління, в основному, за рахунок використання атрибутивних (троїстих) сутнісних підсистем, високий ступінь системності, високий інноваційний потенціал.

Оптимізація механізмів державного управління підготовкою студентів управлінських спеціальностей на інноваційній основі можлива за умови створення єдиного, цілісного механізму, зокрема, атрибутивного типу з використанням ідентичних наукових підходів і методів дослідження. Це створює реальні можливості досягнення високих кінцевих результатів і отримання синергетичного ефекту.

6. Систематизовано професійні якості управлінського персоналу, характер і особливості його підготовки і професійної діяльності. Показано, що чинна система підготовки студентів управлінських спеціальностей є розгалуженою мережею вищих навчальних закладів і факультетів в Україні, комплексом відповідних державно-суспільних органів управління нею і є важливою складовою частиною національної системи вищої освіти. У цій системі суб'єктами державного управління виступають центральні і регіональні органи державної влади і громадські організації, об'єктами - вищі навчальні заклади управлінського профілю, які складають основу управлінської освіти і здійснюють підготовку понад 200 тис. студентів за двома напрямами, з 12 управлінських спеціальностей.

Узагальнено концептуальні засади формування і розвитку управлінського типу мислення шляхом створення для студентів управлінських спеціальностей професійної управлінської мови у виді системи символів і знаків, запропоновано впровадити у програми підготовки цієї категорії студентів удосконалені стандарти вищої освіти, цикл дисциплін з основ навчання студента і нові дисципліни державно-управлінського профілю. Це дасть змогу значно підняти професійний рівень фахівців галузі державного управління

7. Проведено комплексний аналіз сучасних механізмів державного впливу на підготовку студентів управлінських спеціальностей у виді систем: стандартів управлінської освіти, акредитації. Важливо, що ці системи не лише відповідають основним ознакам інноваційності, а й належать до механізмів державного управління підготовкою студентів атрибутивного типу. Подана характеристика загальносистемних і спеціальних принципів системи акредитації і запропонована методика обґрунтування зміни статусу вищих навчальних закладів у процесі проведення його акредитації. Запропоновано рекомендації з розвитку інноваційних механізмів державного управління на основі удосконалення системи стандартів вищої освіти і системи акредитації.

З метою формування механізмів інтегрування національної системи контролю знань студентів в Болонський процес проведено порівняльний аналіз в контексті атрибутивного підходу традиційної і кредитно-модульної системи контролю знань студентів управлінських спеціальностей. Виявлено, що зазначені системи контролю мають принципові недоліки методологічного характеру, пов'язані із їхньою процесуальною незавершеністю. Це зумовлює необхідність створення під керівництвом державних органів управління вищою освітою досконалішої системи контролю знань студентів.

8. Обґрунтовано науково-теоретичні засади формування інноваційних механізмів державного управління в контексті системного моделювання, яке передбачає застосування сучасних моделей, що характеризуються значним розмаїттям категорій, класів, видів, параметрів і широко використовуються у різних сферах державотворення. Це зумовило необхідність розроблення розгорнутої класифікації моделей системи державного управління, що включає десять класифікаційних ознак.

Для реалізації основних напрямів формування інноваційних механізмів державного управління створено концептуальну атрибутивну модель-основу, в форматі якої розроблено систему макро- і мікрорівневих атрибутивних моделей: атрибутивну макрорівневу модель ступеневої підготовки управлінського персоналу і систему атрибутивних навчальних моделей, які разом охоплюють навчальне поле управлінської освіти. Важливо, що атрибутивні моделі і системи завжди утворюють методологічну основу побудови державотворчого процесу, оскільки спираються на загальні закономірності його функціонування і визначають першопричину. Доведено, що атрибутивність у моделях державного управління може проявлятися в трьох аспектах: структурному, процесуальному і структурно-процесуальному. Подана їх характеристика і умови формування.

