Проблемы правового регулирования трудовых отношений несовершеннолетних в Республике Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальность темы исследования. Республика Казахстан, со дня провозглашения независимости и принятия Декларации о государственном суверенитете Казахской ССР от 25 октября 1991 года, как суверенное государство, самостоятельно определяет и проводит в интересах своего народа собственную экономическую и социальную политику. В настоящее время в стране продолжается реформирование всех сфер общественной жизни, в том числе и юридической, осуществляются широкомасштабные социальные, политические и экономические реформы. Основные цели этих реформ определены в Послании Президента страны народу Казахстана «Казахстан -2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев» от 11 октября 1997 года, в числе одной из важных целей которого рассматривается борьба с бедностью и безработицей, в том числе среди несовершеннолетних. Вопросам регулирования трудовых отношений и занятости населения посвящена специальная глава этого документа «Борьба с бедностью и безработицей) 1].

В этом Послании, в частности, отмечается, что наши дети станут высококвалифицированными рабочими и фермерами, инженерами, банкирами и деятелями искусства, владельцами магазинов, учителями и врачами, владельцами заводов и фабрик, биржевыми маклерами и спортсменами. Они будут добывать нефть, газ, производить электроэнергию, продукты питания, снабжая ими мировую экономику. Многие станут производителями высокотехнических товаров народного потребления и многих других видов продукции, пользующихся высоким спросом на мировом рынке, благодаря своей низкой цене и отличному качеству. Некоторые представители нашего молодого поколения поступят на государственную службу. Они будут работать в условиях новой эпохи, являясь высокооплачиваемыми, хорошо обученными специалистами, ставящими интересы Казахстана и казахстанского народа выше своих собственных. Важнейшую роль в реализации этих задач играет законодательство о воспитании несовершеннолетних, их правах и обязанностях, об охране их прав, а также о борьбе с правонарушениями в среде подрастающего поколения, о чем неоднократно отмечается в юридической литературе[1].

Надо отметить, что в настоящее время несовершеннолетние в стране являются одним из наиболее уязвимых слоев общества с точки зрения обладания экономическими правами, в частности, правом на свободу труда. Ни для кого не является секретом, что в настоящее время множество подростков в Казахстане активно включаются в трудовую деятельность: они моют машины, продают газеты, работают в семейных предприятиях и т.д. Труд несовершеннолетних используется и сельскохозяйственными организациями. Например, так поступают предприятия по выращиванию овощей, картофеля, бахчевых культур. Ведь для уборки урожая или прополки не нужна высокая квалификация рабочих. В настоящее время участилось использование труда несовершеннолетних как кондукторов маршрутных такси, работников ночных стоянок, автомобильных моек, заправок, грузчиков на рынках, работников по приему стеклотары и т.д. Рабочий день несовершеннолетних зачастую составляет по 12 часов в сутки, проходит в ночное время, сопряжен с вредными условиями. При этом никакого трудового договора, а также сопровождающих действий (медицинского освидетельствования и т.д.) работодатель не совершает. Это одна сторона проблематики, где труд несовершеннолетних используется охотно - но соблюдаются ли их права? Возникают логичные вопросы: какую ответственность несет работодатель? И, собственно, несет ли он вообще ответственность? В чем особенности правового статуса несовершеннолетнего?

К сожалению, отношения, возникающие между работодателем и несовершеннолетним как наемным работником, как особой категорией работников, действующим национальным законодательством не урегулированы. Данная ситуация создает ряд проблем как для работодателя так и для несовершеннолетнего, желающего наняться на работу. Недостаточное отражение в национальном законодательстве особенностей, которые имеются в содержании и условиях труда несовершеннолетних, не позволяет добиться справедливого решения всех вопросов, связанных с реализацией их права на свободу труда. Распространившиеся, особенно в последнее время, безнадзорность и беспризорность детей, рост преступности среди несовершеннолетних вызывают серьезную озабоченность и тревогу со стороны всего общества, и первой и основной причиной такого положения дел является, прежде всего, безработица.

По мнению ученых в области криминологии, безработица порождает преступность вследствие того, что не имеющие возможности законными средствами удовлетворить свои материальные потребности неработающие люди вынуждены становиться на путь совершения преступлений. Особенно часто подобная ситуация возникает у несовершеннолетних, поскольку именно эта категория больше подвержена влиянию криминальной среды вследствие разочарования жизнью. Как правило, склонность к криминалу наиболее велика среди тех, кто имеет низкую профессиональную квалификацию.

