Анализ современного состояния пенсионной системы России

Трудовая пенсия - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц - заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц.

Право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Законом № 167-ФЗ, нетрудоспособные члены семей застрахованных лиц в случаях потери кормильца. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в РФ, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, установленных ФЗ или международным договором РФ.

Виды трудовых пенсий:

- по старости;

- по инвалидности;

- по случаю потери кормильца.

Трудовая пенсия выплачивается при наступлении пенсионных оснований, к числу которых относятся:

- достижение пенсионного возраста (в том числе льготного);

- получение инвалидности;

- потеря кормильца.

Трудовая пенсия по старости может состоять из страховой и накопительной частей.

Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста для лиц, выполняющих работы с особыми условиями труда. Это лица, чья трудовая деятельность была связана с особыми (вредными и тяжелыми) условиями труда. Их перечень содержится в ст. 27 Закона № 173-ФЗ.

Первыми в этом перечне указаны мужчины, достигшие возраста 50 лет, и женщины по достижении возраста 45 лет, при условии, что они отработали, соответственно, не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах. При этом страховой стаж таких лиц должен составлять, соответственно, не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста (60 лет - мужчины, 55 лет - женщины) на один год за каждый полный год такой работы - и мужчинам, и женщинам.

Вторая группа - это мужчины, достигшие возраста 55 лет, и женщины, достигшие возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно, не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж, соответственно, не менее 25 и 20 лет.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным во второй группе, специалисты отделов Пенсионного фонда руководствуются Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Третья группа - это женщины, достигшие возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами I, II и III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы (МСЭ) в порядке, предусмотренном ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

В соответствии со ст. 1 этого Закона инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. В зависимости от степени нарушения функций организма и ограничения жизнедеятельности лицу, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а лицу в возрасте до 18 лет - категория «ребенок-инвалид».

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. Международная и внутригосударственная защита прав человека: учебник / А.Х. Абашидзе, З.Г. Алиев, К.Ф. Амиров и др.; под ред. Р.М. Валеева. М.: Статут, 2011. 830 с.

Помимо признания инвалидом условиями для назначения такой пенсии являются:

- наступление инвалидности, не связанной с совершением гражданином умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке;

- наличие хотя бы одного дня страхового стажа. Иначе говоря, трудовая пенсия по инвалидности, как и трудовая пенсия по старости, назначается при наличии у застрахованного лица страхового стажа, но его продолжительность для этого вида пенсии значения не имеет.

Причинами инвалидности могут быть общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны. Инвалидность может быть следствием военной травмы или заболевания, полученного в период военной службы. Инвалидность может быть связана с аварией на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а также с другими причинами, установленными законодательством РФ.

В связи с этим право на трудовую пенсию по рассматриваемому основанию может быть реализовано при наступлении инвалидности вследствие любой из названных причин.

До 1 января 2010 г. трудовая пенсия по инвалидности назначалась в случае наступления инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности III, II или I степени, определяемой по медицинским показаниям. Но теперь положения пенсионного законодательства в отношении инвалидов изменились благодаря ФЗ от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ.

Трудовые пенсии по инвалидности с 1 января 2010 г. назначаются исходя из группы инвалидности, независимо от наличия у инвалида степени ограничения способности к трудовой деятельности. Степень ограничения способности к трудовой деятельности влияет на определение размера трудовой пенсии. Разорёнова, И.Н. Финансирование пенсионной системы России в условиях рыночной экономики: Дис.. канд. экон. наук / И.Н. Разорёнова / М.: Науч. исслед. финансовый ин-т Минфина РФ. 2009.

Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Под потерей кормильца законодатель понимает его смерть или безвестное отсутствие. Факт смерти регистрируют отделы ЗАГС. В свидетельстве о смерти содержатся сведения о фамилии, имени, отчестве, дате и месте рождения, дате и месте смерти. Это свидетельство является основным документом, подтверждающим факт смерти и его дату.

Рассмотрев пенсионное страхование в РФ можно сделать вывод, что оно постоянно совершенствуется для того, чтобы решить справедливо с учетом имеющихся возможностей жизненно важные проблемы возникающие при реализации обязательств перед застрахованными лицами. Происходит корректировка системы страховой нагрузки на страхователей в зависимости от экономической ситуации. В декабре 2013 г. был принят ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Данный закон вводится с 1 января 2015 г. с целью обеспечить финансовую сбалансированность пенсионной системы и повысить солидарную ответственность государства, работодателей и работников. О страховых пенсиях: ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. URL http://www.garant.ru/hotlaw/federal/517672/#ixzz2Mz4sWK6B.

2.2 Организация пенсионного обеспечения в России

Системой обязательного пенсионного обеспечения предусмотрены пенсии по государственному пенсионному обеспечению, которые выплачиваются из средств федерального бюджета.

Пенсии по государственному пенсионному обеспечению предоставляются вне системы обязательного пенсионного страхования. Пенсия по государственному пенсионному обеспечению (далее - государственная пенсия) - это ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Законом № 166-ФЗ.

Право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют:

- федеральные государственные служащие;

- военнослужащие;

- участники Великой Отечественной войны;

- граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;

- нетрудоспособные граждане. О государственном пенсионном обеспечении в РФ: ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ.

Закон предусматривает четыре вида пенсий: пенсию за выслугу лет; пенсию по старости; пенсию по инвалидности и социальную пенсию.