З теоретико-методологічних позицій управління важливо те, що усі створені атрибутивні моделі є елементами діяльнісного рівня концептуальної атрибутивної моделі-основи, яка цілісно відтворює атрибутивну природу буття, діяльності і духовності.

9. Запропоновано інноваційні механізми управлінського впливу на підготовку студентів управлінських спеціальностей: цикл дисциплін з основ навчання студента і концепція розроблення атрибутивної навчальної книги. Враховуючи їх визначальну роль у системі інноваційних механізмів державного управління підготовкою студентів пропонується розпочати створення кафедр з основ навчання і науки у провідних вищих навчальних закладах ІІІ - ІV рівнів акредитації, які готують фахівців для основних галузей управління.

10. Розроблено концепцію інноваційних механізмів державного управління системою безперервної освіти управлінського персоналу, яка належать до класу атрибутивних систем зі структурно-процесуальною атрибутивністю. Процесуальна атрибутивність концепції дозволяє повністю охопити усе поле професійної діяльності фахівців галузі управління, починаючи від допрофесійної підготовки майбутніх управлінців, проходячи вищу освіту і закінчуючи післядипломною управлінською освітою. Структурна атрибутивність концепції виражається в тому що кожна її підсистема має єдину трьохелементну структуру: мета, основні напрями її реалізації і державно-громадські органи, які виконують відповідні функції управління цією освітньою системою. В концепції задіяно широкий комплекс різних за функціональним призначенням інноваційних механізмів.

11. Обґрунтовано теоретико-методичні підходи визначення ефективності впровадження результатів дослідження, які дають можливість на основі правильного вибору критерію інноваційності визначити механізми, що належать до класу інноваційних. На основі цього за допомогою розробленої синергетичної решітки проведено дослідження векторів руху інформаційно-енергетичних потоків від взаємодії атрибутивних систем і моделей та показано, як за рахунок цього можна досягати високої ефективності.

В цілому, систематизація знань про комплексний, системний і атрибутивний наукові підходи дає змогу використовувати їх для підвищення ефективності управлінських систем різної природи, зокрема й інноваційних механізмів системи державного управління підготовкою студентів управлінських спеціальностей.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ АВТОРОМ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

Монографії:

1. Комар Ю.М. Наукові засади інноваційних механізмів державного управління підготовкою студентів управлінських спеціальностей: Монографія. /Юрій Миколайович Комар. - Донецьк: СПД Купріянов, 2008. - 358 с.

Статті у наукових фахових виданнях:

1. Комар Ю. Формування вищих навчальних закладів нового типу на регіональному рівні /Ю.Комар // Вісник УАДУ при Президентові України. - 2001. - № 2. (Ч.1). - С. 239 - 246.

2. Комар Ю. М. Формування основ навчання студента - важлива передумова успішного розвитку системи вищої освіти /Ю. М. Комар //Державне регулювання економічного розвитку: зб. наук. пр. Донецької державної академії управління. - Донецьк; 2003. т. ІV. вип. 29, серія «Державне управління». - С. 101 - 108.

3. Комар Ю. М. Роль сучасних наукових методів в дослідженні системи управління підготовкою фахівців управлінського спрямування /Ю. М. Комар //Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами: зб. наук. пр. Донецького державного університету управління. т.VІ. - Донецьк; 2005. т.VІ. вип. 51, серія «Державне управління» - С. 276-285.

4. Комар Ю. М. Дослідження найголовніших категорій управління /Ю.М. Комар // Проблеми державного управління розвитком промислового регіону: зб. наук. пр. Донецького державного університету управління. - Донецьк, 2005.- т. VІ. вип. 52, серія «Державне управління». - С. 127-137.

5. Комар Ю. М. Систематизація основних категорій управління підготовкою фахівців управлінських спеціальностей /Ю.М. Комар //Державна політика в сфері управління: зб. наук. пр. Донецького державного університету управління. - Донецьк, 2005.- т. VІ, вип. 55, серія «Державне управління». - С. 142 - 151.

