Общественные отношения в сфере времени отдыха работников

Право на социальные отпуска работников не зависит от продолжительности, места и вида работы, наименования и организационно-правовой формы организации.

Социальные отпуска предоставляются сверх трудового отпуска. На его время сохраняется прежняя работа, а в случаях, предусмотренных ТК или коллективным договором (соглашением), - и заработная плата. В тех случаях, когда заработная плата не сохраняется, социальный отпуск предоставляется без оплаты. 

К социальным отпускам относятся: 

- отпуск по беременности и родам;

- отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; 

- отпуск в связи с обучением; 

- отпуск с сохранением заработной платы для лечения и иных личных потребностей работника;

- творческие отпуска; 

- кратковременные отпуска без сохранения заработной платы, которые наниматель обязан предоставить работнику;

- отпуск без сохранения заработной платы по семейно-бытовым и другим уважительным причинам, предоставляемый по договоренности между работником и нанимателем; 

- отпуск без сохранения или с частичным сохранением заработной платы, предоставляемый по инициативе нанимателя. 

Порядок предоставления некоторых из них рассмотрим более подробно. 

Отпуск для лечения

Статьей 187 ТК предусмотрено предоставление социального отпуска с сохранением зарплаты для лечения и иных личных потребностей работника. Этот отпуск может предоставляться только в случаях, определенных ТК. 

Трудовой кодекс определяет единственный случай предоставления дополнительного отпуска для лечения в связи с повреждением здоровья и его оплаты. В частности, согласно ст. 432 ТК социальный отпуск с сохранением зарплаты предоставляется при наличии заключения МРЭК о нуждаемости в санаторно-курортном лечении работника, здоровью которого наниматель причинил вред. 

Исчисление среднего заработка за время отпуска, предоставляемого сверх трудового отпуска, на период санаторно-курортного лечения и проезда к месту лечения и обратно осуществляется страхователем за счет начисленных страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с правилами, установленными для трудового отпуска. 

Социальный отпуск для лечения в связи с повреждением здоровья работник вправе использовать в любое время на протяжении календарного года полностью или по частям, одновременно с трудовым отпуском или отдельно от него. Такой отпуск в зачет трудового не входит. В случае неиспользования его работником в текущем календарном году отпуск не переносится на другой год и денежной компенсацией не заменяется [24, с. 382]. 

Учебный отпуск

Согласно части первой ст. 183 ТК получение образования без отрыва от производства является основанием для предоставления социального отпуска. При этом не конкретизируется уровень образования (высшее, среднее специальное, послевузовское и т.д.), получаемого работником. 

Основанием для предоставления такого отпуска является справка-вызов учебного учреждения и письменное заявление работника. 

Порядок предоставления социальных отпусков в связи с обучением, а также условия и продолжительность их регулируются ст. 186, 214-217, 219 ТК. 

Согласно ст. 186 ТК работникам, обучающимся без отрыва от производства в общеобразовательных, профессионально-технических, высших и средних специальных учебных заведениях, аспирантуре, предоставляются отпуска в связи с обучением на условиях и в размере, установленных гл. 15 ТК. 

В свою очередь ст. 214 гл. 15 ТК предусмотрено, что отпуск в связи с обучением в высших и средних специальных учебных заведениях, аспирантуре на вечерней и заочной формах обучения (ст. 16 ТК) предоставляется только успешно обучающимся работникам. Исходя из содержания этой статьи работникам, обучающимся в учебных заведениях по направлению (заявке) нанимателя либо по договору (на подготовку, коллективному или трудовому), социальный отпуск в связи с обучением предоставляется с сохранением зарплаты. 

Работникам, обучающимся не по направлению (заявке) нанимателя и не в соответствии с заключенными с ними договорами на подготовку специалиста, трудовым или коллективным договором, социальный отпуск в связи с обучением предоставляется без сохранения зарплаты. 

Однако при желании и в период учебы может быть заключен договор между нанимателем и работником о предоставлении учебного отпуска с сохранением зарплаты либо данным условием может быть дополнен заключенный с работником трудовой договор. 