Государственное пенсионное обеспечение предоставляется - гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги лет при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности);

- в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет;

- в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

Пенсия за выслугу лет устанавливается дополнительно к трудовой пенсии по старости (инвалидности) и выплачивается одновременно с ней. При условии наличия выслуги установленной продолжительности пенсия за выслугу лет назначается:

1. Федеральным государственным гражданским служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет в размере 45% среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости, либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности, установленных в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 % среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости либо общая сумма пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по инвалидности не может превышать 75% среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, определенного в соответствии со статьей 21 настоящего ФЗ.

2. Военнослужащим, которые проходили военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов или военную службу по контракту при наличии стажа не менее 20 лет.

3. Гражданам РФ из числа космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов - космонавтов - испытателей, инструкторов - космонавтов - исследователей независимо от возраста при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, из которых не менее 10 календарных лет у мужчин и не менее 7,5 календарных лет у женщин приходятся на работу в летно-испытательном подразделении, а при оставлении работы по состоянию здоровья (болезни) при наличии выслуги не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин. О государственном пенсионном обеспечении в РФ: ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ (ред. от 02.07.2013 г.). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_148770/?frame=2.

Пенсии по старости назначаются только гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, включая аварию на Чернобыльской АЭС. Пенсии по старости назначаются:

1) по достижении возраста 55 и 50 лет (мужчины и женщины) при наличии трудового стажа не менее пяти лет пенсия назначается:

- гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС или работ по ликвидации последствий катастрофы;

- гражданам, занятым на эксплуатации Чернобыльской АЭС и работах в зоне отчуждения;

2) по достижении возраста 50 и 45 лет (мужчины и женщины) при наличии трудового стажа не менее пяти лет право на пенсию по старости имеют граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Виды государственных пенсий и их получатели для наглядности представлены в табл. 1.

Таблица 1

Виды государственных пенсий в России и их получатели

Вид государственной пенсии	Получатели	Основание
Пенсия за выслугу лет	- федеральные государственные служащие; - военнослужащие; - космонавты; - работники летно-испытательного состава	Закон № 166-ФЗ (ст. ст. 7, 7.1, 7.2, 8)
Пенсия по старости	Граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф	Закон № 166-ФЗ (ст. 10)
Пенсия по инвалидности	- военнослужащие; - участники Великой Отечественной войны; - граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; - граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф; - космонавты	Закон № 166-ФЗ (п. п. 4 и 6 ст. 5)
Пенсия по случаю потери кормильца	Нетрудоспособные члены семей погибших (умерших): - военнослужащих; - граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф; - космонавтов	Закон № 166-ФЗ (п. 5 ст. 5, п. 4 ст. 10, п. 3 ст. 11)
Социальная пенсия	Нетрудоспособные граждане	Закон № 166-ФЗ (п. 6 ст. 5 и ст. 18)

Гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на трудовую пенсию, устанавливается социальная пенсия на условиях, которые определяются Законом № 166-ФЗ. В отличие от трудовой пенсии, социальные пенсии зависят не от размера трудового вклада, а только от величины прожиточного минимума. Если трудовые пенсии формируются из страховых взносов, которые трудоспособные граждане выплачивают в Пенсионный фонд, то пенсия социальная полностью финансируется из федерального бюджета. Ежегодно проводится индексация социальных пенсий. Социальная пенсия не выплачивается в период выполнения оплачиваемой работы.

Таблица 2

Размеры социальной пенсии нетрудоспособных граждан на 01.01.2014 г. В РФ Размеры социальной пенсии нетрудоспособных граждан. URL: http://www.pfrf.ru/social_pension/83.html.

Категория получателей пенсии	Размер пенсии
Граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет. Граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет. Инвалиды II группы (за исключением инвалидов с детства). Дети в возрасте до 18 лет и старше, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного из родителей.	4323,74 руб. в месяц
Инвалиды с детства I группы. Дети инвалиды.	10376,86 руб. в месяц
Инвалиды с детства II группы.	8647,51 руб. в месяц
Инвалиды I группы. Дети в возрасте до 18 лет и старше, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие обоих родителей и дети умершей одинокой матери. Инвалиды III группы.	3675,20 руб. в месяц

Ограниченный круг лиц, нуждающихся в особой социальной защите, имеет право на одновременное получение двух пенсий - трудовой и государственной. К числу таких граждан относятся:

- инвалиды вследствие военной травмы;

- участники Великой Отечественной войны;

- родители военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы;

- вдовы военнослужащих, погибших в войну с Финляндией, Великую Отечественную войну, войну с Японией, не вступившие в новый брак. Ершов В.А., Толмачев И.А. Право социального обеспечения: учебное пособие. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2009. 312 с.

Все перечисленные выше типы пенсий являются государственным пенсионным обеспечением.

Дальнейшее развитие пенсионной системы направлено на гарантирование социально-приемлемого уровня пенсионного обеспечения.

Когда говорится о социально-приемлемом уровне пенсионного обеспечения, конечно же, имеются в виду международные стандарты, в т.ч. 102-я Конвенция Международной организации труда. Она предусматривает 40 %-ый коэффициент замещения (т.е. отношением средней пенсии к средней зарплате) утраченного заработка для основной когорты лиц, выходящих на пенсию. Это и есть социально-приемлемый уровень пенсионного обеспечения, который принят всеми ведущими странами мира. Он в Стратегии пенсионной реформы до 2030 года обозначен и в числовом выражении и, что называется, в идеологическом.