Об актуальности проблемы правового регулирования трудовых отношений с несовершеннолетними свидетельствует проведенный Международной организацией труда анализ рынка труда постсоветских стран (куда входит и Республика Казахстан) и ситуаций, складывающихся на нем между работодателем и наемным работником, в результате чего были выявлены такие причины уязвимости несовершеннолетних на рынке труда как:

1 .Значительное сокращение рабочих мест в результате общего падения производства.

Повышенная конкуренция, обусловленная тем, что на рынке труда формируется высокий спрос на квалифицированных работников, вследствие чего снижается конкурентоспособность несовершеннолетних.

Более ранний выход на рынок труда из-за роста уровня бедности и социальной дифференциации.

4.Высокий риск работ в неформальном секторе.

5.Отсутствие адекватных систем профориентации, профессиональной подготовки, переподготовки.

6.Нежелание работодателей нанимать несовершеннолетних ввиду необходимости установления для них дополнительных льгот.

Анализ рынка труда Содружества Независимых Государств позволил также выявить позиции работодателей по отношению к несовершеннолетним и молодежи в целом, в частности, установить причины отказа работодателей в найме на работу подростков. Таковыми являются: возраст, несоответствие специальности, низкий уровень квалификации, отсутствие стажа работы по специальности. Последняя причина чаще всего выступает самой главной, основной причиной отказа при приеме на работу несовершеннолетних.

Трудовое законодательство Республики Казахстан устанавливает ряд специальных гарантий и льгот для молодежи, выделив ее в число особых субъектов трудовых правоотношений. Трудовое законодательство учитывает, что несовершеннолетние впервые вступают в трудовое правоотношение, не имеют опыта работы, нуждаются в особой охране здоровья, создании специальных условий безопасности труда.

Степень научной изученности. Правовой аспект труда несовершеннолетних в юридической литературе рассматривался очень детально в отдельных теоретических статьях, научных работах. По проблеме труда несовершеннолетних проводились специальные исследования. О правовом положении несовершеннолетних в трудовом праве писали Л.Н. Адейшвили, Е.А. Голованова, В.Г. Иванов, Л.А. Николаева, И.М. Орго, Ю.П. Орловский, А.И. Щебанова, Н.А. Шубакова, А.В. Ярхо и др. В научных работах этих авторов были рассмотрены ряд важных теоретических вопросов: суть понятий «молодежь» и «молодые рабочие и служащие» по советскому трудовому праву, факторы и мотивы, лежащие в основе дифференциации правового регулирования труда молодежи и несовершеннолетних, специфика этого регулирования и т.д. Особо ценными в трудах указанных авторов для нас являются положения, которые безболезненно можно перенести на труд несовершеннолетних в условиях рыночных отношений. Так, технический прогресс, изменяя профессионально квалификационный состав рабочего класса, предъявляет повышенные требования к специальной подготовке работников, а юноши и девушки, не имея средств продолжать учебу в специальных учебных заведениях, идут на рынок труда без профессиональной подготовки и поэтому оказываются в худшем положении, чем кадровые работники с высокой квалификацией. Трудовая молодежь в странах с рыночной экономикой борется в области труда за право на труд: гарантию занятости и ликвидацию всякой дискриминации в области найма на работу и распределения рабочих мест; особые меры в области охраны труда.

Следует отметить, что подобная ситуация может возникнуть и с несовершеннолетними в нашей республике, если государством не будет выработана четкая политика в области регулирования отношений по трудоустройству и обеспечению условий труда несовершеннолетних и молодежи в целом.

Так, проводя анализ законодательства Республики Казахстан, регулирующего трудовые отношения с несовершеннолетними до принятия Трудового Кодекса Республики Казахстан, нужно отметить, что законодатель не выделяет их в качестве особых субъектов трудового права, имеющих ряд льгот, как это было в советское время. В Законе «О труде в Республике Казахстан» не было отдельной главы (раздела), касающейся регулирования трудовых отношений молодежи, не говоря уже о несовершеннолетних. В данном законе было предусмотрено всего лишь несколько статей, которые, не отражали специфику условий труда несовершеннолетних как наемных работников.