6. Комар Ю. М. Формування професійних ознак державних управлінців в процесі їх підготовки /Ю. М. Комар // Проблеми державного управління економікою: зб. наук. пр. Донецького державного університету управління. - Донецьк, 2005. т. VІ, вип. 59, серія «Державне управління». - С. 122-128.

7. Комар Ю. М. Теоретико-методологічні аспекти категорії „управління” в контексті системного підходу /Ю. М. Комар // Менеджер. - 2006. - № 1. - С. 190 -197.

8. Поважний С. Ф. Теорія і практика створення атрибутивних навчальних моделей для підготовки управлінців / С. Ф. Поважний, Ю. М. Комар // Менеджер. - 2006. - № 2. - С. 4 - 15.

Особистий внесок - визначення теоретичних основ створення атрибутивних навчальних моделей для підготовки управлінців.

9. Комар Ю. М. Теоретичні основи формування дисципліни «Самоуправління навчанням” і її роль в системі підготовки управлінців /Ю.М. Комар // Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами: зб. наук. пр. Донецького державного університету управління. - Донецьк, 2006. т. VІІ, вип. 62, серія «Державне управління». - С. 278-294.

10. Комар Ю. М. Управління системою підготовки студентів управлінських спеціальностей в контексті атрибутивності /Ю.М. Комар //Економіка та держава. - 2006. - № 11. - С. 69-72.

11. Комар Ю. М. Формування управлінського типу мислення студентів шляхом реалізації системно-діяльнісного підходу у навчанні /Ю.М. Комар // Університетські наукові записки: Часопис Хмельницьк. ун-ту управління та права. - 2006. - № 2. - С. 423-426.

12. Комар Ю. М. Класифікація елементів процесу мислення студентів - управлінців /Ю.М. Комар //Управління соціально-економічним розвитком територій та підприємств: зб. наук. пр. Донецького державного університету управління. - Донецьк, 2006. т. VІІ, вип. 64, серія «Державне управління». - С. 107-114.

13. Комар Ю. М. Розвиток інноваційних механізмів державного управління в контексті системного підходу /Ю.М. Комар //Фінансовий механізм державного управління економікою України: зб. наук. пр. Донецького державного університету управління. - Донецьк, 2006. т. VІІ, вип. 65, серія «Державне управління». - С. 19-26.

14. Поважний С. Ф. Проектування атрибутивної моделі контролю знань студентів управлінського профілю / С. Ф. Поважний, Ю. М. Комар // Менеджер. - 2006. - № 3. - С. 4-12.

Особистий внесок - обґрунтування необхідності проектування атрибутивної моделі контролю знань і показ її переваг.

15. Поважный С. Ф. Государственное управление системой подготовки студентов-управленцев на основе создания атрибутивных учебных моделей / С. Ф. Поважный, Ю. Н. Комар // Менеджер. - 2006. - № 4. - С. 4 -16.

Особистий внесок - визначення теоретико-методологічних засад атрибутивного моделювання в системі державного управління підготовкою студентів управлінських спеціальностей.

16. Комар Ю. М. Дослідження теоретичних засад мікрорівневої системи підготовки студентів-управлінців в контексті атрибутивності //Освіта і управління. - 2006. - № 3- 4. - С. 168 - 172.

17. Поважний С. Ф. Формування інноваційного механізму державного управління підготовкою студентів управлінських спеціальностей в контексті атрибутивності / С. Ф. Поважний, Ю. М. Комар //Менеджер. - 2007. - № 1. - С. 4-13.

Особистий внесок - визначення основних ознак інноваційності стосовно механізмів атрибутивного типу для системи державного управління підготовкою студентів управлінських спеціальностей.

