Государственное и муниципальное управление

Размещено на http://www.allbest.ru/

3

Содержание

Введение

Глава 1. История развития и экономико-географические сведения о Кемеровской области

Глава 2. Основные социально-экономические характеристики и направления развития Кемеровской области

Глава 3. Система органов государственной власти Кемеровской области

Глава 4. Общая характеристика деятельности ГКУКО «Государственный Архив Кемеровской области в г. Новокузнецке»

Глава 5. Виды и порядок подготовки внутренней документации ГКУКО «Государственный архив Кемеровской области в городе Новокузнецке»

Глава 6. Порядок взаимодействия ГКУКО «Государственный архив Кемеровской области в городе Новокузнецке» с внешней средой

Глава 7. Основные проблемы и их решение в ГКУКО «Государственный Архив Кемеровской области в г. Новокузнецке»

Заключение

Список источников

Приложение



Введение

Государственное казенное учреждение Кемеровской области «Государственный архив Кемеровской области в г. Новокузнецке» является некоммерческой организацией. Учреждение относится к архивной отрасли, является государственным казенным учреждением, подведомственным Архивному управлению Кемеровской области, осуществляющему координацию и регулирование деятельности Учреждения.

Целью прохождения учебной практики является углубленное изучение и сбор информации об организации и деятельности Государственного архива Кемеровской области, получения необходимых знаний и навыков в соответствии с требованием государственного стандарта по специальности «Государственное и муниципальное управление».

Объектом учебной практике выступает «Государственный архив Кемеровской области в г. Новокузнецке».

Предметом является деятельность Государственное казенное учреждение Кемеровской области «Государственный Архив Кемеровской области в г. Новокузнецке»

При прохождении практики были поставлены следующие задачи:

- рассмотреть историю развития и экономико-географические сведения о Кемеровской области;

- изучить основные социально-экономические характеристики и направления развития Кемеровской области;

- рассмотреть систему органов государственной власти Кемеровской области;

- изучить общую характеристику деятельности ГКУКО «Государственный Архив Кемеровской области в г. Новокузнецке»;

- рассмотреть виды и порядок подготовки внутренней документации ГКУКО «Государственный Архив Кемеровской области в г. Новокузнецке»;

- определить порядок взаимодействия ГКУКО «Государственный архив Кемеровской области в городе Новокузнецке» с внешней средой;

- выявить основные проблемы в ГКУКО «Государственный Архив Кемеровской области в г. Новокузнецке».



Глава 1. История развития и экономико-географические сведения о Кемеровской области

государственный власть архив кемеровский

Кемеровская область образована указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.01.43 г. «Об образовании Кемеровской области в составе РСФСР». Однако освоение природных богатств Кузнецкой земли началось гораздо раньше -- в начале XVII века, когда были основаны города Томск и Кузнецк.

У Кемеровской области есть своя геральдика: герб, флаг и гимн. Кроме того, областной закон «О символике Кемеровской области» признает словесными символами региона слова «Кузбасс», «губернский», «губернаторский», а также производные от них слова.

Кемеровская область расположена на юго-востоке Западной Сибири и находится почти на равном расстоянии от западных и восточных границ Российской Федерации. Кузбасс географически занимает срединное положение между Москвой и Владивостоком. Входит в шестой часовой пояс.

В современных границах область была образована 26 января 1943 года. Площадь области -- 95,5 тыс. кв. км. Территория области расположена на стыке Западно-Сибирской равнины и гор Южной Сибири. Большая часть занята Кузнецкой котловиной, огромные угольные запасы которой определили второе название области -- «Кузбасс».

В географическом районе Кемеровской области имеются самые разнообразные формы рельефа, оказывающие определенное влияние на другие элементы физико-географической среды. Самая большая горная система Кемеровской области -- Кузнецкий Алатау. С запада Кузнецкую котловину ограничивают древние горы Салаирского кряжа. Южную часть Кемеровской области, где сходятся в сложный узел хребты Северо-Восточного Алтая, Кузнецкого Алатау и Салаирского кряжа, занимает Горная Шория.

По экономическому потенциалу Кемеровская область -- крупный территориально-производственный комплекс Российской Федерации. Небольшая по территории, компактная, с хорошо развитой сетью дорог, мощным многоотраслевым хозяйством Кемеровская область играет ведущую роль в экономике Сибири. Здесь сосредоточено около одной трети основных производственных фондов Западной Сибири.

Ускоренными темпами развивается машиностроительная отрасль Кузбасса, которая включает десятки предприятий горного, горно-рудного, электротехнического, химического машиностроения, станкостроительной, инструментальной и подшипниковой промышленности, приборостроения, оборудования для легкой и пищевой промышленности, санитарно-гигиенического, газового и строительно-дорожного оборудования.

Предприятия легкой промышленности Кузбасса специализируются на выпуске шелковых тканей, кожаной обуви, трикотажных и швейных изделий и других товаров. Основной задачей пищевой промышленности Кузбасса является создание и внедрение пищевых технологий, которые позволяют производить глубокую переработку сырья, создание продуктов здорового питания, продление сроков хранения пищевых продуктов, использование мелкопорционной упаковки. Остро ставится вопрос об обеспеченности населения витаминами, микроэлементами.

