Проблемы прав ребенка и их защиты в Республике Казахстан

Существует много вопросов, требующих своего решения в процессе выполнения обязательств по правам ребенка. Эти вопросы пока сохраняют свою актуальность только потому, что условия их реализации не имеют достаточной материально-экономической основы или достаточных усилий государственных институтов по соблюдению стандартов государственного управления. Причинами этого также является ненадлежащее отношение к правозащитным стандартам, недостаточная освоенность культуры прав и свобод человека в Казахстане, что является издержками просветительской и образовательной работы среди учителей, работников государственных органов и других лиц, работающих с детьми. К сожалению, ребенок сегодня может реализовать свои права только в том объеме, в каком реализацию его прав сочтут нужным его родители, которые права ребенка воспринимают не в качестве присущих каждому, а как дарованные родителями. В обществе до сих пор бытует представление о том, что ребенок находится в полном распоряжении родителей. Вот это и становится источником таких проблем, как насилие в семье, неуважение мнения ребенка при принятии решений, беспризорность, попрошайничество.

В детском обществе более, чем в других группах населения проявляется дискриминация в пользовании правами в зависимости от места проживания. Сельские дети лишены доступа к качественному образованию, информации, высококвалифицированным медицинским услугам, культурной жизни. Они менее конкурентоспособны при поступлении в вузы, по причине малообеспеченности родителей даже при наличии квоты для выпускников сельских школ не всегда могут себе позволить проживание в городе. Кроме того, сельские дети южных регионов заняты тяжелым физическим трудом, оказывающим влияние на состояние их здоровья и развитие.

Дети остаются самыми незащищенными группами в силу своих физиологических способностей, а также по причине того, что они не информированы о своих правах. Более того, о правах детей сегодня в полной мере не информированы ни родители, ни лица, работающие с детьми. Сравнительно мало неправительственных организации работает в детских колониях, ЦВИАРН, детских домах и иных интернатных организациях, поэтому их просветительские акции не могут охватить всех детей, содержащихся в данных учреждениях.

Права детей в Казахстане находятся в сфере особого внимания государства, однако в силу того, что страна выстраивает новые демократические и либеральные институты, должно измениться отношение и к правам детей. От защиты интересов детей мы должны перейти к защите их прав, от патерналистской социальной политики к политике обеспечения всех прав детей.[37]

В связи с подписанием Республикой Казахстан Конвенции о правах ребенка, у нее появилась обязанность реализовать положения Конвенции в нормативных актах, регулирующих отношения между детьми и взрослыми в основных сферах их совместной жизнедеятельности. Безусловно, что и в Конституции Республики Казахстан, и в других законах, уже нашли свое воплощение многие права ребенка, закрепленные в Конвенции. Однако процесс приведения в соответствие с положениями Конвенции о правах ребенка казахстанского законодательства не является завершенным и требует своего продолжения.

Признавая ребенка самостоятельным субъектом права, Конвенция о правах ребенка охватывает весь комплекс гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав. Одновременно она подчеркивает, что осуществление одного права неотделимо от осуществления других. Она провозглашает приоритетность интересов детей перед потребностями государства, общества, религии, семьи. Конвенция утверждает, что свобода необходимая ребенку для развития своих интеллектуальных, моральных и духовных способностей, требует не только здоровой и безопасной окружающей среды, соответствующего уровня здравоохранения, обеспечения минимальных норм питания, одежды и жилища, но и предоставления всегда этого в первую очередь, всегда в приоритетном порядке, детям [38, с.63].

Детский фонд ООН ЮНЕСКО (организация ООН по вопросам образования, науки и культуры) совместно с партнерами, правительственными и неправительственными организациями последовательно проводит идеи Конвенции о правах ребенка в жизнь. По предложению ЮНИСЕФ в Республике Казахстан появились первые уполномоченные по правам ребенка. Сейчас они работают в некоторых регионах государства [23, с.116].

В настоящее время наша страна идет к построению правового государства, хотя эти шаги не легки и порой ошибочны.