18. Комар Ю. М. Інноваційні механізми державного впливу на інтегрування національної системи контролю знань студентів управлінських спеціальностей в Болонський процес /Ю. М. Комар //Університетські наукові записки: часопис Хмельницьк. ун-ту управління та права. - 2007. - № 1 - С. 245-251.

19. Комар Ю. М. Державне управління підготовкою студентів управлінських спеціальностей в контексті атрибутивного моделювання /Ю. М. Комар // Теорія та практика державного управління: зб. наук. пр. - Вип. 3. Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2007. - №2. - Ч. 2. - С.199 - 203.

20. Поважний С. Ф. Методологічні підходи до визначення ефективності від запровадження інноваційних механізмів системи державного управління підготовкою студентів державно-управлінських спеціальностей /С. Ф. Поважний, Ю. М. Комар //Менеджер. - 2007. - №2. - С. 4-13.

Особистий внесок - обґрунтування основних напрямів і складових ефективності від запровадження інноваційних механізмів системи державного управління підготовкою студентів управлінських спеціальностей.

21. Комар Ю. М. Акредитація - важлива атрибутивна складова інноваційного механізму державного управління підготовкою студентів управлінських спеціальностей /Ю.М. Комар //Менеджер. - 2007. - №3. - С. 104-112.

22. Комар Ю. Теоретико-методологічні підходи до формування інноваційних механізмів системи державного управління підготовкою студентів-управлінців / Ю. М. Комар //Освіта і управління. - 2007. - Т 10. - № 2. - С. 73-78.

23. Комар Ю. М. Теоретико-методологічні засади суб'єктів, об'єктів і механізмів системи державного управління підготовкою студентів управлінських спеціальностей в контексті атрибутивності /Ю. М. Комар //Проблеми державного управління розвитком промислового потенціалу регіону: зб. наук. пр. Донецького державного університету управління. - Донецьк, 2007. т. VІІІ, вип. 87, серія «Державне управління». - С. 140 - 150.

24. Комар Ю. М. Стандартизація вищої освіти як складова інноваційних механізмів державного впливу на підготовку студентів управлінських спеціальностей /Ю. М. Комар //Університетські наукові записки, часопис Хмельницьк. ун-ту управління та права. - 2007.- №4. - С. 582 - 586.

25. Комар Ю. М. Формування інноваційних механізмів державного управління ступеневою системою підготовки державно-управлінського персоналу на основі створення атрибутивної моделі /Ю.М. Комар //Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами: зб. наук. пр. Донецького державного університету управління. - Донецьк, 2007. т. VІІІ, вип. 90, серія «Державне управління». С. 347 - 356.

26. Комар Ю. М. Класифікація системи державного управління підготовкою студентів управлінських спеціальностей /Ю. М. Комар //Проблеми формування та реалізації державної політики у сферах державного, регіонального і галузевого управління: зб. наук. пр. Донецького державного університету управління. - Донецьк, 2007. т. VІІІ, вип. 93, серія «Державне управління». - С. 77 - 86.

27. Поважный С. Ф. Совершенствование механизмов государственного управления подготовкой кадров управленческих специальностей на основе атрибутивности / С. Ф. Поважный, Ю. Н. Комар //Образование и общество. - 2008. - №2. - С. 13-18.

Особистий внесок - розроблення теоретико-методологічних основ і особливостей атрибутивності, показ її ролі в удосконаленні механізмів державного управління підготовкою кадрів управлінських спеціальностей.

28. Комар Ю. М. Класифікація інноваційних механізмів державного управління підготовкою студентів управлінських спеціальностей /Ю. М. Комар //Менеджер. 2008. - № 2. - С. 25 - 31.

29. Комар Ю. М. Вдосконалення менеджмент-освіти на основі формування наукових засад інноваційних механізмів державного управління /Ю. М. Комар //Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами: зб. наук. пр. Донецького державного університету управління. - Донецьк, 2008. т. ІХ, вип. 95, серія «Державне управління». - С. 255 - 268.