В современных условиях, когда нарастает процесс глобализации, происходит интернационализация экономики, развивается региональная интеграция, создается международный рынок труда, открываются границы и, следовательно, усиливается межгосударственная миграция, полноценная возможность реализации гражданами пенсионных прав, приобретенных в какой-либо стране, независимо от места жительства имеет огромное значение. Учитывая неодинаковые условия приобретения права на пенсию в разных странах, человек, переселившийся на жительство в другую страну, без принятия государствами мер, направленных на сохранение пенсионных прав при переселении, не может реализовать право на пенсионное обеспечение в полном объеме, что влечет снижение уровня его жизни.

Международное сотрудничество является основной формой создания эффективного механизма сохранения пенсионных прав граждан при их переселении на место жительство в другое государство. Предлагается активизировать работу по заключению международных договоров в области пенсионного обеспечения, основанных на принципе пропорциональности, принимая во внимание необходимость соблюдения пенсионных прав граждан и интересы РФ. В среднесрочной перспективе особое внимание следует уделить созданию общего пенсионного пространства в отношениях с государствами, имеющими с РФ интеграционные проекты. Стратегия развития пенсионной системы РФ до 2030 г. URL: http://taxpravo.ru/zakonodatelstvo/statya-276428 -strategiya_razvitiya_pensionnoy_sistemyi_rossiyskoy_federatsii_do_2030_goda.

Гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы РФ и имеющим ко дню выезда право на получение государственных пенсий в соответствии с законодательством РФ, перед отъездом по их желанию выплачиваются суммы назначенных государственных пенсий в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью (службой) в российских рублях за шесть месяцев вперед. О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы РФ: ФЗ от 6.03.2001 г. № 21-ФЗ.URL:: http://base.garant.ru/12122211/#ixzz2zJznKwJD.

Сумма пенсии, выплачиваемая за шесть месяцев вперед, определяется путем умножения на шесть размера пенсии, установленного на день представления гражданином, выезжающим на постоянное жительство за пределы РФ, в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, заявления о выплате пенсии за шесть месяцев вперед и соответствующих документов.

Шестимесячный период, за который выплачивается пенсия, рассчитывается начиная с месяца, следующего за месяцем представления указанных заявления и документов. Об утверждении Положения о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы РФ: Постановление Правительства РФ от 8.07.2002 г. № 510. URL: http://base.garant.ru/184661/#ixzz2zK1lvBTb.

Сегодня проводится большая работа, направленная на привлечение населения к активному участию в формировании своей будущей пенсии, но пока еще сохраняется в сознании граждан, что это забота государства. Следует сделать вывод, что пенсионная политика направлена на обеспечение достойного уровня пенсий гражданам.

В декабре 2013 года был принят ФЗ от 04.12.2013 г. № 351-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения».

2.3 Гарантирование прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования

Совершенствование пенсионного законодательства направлено на создание условий для достойной жизни после оставления трудовой деятельности. Необходимо привлечение населения стать активными участниками в формировании своей будущей пенсии, не ждать пассивно, когда государство повысит пенсию. Трудовая пенсия состоит из:

- солидарной части тарифа страховых взносов - часть страховых взносов на обязательное пенсионное страхование,

- индивидуальной части тарифа страховых взносов - часть страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, предназначенная для формирования денежных средств застрахованного лица и учитываемая на его индивидуальном лицевом счете, включая специальную часть индивидуального лицевого счета, в целях определения суммы расчетного пенсионного капитала, а также размера накопительной части трудовой пенсии.

В конце 2012 года Пенсионный фонд и негосударственные пенсионные фонды приступили к выплате средств пенсионных накоплений. Вот тут то и вскрылся целый ряд проблем. Хотя значительное большинство НПФ работают эффективно и ответственно, однако некоторые негосударственные пенсионные фонды не могли исполнить свои обязательства перед своим вкладчиком. У 11 НПФ были аннулированы лицензии на ведение деятельности в рамках обязательного пенсионного страхования. По данным Пенсионного фонда России за указанный период пострадало почти 20 тыс. чел., доверивших свои пенсионные накопления негосударственным пенсионным фондам.

В конце декабря 2013 года были произведены существенные изменения пенсионного законодательства, затрагивающие практически все категории нынешних и будущих пенсионеров.

28 декабря 2013 года Президентом РФ был подписан комплекс законов, определяющих новую структуру пенсионной системы страны.

Ужесточаются требования к негосударственным пенсионным фондам и управляющим компаниям, участвующим в пенсионном страховании. ФЗ №422-ФЗ от 28.12.2013 г. вводится система гарантирования пенсионных накоплений (на накопительную трудовую пенсию). Данный закон должен обеспечить стабильное получение накопительной пенсии.

Целью ФЗ является обеспечение прав и законных интересов застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования РФ (далее - застрахованные лица) при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений.

ФЗ устанавливает правовые, финансовые и организационные основы функционирования системы гарантирования прав застрахованных лиц, регулирует отношения между участниками системы гарантирования прав застрахованных лиц, определяет порядок и условия осуществления гарантийного восполнения и выплаты гарантийного возмещения.

