Экстремистская организация - общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых, по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности Крупницкая В. И. Уголовное право РФ. Новосибирск: Сибирская акад. гос. службы, 2011 - с. 168..

Экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы Алиев М.А. Проблемы правового регулирования государственно-религиозных отношений с мусульманской конфессией в России // Ассалам. - 2008. 7 апр. - С.9..

В диспозиции ст. 282¹ УК РФ впервые дается понятие организации экстремистского сообщества, а также указывается на квалифицирующие признаки данного состава преступления.

Так, в ч. 1 данной статьи указывается, что экстремистское сообщество - организованная группа лиц, созданная для подготовки или совершения по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы преступлений, предусмотренных статьями 148, 149, частями первой и второй статьи 213, статьями 214, 243, 244, 280 и 282 УК РФ.

В ст. 282¹ УК РФ в ч. 1 дается понятие организации экстремистского сообщества, а в ч. 1 ст. 282² дается понятие собственно организации деятельности экстремистской организации Башкатов Л. Н. Уголовное право Российской Федерации. Москва: Проспект, 2011 - с. 173..

1.Организация деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремисткой деятельности.

2.Участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремисткой деятельности».

Несмотря на то, что международным и российским законодательством предприняты определенные попытки в однозначном понимании определений «терроризма» и «экстремизма», эти два, по сути различных явления, в правовом поле трактуются расплывчато.

Так, например, в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О противодействии экстремисткой деятельности», «экстремизм» включает осуществление террористической деятельности. В то же время в ст. 24 Федерального закона «О противодействии терроризму» Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 02.11.2013) «О противодействии терроризму» // СЗ РФ, 2006, № 11, ст. 1146. перечисляется ряд тех преступлений, дающих основание для признания организации террористической, которые касаются экстремисткой организации и экстремистского сообщества.

Данная попытка разграничения рассматриваемых понятий в федеральном законе содержится в виде следующей дефиниции: «Организация признается террористической и подлежит ликвидации (ее деятельность - запрещению) по решению суда на основании заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного ему прокурора в случае, если от имени или в интересах организации осуществляется организация, подготовка и совершение преступлений, предусмотренных статьями 205-206, 208, 211, 277-280, 282.1, 282.2 и 360 УК РФ, а также в случае, если указанные действия осуществляет лицо, которое контролирует реализацию организацией ее прав и обязанностей» Коршунова О.Н. Преступления экстремистского характера; теория и практика противодействия. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2010..

Подобное изложение рассматриваемых понятий в российском законодательстве приводит к противоречиям в соотношении определений «терроризма» и «экстремизма».

Отсутствие конкретики разграничения в основах и пределах рассматриваемых явлений в теории зачастую вызывает неопределенность в реализации практики борьбы правоохранительных органов с терроризмом и экстремизмом.

Некоторые представители науки и практики, занимающиеся проблемами борьбы с терроризмом и экстремизмом, несмотря на законодательные предпосылки, характеризующие обязательное присутствие в действиях правонарушителей признаков социально-политической и общественной опасности, проблему экстремизма пытаются расширить до явлений, охватываемых бытовой преступностью. То есть, действия указанного рода правонарушений фактически не содержат признаки преступлений, представляющих характер и степень общественной опасности, которые затрагивают сферу общественных отношений, охватываемых экстремисткой деятельностью.

Так, например, на практических и научных конференциях, посвященных рассматриваемой проблеме, часто приходится встречаться с мнением специалистов, относящих к молодежному экстремизму почти все преступления, совершаемые молодежью и несовершеннолетними лицами, в их совокупности. Это подтверждается тем, что, характеризуя данное явление, некоторые специалисты ссылаются на общую статистику преступлений, совершаемых несовершеннолетними преступниками и лицами молодежного возраста. При этом не проводится разграничение деяний, характеризующихся признаками экстремистской деятельности, от иных составов преступлений.