Обращаем внимание: если предоставление трудового отпуска, запланированного графиком отпусков, не совпадает с временем сдачи, например, государственных экзаменов, то в этом случае работник вправе по договоренности с нанимателем попросить о предоставлении части трудового отпуска. 

Оплата учебных отпусков не подлежит нормированию. Расходы на подготовку кадров по договорам, заключенным с учреждениями, обеспечивающими получение высшего, среднего специального и профессионально-технического образования, включаемые в затраты по производству и реализации продукции, товаров (работ, услуг), учитываемые при ценообразовании и налогообложении, не могут превышать 2% затрат на оплату труда работников этих организаций за отчетный период. Следовательно, положение о нормировании расходов на подготовку кадров не распространяются на суммы оплаты учебных отпусков. 

Отпуск без сохранения заработной платы, который наниматель обязан предоставить работнику

В соответствии со ст. 189 ТК наниматель обязан по желанию работника предоставить кратковременные отпуска без сохранения заработной платы следующим категориям работников: 

1) продолжительностью до 14 календарных дней: 

- женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до 14 лет или одного ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет; 

- участникам Великой Отечественной войны и лицам, приравненным к ним по льготам;

- осуществляющим уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением (без выдачи больничного листка или заменяющего его документа); 

2) продолжительностью до 60 календарных дней: 

- пенсионерам по возрасту и инвалидам, работающим на производствах, в цехах и на участках, специально предназначенных для труда этих лиц; 

- пенсионерам по возрасту и инвалидам, работающим в учебно-производственных организациях обществ глухих; 

3) получившим в соответствии с медицинским заключением путевку для санаторно-курортного лечения, срок которого превышает продолжительность трудового отпуска, - на недостающее время (с добавлением времени на проезд), а если трудовой отпуск использован - на весь срок путевки (с добавлением времени на проезд); 

4) в других случаях, предусмотренных законодательством, коллективным договором, соглашением. 

Отпуск без сохранения заработной платы по семейно-бытовым и другим уважительным причинам, предоставляемый по договоренности между работником и нанимателем 

Этот вид социального отпуска определен ст. 190 ТК и его предоставление является правом нанимателя. Уважительность причин для предоставления данного отпуска оценивает сам наниматель. Перечень таких причин может быть предусмотрен также коллективным договором. 

В соответствии с частью первой ст. 190 ТК отпуск без сохранения заработной платы, если иное не установлено коллективным договором, соглашением, может предоставляться по договоренности между работником и нанимателем по семейно-бытовым и другим уважительным причинам. Обращаем внимание, что согласно ст. 164 ТК в рабочий год, за который предоставляется трудовой отпуск, включается фактически отработанное время. Кроме того, частью второй этой статьи определены периоды, которые приравниваются к фактически отработанному времени. Одним из таких периодов является время предусмотренных законодательством или коллективным договором отпусков без сохранения заработной платы, если эти отпуска не превышают 14 календарных дней в течение рабочего года. В случае, если отпуск без сохранения заработной платы, предусмотренный законодательством, превышает 14 календарных дней, то в рабочий год, дающий право на трудовой отпуск, может быть зачтено только 14 календарных дней, а остальные дни не включаются. По договоренности между работником и нанимателем, а также в случаях, предусмотренных коллективным договором, наниматель вместо отпуска без сохранения заработной платы может предоставить часть трудового отпуска.

Отпуск без сохранения или с частичным сохранением заработной платы, предоставляемый по инициативе нанимателя 

Статьей 191 ТК предусмотрен отпуск без сохранения или с частичным сохранением заработной платы, предоставляемый по инициативе нанимателя. Такой отпуск может предоставляться при необходимости временной приостановки работ или временного уменьшения их объема. В этом случае наниматель с целью предотвращения увольнения работников по сокращению численности или штата вправе с согласия работника предоставить ему отпуск без сохранения или с частичным сохранением заработной платы, если иное не предусмотрено коллективным договором, соглашением. 

Размер сохраняемой заработной платы определяется по договоренности между нанимателем и работником, если иное не предусмотрено коллективным договором, соглашением.