Основные принципы, сформулированные в законе, - это защита прав застрахованных лиц при наступлении гарантийного случая, обязательность участия страховщиков в системе гарантирования прав. Участниками должны быть все страховщики, занимающиеся обязательным пенсионным страхованием. Участниками системы гарантирования прав застрахованных лиц являются:

1) застрахованные лица;

2) страховщики;

3) государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» (далее - Агентство);

4) Центральный банк РФ (далее - Банк России).

Гарантийным случаем в отношении гарантируемых страховщиком средств застрахованного лица признается:

1) при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений - недостаток средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии застрахованного лица по состоянию на 31 декабря:

а) года, в котором в соответствии с законодательством РФ осуществляется отражение результатов инвестирования средств пенсионных накоплений за кратный пяти годам срок с года вступления в силу договора об обязательном пенсионном страховании с фондом-участником или удовлетворения заявления застрахованного лица о переходе в Пенсионный фонд РФ, в размере, отражающем результат инвестирования средств пенсионных накоплений на указанную дату;

б) года, предшествующего году удовлетворения заявления застрахованного лица о переходе, в размере, отражающем результат инвестирования средств пенсионных накоплений на указанную дату, по сравнению с гарантируемыми страховщиком средствами застрахованного лица;

2) недостаток средств пенсионных накоплений, сформированных за счет средств (части средств) материнского (семейного) капитала, при отказе застрахованного лица от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии и выборе другого направления использования указанных средств на дату передачи указанных средств управляющей компанией или фондом-участником в Пенсионный фонд РФ по сравнению с гарантируемыми страховщиком средствами застрахованного лица, сформированными за счет средств (части средств) материнского (семейного) капитала, на указанную дату;

3) недостаток средств пенсионных накоплений, сформированных за счет средств (части средств) материнского (семейного) капитала, на дату передачи указанных средств управляющей компанией или фондом-участником в Пенсионный фонд РФ в связи со смертью застрахованного лица до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости и (или) срочной пенсионной выплаты либо единовременной выплаты средств пенсионных накоплений по сравнению с гарантируемыми страховщиком средствами застрахованного лица, сформированными за счет средств (части средств) материнского (семейного) капитала, на указанную дату;

4) при установлении выплат за счет средств пенсионных накоплений - недостаток средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии застрахованного лица, на день, с которого застрахованному лицу устанавливаются накопительная часть трудовой пенсии по старости и (или) срочная пенсионная выплата либо единовременная выплата средств пенсионных накоплений, по сравнению с гарантируемыми страховщиком средствами застрахованного лица на указанную дату;

5) при осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений - недостаточность средств выплатного резерва фонда-участника для осуществления выплаты накопительной части трудовой пенсии или недостаточность средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, для осуществления выплаты срочной пенсионной выплаты.

Нормативы достаточности средств выплатного резерва для осуществления выплаты накопительной части трудовой пенсии и достаточности средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, для осуществления выплаты срочной пенсионной выплаты (далее - нормативы достаточности) и порядок расчета нормативов достаточности для фонда-участника устанавливаются Банком России с учетом положений ФЗ от 30.11.2011 г. № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений».

В целях обеспечения функционирования системы гарантирования прав застрахованных лиц Агентство:

1) осуществляет формирование фонда гарантирования пенсионных накоплений, в том числе сбор гарантийных взносов и контроль за полнотой и своевременностью поступления гарантийных взносов в фонд гарантирования пенсионных накоплений;

2) осуществляет выплату гарантийного возмещения в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим ФЗ;

3) инвестирует средства фонда гарантирования пенсионных накоплений в порядке, определенном законодательством РФ;

4) осуществляет в установленных законодательством РФ случаях полномочия ликвидатора негосударственных пенсионных фондов, осуществляющих деятельность по обязательному пенсионному страхованию, а также полномочия конкурсного управляющего в делах о банкротстве таких негосударственных пенсионных фондов.

Фонд гарантирования пенсионных накоплений принадлежит Агентству на праве собственности и предназначен для финансирования выплаты гарантийного возмещения.

Система в первую очередь гарантирует сохранность пенсионных накоплений в размере уплаченных взносов на накопительную часть пенсии (включая дополнительные взносы работодателя, суммы по программе софинансирования накопительной пенсии, средства материнского капитала). Если с года возникновения правоотношений со страховщиком прошло 5 лет и более, то гарантируется и капитализированный доход от инвестирования накоплений.

Сохранность накоплений гарантируется на двух уровнях:

1. Страховщиками (за счет резерва по ОПС, а при его недостаточности - за счет собственных средств НПФ или иных источников, не запрещенных законодательством).

2. Агентством (за счет Фонда гарантирования пенсионных накоплений (ФГПН)).

Функционирование Системы, в том числе формирование ФГПН, обеспечивает Агентство. Фонд формируется, в частности, за счет уплачиваемых страховщиками гарантийных взносов и пеней за их несвоевременное или неполное перечисление.

Гарантийными случаями по закону признаются: банкротство страховщика, аннулирование у него лицензии или недостаточность для выплаты необходимых накопительных трудовых пенсий пенсионных накоплений.

Расчетной базой для исчисления гарантийных взносов, является сумма средств пенсионных накоплений застрахованных лиц.

Источником уплаты гарантийных взносов в фонд гарантирования пенсионных накоплений для страховщика является:

1) доход от инвестирования средств пенсионных накоплений по итогам отчетного года;

2) при недостаточности или отсутствии дохода от инвестирования в отчетном году - собственные средства (только для фонда-участника);

3) при недостаточности или отсутствии источников, - средства пенсионных накоплений застрахованных лиц, сформированных у данного страховщика.

