Функціонування адміністративних судів в Україні: організаційно-правові засади та їх реалізація

АННОТАЦИЯ

Шруб И. В. Функционирование административных судов в Украине: организационно-правовые принципы и их реализация. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 - административное право и процесс; финансовое право; информационное право. - Киевский национальный университет внутренних дел. - Киев, 2009.

В диссертации исследованы организационно-правовые принципы функционирования административных судов, соответствие института административного судопроизводства Конституции Украины и общепризнанным международным стандартам в сфере защиты прав и свобод личности. Определено место административной юстиции в административном праве, рассмотрено этимологическое происхождение анализируемого понятия и его определения в юридической литературе. На основе анализа разнообразных авторских подходов дано авторское определение административной юстиции, определены ее признаки, цель и основные задания.

Разработано авторский подход к периодизации истории развития отечественного института административной юстиции, которая учитывает объективные факторы, влияющие на развитие административной юстиции на каждом из выделенных этапов; разную трактовку учеными ее понятия, признаков, цели, содержания и места в правовой системе; а также гармонично совмещает как теоретическую, так и практическую сторону становления этого института от времен Российской империи и до наших дней.

Проанализировано зарубежный опыт организации административной юстиции с целью разработки основных направлений усовершенствования этого института. При этом основное внимание сосредоточивается на исследовании характерных особенностей организации и функционирования этого института в таких странах: Франция, Германия, Италия Египет, Швеция, Австрия, Литва, Англия, США, Австралия, Польша, Эстония, Болгария Венгрия, Российская Федерация, Япония, Китай и Индия.

Обоснованно авторскую классификацию нормативно правовых актов, которые в той или иной степени обеспечивают функционирование административного судопроизводства. Обнаружен ряд недостатков и пробелов в нормативно правовой регуляции административного судопроизводства, с целью устранения которых предложено принять Комплексную программу реформирования административного судопроизводства на 2009-2019 годы, а также разработан ее проект.

Рассмотрены вопросы, которые касаются оптимального организационного построения системы административного судопроизводства, внутреннего построения административных судов и определения их оптимальной численности. С целью устранения недостатков, обнаруженных в этой сфере, предложено: принять Закон Украины «О системе административных судов Украины», проект которого был разработан; создать в рамках судебной системы Совет по решению конфликтов для обеспечения оперативности решения споров о подсудности и обеспечении объективного рассмотрения каждого дела; углубить специализацию судей административных судов по рассмотрению отдельных категорий дел.

Проанализировано кадровое обеспечение административного судопроизводства и разработаны конкретные мероприятия, направленные на его усовершенствование. В частности, обоснованно необходимость принятия Закона Украины «Об административных судах Украины», а также разработаны конкретные предложения к его содержанию.

Определенно основные критерии отграничения административного судопроизводства от конституционного, гражданского и хозяйственного, а также от судопроизводства в судах общей юрисдикции по рассмотрению дел об административных правонарушениях. Акцентируется внимание на необходимости усовершенствования понятийно-категориального аппарата института административного судопроизводства. С этой целью предлагается закрепить в КАСУ определение таких понятий, как «публично-правовой спор», «действие», «бездеятельность» и «решение» органов публичного управления.

Рассмотрены особенности рассмотрение публично-правовых споров в административных судах. На основе проведенного анализа обнаружены многочисленные недостатки, которые возникают в той или иной стадии административного процесса и во время выполнения судебных решений, а также разработаны конкретные предложения, направленные на их преодоление.

Ключевые слова: административная юстиция, административное судопроизводство, административный процесс, административный суд, органы публичной власти, публично правовой спор, дело административной юрисдикции, судебная защита субъективных прав и свобод граждан.

ANNOTATION

Shrub I.V. Functioning of Administrative Courts in Ukraine: Organizational-Legal Fundamentals and their Realization. - Manuscript.

The dissertation on getting a Candidate Degree in Science of Law by the speciality 12.00.07 -Administrative Law and Process; Financial Law; Informational Law - Kyiv National University of Internal Affaires of Ukraine, Kyiv, 2009.

The dissertation is devoted to the analysis of organizational-legal fundamentals of administrative courts functioning as well as to the accordance of the administrative judicature institute to the Constitution of Ukraine and to world standards in the sphere of human and civil rights and freedoms defending.

The place of the administrative judicature in administrative law is defied as well as its auther's own definition is presented in the work.

The aim, tasks, characteristics and principles of the administrative judicature are delighted. The new approach to the periods' classification of administrative judicature historical development is grounded as well as world's models of administrative judicature organization are analyzed.

The author's own classification of normative-legal acts in the sphere of the administrative judicature that is based upon such criteria as the sphere of their regulation is presented.

The organizational structure of administrative courts, their personnel, technical and material, financial and other maintenance are analyzed and propositions of its improvement are developed.

The administrative judicature was separated from constitutional, economic, civil judicature as well as from the judicature in courts of general jurisdiction as for proceedings of administrative offences.

The administrative courts' competence is analyzed as well as the essence and elements of administrative jurisdiction's cases are defied.

The order of proceedings in administrative courts and enforcement of judgments in administrative cases are analyzed.

Key words: administrative justice, administrative judicature, administrative process, administrative court, bodies of public power, public-legal difference, administrative jurisdiction's case, court protection of citizen's rights and freedoms.

Размещено на Allbest.ru