Проблема размежевания понятий, а также соответственно и явлений усугубляется еще и тем, что «экстремизму» - пытаются придать определенную уголовно-правовую окраску, как то:

-«бытовой» - если преступление совершено в случайно возникших экстремальных обстоятельствах;

- «уголовный» - если преступление совершено представителями криминальной среды, приверженных к крайним антиобщественным взглядам;

- «спортивный» - если преступление совершено спортивными (футбольными, хоккейными и др.) фанатами;

- «музыкальный» - если преступление совершено фанатами различных музыкальных направлений, групп и т.д.

Подобная ситуация сложилась и относительно понятия «терроризм», где к преступлениям террористического характера, по мнению некоторых ученных, относятся многие виды общеуголовных преступлений, совершенных с особым цинизмом, либо общеопасным способом. Зачастую, объективные и субъективные составы данных деяний не содержат признаки преступлений террористического характера, закрепленных в законе, а иногда и явно противоречат таковым.

На практике встречаются факты, когда терроризмом считают деяния, направленные в отношении косвенных или прикосновенных жертв. С таким положением, например, мы сталкиваемся применительно статьи 126 УК РФ (похищение человека), где данное общественно-опасное деяние общеуголовного характера не редко причисляется к преступлениям террористического характера или получает квалификацию по ст. 206 УК РФ (захват заложника) Коршунова О.Н. Преступления экстремистского характера; теория и практика противодействия. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2010..

Встречаются также мнения специалистов, которые, ссылаясь на положения международного законодательства, исключают из сферы преступлений террористической направленности такие деяния, которые не имеют подробного описания в российском законодательстве, но в силу наступления определенных последствий могут быть причислены к преступлениям террористического характера. Так, например, авторский коллектив одного из комментированных сборников международных и российских правовых актов о борьбе с терроризмом считает, что «среди перечисляемых норм УК РФ в ст. 24 Федерального закона «О противодействии терроризму» есть преступления, которые в соответствии с Шанхайской конвенцией могут быть отнесены к проявлениям экстремизма, а не терроризма: организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем, насильственный захват власти или насильственное удержание власти и ряд других».

Хотя положения Шанхайской конвенции относят указанные преступления к экстремизму, по мнению автора, действия, охватываемые этими деяниями, в силу объективных обстоятельств не смогут обойти положения диспозиции статьи 205 УК РФ («Терроризм»), которые закрепляют, что: «терроризм, то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно-опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях».

Так, например, вряд ли насильственный захват власти или насильственное удержания власти можно будет проводить: во-первых, без совершения, каких либо угроз; во-вторых, без цели воздействия на принятие решений органами власти.

Проблемы указанного характера, обусловливают также и проблемы правоохранительных органов, связанные с неопределенностью в организации и осуществлении деятельности по борьбе с рассматриваемыми явлениями.

Необходимыми атрибутами в решении возникших проблем, по мнению автора, представляется:

-более четкое определение правовых разграничений между родственными в обиходе понятиями радикализм, экстремизм и терроризм;

-соответствующее разграничение функциональных обязанностей между субъектами противодействия указанным явлениям в сфере правоохранительных органов в целом и органов внутренних дел в частности.

В мировоззренческом плане указанные понятия, занимают основополагающую позицию по возрастающей применительно каждой последующей по смыслу и обладают цепной мотивационной реакцией в совершении правонарушений, которые характеризуются степенью общественной опасности. Соответственно и с точки зрения правовой ответственности, каждое из указанных понятий в своих реалиях требуют предписаний правового реагирования со стороны правоохранительных субъектов, а также применений различных по форме тяжести законодательных санкций Воскобитова Л. А. Уголовное право Российской Федерации. Москва: Норма: ИНФРА-М, 2011 - с. 237..