Расчетным периодом для уплаты гарантийных взносов является один календарный год.

Минимальная ставка гарантийных взносов в фонд гарантирования пенсионных накоплений для страховщика составляет 0,0125 % расчетной базы данного страховщика и по решению Банка России может быть увеличена до 0,025 % в соответствии с законодательством РФ.

В случае уменьшения объема фонда гарантирования пенсионных накоплений более чем в два раза в течение календарного года ставка страхового взноса может быть решением Банка России по предложению Агентства увеличена до 0,05 % расчетной базы, но не более чем на пять лет.

Ставка гарантийных взносов в фонд гарантирования пенсионных накоплений или порядок ее расчета и сроки уплаты гарантийных взносов устанавливаются Банком России.

Порядок уплаты гарантийных взносов и порядок осуществления Агентством контроля за полнотой и своевременностью поступления гарантийных взносов в фонд гарантирования пенсионных накоплений определяются советом директоров Агентства.

Расчет гарантийных взносов осуществляется страховщиками. Уплата гарантийных взносов страховщиком по обязательному пенсионному страхованию осуществляется не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом.

Гарантийные взносы уплачиваются страховщиком путем перевода денежных средств на счет Агентства в Банке России, на котором учитываются денежные средства фонда гарантирования пенсионных накоплений.

Участвовать в Системе должны все страховщики, занимающиеся обязательным пенсионным страхованием. Причем НПФ может стать участником Системы только в случае соответствия определенным требованиям. В частности, он должен быть акционерным обществом. Кроме того, ЦБ РФ должен признать его деятельность удовлетворительной.

Негосударственный пенсионный фонд, имеющий лицензию на день вступления в силу ФЗ, ставится на учет в системе гарантирования прав застрахованных лиц путем внесения его Агентством в реестр фондов-участников на основании уведомления Банка России о вынесении им положительного заключения о соответствии негосударственного пенсионного фонда требованиям, установленным ст. 19 ФЗ № 422-ФЗ.

Пенсионные накопления застрахованных лиц, заключивших договор об обязательном пенсионном страховании с негосударственным пенсионным фондом, имеющим лицензию на день вступления в силу ФЗ, подлежат гарантированию в порядке, установленном ФЗ № 422-ФЗ, со дня постановки негосударственного пенсионного фонда на учет в системе гарантирования прав застрахованных лиц.

Контроль за соблюдением страховщиками своих обязанностей в рамках функционирования системы гарантирования прав застрахованных лиц осуществляется Банком России.

Можно сделать вывод, что пенсионная система постоянно обновляется и совершенствуется и новый закон направлен на сохранность пенсионных накоплений с целью дальнейшей активности в формировании будущей пенсии.

Постепенно доверие граждан будет меняться в сторону финансового сотрудничества для формирования своей пенсии.

Подконтрольность накопительной части пенсий, достижение социальной справедливости, повышение доверия к пенсионной политике государства может привести к росту активности и заинтересованности в формировании собственной пенсии. Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2014 года, за исключением некоторых статей которые вступают в силу в иные сроки. Ст. 5-18 вступают только с 1 января 2015 года, а пункт 5 части 1 статьи 19 вступает в силу с 1 января 2016 года.



3. Анализ современного состояния пенсионной системы России

3.1 Анализ деятельности Пенсионного фонда России

Пенсионный фонд РФ (ПФР) был образован 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР № 442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» для государственного управления финансами пенсионного обеспечения России. Денежные средства ПФР не входят в состав федерального бюджета, других бюджетов и фондов и не подлежат изъятию на другие цели. Создание Пенсионного фонда России позволило осуществить переход от государственного пенсионного обеспечения к обязательному пенсионному страхованию. С 1990 года ПФР является государственным страховщиком по обязательному пенсионному страхованию в РФ.

Пенсионный фонд РФ сегодня - это крупнейшая организация России по оказанию социально значимых государственных услуг гражданам.

Ежедневная работа более 130 000 специалистов Фонда обеспечивает назначение, перерасчеты и своевременную выплату пенсий каждому гражданину России в полном соответствии с его пенсионными правами, определенными Федеральным законодательством.

Пенсионный фонд РФ - это 81 Отделение ПФР в субъектах РФ, а также Отделение ПФР в г. Байконуре. В субъектах РФ действуют отделения ПФР, созданные постановлениями Правления Пенсионного фонда РФ для осуществления государственного управления средствами обязательного пенсионного страхования и организации пенсионного обеспечения граждан. В своей деятельности отделения ПФР подчиняются Правлению Пенсионного фонда РФ.

Свыше 2 500 территориальных управлений ПФР ведут работу с населением и работодателями.

В сферу деятельности Пенсионного фонда РФ входит:

Установление и выплата трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Более 40 миллионов пенсионеров получают пенсии по линии Пенсионного фонда. При этом ПФР назначает и выплачивает пенсии как в рамках системы обязательного пенсионного страхования (трудовые пенсии по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца), так и государственного пенсионного обеспечения (социальные пенсии, пенсии участникам Великой Отечественной войны, «чернобыльцам», государственным служащим и др.). Из них 33,8 млн - получатели трудовой пенсии по старости, 2,38 млн - получатели трудовой пенсии по инвалидности, 1,3 млн чел - получатели трудовой пенсии по случаю потери кормильца, почти 3,4 млн - получатели пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Структура выплачиваемых пенсии из ПФР в РФ указана в рис. 2.