Укрепление экономики страны, позволяет казахстанским семьям выплачивать разные виды пособий, поддерживая их материально. С 2003 года выплачиваются пособия на рождение ребенка, с января 2006 года -- пособия на детей из малообеспеченных семей до достижения ими 18 лет (с учетом среднедушевого дохода). А с июля 2006 года выплачивается пособий по уходу за ребенком до достижения им годовалого возраста. Этот вид пособия семьи получают независимо от дохода. Все названное предусмотрено Законом РК «О государственных пособиях семьям, имеющим детей», идеей которого стало стимулирование рождаемости и улучшение условий воспитания детей именно в семье [39, с.5].

В 2005 году введено бесплатное обеспечение беременных женщин железо - и йодсодержащими препаратами, в текущем - бесплатное лекарственное обеспечение детей и подростков, находящихся на диспансерном учете.

На сегодня в Казахстане, кроме Национальной комиссии по делам семьи и гендерной политике, вопросы охраны и защиты прав детей, совершенствование семейного воспитания, защиту детей от всех форм насилия курируют девять министерств и ведомств, в структуре которых находятся различные учреждения, занимающиеся вопросами охраны прав детей. К примеру, в январе 2006 года постановлением Правительства РК в Министерстве образования и науки создан Комитет по охране прав детей.

В структуре МОН РК (Министерство образования и науки Республики Казахстан) находятся 840 учреждений для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Там воспитывают более чем 110 тысяч детей. В системе здравоохранения функционирует 25 домов ребенка с охватом 2 125 детей. В системе социальной защиты -18 домов-интернатов для детей-инвалидов, где под присмотром специалистов находятся 2 960 детей. Еще есть 18 центров временной изоляции и реабилитации несовершеннолетних с охватом 10 342 ребенка -в правоохранительной системе [40, с.5].

Конечно, задачи у этих структур разные и предполагают оказание социальных, медицинских, правовых и прочих услуг по определенной специфике, присущей данным учреждениям. Деятельность этих учреждений направлена на достижение единой цели: сохранение и укрепление физического и нравственного здоровья воспитанников. Вопросами охраны прав и защиты интересов детей на местах занимаются специалисты органов опеки и попечительства.

Право на образование в Республике Казахстан гарантировано Конституцией РК. В соответствии со статьей 30 гражданам гарантируется обязательное бесплатное среднее образование. Развитие системы образования становится определяющим фактором социально-экономического роста страны, потому и высока нынче потребность в качестве и ценности знаний. Для того в республике принята и действует Государственная программа развития образования до 2010 года. На ее реализацию выделено более 330 миллиардов тенге. В настоящее время в стране доступности дошкольного воспитания теперь уделяется серьезное внимание. Так, например, в 2006 году всего 23 процента детей от года до шести лет приняты в систему дошкольного образования. Потому считаем необходимым, ставит вопрос о дальнейшем развитии сети дошкольных организаций [40, с.5].

Также, предлагаем восстановить бесплатное обеспечение школьников учебниками - в рамках государственного образовательного стандарта. Ведь именно это является одним из элементов обеспечения права ребенка на получение бесплатного среднего образования.

Анализ ситуации показал, что впереди множество неотложных задач: необходимо обеспечить приоритет детворы на получение качественных образовательных услуг - путем расширения сети дошкольных организаций; следует модернизировать существующие и увеличить общее число коррекционных учреждений; в селах надо образовать больше малокомплектных школ.

На сегодня необходимы меры по обеспечению прав всех казахстанских детей на охрану здоровья. Прежде всего, необходимо:

- совершенствование законодательства в области охраны здоровья ребенка;

- стимулирование здорового образа жизни детей;

- обеспечение контроля за состоянием здоровья ребенка, его родителей, а также профилактика детских заболеваний.

Согласно статье 8 Закона РК «О правах ребенка в РК», каждый несовершеннолетний гражданин страны имеет неотъемлемое право на охрану здоровья. На сегодня государство ежегодно увеличивает объемы финансирования здравоохранения. В Казахстане в настоящее время более четырнадцати тысяч наших детей - без попечения родителей. Они живут в детских домах и интернатах. Больнее всего, что большую часть детей, нуждающихся в защите государства, составляют социальные сироты, чьи родители лишены родительских прав. Одним из механизмов реализации семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно стать расширение системы патроната.