Приступая к рассмотрению указанных понятий, на основе позиций некоторых специалистов в рассматриваемой области деятельности, можно констатировать, что если радикализм в идеологии, политике и других сферах общественной жизни предполагает решительность действий, не выходящих за рамки общепринятых представлений, норм и правил, то экстремизм - связан с крайними, предельными мерами, которые чреваты многочисленными отрицательными последствиями для общества.

Вместе с этим экстремизм от радикализма отличается тем, что его сторонники стремятся уйти от оценки сложности экономических, политических, социальных, культурных, экологических и других проблем общества, пытаются найти для них упрощенные, быстрые решения, игнорируя реальные возможности страны, системы, предприятия.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что являясь определенным базовым звеном для возникновения общественно-опасных проявлений, зачастую приобретающих форму правонарушений, радикализм по своей сути еще не становится действием, переходящим рамки правового поля, хотя как явление характеризуется формой выражения крайних взглядов, идей и концепций; оно, в отличии от экстремизма, не обладает способностью действий - причинить вред общественным отношениям в области государственной, национальной, или силой политического воздействия на общественные процессы.

Таким образом, можно предположить, что лицо не может быть привлечено к правовой ответственности за изложение собственных суждений, хотя и приверженных к крайним взглядам, идеям, концепциям, если его высказывания в силу объективных обстоятельств не могут стать причиной возникновения правонарушений или иным другим образом не могут влиять на общественные процессы негативного характера.

К объективным обстоятельствам, исключающим или составляющим признаки экстремизма, можно отнести: социальный статус субъекта; место, время, условия и характер действий (бездействий).

Реалии процессов в современной мировой и российской политике, заставляют нас акцентировать внимание на укреплении безопасности государства и осуществление соответствующих мер по решению задач, поставленных перед нами экстремистскими «силами». Подобный расклад в процессах внутренней и внешней политики государства подталкивают нас к определению экстремизма как явлению, которое существует, так же как и терроризм неотъемлемо от интересов национальной безопасности страны.

Теоретической основой этому служит сформировавшиеся и закрепившиеся в международной и федеральной правовой базе в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом новые феномены, в форме различных трактовок.

В связи с этим имеется необходимость более детального размежевания этих понятий, что позволит нам более детально рассмотреть подходы в правильном понимании правовых и организационных основ противодействия терроризму и экстремизму Воскобитова Л. А. Уголовное право Российской Федерации. Москва: Норма: ИНФРА-М, 2011 - с. 239-240..

Интерпретации данных понятий, получившие закрепление в российском законодательстве, хотя и дублируют в некотором смысле друг друга, в то же время позволяют исследователям проводить определенные разграничения между ними, основываясь на характерные признаки составов преступлений экстремисткой и террористической направленности.

Так, террористической можно считать деятельность, заключающуюся в подготовке и проведении конкретной террористической акции, образующей состав преступления, предусмотренный в УК РФ. Экстремистская же деятельность (экстремизм), являясь основой терроризма, составляет причины и условия, способствующие совершению терроризма.



Заключение

Таким образом, проведя исследование на тему «Экстремизм в современном российском обществе», следует сделать следующие выводы.

1.Понятие «форма экстремизма» отражает признаки фактической деятельности экстремиста, чем и отличается по своему содержанию от понятия «вид экстремизма», обозначающего лишь идеологическую специфику психологической готовности индивида к практической реализации своих убеждений. Употребление указанных терминов в качестве синонимов в науке считаем недопустимым.

2.Юридическая трактовка «экстремизм» существует в российском законодательстве с 2002 года, когда она была введена Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». С тех пор это определение претерпело изменения дважды в 2006 и 2007 годах. В редакции Федерального закона от 24 июля 2007 года № 211-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму», «экстремизм» - это:

-насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

-публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

-возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

-пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

-нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

-воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

-воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием или угрозой его применения;

-финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

3.Несмотря на наличие многих практических вопросов квалификации преступлений экстремистской направленности, основная научная проблема находится на теоретическом уровне и состоит, прежде всего, в легитимности и правомерности законодательного отнесения тех или иных форм экстремизма к уголовно наказуемым деяниям. Иными словами, принцип «разрешено все, что не запрещено законом» предельно понятен, спорно лишь то, какие деяния, на каких основаниях и в какой степени необходимо запретить.