Рисунок 2 Структура выплачиваемых пенсии из ПФР в РФ в 2013 г. по видам, %

Пенсионный фонд направил на выплаты пенсий в 2013 г. 5,25 трлн руб., что на 744 млрд руб. больше, чем в 2012 г.

Средний размер трудовой пенсии по старости в России на начало 2012 г. составлял 8510 руб., на 2013 г. - 9817 руб., а на начало 2014 г. - 10716 руб. Динамика среднего размера трудовой пенсии и прожиточный минимум по НСО в РФ за 2011 - 2013 гг., указана на рис. 3.

Рисунок 3 Динамика среднего размера трудовой пенсии и прожиточного минимума по НСО в РФ за 2011 - 2013 гг., руб

Из рис. 3 видно, что прожиточный минимум за 2013 г. по сравнению 2012 г., увеличен на 775 руб., а средний размер трудовой пенсии в 2013 г. увеличен на 899 руб., реально пенсия практически осталась без изменения поскольку идет опережающий рост цен.

Разница между прожиточным минимумом и средней трудовой пенсией в 2013 г. составила 2952 руб., то есть средняя трудовая пенсия всего на 38 % больше прожиточного минимума.

По состоянию на 31 декабря 2012 г. территориальные органы ПФР вынесли 1593815 решений о назначении выплат за счет средств пенсионных накоплений. Средний размер выплат в виде накопительной части трудовой пенсии составил 581,56 руб., в виде срочной выплаты - 734,58 руб., в виде единовременной выплаты - 7 397,46 руб. В табл. 3 указана динамика среднего размера выплат пенсионных накоплений ПФР за 2012 - 2013гг.

Таблица 3

Динамика среднего размера выплат пенсионных накоплений ПФР за 2012 - 2013 гг., руб

Наименование	2012 г.	2013 г.
Накопительная часть трудовой пенсии	582	636
Срочная пенсионная выплата	735	739
Единовременная выплата	7397	7983

Размер выплаты накопительной части пенсии (636 руб.) в 2013 г. составил в среднем размере трудовой пенсии (10716 руб.) за 2013 год 5,9 %. С целью увеличения размера пенсий был принят ФЗ от 30.04.2008 г. № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

За пять лет действия Программы государственного софинансирования пенсий, с 1.10.2008 г. по 1.10.2013 г., ее участниками стали почти 16 млн россиян, в т.ч. в 2013 г. - 5,5 млн чел. С начала 2013 г. сумма взносов уже превысила 10 млрд руб. В целом за все время действия Программы участники перечислили более 26,5 млрд руб. на свою будущую пенсию. В табл. 4 представлена динамика участников программы софинансирования и сумма их взносов в России за период 2011 - 2013 гг.

Таблица 4

Динамика участников программы софинансирования и сумма их взносов в России за период 2011 - 2013 гг

Наименование	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Количество участников, млн чел.	6,8	10,4	15,8
Сумма взносов, млрд руб.	4	6,2	12,8

В 2013 г. перечислено на 6,6 млрд руб. больше чем в 2012 г., за счет увеличения количества участников и размера взносов. Размер среднего взноса в 2013 г. составил 9339 руб. по сравнению с 2012 г. 6298 руб., что на 3041 руб. больше, а в 2011 г. - 5970 руб.

Программа софинансирования завершила свою работу в 2013 г., поэтому наблюдается значительный рост среднего размера взноса на 48,3 % по сравнению с 2012 г.

Средний размер пенсионного обеспечения инвалидов вследствие военной травмы и участников Великой Отечественной войны - 24 181 руб. и 25 272 руб. соответственно. Средний размер социальной пенсии составил 6 447 руб. на 31.12.2013 г. Динамика среднего размера пенсионного обеспечения в России за период 2011 - 2013 гг. представлена в табл. 5.

С 1 января 2013 г. неработающим трудоспособным лицам, которые осуществляют уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы, вместо компенсационной выплаты установлены ежемесячные выплаты. Для родителей, усыновителей, опекунов и попечителей эти выплаты увеличены с 1200 до 5500 руб. В результате принятых мер улучшено материальное обеспечение более 760 тыс. российских семей с детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы.

Кроме того, ПФР осуществляет пенсионное обеспечение граждан, проживающих за границей РФ и являющихся получателями российской пенсии, в 2012 г. их число достигло 231664 чел. Они проживают в 109 странах мира. По сравнению с 2011 г. их численность выросла на 6 %. Наибольшее количество российских пенсионеров проживает в таких странах, как Германия, Израиль, США, Латвия и Беларусь. Годовой отчет ПФР 2012 года. URL: http://files.pfrf.ru/userdata/presscenter/docs/2012_godotchet.pdf.

Наряду с пенсионными выплатами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью ПФР также осуществляет социальные выплаты россиянам, имеющим право на социальные льготы и меры государственной поддержки.

Для учета прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат, социальных услуг Пенсионный фонд РФ осуществляет ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) назначается ветеранам, инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний. Размер ЕДВ ежегодно индексируется исходя из уровня инфляции. В 2013 г. размер ЕДВ для разных категорий граждан увеличился на 5,5 %. По состоянию на 31.12.2013 г. было установлено 16540029 ЕДВ, что на 193036 ЕДВ меньше, чем по состоянию на аналогичную дату 2012 г. Численность граждан, которым установлена ЕДВ, уменьшилась на 186471 чел. и составила 16263967 чел. Число установленных ЕДВ превышает численность получателей, так как один гражданин может получать две ЕДВ при наличии оснований.