По данным Международной организации труда, к сферам и формам эксплуатации детского труда относятся: выполнение тяжелых работ в сельском хозяйстве, строительстве, на предприятиях частной формы собственности, где детский труд используется без учета возраста, с нарушением договорных обязательств. Искоренить проблему можно при тесном взаимодействии заинтересованных государственных органов со СМИ (Средство массовой информации), неправительственными и международными организациями в вопросах охраны прав и защиты интересов детей. Здесь крайне важны комплексные меры: от просвещения в вопросах охраны прав и защиты интересов детей, подготовки специалистов в соответствии с современными социально-экономическими и политическими условиями развития республики до кардинальных организационных и структурных преобразований системы охраны детства. Дети - это основа нашего будущего. Существует целый ряд возможностей улучшения жизни детей, в реализацию которых может включиться каждый из нас. Для этого необходимо лишь проявить желание участвовать и приступить к конкретной работе. Решение вопросов детства не связано с политическими взглядами сторон, поэтому должно объединить усилия всех действующих в стране сил. Вкладывая в детей все самое лучшее и воспитывая их в духе уважения к правам человека, мы тем самым закладываем фундамент будущего поколения нашего стабильного общества. И я думаю, что многие люди это осознают и будут следовать данному принципу.

Список использованных источников

1. Постановление Правительства Республики Казахстан от 5 сентября 2006 года № 840 «Об утверждении перечня заболеваний у детей старше трех лет, нуждающихся в постороннем уходе»;

2. Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.);

3. Закон Республики Казахстан от 8 августа 2002 года № 345-II «О правах ребенка в Республике Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 27.07.2007 г.);

4. Гражданское право. Под ред. Г.Т. Тулеугалиева. Алматы, «Данекер», 1999;

5. Гражданское право. Учебник. Часть I. Издание 2-е, переработанное и дополненное /Под ред. А.П.Сергеева, Ю.К.Толстого. - М.: «ПРОСПЕКТ», 1997;

6. Гражданское право. Том 1 Под редакцией Е.А. Суханова. Москва, Издательство «БЕК», 1998;

7. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995

8. Гражданское право. Том 1. Под ред М.К. Сулейменова, Ю.Г. Басина. Алматы, Издательство КазГЮА, 2000;

9. Килячков В., Имущественные и неимущественные права несовершеннолетних//Юридическая газета, №431, 2012г.;

10. Кодекс Республики Казахстан от 26 декабря 2011 года № 518-IV «О браке (супружестве) и семье»

11. Гражданское право: учебник /под ред. Сулейменова М.К., - А., изд-во «Баспа», 2003;

12. Антакольская М.В. Семейное право в вопросах и ответах. Ростов н/Д: Феникс, 2002;

13. Килячков В., Семейно-правовая ответственность родителей. Рубрика «Домашний адвокат» //Казахстанская правда, 25 мая 2012г.;

14. Международное право: Учебник для ВУЗов, под ред. В. И. Кузнецова. - М.: Юристъ, 2001;

15. Шнекендорф 3. К. Права ребенка в законодательных актах. Материалы для изучения // История, 1997, № 40;

16. Общая теория прав человека: Учебник, под ред. Е. А. Лукашевой. - М.: изд-во НОРМА, 1995;

17. Аширова Э. День защиты без детей// Российская газета, 2002, 1 июня;

18. Шнекендорф 3. К. Приоритет, достойный человечества. К 10-летию Конвенции о правах ребенка // Педагогика, 1999, № 8;

19. Косова О. Особенности международного усыновления //Законность, 2011, №1;

20. Конвенция о правах ребенка. Документы ООН о детях, женщинах, образовании. - М., 1995;

21. Мартынова Л. В. Методическое пособие по Конвенции о правах ребенка, Омск. 2000;

22. Образцова О.Ю. Из истории идей прав человека в XX веке, М.: 2001;