Глава 2. Основные социально-экономические характеристики и направления развития Кемеровской области

По экономическому потенциалу Кемеровская область - крупный территориально-производственный комплекс Российской Федерации.

Кузбасс -- крупнейший индустриальный регион, опорная база для промышленного развития не только Сибири, но и всей страны. Сегодня на долю Кузбасса приходится 56% добычи каменных углей в России, около 80% от добычи всех коксующихся углей, а по целой группе марок особо ценных коксующихся углей - 100%. Кроме того, сегодня Кузбасс для России это: более 13% чугуна и стали, 23% сортового стального проката, более 11% алюминия и 19% кокса, 55% ферросилиция, более 10% химических волокн и нитей, 100% шахтных скребковых конвейеров, 14% шелковых тканей.

Кемеровская область отправляет в 80 стран мира 1200 видов промышленной продукции, среди которых: уголь, кокс, прокат, чугун, алюминий, цинк, ферросплавы, шифер, цемент, стекло, азотные удобрения, пластмассы, химические волокна, синтетические смолы, электротехническая продукция и продукция тяжелого машиностроения и другие.

Север области пересекает Транссибирская железнодорожная магистраль, юг - Южносибирская. Область имеет прямое железнодорожное сообщение со всеми регионами страны.

Кузбасс дает для перевозки по железной дороге России свыше 18 процентов всех грузов, из них 60 процентов каменного угля.

Ведущая роль в развитии народного хозяйства области принадлежит топливно-энергетическому комплексу. Основу топливно-энергетического комплекса составляют угольная промышленность и электроэнергетика.

Кузбасская энергосистема представлена ОАО "Кузбассэнерго", которое является одной из наиболее крупных компаний в составе холдинга РАО "ЕЭС России". В балансе выработки электроэнергии тепловыми электростанциями ОЭС Сибири доля ОАО "Кузбассэнерго" превышает 30%. Установленная электрическая мощность Кузбасской энергосистемы составляет 4800 МВт, тепловая - 7000 Гкал/час.

В состав Кузбасской энергосистемы входят 8 электростанций: Томь-Усинская ГРЭС, Беловская ГРЭС, Южно-Кузбасская ГРЭС, Кемеровская ГРЭС, Ново-Кемеровская ТЭЦ, Западно-Сибирская ТЭЦ, Кузнецкая ТЭЦ. Основной вид топлива - кузнецкий уголь. Годовая выработка электроэнергии по итогам 2004 года составила 23 млрд. кВтч., отпуск теплоэнергии - 14 млн. Гкал.

Параллельно с энергосистемой работают две блок-станции: ТЭЦ КМК установленной электрической мощностью 71 МВт и Юргинская ТЭЦ - 91 МВт.

Прием, передачу и распределение энергии осуществляют четыре предприятия электрических сетей: Восточные, Северные, Южные и Центральные электрические сети. Протяженность электрических сетей всех напряжений по цепям - 32 тыс. км.

Теплосетевое хозяйство ОАО "Кузбассэнерго" представлено Управлением тепловых сетей, которое включает семь теплосетевых районов и водогрейную котельную. Протяженность тепловых сетей диаметром до 1200 мм - 450 км.

На долю угольной промышленности приходится более 30% от общего объема промышленного производства. Угольные запасы Кузбасса составляют 690 миллиардов тонн низкозольных каменных углей с содержанием серы 0,1-0,5% и представлены всеми известными в мире марками и технологическими признаками коксующихся и энергетических углей.

В угольной промышленности региона занято 133 тыс. человек. Добычей угля занимаются более 50 шахт и 44 разреза, его обогащением 27 обогатительных фабрик и установок. Крупнейшими предприятиями являются разрезы угольной компании "Кузбассразрезуголь", угольной компании "Южный Кузбасс", ЗАО "Черниговец", ОАО "Междуречье".

Другая базовая отрасль промышленности - металлургическая. Она дает 44 % от общего объема промышленного производства региона.

Наиболее крупными металлургическими предприятиями являются Западно-Сибирский и Новокузнецкий металлургические комбинаты, ОАО "Кузнецкие ферросплавы", ОАО "Новокузнецкий алюминиевый завод", ОАО "КОКС".

Сегодня на всех крупнейших металлургических предприятиях региона реализуются долгосрочные масштабные программы техперевооружения и модернизации производства. На Западно-Сибирском металлургическом комбинате активно реализуется грандиозная, беспрецедентная по масштабам Программа технического перевооружения. Сегодня Новокузнецкий металлургический комбинат занимает достойное место среди крупнейших металлургических компаний России. Это единственный в стране производитель всей номенклатуры рельсового сортамента.

Химический комплекс Кемеровской области - крупнейший в стране и в Сибири.

