Історичний досвід розвитку земельного законодавства в Україні (1917-1921 роки)

9. Українське радянське земельне законодавство вже з початкового періоду формування мало первісне спрямування не на соціалізацію, а на націоналізацію землі. При цьому чітко простежується зміна напрямів земельної політики у кожному періоді на підтримку: одноосібного землекористування (грудень 1917 - квітень 1918 рр.); середнього селянства (листопад 1918 - серпень 1919 рр.); незаможних селян і колективних форм господарювання (грудень 1919 - березень 1921 рр.). Аналогічно відбувалася зміна місцевих земельних органів відповідно у кожному періоді: 1) земельні відділи відповідних Рад; 2) від ревкомів і комбідів - до виконавчих комітетів місцевих Рад; 3) комітети незаможників. У всіх періодах простежуються спроби централізації земельних органів. Характерною рисою усіх періодів є позбавлення чинності нормативних актів попередніх владних режимів. Як наслідок землі підлягали постійному перерозподілу та безоплатній передачі селянам у користування. Уся земля визнавалася єдиним державним фондом, що свідчить про фактичне її одержавлення. Постійні перерозподіли призводили до неефективного землекористування, що викликало необхідність законодавчого врегулювання соціалістичного землевпорядкування. Нарешті, у останньому періоді (грудень 1919 - березень 1921 рр.) було запроваджено строковість землекористування, а принцип державного управління і планування поширено на всі форми приватного й колективного землекористування.

10. У моделях земельної реформи і розвитку земельних відносин та у нормотворчому процесі всіх досліджуваних держав є як певні спільні моменти, так і суттєві відмінності. Спільними є передумови створення актів земельного законодавства, наступність нормотворчого процесу та запозичення основних положень земельної реформи (крім Гетьманату П.П. Скоропадського) щодо скасування приватної власності на землю, зрівняльного розподілу, ситуативність створення актів земельного законодавства. Різними були форми, у які втілювалися волевиявлення держав до врегулювання земельних відносин, способи надання юридичної сили нормативно-правовим актам, а також структура законодавства.

Найефективнішу законодавчу модель земельної реформи і розвитку земельних відносин було створено і закріплено у радянському законодавстві досліджуваного періоду через: визначення мети земельної реформи і послідовне закріплення у законодавстві етапів її досягнення; гнучкість радянської земельної політики та законодавства, що відбивали інтереси переважаючих селянських мас; значну кількість нормативно-правових актів, що охоплювали великий пласт земельних відносин; своєчасність реагування на виникнення нових земельних відносин; відносну структурованість земельного законодавства.

11. Можна провести історичні паралелі й виявити аналогії між досліджуваним земельним законодавством і однотипними сучасними процесами: недостатня чіткість і визначеність мети земельної реформи; перманентність форм її досягнення, що призводить до тривалості й невизначеності її кінцевих строків; переважання масиву підзаконних актів; слабка дієвість окремих норм, наприклад, щодо самовільного захоплення земельних ділянок; недосконалість інституту юридичної відповідальності за земельні правопорушення; вилучення земель у разі порушення принципу цільового використання або не використання протягом певного строку; закріплення відповідної норми наділення землею та строків землекористування; невиправдане затягування процесу обговорення та прийняття законодавчих актів; міжпартійна неузгодженість напрямів бачення земельної реформи. Спільними є й наслідки: законодавче скасування окремих форм власності (нині - колективної); значний масив необроблених земель; самозахоплення земельних ділянок; тривалість процесу легалізації земельної власності; наявність великої кількості земельних спорів; необхідність створення земельно-іпотечних установ, а також системи спеціальних земельних судів.

Список праць, опублікованих за темою дисертації

1. Заріцька І.М. Земельне законодавство Української Центральної Ради / І.М. Заріцька // Держава і право. Юридичні і політичні науки: зб. наук. праць Ін-ту держави і права ім. В.М. Корецького НАН України - 2005. - Вип. 27. - С. 151-157.

2. Заріцька І.М. Земельне законодавство Української держави П. Скоропадського / Заріцька І.М. // Підприємництво, господарство і право. --2005. - № 10. - С. 87-91.

3. Заріцька І.М. Правове регулювання земельних відносин у Західній області Української Народної Республіки / Заріцька І.М. // Підприємництво, господарство і право. - 2007. - № 5. - С. 117-120.

4. Заріцька І.М. Виникнення радянського земельного законодавства (листопад 1917 - квітень 1918 рр.) / І.М. Заріцька // Часопис Київського університету права. - 2008. --№ 1. - С. 43-48.

5. Заріцька І.М. Земельні суди як самостійний інститут судочинства УСРР / І.М. Заріцька // Сучасний соціокультурний простір 2004 : Всеукр. наук.-практ. конф., 20-25 груд. 2004 р. - К. : ТОВ "ТК Меганом", 2004. - Ч. II - С. 55-58.

6. Заріцька І.М. Земельне законодавство УСРР і сучасність: історичні уроки та паралелі / І.М. Заріцька // Проблеми вдосконалення земельного та аграрного законодавства України в умовах ринкової економіки: держ. наук. конф. - Біла Церква: БДАУ, 2004. - С. 55-56.

7. Заріцька І.М. Початковий етап формування земельного законодавства урядом П. Скоропадського / І.М. Заріцька // Науковий потенціал України: І Всеукр. наук.-практ. Інтернет-конф. - К. : ТОВ "ТК Меганом", 2005. - Ч. ІІ. - С. 53-55.

8. Заріцька І.М. Правові засади земельної політики Центральної Ради / І.М. Заріцька // Наука і освіта 2005 : VIII Міжнар. наук.-практ. конф. - Дніпропетровськ: Наука і освіта, 2005. - С. 23-25. - (Т. 44. Історія держави та права).

9. Заріцька І.М. Земельний закон Директорії Української Народної Республіки / І.М. Заріцька // Стан та перспективи розвитку аграрного права: Міжнар. наук.-теорет. конф., присвячена 80-річчю з дня народження доктора юридичних наук, професора, академіка АПрН України, Заслуженого діяча науки і техніки України В.З. Янчука. - К. : Магістр ХХІ сторіччя, 2005. - С. 150-153.

10. Заріцька І.М. Земельне законодавство ЗУНР / І.М. Заріцька // Проблеми вдосконалення земельного та аграрного законодавства України: перспективи в XXI ст. : Міжнар. наук. конф. - Біла Церква: БДАУ, 2006. - С. 152-154.

11. Заріцька І.М. Перші правові акти Директорії УНР по врегулюванню земельних відносин / І.М. Заріцька // Стан та перспективи розвитку юридичної науки та освіти: Міжнар. наук.-практ. конф., присвячена 5-річчю створення юридичного факультету Національного аграрного університету, 17-18 листоп. 2006 р., Київ: зб. наук. праць / за заг. ред. В.М. Єрмоленка [та ін.]. - К. : Магістр XXI сторіччя, 2007. - С. 319-321.

Размещено на Allbest.ru