Так, размер ЕДВ инвалидам Великой Отечественной войны с 1.04.2013 г. составляет 4045,56 руб., участникам Великой Отечественной войны - 3034,16 руб., лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», - 2225,84 руб. Пенсионный фонд РФ итоги работы за 2013 г. URL: http://www.pfrf.ru/ot_ulyanov/pr_releases/71303.html.

Все получатели ЕДВ имеют право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг (НСУ), который включает в себя:

- предоставление лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей инвалидов в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера);

- предоставление путевки на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний при наличии медицинских показаний.

Почти 3 млн чел., проживающих в 17 субъектах РФ, получают по линии ПФР доплату к пенсии. Соцдоплата устанавливается всем неработающим пенсионерам, чей совокупный материальный доход ниже регионального прожиточного минимума пенсионера в регионе проживания. Федеральная доплата устанавливается ПФР, если пенсионер живет в регионе, где прожиточный минимум пенсионера ниже федерального прожиточного минимума.

Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) назначается ветеранам и инвалидам Великой отечественной войны в качестве меры по улучшению их материального положения. Общая численность получателей дополнительного ежемесячного материального обеспечения к концу 2013 г. составила 794526 чел., что на 73286 чел. меньше, чем в 2012 г. Соответственно, сократилась и сумма, направляемая Пенсионным фондом России на реализацию ДЕМО. По сравнению с прошлым годом она уменьшилась на 700 млн руб. и в целом составила 8 млрд руб.

Более 100 млн граждан являются участниками системы обязательного пенсионного страхования. Пенсионный фонд РФ ежегодно регистрирует до 5 млн чел. и открывает каждому индивидуальный лицевой счет, на котором учитывается все сведения необходимые для установления пенсии, в первую очередь - о страховых взносах, поступивших в фонд будущей пенсии гражданина. ПФР информирует граждан о состоянии их индивидуальных лицевых счетов. Граждане могут выбрать информирование их в электронном виде. В табл. 5 показана динамика регистрации лицевых счетов в РФ в системе ОПС за период 2011 - 2013 гг.

Таблица 5

Динамика регистрации лицевых счетов в РФ в системе ОПС за период 2011 - 2013 гг., млн шт

Год	31.12.2011 г.	31.12.2012 г.	31.12.2013 г.
Количество индивидуальных лицевых счетов, млн шт.	156,8	161,8	166,1

На начало 2014 г. количество лицевых счетов увеличилось на 5,7 млн шт., что составляет 102,7 % относительно предыдущего периода.

Пенсионные накопления формируются у россиян 1967 г. рождения и моложе, участников Программы государственного софинансирования пенсий и тех, кто направил средства материнского капитала на формирование накопительной части пенсии. Также пенсионные накопления формируются у мужчин 1953 - 1966 гг. рождения и женщин 1957 - 1966 гг. рождения, за которых в 2002 - 2004 гг. работодатели уплачивали страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Общий объем средств, формируемый в накопительной системе к концу 2013 г. превысил 2,8 трлн руб. В табл. 6 отражена динамика общего объема средств формируемых в накопительной системе в РФ на период 2011 - 2013 гг.

Таблица 6

Динамика общего объема средств, формируемых в накопительной системе в РФ на период 2011 - 2013 гг., трлн руб

Год	31.12.2011 г.	31.12.2012 г.	31.12.2013 г.
Объем средств в накопительной системе, в трлн руб.	1,5	2	2,8

Участники, у которых формируются пенсионные накопления, вправе формировать их через ПФР, выбрав один из инвестиционных портфелей государственной управляющей компании (ГУК) «Внешэкономбанк», либо одну из частных управляющих компаний (ЧУК). Средства пенсионных накоплений инвестируют на фондовом рынке, поэтому, ПФР осуществляет также взаимодействие с 35 управляющими компаниями, включая государственную управляющую компанию Внешэкономбанк, специализированным депозитарием и 107 негосударственными пенсионными фондами.

С 2007 г. началась реализация соответствующего федерального закона «О порядке выдаче государственного сертификата на материнский капитал». На рис. 8 отражена динамика размера материнского (семейного) капитала и количество выданных сертификатов на материнский (семейный) капитал в России за период 2011 - 2013 гг.

В 2013 г. 786 тыс. российских семей получили сертификаты на материнский капитал, что на 62 тыс. семей больше, чем в 2012 г. Если в 2012 г. увеличение полученных МСК составило к 2011 г. 2,2 %, то в 2013 г. произошел рост на 8,6 % к 2012 г. Из динамики видно, что растет число получателей МСК. Общее число семей, получивших сертификаты начиная с 2007 г., составило 4,8 млн чел.

В 2013 г. ПФР сосредоточил усилия на обеспечение доходной части своего бюджета за счет поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. В табл. 9 указана структура тарифов страховых взносов для работодателей за период 2011 - 2013 гг.

Таблица 7

Структура тарифов страховых взносов для работодателей в РФ за 2011 - 2013 гг., %

Наименование	ПФР	ФФОМС	ТФОМС
2011 г.	26	3,1	2
Свыше 463000 руб.	10	-	-
2012 г.	22	5,1	-
Свыше 512000 руб.	10	-	-
2013 г.	22	5,1	-
Свыше 563000 руб.	10	-	-

Изменение тарифов с 26 % в 2011 г. на 22 % в 2012 г. и установление предельной базы со ставкой 10 % для начисления взносов в ПФР было направлено на снижения нагрузки на работодателей и вывода зарплаты из тени.