Ускоренными темпами развивается машиностроительная отрасль Кузбасса, которая включает десятки предприятий горного, горно-рудного, электротехнического, химического машиностроения, станкостроительной, инструментальной и подшипниковой промышленности, приборостроения, оборудования для легкой и пищевой промышленности, санитарно-гигиенического, газового и строительно-дорожного оборудования.

В общем объеме выпускаемой продукции 30% - оборудование для угледобывающих предприятий.

Предприятия легкой промышленности Кузбасса специализируются на выпуске шелковых тканей, кожаной обуви, трикотажных и швейных изделий и других товаров. Сейчас в Кузбассе работает 40 крупных предприятий легкой промышленности.

Ведущая роль в отрасли принадлежит крупнейшему текстильному предприятию России - кемеровскому ОАО "Ортон", который входит в тройку основных производителей тканей в стране.

Сегодня Кузбасс является наиболее обжитым и густонаселенным районом Западной Сибири. Население области многонационально. На ее территории проживают представители более 100 наций и народностей, среди них представители коренных национальностей - телеутов и шорцев, доля которых составляет 0,5%.

Удельный вес занятых в экономике области составляет 45,4%, пенсионеров - 28,5%.

Из общей численности занятых в экономике области 22,2% трудятся в сфере промышленного производства; 4% - в сельском хозяйстве; 6,1% - в строительстве; 9,6% - на транспорте и связи; 16,1% - в образовании и здравоохранении.

Самые крупные города Новокузнецк (563,5 тыс. жителей) и Кемерово (521,2), города Прокопьевск, Белово, Ленинск-Кузнецкий, Киселевск, Междуреченск имеют свыше 100 тысяч человек населения.

В Кемеровской области сформирована эффективная трехуровневая система оказания медицинской помощи взрослым и детям. В 2011-2013 годах в здравоохранение области поступили значительные инвестиции, направленные на улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения, на внедрение и развитие информационных систем, на повышение качества и доступности медицинской помощи.

Система высшего профессионального образования Кемеровской области в настоящее время включают в себя: 10 самостоятельных высших учебных заведений, имеющих 16 филиалов в городах Кузбасса, 3 крупных структурных подразделения государственных вузов; 8 аккредитованных негосударственных вузов. В Кемеровской области действует система выдачи целевых субсидий на оплату обучения студентам-контрактникам. Выплачиваются губернаторские стипендии и областные именные стипендии (9 стипендий).

Кемеровская область обладает значительным культурным и творческим потенциалом. По состоянию на 1.01.2014 г. сеть учреждений культуры состоит из 460 юридических лиц (из них 25 областных учреждений): 380 бюджетных, 31 казенное, 49 автономных. По видам деятельности в сфере культуры насчитывается 2114 сетевых единиц.

В области работает: 7 профессиональных театров, Кемеровская государственная областная филармония, 702 библиотеки, 709 клубов, 40 музеев и 4 выставочных зала, 145 кинотеатров и киноустановок, 4 парка культуры и отдыха, Губернаторский культурный центр «Юные дарования Кузбасса», 6 творческих союзов. Участниками творческих союзов являются более 300 актеров, музыкантов, хореографов, профессиональных художников, дизайнеров, композиторов и литераторов. Для успешной работы творческой интеллигенции имеются Дом актера, Дом художника, Дом литераторов в г. Кемерово, Дом творческих союзов в г. Новокузнецке, что в значительной степени влияет на качество жизни жителей Кемеровской области

Кемеровская область имеет одну из лучших в стране и Сибирском федеральном округе многоуровневую систему подготовки кадров. Сеть образовательных учреждений культуры состоит из 124 детских музыкальных, художественных школ и школ искусств, 5 средних специальных образовательных учреждений, Кемеровского государственного университета культуры и искусств. В указанных учреждениях культуры обучаются свыше 33 тысячи учащихся и студентов.

Глава 3. Система государственных органов власти в Кемеровской области

Государственную власть в Кемеровской области осуществляют органы государственной власти Кемеровской области, а также федеральные суды и федеральные органы исполнительной государственной власти.

В систему органов государственной власти Кемеровской области входят:

1. законодательный (представительный) орган государственной власти Кемеровской области - Совет народных депутатов Кемеровской области;

2. высший исполнительный орган государственной власти Кемеровской области - Коллегия Администрации Кемеровской области;

3. иные исполнительные органы государственной власти Кемеровской области;

4. избирательная комиссия Кемеровской области;

5. уполномоченный по правам человека в Кемеровской области;

6. контрольно-счетная палата Кемеровской области.

В Кемеровской области устанавливается должность высшего должностного лица - Губернатора Кемеровской области, возглавляющего высший исполнительный орган государственной власти Кемеровской области. Исполнительные органы государственной власти Кемеровской области формируются Коллегией Администрации Кемеровской области и действуют на основании федерального законодательства, Устава Кемеровской области, законов Кемеровской области, а также на основании положений о них, утверждаемых Коллегией Администрации Кемеровской области.

