Організаційно-правові питання діяльності Верховної Ради Автономної Республіки Крим

8. Визначено, що основними формами діяльності Президії Верховної Ради АРК є : організаційна-правова, координаційна, контрольна, а також внутрішньо - організаційна форми діяльності Президії Верховної Ради Автономної Республіки Крим, які здійснюються за допомогою визначених законом, нормативно-правовими актами, а також практикою роботи, дій органів, посадових осіб, депутатів и втілюються в певних організаційно-правових рамках.

9. Виявлено, що чинні нормативно-правові акти, якими регламентується діяльність Президії Верховної Ради АРК недостатньо визначають статус Президії Верховної Ради АРК, що дало підстави висловити пропозиції, щодо їх уточнення, а також прийняття Положення о Президії Верховної Ради АРК. У зв'язку з цим пропонується уточнити перелік організаційних повноважень, які можуть передаватися Президії Верховної Ради автономії нормативно-правовими актами Верховної Ради АРК, а також визначити природу рішень Президії Верховної Ради АРК у частині, що стосується їх юридичної сили та дії за колом осіб та в просторі. Крім того доцільно включити до складу цього органу керівників депутатських фракцій.

10. Визначено, що основними формами діяльності постійних комісій Верховної Ради АРК є засідання, серед яких можна виділити звичайні, розширені, спільні, об'єднані, виїзні; надання доручень її членам; робота підкомісій, робочих груп.

11. Дістали подальшого розвитку з урахуванням здобутків юридичної науки та державно-правової практики форми діяльності депутатів Верховної Ради АРК, під якими слід розуміти ті дії, які вчиняються ними в межах їх повноважень з метою реалізації представницьких, нормотворчих, контрольних функцій і повноважень Верховної Ради АРК та мають нормативно визначений зовнішній прояв. Обґрунтовано, що ефективна реалізація досягається лише шляхом комплексного використання різних форм діяльності Верховної Ради АРК, між якими існують відповідні взаємозв'язки.

12. Обґрунтовано положення, що взаємовідносини між вищими органами влади України і Автономної Республіки Крим можуть існувати як в правових формах, що визначені нормами конституції та законів України, так і організаційних формах діяльності, які можна класифікувати за суб'єктному складу. Зокрема, можна виділити форми взаємодії Верховної Ради АРК з Верховною Радою України, як єдиним органом законодавчої влади; з Президентом України як главою держави, гарантом державного суверенітету та додержання Конституції України, прав і свобод людини і громадянина; з Кабінетом Міністрів України як вищим органом виконавчої влади; з Конституційним Судом України як єдиним органом конституційної юрисдикції та судами загальної юрисдикції. Взаємодія між Верховною Радою автономії та державними органами відбувається у правових формах, що прямо встановлені в нормах Конституції та законів України.

13. Взаємовідносини Верховної Ради АРК як представницького органу автономії з Радою міністрів будуються на принципі поділу повноважень, а не влади. Це означає, що в Автономній Республіці Крим створена модель взаємодії представницького органу автономії та уряду багато в чому відмінна від моделі взаємодії Верховної Ради України з Кабінетом Міністрів України. Конституція АРК змістила акценти у бік посилення статусу Верховної Ради щодо Ради міністрів, що створює передумови для необґрунтованого втручання Верховної Ради АРК у діяльність Ради Міністрів автономії. У зв'язку з цим у роботі обґрунтовані пропозиції щодо вдосконалення організаційно-правового механізму взаємовідносин між Верховною Радою та урядом, включаючи необхідність прийняття Закону України "Про Раду міністрів АРК". У ньому мають бути визначені порядок формування та конкретні механізми взаємодії Верховної Ради з урядом автономії з відповідною системою стримувань і противаг, що забезпечувало б відносну самостійність кожного з цих органів влади у вирішенні питань, віднесених до їх компетенції.

14. Визначені основні напрямки і форми взаємодії Верховної Ради АРК із органами місцевого самоврядування. На підставі дослідження обґрунтована характерна особливість органів місцевого самоврядування в автономії. Відзначено, що характерною особливістю органів місцевого самоврядування в автономії, на відміну від органів місцевого самоврядування, які функціонують в областях, є то, що вони повинні керуватися у своїй діяльності не тільки Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а й Конституцією АРК і нормативно-правовими актами Верховної Ради та Ради міністрів. При цьому Верховна Рада АРК, на відміну від обласних рад, досить широко використовує договірні форми взаємодії з органами місцевого самоврядування. Завдяки цим взаємозв'язкам забезпечується єдність політики Верховної Ради АРК та органів місцевого самоврядування у вирішенні питань збалансованого соціально-економічного та культурного розвитку АРК.

Список опублікованих праць за темою дисертації

1. Адельсеитова А.Б. Некоторые вопросы взаимодействия Верховной Рады Автономной Республики Крым с органами местного самоуправления // Підприємництво, господарство і право. К., 2003. Вип. З. - С. 91-94.

2. Адельсеітова А.Б. Конституційні основи компетенції Верховної Ради АРК. // Правове регулювання економіки: Збірник наукових праць. - К.: КНЕУ. - 2003. - Вип.4. - С. 115-122.

3. Адельсеитова А.Б. Особенности правового регулирования деятельности Верховной Рады Автономной республики Крым. // Підприємництво, господарство і право. К., 2003. - Вип.9. - С.111-113.

4. Адельсеітова А.Б. Основні напрями контрольної діяльності Верховної Ради АРК. // Підприємництво, господарство і право. К., 2003. - Вип. 12. ~ С.72-74.

5. Адельсеітова А.Б. Верховна Рада Автономної Республіки Крим у системі державних органів. // Правове регулювання економіки: Збірник наукових праць.- К.: КНЕУ, 2002. - Вип.3. - С.52 - 57.

6. Адельсеитова А.Б. Роль і значення діяльності Верховної Ради Автономної Республіки Крим у системі державних органів республіки. - Донецьк.2002. Схід. №3. С.62 - 65.

7. К вопросу о правовых формах взаимодействия Верховной Рады с правительством Автономной Республики Крым.// Ученые записки КГИПУ - Вып. 4 - Симф.: Доля- 2003 - С.150 - 154.

8. О соотношении Конституции АРК и Регламента Верховной Рады автономии в регулировании деятельности представительного органа власти Автономной Республіки Крым //"Наука і освіта 2005" : Тези доповідей VII міжнародної науково-практичної конференції "Наука і освіта 2005" том 48. - Право - Наука і освіта. -Дніпропетровськ: 2005.- С. 3-4.

9. Основные направления контрольной деятельности Верховной Рады Автономной Республики Крым //Соціально-экономические проблемы развития Крыма: Тезисы докладов региональной научно-практической конференции.(10-12 апреля 2003 года, г. Сімферополь): - Симф. Крым. пед. гос. изд. - 2003.

Размещено на Allbest.ru