30 Комар Ю. М. Аналіз науково-теоретичної бази механізмів державного управління вищою державно-управлінською освітою в контексті системного підходу / Ю.М. Комар //Проблеми підвищення ефективності управління інноваційними проектами та об'єктами інтелектуальної власності: зб. наук. пр. Донецького державного університету управління. - Донецьк, 2008. т. ІХ, вип. 98, серія «Державне управління». - С. 93 - 103.

31. Поважний О.С. Концепція інноваційних механізмів державного управління системою безперервної освіти управлінського персоналу / О.С.Поважний, Ю.М. Комар //Менеджер. - 2008. - №3. - С. 4- 13.

Особистий внесок - розроблення загальної структури і складу концепції інноваційних механізмів державного управління системою безперервної освіти управлінського персоналу

Друковані праці наукових конференцій, статті в інших виданнях

1. Комар Ю. М. Методичні рекомендації до зміни статусу вищих навчальних закладів /Ю. М. Комар //Вісник державної інспекції закладів освіти. Серія вища освіта. - К., 1993. - № 5-6. - С. 45-61.

2. Комар Ю. М. Впровадження акредитації вищих навчальних закладів, які засновані на недержавній формі власності /Ю. М. Комар, В. В. Супрун. // Донбасс: прошлое, настоящее, будущее: тезисы докладов и сообщений региональной научн.-практ. конф. Донецк, 1995. - С. 260 - 262.

Особистий внесок - визначення основних показників щодо акредитації вищих навчальних закладів, які засновані на недержавній формі власності.

3. Комар Ю. М. Організація, порядок і особливості акредитації вищих навчальних закладів, які засновані на недержавній формі власності. Практичний посібник /Ю. М. Комар, В. В. Супрун. - К.: МОУ, 1995. - 30 с.

Особистий внесок - розроблення організаційних аспектів акредитацій вищих навчальних закладів, які засновані на недержавній формі власності.

4. Комар Ю. М. Особливості акредитації вищих навчальних закладів, які засновані на недержавній формі власності /Ю. М. Комар, В.В. Супрун // Удосконалення концепції приватної освіти в Україні та проблеми організації науково-дослідної роботи в приватних ВУЗах: тези Всеукр наук.-практ конф Х.: 1995. - С. 35 - 37.

Особистий внесок - визначення особливостей акредитації вищих навчальних закладів, які засновані на недержавній формі власності

5. Комар Ю. М. Невирішені питання в системі підготовки фахівців вищої кваліфікації /Ю. М. Комар //Концептуальні проблеми модернізації вищої освіти: Матеріали міжнар. наук. конф. Донецького державного університету. - Донецьк, 1998. - С. 117-119.

6. Комар Ю. М. Формування моделі побудови лекцій і семінарів управлінських курсів на інноваційній основі /Ю. М. Комар //Теорія і практика сучасного менеджменту: проблеми та шляхи їх вирішення: Матеріали наук.-практ. конф. Вісник ТАНГ. - Тернопіль.- Вип. 7/3. - 2002. - С. 64-67.

7. Комар Ю. М. Методи розвитку системного мислення при підготовці фахівців для державної служби / Ю.М. Комар, С. Корнійчук тези доп. ІІІ Всеукраїнська конф. „Стан розвитку й шляхи удосконалення виробництва, науки і освіти” (26-29 квітня 2004 р., м. Слов'янськ. //Менеджер. - 2004. - № 3 - С. 205 - 206.

Особистий внесок - розроблення класифікації типологій мислення людини і показ можливостей її використання у підготовці фахівців для державної служби.

8. Поважный С. Ф. Раздел 2. Менеджмент в сфере образовательных услуг.

/ С. Ф. Поважный, В. М. Лобас, Ю. Н. Комар. В кн. Менеджмент в сфере услуг: учебно-научное издание /Под ред. д.е.н. проф. Поважного С.Ф., д.е.н., проф. Дорофиенко В.В. - Донецк: ВИК, 2004. - С. 53-96.