Исполнительными органами государственной власти Кемеровской области специальной компетенции являются:

- государственная жилищная инспекция Кемеровской области;

- государственная служба по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области;

- инспекция государственного строительного надзора Кемеровской области;

- представительство Администрации Кемеровской области при Правительстве Российской Федерации;

- региональная энергетическая комиссия Кемеровской области;

- управление Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Кемеровской области (управление гостехнадзора Кемеровской области);

- управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кемеровской области;

Судебную власть представляют и реализуют:

- Кемеровский уставной суд;

- Кемеровский областной суд;

- Арбитражный суд Кемеровской области.

Совет народных депутатов Кемеровской области состоит из 50 депутатов, избираемых гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Кемеровской области, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. При этом 25 депутатов избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями в соответствии с законодательством о выборах.

Совет народных депутатов Кемеровской области:

а) принимает Устав Кемеровской области и поправки к нему;

б) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения Кемеровской области и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации;

в) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом, законами Кемеровской области.

2. Законом Кемеровской области:

а) утверждаются бюджет Кемеровской области (областной бюджет) и отчет о его исполнении, представленные Губернатором Кемеровской области;

б) в пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Кемеровской области;

в) утверждаются программы социально-экономического развития Кемеровской области, представленные Губернатором Кемеровской области;

г) устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению субъекта Российской Федерации, а также порядок их взимания;

д) утверждаются бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов и отчеты об их исполнении;

е) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью Кемеровской области, в том числе долями (паями, акциями) Кемеровской области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;

ж) утверждаются заключение и расторжение договоров Кемеровской области;

з) устанавливается порядок назначения и проведения референдума Кемеровской области;

и) устанавливается порядок проведения выборов в Совет народных депутатов Кемеровской области;

к) устанавливаются административно-территориальное устройство Кемеровской области и порядок его изменения;

л) устанавливается система исполнительных органов государственной власти Кемеровской области;

м) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами к ведению и полномочиям субъекта Российской Федерации.

Полномочия Совета народных депутатов Кемеровской области могут быть прекращены досрочно в случае:

а) принятия указанным органом решения о самороспуске не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области;

б) роспуска указанного органа Губернатором Кемеровской области по основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи;

в) вступления в силу решения Кемеровского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

г) роспуска указанного органа в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.

Губернатор Кемеровской области вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Совета народных депутатов Кемеровской области в случае принятия данным органом устава и закона Кемеровской области, иного нормативного правового акта, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены судом, а Совет народных депутатов Кемеровской области не устранил их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения.

Решение Губернатора Кемеровской области о досрочном прекращении полномочий Совета народных депутатов Кемеровской области принимается в форме постановления.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Кемеровской области или депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области, влекущего за собой неправомочность Совета народных депутатов Кемеровской области, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Высшим должностным лицом Кемеровской области является Губернатор Кемеровской области. Губернатор Кемеровской области возглавляет высший исполнительный орган государственной власти Кемеровской области и осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области. Губернатором Кемеровской области может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет. Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями Губернатора Кемеровской области на срок не более пяти лет.

Губернатор Кемеровской области:

а) представляет Кемеровскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени Кемеровской области;

б) обнародует законы Кемеровской области, удостоверяя их обнародование путем подписания законов, либо отклоняет законы, принятые Советом народных депутатов Кемеровской области;

в) формирует высший исполнительный орган государственной власти Кемеровской области в соответствии с законодательством Кемеровской области и принимает решение об отставке высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области;

г) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов Кемеровской области, а также созывать вновь избранный Совет народных депутатов Кемеровской области на первое заседание первой сессии ранее срока, установленного для этого указанному органу настоящим Уставом;

д) вправе участвовать в работе Совета народных депутатов Кемеровской области с правом совещательного голоса;

е) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Кемеровской области с иными органами государственной власти Кемеровской области и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти Кемеровской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;

ж) определяет структуру исполнительных органов государственной власти Кемеровской области в соответствии с настоящим Уставом;

з) представляет в Совет народных депутатов Кемеровской области в установленные сроки проект бюджета Кемеровской области и отчет о его исполнении;

и) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.

Полномочия Губернатора Кемеровской области прекращаются досрочно в случае:

а) его смерти;

б) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия Советом народных депутатов Кемеровской области;

в) его отставки по собственному желанию;

г) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Уставом;

д) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

е) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

ж) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

з) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

и) утраты им гражданства Российской Федерации.

Высший исполнительный орган государственной власти Кемеровской области является постоянно действующим органом исполнительной власти Кемеровской области. Деятельность высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области обеспечивается Администрацией Кемеровской области, которая также осуществляет контроль за выполнением исполнительными органами государственной власти Кемеровской области решений, принятых высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области.

Высший исполнительный орган государственной власти Кемеровской области разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Кемеровской области, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, экологии и иных сферах общественных отношений.

