Ограничения и запреты при производстве и распространении рекламы

Хотя у комиссии антимонопольного органа не было претензий к кампании предпринимателей Стерлиговых, реклама их гробовой конторы вызвала неодобрение у других представителей похоронной индустрии. Тема ритуальных услуг, как многие полагают, "нерекламна". Действительно, светящиеся красным цветом слоганы на черном фоне монитора воспринимались неоднозначно: "Душистые гробы из свежего кедра", "Вы поместитесь в наши гробики без диеты и аэробики", "Куда мчишься, Колобок? - Спешу купить себе гробок". В любом случае, реклама, основанная на "черном юморе", неэтична, хоть и не противоречит закону. Тулубьева И. Ненадлежащая реклама. // Правовая система "Консультант Плюс".

По сравнению со старым законом о рекламе в новом законе пропала статья о запрете неэтичной рекламы. Разработчики Закона посчитали целесообразным отказаться от закрепления в законе понятия неэтичной рекламы, поскольку отношения в сфере этики и морали, включая проблему оценки этичности или неэтичности той или иной рекламы, не могут регулироваться в административном порядке, а должны быть предметом в первую очередь общественного контроля и выступать основным элементом саморегулирования рекламы.

Это обусловлено тем, что этика представляет более широкое поле понятий и норм, чем законодательство. Кроме того, этические дефиниции менее определенны, их границы зачастую "размыты". Этические нормы, принятые различными конфессиями, политическими партиями, социальными и возрастными группами, нациями и т.д., значительно разнятся и иногда достаточно быстро видоизменяются. Дополнительная сложность в единообразном понимании (толковании) данной статьи обусловлена особенностями России как этнически разнородного (многонационального), поликонфессионального государства, переживающего этап динамичных социально-экономических преобразований.

Кроме того, неоднозначен сам термин "национальное достояние", употребляемый в старом законе. В большинстве случаев под ним должны пониматься не только произведения искусства общероссийского уровня (памятники культуры, охраняемые государством, объекты искусства, находящиеся в ведении Российской Федерации, и т.д.), но и наиболее известные произведения культуры народов России, которые почитаются населением в качестве образцов национальной или местной культуры. Однако такого четкого списка не существует. Комментарий к федеральному закону "О рекламе". / Под ред. Синицыной М.А. // Правовая система "Гарант".

8) Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

9) В рекламе товаров, в отношении которых в установленном порядке утверждены правила использования, хранения или транспортировки либо регламенты применения, не должны содержаться сведения, не соответствующие таким правилам или регламентам.

10) Не допускаются использование в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции или в другой продукции и распространение скрытой рекламы, то есть рекламы, которая оказывает не осознаваемое потребителями рекламы воздействие на их сознание, в том числе такое воздействие путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами.

По смыслу статьи скрытой является реклама, при использовании и распространении которой применяется дополнительное воздействие (технического, психического, цветового, звукового, изобразительного, визуального или иного характера), не осознаваемое потребителем в момент восприятия рекламной продукции. Скрытая реклама - это такая реклама, которая оказывает не осознаваемое потребителем воздействие на его восприятие, то есть оказывает воздействие на подсознание потребителя, минуя его сознание, и не воспринимается осознанно потребителями как реклама.

Предписание нормы запрещает применение технологий, использующих новейшие или известные достижения в области техники, науки или иных знаний и умений, которые способны оказать скрытое, не осознаваемое воздействие на подсознание потребителя.

По смыслу понятия скрытой рекламы она не обнаруживает явно рекламируемый объект и не дает потребителю возможность осознать ее воздействие. В качестве иллюстрации такой рекламы можно упомянуть двадцать пятый кадр, вставляемый при производстве кинопродукции. 25-й кадр в секунду невозможно уловить человеческим глазом, однако он воздействует на подсознание и психику человека. Законодательство о рекламе. Степанов А.Г.// Правовая система "Консультант Плюс".

11) Не допускается размещение рекламы в учебниках, предназначенных для обучения детей по программам начального общего и основного общего образования, школьных дневниках, а также в школьных тетрадях.

В новом законе большое влияние уделено защите несовершеннолетних от воздействия рекламы. Так в нем появилась отдельная статья, посвященная защите несовершеннолетних.

12) При производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования законодательства о государственном языке Российской Федерации, законодательства об авторском праве и смежных правах.

Необходимо также отметить, что закон ввел ряд ограничений при рекламировании отдельных видов товаров, таких финансовые услуги и ценные бумаги, биологически активные и пищевые добавки, детское питание и др.

Производители одного из самых популярных напитков в России - пива - вопреки ожиданиям не получили при рекламировании никаких послаблений. Закон предусматривает, что телереклама пива не должна использовать образы людей и животных, в том числе и анимационные (мультипликационные), а также демонстрироваться ранее десяти часов вечера.

Новая редакция Закона "О рекламе" полностью запрещает наружную рекламу алкоголя, табака и азартных игр. Кроме того, установлен жесткий запрет привлечения несовершеннолетних к рекламе указанных выше товаров, в том числе при раздаче образцов данной продукции.

Помимо этого Правительство РФ обращает внимание на необходимость установить общий запрет на любое использование образов несовершеннолетних в рекламе любых потенциально опасных для них товаров, которыми они не могут самостоятельно воспользоваться.