Особистий внесок - обґрунтування необхідності використання теорії управління в системі вищої освіти, розроблення системи атрибутивних навчальних моделей.

9. Комар Ю. Роль циклу дисциплін „Основи навчання студента” в системі підготовки державних службовців /Ю. М. Комар //Інноваційний менеджмент у системі модернізації управління освітою: /Матеріали наук.-практ. конф. ДонДУУ. - Донецьк, 2005. - С. 259-264.

10. Комар Ю. М. Визначення найголовніших категорій системи управління. /Ю. М. Комар //Эффективные методы управления промышленным предприятием: Материалы междунар. наук.-практ. конф. - Донецк: Норд компъютер, 2005. - С. 27-30.

11. Комар Ю. М. Системне управління підготовкою менеджерів в умовах глобалізації вищої освіти / Ю. М. Комар // Регуляторна політика держави в умовах глобалізації економіки: зб. матер. шостої наук-теорет. конф. УАБП Ч.1. Доповіді викл. та наук. прац. - Одеса: Абрикос, 2005. - С. 108-114.

12. Комар Ю. М. Аналіз традиційної системи оцінки знань студентів управлінських спеціальностей в контексті Болонського процесу /Ю.М. Комар //Підготовка фахівців вищої кваліфікації для XXІ століття: Матер. Всеукр. наук-метод. конф. - Донецьк: ДонДДУЕТ, 2005. - С. 50 - 52.

13. Комар Ю. М. Вдосконалення процесу мислення студентів управлінського профілю на основі його систематизації /Ю. М. Комар //Стратегічний розвиток України: реалії та перспективи: зб. матер. шостої наук-теорет. конф. УАБП Ч.1. Допов. викл. та наук. прац. - К., УАБП, 2006. - С. 76-78.

14. Комар Ю. М. Систематизація елементів процесу мислення студентів управлінського профілю /Ю. М. Комар //Роль менеджмент-освіти в контексті розвитку механізмів державного регулювання соціально-економічних процесів. Матеріали ІV Всеукр. наук.-практ. конф. Святогірськ - Донецьк, ДонДУУ. - 2006. - С. 101-104.

15. Комар Ю. М. Формування професійних якостей студентів управлінських спеціальностей /Ю. М. Комар //Соціально-гуманітарні проблеми менеджменту: Матер. ІІІ Міжнар наук. конф; зб. наук. пр. ДонДУУ. т. VІІ. - Донецьк: ДонДУУ, 2006. - С. 305-308. (Філософія, психологія, педагогіка; вип. 65).

16. Комар Ю. М. Самоуправління навчанням - новий навчально-методичний посібник. //Управління якістю підготовки менеджерів: Матер. Всеукр. наук-метод. семін. - Х.: ХНАУ, 2006. - С. 37 - 38.

17. Комар Ю. М. Створення концептуальної атрибутивної моделі-основи державного управління підготовкою студентів управлінських спеціальностей /Ю. М Комар, Н. Л. Стеценко // Актуальні проблеми економічного та соціального розвитку України в сучасних умовах. Зб. матеріалів ІХ наук.-теорет. конф УАБП. - К.: РВПК ЕКСЛІБРІС, 2007. - С. 70-71.

Особистий внесок - обґрунтування необхідності створення концептуальної моделі-основи, визначення її основних характеристик і ролі в системі державного управління підготовкою студентів управлінських спеціальностей.

18. Комар Ю. М. Методологічні аспекти підготовки студентів державно-управлінських спеціальностей / Ю. М. Комар // Формування ринкової економіки: Зб. наук праць Спец. вип. Управління людськими ресурсами: проблеми теорії і практики. - Т. 2. Ч.1. - К.: КНЕУ, 2007. - С. 365-370.