Высший исполнительный орган государственной власти Кемеровской области:

а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, в борьбе с преступностью;

б) разрабатывает для представления Губернатором Кемеровской области в Совет народных депутатов Кемеровской области проект бюджета Кемеровской области, а также проекты программ социально-экономического развития Кемеровской области;

в) обеспечивает исполнение бюджета Кемеровской области, готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Кемеровской области для представления их Губернатором Кемеровской области в Совет народных депутатов Кемеровской области;

г) формирует иные органы исполнительной власти Кемеровской области;

д) управляет и распоряжается собственностью Кемеровской области в соответствии с законами Кемеровской области, а также федеральной собственностью, переданной в управление Кемеровской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

е) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, настоящему Уставу, законам и иным нормативным правовым актам Кемеровской области, а также вправе обратиться в суд;

ж) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, настоящим Уставом и законами Кемеровской области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.

Глава 4. Общая характеристика деятельности ГКУКО «Государственный Архив Кемеровской области в г. Новокузнецке»

Государственное казенное учреждение Кемеровской области «Государственный архив Кемеровской области в г. Новокузнецке» (далее - Учреждение) является некоммерческой организацией, созданное в соответствии с распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области «Об изменении типа существующих бюджетных учреждений - государственных учреждений Кемеровской области, подведомственных архивному управлению Кемеровской области, в целях создания государственных казенных учреждений Кемеровской области» от 18 мая 2011 г. № 380-р. Устав ГКУКО «Государственный архив Кемеровской области в г. Новокузнецке» представлен в приложении 1.

Учредителем Учреждения является Архивное управление Кемеровской области.

Учреждение относится к архивной отрасли, является государственным казенным учреждением, подведомственным Архивному управлению Кемеровской области, осуществляющему координацию и регулирование деятельности Учреждения.

Учреждению переданы функции упраздненного Новокузнецкого филиала Государственного архива Кемеровской области, созданного в соответствии с приказом Управления МВД по Кемеровской области от 09 января 1952 года №1.

Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в казначействе, обособленное имущество, штамп и гербовую печать со своим наименованием, бланки.

Официальное полное наименование Учреждения: Государственное казенное учреждение Кемеровской области «Государственный архив Кемеровской области в г. Новокузнецке».

Официальное сокращенное наименование: ГКУКО «Государственный архив Кемеровской области в г. Новокузнецке».

Учреждение выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В своей деятельности Учреждение руководствуется:

- Конституцией РФ;

- Федеральным законом « Об архивном деле в РФ» от 22.10.2004 № 125- ФЗ;

- Указами Президента РФ;

- Указами Федеральной архивной службы России;

- Положением о порядке доступа к материалам, хранящимся в государственных архивах и архивах государственных органов Российской Федерации, прекращенных уголовных и административных дел в отношении лиц, подвергшихся политическим репрессиям, а также фильтрационно-проверочных дел (утверждена приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федераций, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной служба безопасности Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 375/584/352, зарегистрирована в Минюсте РФ 15 сентября 2006 г. Регистрационный № 8296);

- Специальными правилами пожарной безопасности государственных и муниципальных архивов Российской Федерации (утверждены приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федераций от 12 января 2009 г. № 3, зарегистрированным в Минюсте РФ 04.05.2009, регистрационный № 13882);

- Положением о порядке учета архивных документов при приватизации государственного и муниципального имущества (утверждено Приказом Росархива от 06.11.96 № 54 и распоряжением Госкомимущества от 22.10.96. № 1131-р) Правила работы пользователей в читальных залах государственных архивов Российской Федерации, Росархив, 1998 (утверждены приказом Росархива № 51 от 6.07.1998 г.);

- Регламентом государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации, Росархив, 1997 (зарегистрирован Минюстом России 8.07.1997 г. № 1344);

- Положение о порядке рассекречивания и продления сроков засекречивания архивных документов Правительства СССР (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.1995 г. № 170).

- Положение о порядке рассекречивания документов, созданных КПСС (утверждено решением Межведомственной комиссии по защите государственной тайны от 14 июля 2001 г. № 75);

- Законом Кемеровской области «Об архивном деле» от 26.03.2007 № 35-ОЗ;

- и другими законодательные и нормативные правовые актами.

Целью создания Учреждения является решение следующих задач:

1. обеспечение сохранности и государственный учет документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в Учреждении;

2. комплектование Учреждения документами Архивного фонда Российской Федерации;

3. обеспечение социальной и правовой защиты граждан;

4. информационное обеспечение органов государственной власти и местного самоуправления, государственных, негосударственных и общественных организаций, объединений;

5. использование и публикация документов;

6. создание информационно-поисковых систем, банков и баз данных о документах Учреждения;

7. ведение научно-исследовательской и методической работы в области архивоведения, документоведения, археографии;

8. контроль за соблюдением законодательства по архивному делу, состоянием делопроизводства и архивов учреждений, организаций и предприятий области.