В настоящий период в Трудовом Кодексе Республики Казахстан, льготы со стороны государства для несовершеннолетних при регулировании трудовых отношений выражаются, прежде всего, в установлении определенных условий труда. В трудовом законодательстве существует дифференцированный подход к правовому регулированию труда несовершеннолетних, который достигается использованием норм - дополнений, норм - изъятий, норм - приспособлений, которые в свою очередь закрепляются в отдельном, самостоятельном институте трудового права и получили отражение в главе 16 «Особенности регулирования труда работников, не достигших восемнадцатилетнего возраста» [2].

В Республике Казахстан изучению проблем правового регулирования трудовых отношений с несовершеннолетними уделено недостаточное внимание. Отдельные аспекты этой проблемы освещались в трудах Т.М. Абайдельдинова, С.А. Димитровой, Е.Н. Нургалиевой, A.M. Нурмагамбетова, Р.С. Тазутдинова, В.Н. Уварова, К.А. Шайбекова и других.

Представляется, что в Республике Казахстан в настоящее время возникла настоятельная необходимость в проведении корректировки нормативных правовых норм, определяющих возможность получения несовершеннолетними временной или постоянной работы, регламентирующих их права и обязанности по трудовому договору; изучить причины, по которым подростки «выталкиваются» с легального рынка труда на нелегальный, в том числе и криминальный. Требуется также безотлагательно установить в законодательстве правовые гарантии трудоустройства несовершеннолетних, регламентировать весь процесс реализации конституционного права на свободу труда этих лиц посредством принятия эффективных и стабильных норм трудового права. Необходимость решения назревших проблем, а также отсутствие специальных исследований, посвященных труду несовершеннолетних, и послужили основанием для проведения дипломного исследования.

Целью дипломной работы является комплексное исследование теоретических проблем правового регулирования трудовых отношений несовершеннолетних работников в Республике Казахстан и выработка рекомендаций и предложений, направленных на совершенствование действующего законодательства Республики Казахстан и практики его применения.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

-Дать определение понятия «несовершеннолетний» как субъекту трудового права для юридически грамотного разъяснения и применении норм законодательства о труде;

Определить трудовой статус несовершеннолетнего;

Определить систему правовых норм, регулирующих трудовые отношения с несовершеннолетними, в качестве субинститута отрасли трудового права;

Выявить специфику правового регулирования заключения и расторжения индивидуального трудового договора с несовершеннолетними, а также провести анализ правового регулирования рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда несовершеннолетних;

Изучить международные нормы, конвенции и рекомендации Международной организации труда по применению труда несовершеннолетних и их претворение в национальное законодательство;

-Наметить основные пути совершенствования действующего законодательства Республики Казахстан, регулирующего трудовые отношения с несовершеннолетними.

Объектом дипломной работы является современное казахстанское законодательство, регулирующее труд несовершеннолетних работников.

Предмет исследования - особенности правового регулирования труда несовершеннолетних работников.

Теоретической базой дипломной работы явились труды ученых-юристов, внесших вклад в общую теорию права и в науку трудового права: С.С. Алекесеева, К.Н. Гусова, В.П. Иванова, С.А. Иванова, Р.З. Лившица, О.В. Смирнова, Л.А. Сыроватской, В.Н. Толкуновой и др. Научно-теоретическую базу дипломной работы составили работы ученых-правоведов, таких как: Т.М. Абайдельдинов, И.Я. Кисилев, Е.Н. Нургалиева, А.Н. Нурмагамбетов, В.Н. Уваров, Ж.Ж. Умирзаков, К. А. Шайбеков и многих других.

Методологическую основу дипломной работы составил диалектический метод познания. При написании руководствовались также частными научными методами исследования, такими как историко-правовой, системно-структурный, социально-правовой, сравнительно-правовой, конкретно-социологический, статистический, которые в совокупности составили методологическую основу исследования.

Правовые положения и выводы дипломной работы основываются на нормативных актах (конвенциях и рекомендациях) Международной организации труда, Конституции Республики Казахстан, трудовом, гражданском, административном и уголовном законодательствах, а также на практике их применения.

Научная новизна дипломной работы проявляется в том, что проведено комплексное исследование теоретических и практических аспектов правового регулирования труда несовершеннолетних. В работе проведен анализ системы правовых норм, регулирующих трудовые отношения с несовершеннолетними как субинститута отрасли трудового права., рассматриваются проблемы правового регулирования трудовых отношений несовершеннолетних в Республике Казахстан, выявлены особенности правового регулирования приема на работу, увольнения рабочего времени и времени отдыха несовершеннолетних работников, изучены дополнительные гарантии несовершеннолетним в сфере труда, показано международно-правовое регулирование труда несовершеннолетних работников в Республике Казахстан.