19. Комар Ю. М. Перспективні напрями удосконалення інноваційних механізмів державного управління підготовкою студентів-управлінців. / Ю. М. Комар, Н.І. Жук //Вісник УАБП Вип. 1: зб. наук. праць Української академії бізнесу та підприємництва. - К.: УАБП, 2007. - С. 77-86.

Особистий внесок - розроблення перспективних напрямів удосконалення інноваційних механізмів атрибутивного типу і визначення їх ролі в системі державного управління підготовкою студентів управлінських спеціальностей.

20. Комар Ю. М. Основні напрями формування інноваційних механізмів викладання і вивчення управлінських дисциплін /Ю. М. Комар, Н. М. Гончарук //Сучасні проблеми економічного та соціального розвитку України. Зб. наук. матеріалів Х Міжнародної наук.-практ. конф. УАБП. - К., 2008.- С. 154-156.

Особистий внесок - розроблення загальної стратегії формування інноваційних механізмів у процесі викладання і вивчення управлінських дисциплін.

21. Комар Ю. М. Наукові засади формування інноваційних механізмів державного управління - важливий напрям розвитку менеджмент-освіти /Ю.М. Комар // Роль менеджмент-освіти в контексті розвитку механізмів державного управління соціально-економічним розвитком регіону: Матеріали V Всеукр. наук.-практ. конф. (22-24 квітня 2008 р., м. Слов'янськ) /Під заг. ред. В.В. Дорофієнка - Донецьк: ДонДУУ, 2008. - 238 с.

22. Комар Ю. М. Концепція інноваційних механізмів державного управління системою безперервної освіти управлінського персоналу /Ю.М. Комар //Університетські наукові записки: Часопис Хмельницьк. ун-ту управління та права. - 2008. - № 3. (ІІ) Спецвипуск. - С. 178-179.

23. Комар Ю.М., Москаленко Н.М. Аналіз науково-теоретичних праць з питань державного управління менеджмент-освітою з позицій системного підходу /Ю.М. Комар, Н.М. Москаленко Вісник УАБП. - Вип. 2. Зб. наук. пр. Української академії бізнесу та підприємництва. - К.: УАБП, 2008. - С. 47 - 52.

Особистий внесок - розроблення загальної схеми проведення аналізу науково-теоретичних праць з питань державного управління менеджмент-освітою з позицій системного підходу.

Навчальні посібники:

1. Андрушко В. К. Управління персоналом. Навчально-методичний посібник /В. К. Андрушко, Ю. М. Комар, С. Ю. Комар. - Хмельницький: ХІРУП, 2000. - 256 с.

Особистий внесок - розроблення методичних рекомендацій щодо використання посібника в цілому і кожної теми, виконання розділів 1-3.

2. Комар Ю. М. Управління персоналом: Навч. посіб /Ю. М. Комар /За заг. ред. В. В. Дорофієнка; наук ред. Ю. Ф. Дробноход. - Донецьк: ДонДУУ, 2004. - 163 с.

3. Комар Ю. М. Самоменеджмент навчання: навчальний посібник /Ю. М. Комар - Донецьк: Норд-Прес; ДІРСП, 2005. - 132 с.

4. Комар Ю. М. Основи навчання студента В 4-х кн. - Кн. 1 Самоуправління навчанням. Навч.-метод. посібник / Ю. М. Комар, О. С. Поважний, С. Ю. Комар У 2 ч. Ч. 1. Анотований конспект лекцій /За заг. ред. В. В. Дорофієнка - 2-ге вид., доп. - Донецьк: ДонДУУ, 2006. - 313 с.

Особистий внесок - розроблення науково-методичного забезпечення викладання і вивчення дисципліни на основі використання атрибутивних моделей і кредитно-модульної системи, підготовка програми дисципліни за кредитно-модульною системою, виконання тем 1, 2, 5, 7, розроблення графічних моделей.