Учреждение в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие виды деятельности:

1. осуществляет хранение и государственный учет документов и представляет в Архивное управление Кемеровской области в установленной форме сведения о хранящихся в нем фондах для государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации;

2. осуществляет меры по улучшению физического состояния документов, проводит их реставрацию, консервацию, страховое копирование, ведет выявление и учет особо ценных документов;

3. разрабатывает и в установленном порядке ведет списки предприятий, учреждений и организаций и иных собственников, документы которых подлежат передаче на хранение в Учреждение, систематически ведет работу по их уточнению, организует отбор и осуществляет прием документов на постоянное хранение;

4. принимает в установленном порядке меры к пополнению Учреждения документами, находящимися в собственности негосударственных учреждений и граждан, к выявлению и получению из зарубежных и других российских архивов подлинников и (или) копий архивных документов своего профиля;

5. проводит в установленном порядке экспертизу ценности документов, хранящихся в Учреждении;

6. осуществляет в пределах делегированных Архивным управлением Кемеровской области полномочий организационно-методическое руководство деятельностью ведомственных и межведомственных архивов и организацией документов в делопроизводстве государственных организаций - источников комплектования, а также негосударственных организаций на основе договорных отношений с ними; ведет государственный учет документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в ведомственных архивах, государственных музеях и библиотеках;

7. совместно с органами государственной власти, организациями участвует в мероприятиях по совершенствованию и развитию сети ведомственных архивов, в совершенствовании их работы по улучшению организации документов в делопроизводстве на основе внедрения государственной системы делопроизводства и унифицированных систем документации;

8. изучает общественные потребности в ретроспективной документной информации, проводит в установленном порядке работу по рассекречиванию документов, информирует органы государственной власти и местного самоуправления, другие заинтересованные организации о документах Учреждения для использования в экономических, научных и социально-культурных целях;

9. исполняет запросы государственных, иных организаций, граждан по документам Учреждения, в том числе на договорных началах, выдает им справки социально-правового характера; предоставляет документы или их копии, информационные базы данных, архивные справочники для изучения в читальном зале Учреждения. Организует документальные выставки, информирует о документах Учреждения через средства массовой информации и иным способом;

10. оказывает платные услуги юридическим и физическим лицам в выполнении работ по обеспечению сохранности, упорядочению и использованию документов. Полученные средства в установленном порядке направляются в доход бюджета и используются по бюджету как дополнительные расходы учреждения;

11. с учетом потребностей использования документов проводит работу по созданию и развитию научно-справочного аппарата, в том числе в автоматизированном режиме, создает банки и базы данных, традиционные виды архивных справочников, а также в электронной форме, для обеспечения поиска информации;

12. осуществляет самостоятельно или с участием научных и иных организаций подготовку и издание документальных публикаций, справочно-информационной и научно-популярной литературы;

13. проводит совместно с научными учреждениями или самостоятельно научные исследования по архивоведческой и документоведческой проблематике, внедряет их результаты в практику работы Учреждения; принимает участие в работе Научно-методического совета архивных органов и учреждений Сибирского федерального округа;

14. разрабатывает и внедряет методические пособия по вопросам архивного дела и организации документов в делопроизводстве; проводит стажировки работников архивов и делопроизводственных подразделений;

15. оказывает по поручению Архивного управления Кемеровской области научно-методическую помощь архивным органам и учреждениям муниципальных образований;

16. на основе государственных программ развития архивного дела, отраслевых программ, с учетом состояния Учреждения разрабатывает и по согласованию с Архивным управлением Кемеровской области утверждает планы работы, представляет отчеты о своей деятельности;

17. разрабатывает и внедряет прогрессивные методы работы на базе отраслевых нормативов, результатов научных исследований, изучения и обобщения передового отечественного и зарубежного опыта;

18. принимает меры по комплексному решению вопросов улучшения труда работников Учреждения, их социальной защите;

19. своевременно и внимательно рассматривает поступившие от учреждений и граждан предложения и заявления; принимает меры к устранению недостатков в работе Учреждения и его подразделений.

Учреждение имеет право:

1. деятельности за счет средств областного бюджета в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и доведенных лимитов бюджетных обязательств. Заключение и оплата учреждением контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных ему по кодам бюджетной классификации расходов бюджета лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации;

2. получать в установленном порядке от государственных организаций - источников комплектования независимо от их ведомственной подчиненности, а также (на договорной основе) от негосударственных организаций необходимые материалы о работе и состоянии ведомственных и межведомственных архивов и организации документов в делопроизводстве;

3. иметь своих представителей в экспертных и ликвидационных комиссиях организаций для решения вопросов сохранности документов Архивного фонда Российской Федерации;

4. в установленном порядке давать организациям обязательные для исполнения указания по вопросам работы архивов и организации документов в делопроизводстве. Работники Учреждения для выполнения своих обязанностей имеют право посещать в установленном порядке архивы и делопроизводственные подразделения организаций;

5. по поручению Архивного управления Кемеровской области информировать руководителей организаций, а при необходимости органы государственной власти о выявленных недостатках в сохранности документов и организации работы с документами в делопроизводстве; участвовать в работе других совещательных органов организаций при рассмотрении ими вопросов, относящихся к компетенции архива;

6. привлекать в установленном порядке из других организаций квалифицированных специалистов в качестве консультантов, экспертов;