Ответственность за нарушение законодательства в области рекламы предусмотрена ст. 14.3 КоАП РФ. В соответствии с указанной статьей рекламодатели, рекламораспространители, рекламопроизводители за нарушение закона в области рекламы наказываются штрафом, который составляет для граждан 20 - 25 МРОТ, для должностных лиц - 40 - 50 МРОТ, для юридических лиц 400 - 500 МРОТ.

Заключение

Нормальное развитие рыночных отношений в современных условиях невозможно без рекламы. Создавая привлекательный образ доступных товаров, реклама стимулирует их приобретение. Она информирует и убеждает потребителей в необходимости купить товар и должна предоставлять им достоверные сведения, позволяя сделать осознанный выбор. Определяя параметры допустимого поведения хозяйствующих субъектов в процессе осуществления рекламной деятельности, Федеральный закон "О рекламе" установил ограничения при распространении и производстве рекламы, определил особенности отдельных способов рекламирования товаров. Целями законодательного регулирования отношений в области рекламы являются защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы, предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, а также рекламы, которая может нанести вред общественным интересам, принципам гуманности и морали и развитию рыночных отношений.

Необходимо отметить, что изменения в новом законе "О рекламе" направлены не только на ужесточение норм о распространении рекламы, целью становится и более полное законодательное закрепление всех правовых аспектов рекламной деятельности. Однако, учитывая особенности некоторых законодательных формулировок, предъявляющих те или иные требования к рекламе, на практике достаточно часто возникают неоднозначные мнения по поводу содержания отдельных положений Федерального закона, что приводит к спорным ситуациям.

Несмотря на то, что многое уже урегулировано в рекламном законодательстве, многие вопросы требуют более детального регулирования, а со временем в обществе появляются все новые общественные отношения, которые также должны быть обозначены в законе. Поэтому данная тема требует изучения и анализа со стороны ученых и законодателя.

Библиография

1. Конституция РФ. //"Российская газета" 25.12.1993. №237

2. Гражданский кодекс РФ, часть вторая от 26 января 1996г. №14-ФЗ //"Российская газета", N 238-239, 08.12.1994.

3. Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 "О Государственном флаге Российской Федерации" (в ред. от 30.06.2003 N) №1-ФКЗ. //Собрание законодательства РФ. 25.12.2000. №52.

4. Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 "О Государственном гербе Российской Федерации" (в ред. от 30.06.2003) №2-ФКЗ. //Собрание законодательства РФ. 25.12.2000. №52.

5. Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 "О Государственном гимне Российской Федерации" (в ред. от 22.03.2001) №3-ФКЗ. //Собрание законодательства РФ. 25.12.2000. №52.

6. Закон РФ от 07 февраля 1992 г. "О защите прав потребителя" (в ред. от 30.12.2001) №2300-1 //Ведомости СНД и ВС РФ. 09.04.1992. №15.

7. Федеральный закон от 22 февраля 2006 г. "О рекламе" №38-ФЗ. //Парламентская газета". 23.03.2006. №41.

8. Федеральный закон от 17 июля 1995 г. "О рекламе" (в ред. от 21.07.2005) №108-ФЗ. //"Собрание законодательства РФ", 24.07.1995, N 30

9. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 14 февраля 1992 "О порядке использования наименований "Россия", "Российская Федерация" и образованных на их основе слов и словосочетаний в названиях организаций и других структур" (в ред. Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях") №2355-1. //Ведомости СНД и ВС РФ. 05.03.1992. №10.

10. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 февраля 2005 года. Дело N А 42-5828/04-31. //Правовая система "Консультант Плюс"

11. Ахметшин Р.И., Петерс О.В. Реклама: правовое регулирование и налогообложение. //Правовая система "Консультант Плюс".

12. Бадмаев Б.Г. Правовое содержание недобросовестной конкуренции. //Правовая система "Консультант Плюс".

13. Гогин А.А. Ответственность за нарушение федерального закона "О рекламе". //Правовая система "Консультант Плюс".

14. Комментарий закона Российской Федерации "О рекламе". /Под ред. Вольдмана Ю.Я. //Правовая система "Консультант Плюс".

15. Комментарий к федеральному закону "О рекламе". /Под ред. Синицыной М.А. //Правовая система "Гарант".

16. Моргунова Е. Фас! Но не на нас… //Правовая система "Консультант Плюс".

17. Погуляев В. Еще не реклама, но уже информация. //Правовая система "Консультант Плюс".

18. Постатейный комментарий к Федеральному закону "О рекламе". /Под ред. Бадалова Д.С., Василенковой И.И., Пузыревского С.А. //Правовая система "Консультант Плюс"

19. Степанов А.Г. Законодательство о рекламе. //Правовая система "Консультант Плюс".

20. Ткачева Т.Н. Формы недобросовестной конкуренции. - Сборник тезисов..., ч. III, - М, 1997 - 140 с.

21. Тулубьева И. Ненадлежащая реклама. //Правовая система "Консультант Плюс".

22. Шеленкова Е. Реклама: на щите или со щитом? //Правовая система "Консультант Плюс".

Размещено на Allbest.ru