23. Саидов А. Х. Сравнительное правоведение. под ред. В. А. Туманова. - М., 2010;

24. Самакова А.Б, Будет много дней счастливых //Казахстанская правда, 1 июня 2006 год;

25. Хлобустов О. Права человека: история и современность // Диалог, 2008, № 11;

26. Конвенция о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления (Гаага, 29 мая 1993 года);

27. Решение о защите детства в государствах - участниках Содружества Независимых Государств (Минск, 30 ноября 2000 г.);

28. Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах (г. Нью-Йорк, 6 сентября 2000 года);

29. Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии (г. Нью-Йорк, 6 сентября 2000 г.);

30. Модельный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в государстве» (принят на четырнадцатом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ постановлением от 16 октября 1999 года № 14-9)

31. Гражданский Кодекс Республики Казахстан, принят Верховным Советом РК 27 декабря 1994

32. Гражданский кодекс Республики Казахстан (Особенная часть) от 1 июля 1999 года № 409-I

33. Закон Республики Казахстан от 11 июля 2002 года № 343-II «О социальной и медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными возможностями» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 27.07.2012 г.);

34. Закон Республики Казахстан от 13 декабря 2000 года № 113-II «О детских деревнях семейного типа и домах юношества» (с изменениями и дополнениями от 27.07.2013 г.);

35. Закон Республики Казахстан от 20 декабря 1991 года № 1017-XII «О гражданстве Республики Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 22.05.13 г.);

36. Постановление Правительства Республики Казахстан от 13 июля 2006 года № 670 «Об утверждении второго и третьего сводного периодического доклада о реализации Республикой Казахстан Конвенции о правах ребенка»;

37. Постановление Правительства Республики Казахстан от 13 января 2006 года № 36 «Вопросы Комитета по охране прав детей Министерства образовании и науки Республики Казахстан» (с изменениями от 15.04.2008 г.);

38. Постановление Правительства Республики Казахстан от 15 октября 2005 года № 1033 «Об утверждении доклада о мерах, принятых Республикой Казахстан по осуществлению положений Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах»;

39. Постановление Пленума Верховного суда Республики Казахстан 22 декабря 2000 года № 17 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о браке и семье при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей»;

40. Азаров А. Я. Права человека. Новое знание, М.: 2005;

41. Баймолдина З. Х. Гражданско-процессуальное право РК. Том 1. А. КазГЮА 2001 г.;

42. Попова Н. Ребенок тоже человек // Юридическая газета, 2008, 5 ноября.

43. Саидов А. X. Общепризнанные права человека: Уч. пособие, под ред. И. И. Лукашука, М.: 2012

44. Белицкая Анна, Защита несовершеннолетних от вредного воздействия информационной среды в законодательстве постсоветских стран //Источник: справочная правовая система ЮРИСТ, 10.06.2008;

45. Бондаренко А. Б. Насилие и права человека сегодня // Вестник МГУ серия 7 Философия, 2012, №6;

46. Галимов О.Х. Малолетние лица в уголовном судопроизводстве, СПб.: 2011;

47. Желаннова А. Права ребенка и советская педагогика // История, 1997, № 40;

48. Конвенции о правах детей. - Педагогика, 2003, №10;

49. Кроткова Н. В. Права человека и новое российское законодательство (Материалы «Круглого стола») // Государство и право, 2012, №6;

50. Саидов А.Х., Сравнительное правоведение. - М., 2000.

51. Указ Президента Республики Казахстан от 19 августа 2008 года N 646 Концепция развития системы ювенальной юстиции в Республике Казахстан на 2009 - 2011 годы

52. Закон Республики Казахстан от 9 июля 2004 г. « О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности»

53. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, принятая в Кишиневе от 07.10 2002 г. и ратифицированная Законом Республики Казахстан от 10 марта 2004 г.

54. Нормативное постановление Верховного суда РК от 28 апреля 2000 г. №4 « О применении судами законодательства при рассмотрении споров связанных с воспитанием детей»

Размещено на Allbest.ru