Практическая значимость дипломной работы состоит в возможности использования ее результатов и выводов в нормотворческой деятельности по совершенствованию законодательства о труде, при преподавании курса «Трудовое право», а также в правоприменительной практике.

Структура дипломной работы включает введение, три главы, заключение и список использованных источников.

1. Несовершеннолетие как субъекты трудового права

1.1 Понятие несовершеннолетнего в трудовом праве

В юридической литературе поднимался вопросец о надобности точного представления определений и содержания таковых мнений, как «молодая поросль», «юные рабочие и служащие», «юные спецы» в соц и правовом качествах данных определений, которые включали и эту категорию как не достигшие совершеннолетия, кой по реального медли остается важным.

В истиннее время из значения общепризнанных мерок, прикрепленной в гражданском законодательстве Республики Казахстан, несовершеннолетними еще принято полагать лиц, никак не достигших 18-ти лет. В частности, заметка 17 Гражданского кодекса Республики Казахстан гласит, будто «гражданская работоспособность появляется в наполненном размере с пришествием совершеннолетия», то имеется сообразно достижении восемнадцатилетнего возраста[3].

Следственно, взрослый - наверное тот, кто завоевал 18-ти лет, а малолетний - тот, кто никак не завоевал 18-ти лет. Но в законодательстве Республики Казахстан недостает такового нормативного правового акта, в котором было бы отчетливо явен законный статус несовершеннолетнего, дозволяющий использовать его в качестве одного (унифицированного) мнения во всей системе законодательства Республики Казахстан (гражданском, трудовом, уголовном, семейном и остальных). «Малолетний в возрасте от 14-ти по 18-ти лет (взята конкретно данная группа не достигшах совершеннолетия, коия действительно, в согласовании с трудовым законодательством Казахстана, имеет возможность входить в трудовые дела) - наверное личика, каких невозможно отнести ни к мнению «малыш», ни к мнению «зрелый человек»[4, с.З].

Вообщем представления о свойствах и способностях индивидов всякого возраста тесновато соединены с имеющейся в сообществе возрастной стратификацией, т.е. системой организации взаимодействия возрастных слоев. Говорят, будто меж возрастом и соц способностями индивидума есть взаимозависимость, и, будто возраст работает аспектом занятия либо оставления тех либо других соц ролей, к примеру, школьный возраст, гражданское совершеннолетие, возраст введения в супружество, возраст истока трудящийся деловитости.

Таковым образом, возраст для человека считается собственного семейства «лакмусовой бумажкой» либо «указателем» в разных правоотношениях. Применяя возраст сообразно принципу «лакмусовой бумажки» мы зрим, будто Вотан и тот ведь человек конкретного возраста имеет возможность существовать субъектом сразу нескольких правоотношений: гражданских, административных, трудовых, денежных, налоговых и т.д. либо напротив, личико, никак не достигшее конкретного возраста, никак не имеет возможность существовать субъектом конкретных правоотношений. В то ведь время подчеркнем, будто возраст считается никак не единым аспектом для признания личика субъектом тех либо других правоотношений, а считается одним из главных частей при его определении. Таковым образом, возраст - наверное юридическая группа, нужная для признания личика субъектом тех либо других правоотношений, поэтому имеющим права и повинности.

Выделение таковой категории лиц, как не достигшие совершеннолетия, никак не укладывалось в бывшие раньше представления о классовой текстуре сообщества и противоречило официальной идеологической теории о его общественно-политическом согласье. Социологи первыми посреди обществоведов узрели в молодых людей, как общественной группе, свойственные лишь ей культурные черты, специальные интересы, значения и общепризнанных мерок поведения. Социологами были еще отнесены нижние и верхние рубежа возраста молодых людей: нижняя грань - вывод из юношества, вступление в трудоспособный возраст (от 14-ти по шестнадцати лет); верхняя грань - вступление в пору общественной зрелости, комплектность мировоззрения (30 лет)[5, с.7].