Таким образом, Трудовой кодекс устанавливает два вида отпусков: трудовые и социальные. Трудовой отпуск предоставляется в связи с трудовой деятельностью работника. Он предназначается для отдыха и восстановления работоспособности, укрепления здоровья и иных личных потребностей работника. В системе трудовых отпусков различаются основной отпуск (минимальный или удлиненный) и дополнительные отпуска.

Социальные отпуска предоставляются работникам в целях создания благоприятных условий для материнства, ухода за детьми, образования без отрыва от производства, удовлетворения семейно-бытовых потребностей и для других социальных целей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог всему изложенному, следует отметить следующее.

В трудовом праве временем отдыха признается внерабочее время, которое работник вправе использовать по своему усмотрению.

Законодательство не регламентирует распределение и использование внерабочего времени, оставляя решение данного вопроса на усмотрение самого работника. Вместе с тем законодательство закрепляет различные виды времени отдыха, регулирует чередование рабочего времени и времени отдыха, распределение времени отдыха между периодами рабочего времени, что необходимо для обеспечения охраны труда и восстановления работоспособности работников.

Так, в соответствие с трудовым законодательством, установлены следующие виды времени отдыха:

1) перерывы в течение рабочего дня;

2) ежедневный (междусменный) отдых;

3) еженедельные выходные дни;

4) праздничные дни;

5) отпуска.

Следует заметить, что при проведении проверок государственные инспекторы чаще всего выявляют факты несоблюдения требований законодательства в части порядка предоставления трудовых отпусков работникам. При этом наниматели допускают различные нарушения - от установления очередности предоставления трудовых отпусков до выплаты компенсации за неиспользованный трудовой отпуск при увольнении работника.

Проверки показывают, что некоторые наниматели имеют приблизительное представление о продолжительности трудовых отпусков для разных категорий работников, исчисляют их в рабочих днях, не умеют суммировать трудовые отпуска, затрудняются в определении среднего заработка за время трудового отпуска, компенсации за неиспользованный отпуск.

В отдельных организациях, особенно организациях малого предпринимательства, трудовые отпуска предоставляются без оформления соответствующим образом, то есть предоставление трудового отпуска производится без издания приказа (распоряжения, решения) или записки об отпуске установленного образца. Факты предоставления трудового отпуска в таких организациях подтверждаются только табелями учета рабочего времени.

Так же известны факты непредоставления трудовых отпусков работникам в течение каждого рабочего года. Так, выявляются факты задолженности перед работниками по трудовым отпускам за несколько лет, что недопустимо в силу того, что нарушается одно из основных прав гражданина, предоставленного ему статьей 43 Конституции Республики Беларусь, - право на отдых. Зачастую при выяснении обстоятельств такой задолженности по трудовым отпускам устанавливается то, что ни наниматель, ни работник со своей стороны не контролировали данный вопрос.

На практике возникает вопрос о том, в какой форме график трудовых отпусков должен быть доведен до сведения работников. Во избежание возникновения споров по данному вопросу, кроме того, что график должен вывешиваться на видном и доступном для получения информации месте, также целесообразно доводить график трудовых отпусков работникам под роспись. Следует отметить, что дата начала трудового отпуска определяется по договоренности между работником и нанимателем. Данное положение законодательства существенно как при составлении графика трудовых отпусков, так и при предоставлении трудового отпуска работнику в индивидуальном порядке.

В соответствии с утвержденным нанимателем графиком работнику каждый рабочий год должен быть предоставлен трудовой отпуск. Подчас наниматели не составляют графики трудовых отпусков и предоставляют трудовые отпуска только по заявлению работника, что ставит работника в невыгодные условия и зависимость от нанимателя.

Неурегулированность нанимателем данного вопроса приводит к тому, что приказы о предоставлении трудовых отпусков (записки об отпуске) поступают в бухгалтерию поздно, нередко после фактического начала трудового отпуска, что, в свою очередь, влечет нарушение сроков выплаты среднего заработка за время трудового отпуска. Данные факты нарушений устанавливаются при проверках достаточно часто.