7. иметь авторские права на подготовленные, изданные и не изданные Учреждением сборники документов, справочники и другие издания в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, законодательными и иными правовыми актами Кемеровской области;

8. разрабатывать на основе типовых норм, а также самостоятельно, и утверждать нормы времени и выработки на основные виды работ, выполняемые в Учреждении;

9. осуществлять в установленном порядке отдельные виды деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, разрабатывать расценки на услуги, применять договорные цены;

10. приобретать в государственную собственность Кемеровской области документы негосударственной части Архивного фонда по профилю Учреждения, в том числе на аукционах;

11. в соответствии с действующим законодательством распоряжаться оборудованием, инвентарем и другими материальными ценностями и ресурсами;

12. кооперировать на договорных началах печатные издания, материальные средства с архивными учреждениями, общественными организациями и благотворительными фондами, с другими юридическими и физическими лицами для улучшения деятельности и социальных условий коллектива;

13. объединяться в установленном порядке на договорной основе в профессиональные ассоциации с другими юридическими лицами, входить в межотраслевые, региональные и другие объединения, создавать временные творческие коллективы для реализации задач в области издательской, публикаторской или иной деятельности, не противоречащей действующему законодательству и задачам, предусмотренных Уставом;

14. безвозмездно получать денежные средства и материальные ценности из благотворительных и других общественных фондов, от иных юридических и физических лиц, использовать их на развитие материально-технической базы Учреждения;

15. обеспечивать своих работников безопасными условиями труда и нести ответственность в установленном порядке за вред, причиненный работнику увечьем, профзаболеванием, либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением им трудовых обязанностей;

16. представлять в Архивное управление Кемеровской области отчеты о бюджетной деятельности Учреждения.

Учреждение возглавляет директор, назначаемый на эту должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кемеровской области. Права и обязанности директора Учреждения, а также основания для расторжения трудовых отношений с ним регламентируются трудовым договором, заключаемым с начальником архивного управления Кемеровской области.

Директор Учреждения:

1. организует деятельность Учреждения и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Учреждение задач;

2. разрабатывает штатное расписание и структуру Учреждения: в установленном порядке представляет их на утверждение начальник; Архивного управления Кемеровской области;

3. утверждает надбавки и доплаты работникам, определяет порядок и размеры премирования;

4. издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания, проверяет их исполнение;

5. осуществляет прием и увольнение работников Учреждения, не входящих в номенклатуру Архивного управления Кемеровской области;

6. решает вопросы выдачи документов учреждениям организациям во временное пользование, для публикации, работы исследователей в читальном зале архива;

7. организует повышение квалификации работников Учреждения, разработку и реализацию мероприятий по научной организации труда, внедрению прогрессивных форм и методов работы, социально-экономическим вопросам;

8. обеспечивает надлежащую техническую эксплуатацию помещений Учреждения, соблюдение правил пожарной безопасности, внедрение в практику рациональных систем хранения документов, определяет потребности Учреждения в оборудовании и материалах.

Заместитель директора по основной деятельности.

На заместителя директора возлагаются следующие функции и должностные обязанности:

1. ведение учета поступления и выбытия документов Архивного фонда Российской Федерации;

2. ведение учета личного состава Архива, в соответствии с унифицированными формами первичной учетной документации;

3. участие в работе экспертно-методической комиссии Архива;

4. оформление приема, перевода и увольнения работников в соответствии с трудовым законодательством;

5. формирование и ведение личных дел работников, внесение в них изменения, связанные с трудовой деятельностью;

6. подготовка необходимых материалов для квалификационных, аттестационных комиссий;

7. заполнение, учет и хранение трудовых книжек;

8. ведение учета предоставления отпусков работникам, осуществление контроля за составлением и соблюдением графиков очередных отпусков;

9. контроль за своевременным представлением работниками листков о временной нетрудоспособности, справок по уходу за больными и других документов, подтверждающих право на их отсутствие на работе;

10. заполнение листков о временной нетрудоспособности на основании решения комиссии по установлению стажа;

11. в установленном порядке представлять табель, содержащий сведения о фактически отработанном времени, сверхурочных часах работы, нарушениях трудовой дисциплины и др.

12. принимать и регистрировать поступающую и исходящую корреспонденцию и передавать ее в соответствии с принятым решением директора Архива конкретным исполнителям;

13. ведение базы данных «Архивный фонд» на уровне администратора, технолога, пользователя;

14. составление договоров о передаче на государственное хранение документов от ликвидированных организаций, счетов на оплату, счет фактур, актов выполненных работ;

15. консультирование организаций о сдаче документов на государственное хранение по личному составу.

