Розвиток механізмів державно-громадського управління регіональною системою освіти

Ключові слова: регіональна освіта, державно-громадське управління, механізми державного управління, реформування, розвиток.

Тягушева Е.Г. Развитие механизмов государственно-общественного управления региональной системой образования. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата наук государственного управления по специальности 25.00.02 - механизмы государственного управления. - Классический приватный университет. - Запорожье, 2009.

Диссертация посвящена теоретическому обобщению содержания и развитию механизмов государственно-общественного управления системой образования на региональном уровне.

Под государственно-общественным управлением региональной системой образования предложено понимать целенаправленное, организующее и регулирующее взаимодействие государственных и общественных органов управления по разработке и реализации совместных управленческих решений, направленных на обеспечение устойчивого развития региональной системы образования, ее качественное изменение, освоение нововведений, наращивание инновационного потенциала с учетом социальных, экономических, культурных особенностей и традиций региона.

Установлено, что функционирование системы государственно-общественного управления должно осуществляться по таким принципам: гибкого реагирования на проблемы в образовании; толерантности; развития; диалога; полноты состава управленческих действий; открытости. Функции государственно-общественного управления образованием должны реализовываться в последовательном алгоритме таких этапов: организационный; диагностический; согласовательный; практический; аналитический; корректирующий.

Модель государственно-общественного управления развитием региональной системы образования включает: цель (инновационное развитие региональной системы образования); модули: организационно-технологический, представленный совокупностью основных идей (социального диалога; синергической эффективности взаимодействия образовательных организаций и общественности; социальной ответственности субъектов управления), принципов (регулируемой эволюции, паритетности управления, создания и использования сетевых организационных структур), технологией конгруэнтности, организационным механизмом (функционал; информационное обеспечение; координационные связи; методы и формы); объектно-содержательный - отображает содержательные доминанты региональной системы образования, этапы развития; уровни развития региональной системы и социально-педагогические условия.

На основе исследования образовательного пространства Запорожской области обоснованы перспективные направления развития региональной системы образования: создание укрупненных образовательных единиц; сетевое взаимодействие образовательных учреждений на основе социально-педагогических проектов; делегирование части полномочий органов государственного управления образованием общественным с целью рационализации управленческого труда в решении стратегических задач развития образования.

Предложено оценивать уровень формирования государственно-общественного управления региональной системой образования (высокий, средний, низкий) на основе показателей, которые характеризуют: взаимодействие региональной системы образования и внешней среды; организацию государственно-общественного управления региональной системой образования.

Построение методического аппарата оценивания эффективности функционирования региональной системы образования целесообразно осуществлять с учетом таких критериальных характеристик: цели и задачи системы (планирование и постановка целей; единство цели; реакция на противоречия системы; доступность образовательных услуг; результативность образования); результативность функционирования системы (эффективность; качество; надежность; динамика роста; гибкость; кадровое обеспечение; стабильность; взаимодействие с внешней средой и др.); качество персонала системы (оценка «изнутри»; удовлетворенность работой; уровень мотивации; социальная атмосфера; текучесть кадров; участие в разделении обязанностей; личностные качества руководителей учреждений; профессиональные качества руководителей учреждений; направленность на достижение цели и др.).

Разработана структурно-функциональная модель государственно-общественного управления региональной системой образования, которая предусматривает: взаимодействие государственных и общественных структур управления образованием с органами местного самоуправления, другими организациями, субъектами предпринимательства в направлении привлечения инвестиций в образование; согласование социального заказа, нормативов образования; межведомственное сотрудничество с целью защиты прав учеников, учителей (преподавателей); принятие общественностью социальной ответственности за результаты образования, гармонизацию взаимоотношений субъектов образовательного процесса. Основными функциями государственного управления является: планирование; организация; руководство; контроль. Система государственно-общественного управления предусматривает реализацию диагностической, координационной, экспертной функций.

Установлено, что сегодня система образования существует в условиях хронического недофинансирования, что обусловливает необходимость привлечения учебными заведениями внебюджетных источников финансирования. В роботе предложены мероприятия многоуровневого финансирования за счет государственного, региональных и местных бюджетов, совершенствования инструментов финансирования системы образования.

Ключевые слова: региональное образование, государственно-общественное управление, механизмы государственного управления, реформирование, развитие.

Tyagusheva O. The development of public administration mechanisms of regional educational system. - Manuscript.

The Thesis For The Candidate's Academic Degree From Public Administration By Speciality 25.00.02. - Mechanisms of Public Administration. - Classic Private University, Zaporizhzhya, 2009.

The thesis is devoted to the development of theoretical, methodological and practical recommendations for improvement of the mechanisms of public administration of educational system development at the regional level. The dissertation defines the theoretical essence of the concept of regional educational system.

The work gives the algorithm of realization of public and state administration in the regional educational area. The paper develops the model of functioning the system of state and public administration of development of regional educational system. The thesis gives the analysis of state and tendencies of education development of Zaporizhzhya region, structure and efficiency of public and state administration system. The paper offers the evaluation criteria of forming of state and public administration of regional educational system. The dissertation defines the structural and functional components of public and state administration system in the regional educational area. The work offers the development ways of financial support mechanism of educational system.

Keywords: regional education, public administration, mechanisms of public administration, development, reforming.

Размещено на Allbest.ru