Если трудовой отпуск предоставлен с соблюдением установленного порядка, но работник отказывается использовать отпуск в определенный для него срок без законных оснований, наниматель вправе отказать работнику в переносе отпуска и не выплачивать денежную компенсацию за неиспользованный отпуск, кроме случаев выплаты компенсации за неиспользованный трудовой отпуск при увольнении работника (ст. 173 ТК Республики Беларусь).

Таким образом, при применении нормы ст. 173 ТК Республики Беларусь существенным условием является порядок предоставления трудового отпуска работнику, установленный законодательством. В противном случае отказ работнику в предоставлении трудового отпуска в течение рабочего года будет незаконным

Думается, что выход из данной ситуации возможен при условии своевременного изучения вносимых изменений в законодательство о труде и соблюдения нанимателями данных норм, во избежание данных нарушений.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Международные правовые акты:

Всеобщая декларация прав человека: принята и провозглашена резолюцией 217А (III) Генер. Ассамблеи ООН от 10 дек. 1948 г. // Кацубо, С.П. Основы прав человека : учеб. Пособие для студентов вузов / С.П. Кацубо, И.В. Кучвальская, С.Б. Лугвин. - Минск, 2002. - С. 172-179.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах: принят и провозглашен резолюцией (№ 2200 XXI) Генер. Ассамблеи ООН от 16 дек. 1966 г. // Кацубо, С.П. Основы прав человека: учеб. Пособие для студентов вузов / С.П. Кацубо, И.В. Кучвальская, С.Б. Лугвин. - Минск, 2002. - С. 157-169.

Нормативные правовые акты:

Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). - // КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2014.

Трудовой кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь, 26 июля 1999 г., № 296-З: принят Палатой Представителей 2 июня 1999 г.: одобрен Советом Респ. 24 июня 1999 г.: текст Кодекса по состоянию на 5 января 2013 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2014.

О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС: Закон Республики Беларусь, 12 ноября 1991 г., № 1227-XII: в ред. Закона Республики Беларусь от 28.12.2009 № 96-З // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2014.

О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины: Декрет Президента Республики Беларусь, 26 июля 1999 г., № 29: в ред. Декрета Президента Респ. Беларусь от 28.05.2008 № 9 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2014.

Об утверждении Положения о порядке и условиях заключения контрактов нанимателей с работниками: постановление Совета Министров Республики Беларусь, 25 сентября 1999 г,. № 1476: в ред. постановления Совмина от 24.05.2010 № 771 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2014.

О дополнительных отпусках за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и особый характер работы: постановление Совета Министров Республики Беларусь, 19 января 2008 г., № 73: в ред. постановления Совмина от 25.02.2011 № 236 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2014.

О категориях работников, которым не устанавливается ненормированный рабочий день: постановление Совета Министров Республики Беларусь, 10 декабря 2007 г., № 1695 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2014.

О предоставлении дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день: постановление Совета Министров Республики Беларусь, 18 марта 2008 г., № 408: в ред. постановления Совмина от 05.01.2011 № 14 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2014.

О предоставлении основного отпуска продолжительностью более 24 календарных дней: постановление Совета Министров Республики Беларусь, 24 января 2008 г., № 100: в ред. постановления Совмина от 31.05.2011 № 679 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2014.

Об утверждении условий и порядка исчисления среднего заработка, сохраняемого за время трудового (основного и дополнительного) и социального (в связи с обучением) отпусков, выплаты денежной компенсации за неиспользованный трудовой отпуск и в других случаях, предусмотренных законодательством, а также перечня выплат, учитываемых при исчислении среднего заработка: Постановление Министерства труда Республики Беларусь, 10 апреля 2000 г., № 47: в ред. постановления Минтруда и соцзащиты от 20.05.2011 № 31 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2014.

О размерах государственных пособий семьям, воспитывающим детей: постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, 4 февраля 2008 г., № 24 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2014.

Юридическая литература

Кеник К.И. Справочник по трудовому праву для работников кадровой и юридической службы. - Минск: Амалфея, 2008. - 520 с.