Надлежит подметить, будто в работающем трудовом законодательстве неких постсоветских стран дано определение мнения «малолетний». Этак, к примеру, в согласовании с трудовым законодательством Республики Беларусь, Кыргызской Республики «не достигшие совершеннолетия» - наверное личика, никак не достигшие 18-ти лет. Законодательство данных стран отчетливо описывает несовершеннолетнего как субъекта трудового права и поэтому одаряет его всеми правами и повинностями, а еще производит особые общепризнанных мерок для данной группы тружеников, наделяя их особенным статусом[6, с.6].

В истиннее время в Республике Казахстан намечена перестройка в системе всеобщего среднего воспитания: переход общеобразовательных средних учебных заведений на двенадцатилетнее воспитание, кой еще имеет возможность воздействовать на возраст истока поступления молодых людей на работу. В данном случае, студенты общеобразовательных средних средних учебных заведений станут дочерчивать ее в восемнадцать или девятнадцать лет, однако, никак не имея проф умений, они никак не сумеют поступить на работу в качестве наемного труженика. Практически, при достижении возраста приема на работу, у данных лиц станет недоставать проф воспитание. Как мне видится, будто ежели возведем новенькую систему среднего воспитания в Республике Казахстан сообразно принципу покупки учениками из-за крайние 2 года изучения какой-никакой-или специальности, тогда сегодняшней молодых людей по 18-ти лет станет гораздо проще: крайние 2 года в таковых школах - институтах станет снабжена проф подготовка. Разрешено припомнить практику русского страны, как скоро исполнялось изучение практики на учебно-производственных комбинатах (УПК), начиная с восьмого класса маршрутом решения уговоров о ученичестве меж школой и производственным комбинатом. Тем наиболее происходил процесс привлечения не достигшах совершеннолетия к посильному труду, формирования дела к труду, раскрытия проф энтузиазма.

Сообразно нашему воззрению, законодательство Республики Казахстан в качестве юридического термина для обозначения субъектов, еще никак не перешедших в ряд зрелых, обязано делать термином «малолетний», этак как он наиболее отчетливо отображает возрастной ценз, кой в собственную очередность работает аспектом дифференцированного расклада к регулировке публичных взаимоотношений, в каком месте одной из сторон считается малолетний, т.е. конкретизировать аксессуар его к конкретной возрастной группе: «не достигшие совершеннолетия по 14-ти лет», «не достигшие совершеннолетия от пятнадцати по 18-ти лет» и тому схожее. И наверное даст бесценную содействие в грамотном использовании и объяснении общепризнанных мерок законодательства. Введение возрастного ценза нужно еще для точного установления субъекта права, в целях ответа на вопросцы: в каком возрасте личику разрешено действовать в общеобразовательную среднее учебное заведение, входить в супружество, существовать избирателем либо существовать избранным, действовать на муниципальную службу, а еще приступать трудовую активность в качестве наемного труженика.

Сообразно нашему воззрению, имя нормативных правовых актов обязана существовать единичной, формулировки общепризнанных мерок права обязаны владеть конкретной стандартностью, грамматическим единообразием.

На наш взор, нужно привнести в законодательство Республики Казахстан единичное определение мнения «малолетний» и стандартизировать его использование в нормативных правовых актах, таковых как, к примеру, Штатский кодекс Республики Казахстан[3], Закон Республики Казахстан «О молодежной политическом деятеле»[7], Закон Республики Казахстан «О воспитании»[8], Закон Республики Казахстан «О браке и семье»[9], ТК РК[2], и т.д.

1.2 Особенности правового статуса несовершеннолетних работников

При определении мало возможного возраста допуска деток к определенной труде в первую очередность предусматриваются эти причины, как вероятность получения базисного воспитания, хранение их жизни и самочувствия. Так как в целом на труде детки сталкиваются полностью с теми ведь опасностями, будто и зрелые. Тем никак не наименее, результаты имеют все шансы существовать еще основательнее как в мощь нрава задач, поручаемых ребятам, этак и ввиду био отличий меж детьми и зрелыми людьми.

Ребяческий организм непрерывно вырастает и развертывается, отличаясь сиим от зрелого. К примеру, с мед точки зрения, сопутствующий подъему организма учащенный подъем клеток готовит деток наиболее уязвимыми пред действием почти всех ядовитых препаратов. Организм малыша, в различие от зрелого, наиболее расположен к суровым проф хроническим болезням. В частности, действие ядовитых препаратов почаще приводит к асбестозу и раку в молодом, а никак не в зрелом возрасте. При данном врачи считают, будто предрасположенность ядовитым химикатам в юные годы способна поменять в нелучшую сторону реакцию организма на кишечная инфекция потом[10, с. 16].