4.В отличие от террористической деятельности (терроризма), экстремистская деятельность (экстремизм) не обладает конкретными признаками преступлений террористической направленности и характеризуется более широким диапазоном действий, направленных на:

-дестабилизацию или прекращение деятельности органов государственной власти и государственного управления;

-ослабление или разрушение экономической структуры и обороноспособности страны;

-создание препятствий нормальной деятельности политических партий, движений, организаций, общественных, религиозных и иных образований, функционирующих на законной основе;

-изменение массового сознания граждан в направлении, противоречащем духовным ценностям Российского общества и идеологическим устоям государства.



Глоссарий

№ п/п	Понятие	Определение
1	2	3
1	Безопасность	состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
2	Вина	представляет собой внутреннее отношение лица к своему поведению и к его последствиям. Вина выступает в форме умысла или неосторожности. Умысел бывает прямой и косвенный. Неосторожность выражается в легкомыслии либо небрежности.
3	Деяние	представляет собой действие либо бездействие, запрещенное уголовным законом.
4	Массовые беспорядки	предполагают грубое нарушение общественного порядка с привлечением большого числа людей (толпы) и сопровождаются погромами, разрушениями, поджогами и иными насильственными действиями.
5	Непосредственный объект	это конкретное общественное отношение, тот или иной интерес или благо, охраняемое уголовным законом, на которое непосредственно совершается преступное посягательство, в результате чего ему причиняется вред либо создаётся возможность причинения такого вреда.
6	Объект преступления	это совокупность охраняемых уголовным законом общественных отношений, на которые направлено преступное посягательство, причиняющее или создающее угрозу причинения им вреда.
7	Общественно опасные последствия	являются обязательным элементом объективной стороны преступления и представляют собой физический, моральный, материальный или иной ущерб охраняемым уголовным законом общественным отношениям.
8	Организатором	признается лицо, организовавшее совершение преступления или руководившее его исполнением, а равно лицо, создавшее организованную группу или преступное сообщество (преступную организацию) либо руководившее ими.
9	Оружие	предметы, предназначенные для поражения живой цели и не имеющие иного, например, хозяйственного назначения.
10	Предмет преступления	материальные предметы внешнего мира, на которые непосредственно воздействует преступник, и в связи с которыми или по поводу которых, совершается преступление.
11	Прямой умысел	когда лицо понимало противоправность своего поведения, предвидело наступление вредных последствий и желало их наступления.
12	Терроризм	определяется как совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
13	Уголовная ответственность	представляет собой правовое отношение, возникающее между государством в лице строго определенных органов и физическим лицом, совершившим деяние, определенное Особенной частью Уголовного кодекса, как преступление и выражающейся в применении к виновному в строго установленном процессуальном порядке государственного принуждения (уголовного наказания).
14	Цель преступления	это преступный результат, к которому стремится виновный при совершении преступления.
15	Экстремистская деятельность (экстремизм)	это деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий.



Список использованных источников

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 4, ст. 445.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 05.05.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.06.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954.

3. Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О противодействии экстремистской деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3031.

4. Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 05.05.2014) «О противодействии терроризму» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 11, ст. 1146.

5. Закон Республики Дагестан от 22 сентября 1999 г. № 15 «О запрете ваххабитской и иной экстремистской деятельности на территории Республики Дагестан» (с изменениями и дополнениями) // Дагестанская правда, 1999 г., № 198.

6. Указ Президента РФ от 23.03.1995 № 310 (ред. от 03.11.2004) «О мерах по обеспечению согласованных действий органов государственной власти в борьбе с проявлениями фашизма и иных форм политического экстремизма в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 13, ст. 1127.