Комментарии к Трудовому кодексу Республики Беларусь / Г.А. Василевич [и др.]; под общ. ред. Г.А. Василевича.-2-ое изд. перераб. доп.-Минск: Дикта, 2011.-1200 с.

Кривой, В.И. Постатейный комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь для профессионалов в 40 выпусках. Выпуск 15. Книга 1. Глава 12. Трудовые и социальные отпуска (статьи 149 - 170) / В.И.Кривой. - Минск, 2011. - 218 с.

Островский, Л.Я. История государства и права Белорусской ССР: В 2 т. - Т. I: 1917-1936 гг. - Минск: Наука и техника, 1970. - 580 с.

Островский, Л.Я. Трудовой кодекс Республики Беларусь: Постатейный комментарий. В 9 кн. Кн. 5. Ч. 2. Гл. 12. - Минск: Технопринт, 2010. - 350 с.

Семенков, В.И. Влияние КЗоТ РСФСР 1922 года на развитие законодательства о труде Белорусской ССР // КЗоТ РСФСР 1922 года и современность / В.И. Семенков. - Москва: РИО ВЮЗИ, 1974. - 264 с.

Учебники, учебные пособия, материалы лекций

Гапоненко, В.Ф., Михайлов, Ф.Н. Трудовое право / В.Ф. Гапоненко, Ф.Н. Митхайлов: Учебник. - Москва, 2008. - 463 с.

Дмитрук, В.Н. Трудовое право: Учебное пособие / В.Н. Дмитрук. - Минск, 2008. - 280 с.

Сыроватская, Л.А., Трудовое право: Учебник / Л.А. Сыроватская. - Москва, 2007. - 255 с.

Титов, Ю.П. История государства и права России / Ю.П. Титов: Учебник. - Москва: «Проспект», 1998. - 690 с.

Трудовое и социальное право: Учебник / Под общей редакцией В.И. Семенкова. - Минск, 2008. - 664 с.

Трудовое право Республики Беларусь. Краткое изложение курса / В.А. Круглов. - Минск, 2008. - 75 с.

Трудовое право Республики Беларусь: Практическое пособие / Важенкова Т.Н. - Минск, 2010. - 280 с.

Трудовое право: Учебник / В.И Семенков, Г.А. Василевич Г.Б. Шишко и др.; Под общ. ред. В.И. Семенкова. - 3-е изд.; перераб. и доп. - Минск, 2009. - 250 с.

Трудовое право: Учебник / под общ. ред. В.И.Семенкова. - Минск: Амалфея, 2008. - 350 с.

Трудовые споры: практическое пособие /К.Л. Томашевский [и др.]-Минск:Промкомплекс, 2011.-154 с.

Статьи в журналах

Жутник, И.Н. Документальное оформление предоставления трудовых отпусков / И.Н. Житник // Юрист. - 2011. - № 2. - С. 14-18.

Кеник, К.И. Дополнительные отпуска / К.И.Кеник // Промышленно-торговое право. - 2011. - № 5. - С. 21-27.

Мартинович, А.С. Делопроизводство во время отпускной кампании / А.С.Мартинкевич // КонсультантЭкспресс. Аналитика. - 2010. -№ 11. - С. 26-38.

Одинец, А.Н. Отпуска и коллективный договор / А.Н.Одинец // Юрист. - 2011. - № 5. - С. 28-34.

Подгруша, В.В. Источники регулирования трудовых отношений / В.В.Подгруша // Юрист. - 2011. - № 3. - С. 16-19.

Подобед, Т.А. Отпуск-2010 / Т.А. Подобед // Юрист. - 2010. - № 7. - С. 41-45.

Рахубо, Т.В. Правовое регулирование отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет / Т.В. Рахубо // Промышленно-торговое право. - 2010. - № 4. - С. 20-28.

Скородулин, Д.В. Международные стандарты в области ежегодных оплачиваемых отпусков и Трудовой кодекс Республики Беларусь: сравнительный анализ / Д.В. Скородулин // Промышленно-торговое право. - 2010. - № 8. - С. 53-61.

Размещено на Allbest.ru