Главный архивист - исполнитель запросов социально-правового характера:

1. консультирует посетителей о порядке получения справок социально-правового характера и по вопросам розыска материалов в случае отсутствия документов в Государственном Учреждение «Государственный архив Кемеровской области в г. Новокузнецке»;

2. разъясняет правила заполнения анкеты-заявления и проверяет правильность заполнения посетителями анкеты;

3. выдает архивные справки и копии документов. Ведет учет и регистрацию запросов и ответов на них;

4. наводит справки по запросам социально-правового характера: изучает содержание запросов учреждений и заявлений граждан;

5. пересылает запросы по принадлежности с отправлением копии сопроводительного письма заявителю;

6. определяет архивные фонды для просмотра;

7. аросматривает описи и дела с целью выявления сведений, необходимых для наведения;

8. Ззапрашивает у заявителя дополнительные сведения, необходимые для наведения справок;

9. обеспечивает сохранность описей документов по личному составу, а также дел полученных для работы из хранилищ;

10. организует работу читального зала;

11. совершенствует профессиональные знания, изучает и использует передовой опыт ты архивных учреждений по исполнению запросов социально-правового характера.

Главный архивист - хранитель фондов:

1. осуществляет работы по обеспечению сохранности, учету и рациональному размещению документов в архивохранилищах, также прием на государственное хранение документов постоянного и долговременного хранения;

2. организует работы по размещению, розыску, топографированию, выдаче документов из архивохранилищ;

3. контролирует температурно-влажностный и санитарно-гигиенический режим хранения документов в архивохранилищах, так же соблюдения в архивохранилище правил по охране труда, технике-безопасности и противопожарной защите;

4. принимает участие в разработке и осуществлении мероприятий по укрытию и эвакуации документов в особый период, спасению документов в чрезвычайных ситуациях;

5. участие в работе экспертно - проверочной комиссии;

6. решение вопросов по поручению директора о выдачи документов учреждениям и организациям во временное пользование, в том числе для экспонирования на выставках, а также выдачи подлинников уникальных и особо ценных документов из архивохранилищ;

7. составляет планы отчетов, о работе архивохранилища, паспорта архивохранилища;

8. выполнение других видов работ в случае производственной необходимости.

Главный архивист - реставратор архивных документов:

1. выполняет работу, связанную с обеспечением сохранности документов ГКУКО «Государственный архив Кемеровской области в г. Новокузнецке». Комплекса работ, связанных с реставрацией архивных документов;

2. получает дела для реставрационных работ от хранителя фондов;

3. подготовка дел и подбор листов по порядку в соответствии с листом-заверителем;

4. отбирает листы для реставрации в соответствии с листом-заверителем;

5. занимается удалением поверхностных загрязнений (старый клей, нитки, скрепки и т.д.), расправление листов;

6. выполняет физическую реставрацию документов;

7. наращивает корешки документов;

8. укрепляет поля документов, заделывает разрывы;

9. занимается укреплением бумажной основы документа способом дубляжа, заделыванием выпадов и отрывов;

10. сушит, отпрессовывает и подбирает отреставрированные документы по номерам листов;

11. обрезает листы (не затрагивая текста), и комплектует дело;

12. сверяет количество листов в деле с записью в листе-заверителе;

13. в отсутствие хранителя фондов выполняет его обязанности.

Учреждение ведет оперативный, бюджетный, налоговый и статистический учет, руководствуясь законодательством Российской Федерации и иными нормативными актами.

Главными задачами бухгалтерского учета Учреждения являются:

1. формирование полной и достоверной информации о результатах деятельности, необходимой для оперативного руководства и управления;

2. обеспечение контроля за наличием и движением имущества, использованием материальных, трудовых, финансовых ресурсов в соответствии с нормами, нормативами и сметами;

3. своевременное предупреждение негативных явлений в финансово-хозяйственной деятельности, выявление и мобилизация внутрихозяйственных резервов.

Форма и порядок ведения бюджетного учета, сроки и формы представления бюджетной отчетности устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации, финансовыми органами Кемеровской области.

Директор Учреждения несет установленную законодательством Российской Федерации дисциплинарную, материальную или уголовную ответственность за искажение государственной отчетности.

Имущество закреплено за Учреждением на праве оперативного управления Комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области. Имущество Учреждения является государственной собственностью Кемеровской области.

Решение о реорганизации или ликвидации Учреждения принимается Коллегией Администрации Кемеровской области в форме распоряжения на основании предложения архивного управления Кемеровской области, согласованного с комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области и главным финансовым управлением Кемеровской области.

Глава 5. Виды и порядок подготовки внутренней документации ГКУКО «Государственный архив Кемеровской области в городе Новокузнецке»

В состав документов Учреждения входят архивные фонды и документы Архивного фонда Российской Федерации на любых видах носителей, подлежащих постоянному хранению, образовавшиеся в результате деятельности:

1. государственных учреждений, организаций, предприятий, других государственных структур, действовавших на территории области;

2. учреждений религиозных конфессий до момента отделения церкви от государства;

3. органов государственной власти, прокуратуры, суда, арбитража; государственных учреждений, организаций и предприятий, действующих на территории области;

4. предприятий, организаций и объединений смешанных форм собственности с преобладающей долей государственной собственности;

5. негосударственных организаций (корпораций, ассоциаций, акционерных обществ и др.), учреждений, предприятий, средств массовой информации;

...