7. Постановление Правительства РФ от 24.07.2000 № 551 «О военно-патриотических молодежных и детских объединениях» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 31, ст. 3292.

8. Постановление Правительства РФ от 25.08.2001 № 629 (ред. от 06.09.2004, с изм. от 19.11.2004) «О Федеральной целевой программе «Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в российском обществе (2001 - 2005 годы)» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 36, ст. 3577.

9. Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (Заключена в г. Шанхае 15.06.2001) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2003 г., № 41., Ст. 3947.

Литература

10. А.И. Гушер. Экстремизм - это угроза безопасности // Журнал «Этносфера». - 2006. - № 8(59). - С. 22-27.

11. Алиев М.А. Проблемы правового регулирования государственно-религиозных отношений с мусульманской конфессией в России // Ассалам. - 2008. 7 апр. - С.9-15.

12. Артамонов А. Н. Уголовное право. Москва: Юрайт: Высшее образование, 2010 - 250 с. - ISBN 5-85491-032-2.

13. Афанасьев Н.Н. Идеология терроризма // Социально-гуманитарные знания. 2002. № 1. - С. 30-37.

14. Башкатов Л. Н. Уголовное право Российской Федерации. Москва: Проспект, 2011 - 310 с. - ISBN 5-7975-0483-9.

15. Башкатов Л. Н. Уголовное право Российской Федерации. Москва: Проспект, 2011 - 350 с. - ISBN 978-5-392-10130-6.

16. Большая советская энциклопедия. 3-е изд. М., 1978. Т. 30.

17. Бородинова Т. Г. Уголовное право РФ. Москва: Юрайт, 2010 - 290 с. - ISBN 978-5-16-004625-9.

18. Верещагин В.Ю. Политический и религиозный экстремизм: размышления по поводу // Юристъ-правоведъ'98. Ростов н/Д, 1998. - 22 с. - ISBN 978-58-7872-371-8.

19. Верещагин В.Ю., Лабунец М.И. Политический экстремизм: этнонациональная институционализация и регионализация. Ростов н/Д, 2002. - 99 с. - ISBN 978-5-93255-268-1.

20. Володина Л. М. Уголовное право РФ. Тюмень: Изд-во Тюменского гос. ун-та, 2011 - 430 с. - ISBN 5-8006-0048-41.

21. Воскобитова Л. А. Уголовное право Российской Федерации. Москва: Норма: ИНФРА-М, 2011 - 400 с. - ISBN 5-7749-0173-4.

22. Иллюстрированный толковый словарь русского языка / Сост. В.И. Даль. М., 2007. - 876 с.

23. Коваленко Л. В. Уголовное право РФ. Новосибирск: Сибирский ун-т потребительской кооп., 2010 - 400 с. - SBN 5-200-02486-2.

24. Коршунова О.Н. Преступления экстремистского характера; теория и практика противодействия. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2010. - 163 с. - ISBN 5-94201-476-0.

25. Крупницкая В. И. Уголовное право РФ. Новосибирск: Сибирская акад. гос. службы, 2011 - 520 с. - ISBN 978-5-98065-109-1.

26. Малая энциклопедия современных знаний. 2-е изд., перераб.: В 2 т. М.; Харьков, 2000. Т. 1. - 312 с. - ISBN 966-7300-07-2.

27. Манова Н. С. Уголовное право РФ. Москва: Юрайт, 2011 - 200 с. - ISBN 978-5-16-004625-9.

28. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1993. - 61 с. - ISBN 978-5-9900358-1-2.

29. Политология: Краткий энциклопедический словарь-справочник. Ростов н/Д; М., 1997. - 608 с. - ISBN 5-85880-447-0.

30. Филимонов Э.Г. Христианское сектантство и проблемы атеистической работы. Киев, 1981. - 247 с.

31. Фридинский С.Н. Борьба с экстремизмом (уголовно-правовой и криминологический аспекты): Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2003. - 31 с.



Приложения

Приложение А



Приложение Б

Размещено на Allbest.ru

...