5. Комар Ю. М. Основи навчання студента В 4-х кн. - Кн. 1 Самоуправління навчанням. Навч.-метод. посібник / Ю. М. Комар, О. С. Поважний, С. Ю. Комар / У 2 ч. Ч. 2. Зміст практичних занять і методичні рекомендації до їх виконання /За заг. ред. В.В. Дорофієнка - 2-ге вид., доп. - Донецьк: ДонДУУ, 2006. - 181 с.

Особистий внесок - розроблення науково-методичного забезпечення оцінювання знань студентів з використанням атрибутивних моделей і кредитно- модульної системи, виконання тем 1, 2, 5, 7, підготовка додатків 1, 2, 6, 9, 10.

6. Комар Ю. М. Управління персоналом: навч. кишеньковий посіб. /Ю. М. Комар /за заг. ред. В.В. Дорофієнка; наук. ред. Ю.Ф. Дробноход. - 2-ге вид., доп. - Донецьк: ДонДУУ; СПД Купріянов В.С., 2007. - 152 с.

7. Управління персоналом: Графічне моделювання: навчально-методичний кишеньковий посібник /В.В. Дорофієнко, Ю.М. Комар, С.Ю. Комар, В.І. Токарєва; за заг. ред С. Ф. Поважного. - Донецьк: ДонДУУ, 2008. - 266 с.

Особистий внесок - розроблення графічних моделей, підготовка розділів 1-3.

АНОТАЦІЯ

Комар Ю. М. Наукові засади інноваційних механізмів державного управління підготовкою студентів управлінських спеціальностей. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора наук з державного управління за спеціальністю 25.00.02 - механізми державного управління. - Донецький державний університет управління Міністерства освіти і науки України. - Донецьк, 2009.

У дисертації визначені наукові засади інноваційних механізмів державного управління підготовкою студентів управлінських спеціальностей у контексті модернізації управлінської освіти.

Обґрунтовано доцільність використання атрибутивної моделі-основи, в форматі якої створено комплекс атрибутивних моделей і систем різних рівнів і соціальної природи для управлінської освіти. Визначено основні напрями активізації і розвитку інноваційних механізмів, запропоновано їх нові види.

Запропонована концепція інноваційних механізмів державного управління системою безперервної освіти управлінського персоналу, розроблено рекомендації щодо запровадження інноваційних механізмів державного управління підготовкою студентів управлінських спеціальностей і методичні підходи визначення ефективності впровадження результатів дослідження, які дають можливість досягати високих кінцевих результатів.

Ключові слова: інноваційні механізми державного управління, державне атрибутивне управління, студенти управлінських спеціальностей, атрибутивна модель-основа, атрибутивні моделі і системи, напрями активізації і розвитку інноваційних механізмів, управлінська освіта.

АННОТАЦИЯ

Комар Ю. Н. Научные основы инновационных механизмов государственного управления подготовкой студентов управленческих специальностей - рукопись.

Диссертация на соискание научной степени доктора наук по государственному управлению по специальности 25.00.02 - механизмы государственного управления. - Донецкий государственный университет управления Министерства образования и науки Украины, Донецк, 2009.

В диссертации определены научные основы формирования инновационных механизмов государственного управления подготовкой студентов управленческих специальностей в контексте модернизации управленческого образования.

Определены научные основы использования теории атрибутивных систем при формировании инновационных механизмов государственного управления подготовкой студентов управленческих специальностей и показана необходимость проведения исследования в контексте атрибутивного научного подхода.

На основании углубленного теоретико-методологического анализа категории «атрибутивное управление» с позиций его государственно-управленческого влияния на объект управления доказано, что оно характеризуется тесным взаимодействием процесса, науки и искусства управления, которые в результате своих уникальных (атрибутивных) свойств способны обеспечивать наиболее эффективное развитие государственно-управленческой системы и должно занимать высшие ступени в иерархической управленческой лестнице.

...