Табл. 8 показывает динамику тарифов страховых взносов для самозанятого населения в РФ за период 2011 - 2013 гг.

Таблица 8

Динамика тарифов страховых взносов для самозанятого населения в РФ за 2011 - 2013 гг., руб

Наименование	ПФР	ФФОМС	ТФОМС
2011г.	13509,6	1610,76	1039,2
2012г.	14386,32	2821,93	-
2013г.	32479,2	3185,46	-

Страховые взносы в ПФР для предпринимателей в 2013 г. по сравнению с 2012 г. увеличились более чем в два раза с целью пополнения бюджета для формирования их будущей пенсии.

Так, общий объем собранных в 2013 г. страховых взносов составил 3,5 трлн руб. Это на 14,3 % выше уровня 2012 г., аналогично высокие темпы в части сбора страховых взносов на обязательное медицинское страхование, которые также администрирует ПФР: объем собранных средств 0,7 трлн руб. рост по сравнению с 2012 г. составил 11,7 %.

Динамика общего объема собранных страховых взносов в ПФР за период 2011 - 2013 гг. показана в табл. 9.

Таблица 9

Динамика общего объема собранных страховых взносов в фонды за период 2011 - 2013 гг., млрд руб

Фонды	31.12.2011 г.	31.12.2012 г.	31.12.2013 г.
ФФОМС	326,6	626,5	700
ТФОМС	220,7	-	-
ОПС	2815,3	3026,4	3459

Из динамики общего объема собранных страховых взносов видно, что растут поступления от страхователей на начало 2014 г. в ФФОМС увеличилось на 73,5 млрд руб. или 11,7 %, а в ОПС увеличилось на 432,6 млрд руб. или 14,3 % по сравнению с 2013 г. ТФОМС в 2012 г. был отменен и все взносы стали перечислять в ФФОМС.

Бюджет ПФР за 2013 г. исполнен по доходам в сумме 6,39 трлн руб., что на 0,5 трлн руб. больше, чем в 2012 г.

По расходам бюджет ПФР исполнен в сумме 6,38 трлн руб., что на 0,93 трлн руб. больше, чем в 2012 г. Динамика бюджета ПФР за период 2011 - 2013 гг. отражена в табл. 10.

Таблица 10

Динамика бюджета Пенсионного фонда в России за период 2011 - 2013 гг., млрд руб

Показатель	2011 г.	2012 г.	2013 г.
	Утв.	Исп.	Утв.	Исп.	Утв.	Исп.
Доходы бюджета ПФ, всего	5137,38	5255,64	5696,86	5890,36	6343,33	6388,39
Расходы бюджета ПФ, всего	4822,39	4922,11	5407,31	5451,22	6088,73	6378,55
Величина дефиц./профиц. бюджета ПФ	314,99	333,53	289,55	439,15	254,6	9,84

Общий профицит бюджета Пенсионного фонда РФ за 2013 г. составляет 9,84 млрд руб. Динамика исполнения бюджета ПФР в России за период 2011 - 2013 гг. изображена на рис. 4.

Рисунок 4 Динамика исполнения бюджета ПФР в России за период 2011 - 2013 гг., млрд руб

Общий объем доходов бюджета ПФР за 2013 г. на 8,5 % больше, чем за 2012 г. Объем доходов превысил плановые показатели 2013 г. на 45,06 млрд руб. Поступление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в 2013 г. составило 3,46 трлн руб., что превышает показатель 2012 г. на 0,43 трлн руб. Поступление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета - 2,84 трлн руб., что на 27,6 млрд руб. больше чем в 2012 г.

Расходы бюджета увеличились на 17 % по сравнению с 2012 г.

Расходы бюджета Фонда в 2013 г. превысили запланированные объемы на 289,82 млрд руб., но учитывая, что доходы 2013 г. превысили плановые показатели 2013 г. бюджет был выполнен без дефицита. Основная часть расходов ПФР выплата трудовых пенсий. На эти цели израсходовано 4,8 трлн руб., что на 675,3 млрд руб. больше, чем в 2012 г. Из средств бюджета Фонда осуществлялось финансирование трудовых пенсий, дополнительного материального обеспечения, доплат к пенсиям, пособий и компенсаций, а также выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами. Все обязательства перед пенсионерами и получателями социальных выплат по линии Пенсионного фонда РФ выполнены в полном объеме.

Не смотря на то, что бюджет ПФР выполнен и все показатели увеличились, однако, остаются нерешенные проблемы, а именно: средней размер трудовой пенсии всего на 38 % больше прожиточного минимума, и человек достигший пенсионного возраста вынужден дальше думать о своем трудоустройстве для того чтобы хоть как то поднять свой уровень жизни. На сегодня это является большой нерешенной проблемой.

Также следует отменить тот момент, что оформление пенсии для граждан занимает определенное время и сбор определенных документов и в случае получения к пенсии социальных доплат, пенсионер вынужден опять собрать эти же документы плюс пенсионное удостоверение и отправиться в Управление социальной защиты населения для оформления заявления с приложением всех копий. Он должен посетить и ПФР, и УСЗН - это создает определенные трудности и дополнительные хлопоты. Хотелось бы предложить это делать по принципу одного окна.

...