Иной нюанс возрастного лимитирования допуска к конкретным обликам дел содержится в неспособности несовершеннолетнего правильно отвечать на имеющиеся производственные опасности и блюсти все верховодила техники сохранности. Большая часть деток, начавших действовать в возрасте по 18 лет, прибывают на рабочее пространство с наименьшим трудовым экспериментом. Выборочный опрос, отчерченный в USA в 1992 году, продемонстрировал, будто посреди потерпевших на производстве не достигшах совершеннолетия тружеников наиболее пятидесяти процентов никак не прошли какого-или инструктажа сообразно технике сохранности сообразно их личному предубеждению и будто предположительно в 20% случаев в период получения ими травмы на рабочем месте находился серьезный труженик[11, с.23].

При подготовке молодых людей в вопросцах техники сохранности и охраны самочувствия нужно учесть отличия в темпах взросления деток, а еще их степень становления в доли обучаемости, возможности расценивать находящуюся вокруг ситуацию и поведения.

Длительный рабочий день (таковой ведь, как у зрелых), кой приводит к хронической изможденности ребяческого организма, являющейся основной предпосылкой бедных случаев, кроме остального, содействует отчуждению деток от воспитания. Ежели ребяческий труд ликвидирует вероятность воспитания либо нешуточно ему мешает, проистекает ограничение суммарного оклада человека в движение его жизни и удерживается его соц переносимость.

Не считая такого, у деток мало устойчивая нервная система, они имеют необходимость в попечительном и удобном окружении, которое правомочно завести их в подобающую общественную среду и дозволить взять в долг благородное пространство в сообществе.

Некие виды деловитости и ветви индустрии, в каких МОТ принимает недопустимым использование ребяческого труда ввиду опасности самочувствию, приведены в Прибавлении.

Желая ребятам, непременно, здорово присоединяться к труду в процессе обычного становления, ребяческий труд, изображенный в таблице, имеется злобно, которое никак не лишь ломает самочувствие и жизни работающих деток, однако и подрывает общественную и финансовую сохранность хоть какого сообщества и страны[11, с.24].

Так как в окончательном результате служба, блокирующая телесное, умственное и соц формирование человека в молодом возрасте, делается ярмом в отношении мед и соц ресурсов сообщества, тормозит народнохозяйственный и соц прогресс. Генеримые ребяческим трудом публичные потери приходятся в первую очередность на категории народонаселения, которые и этак скудны, в итоге что формируются посыла для накапливания потенциала для общественного возмущения. Сознание данной трудности принудило МОТ в 1991 году организовать особое подразделение Департамента сообразно трудящимся условиям и находящейся вокруг среды: The International Programme on the Elimination of Child Labour (IPEC) (Интернациональная Програмка сообразно ликвидации ребяческого труда). Данная програмка производится вместе странами-членами в различных ареалах решетка маршрутом принятия государственных программ, нацеленных супротив ребяческого труда.

В согласовании с данной програмкой все работодатели обязаны ведать законодательство в отношении ребяческого труда и взыскательно блюсти его расположения[11, с.25].

В согласовании со заметкой 1 Конвенции N 138 о наименьшем возрасте для приема на работу (от 26.06.1973), любой член организации, для которого реальная Конвенция располагаться в мощи, обязуется исполнять национальную политическому деятелю, имеющую целью снабдить действенное аннулирование ребяческого труда и постепенное поднятие малого возраста для приема на работу по значения, соответственного более абсолютному физиологическому и умственному развитию молодых людей.

Казахстанское законодательство вполне согласуется с притязаниями заметки 3 названной Конвенции:

1)малый возраст для приема на хоть какой разряд работы сообразно найму либо иной работы, коия сообразно собственному нраву либо в мощь событий, в каких она исполняется, имеет возможность нанести вред самочувствию, сохранности либо нравственности ребенка, никак не обязан существовать ниже 18 лет;

2)те виды работы сообразно найму либо иной работы, к которой используется пункт 1, ориентируются государственными законами либо правилами либо осведомленными органами власти опосля консультаций с надлежащими организациями бизнесменов и рабочих, в каком месте этакие есть[12, с.26].

Лимитирования в отношении труда не достигшах совершеннолетия (молодых людей) в небезопасных либо вредоносных критериях как раз и обусловлены осознанием такого, будто они предполагают собой необыкновенную возрастную и общественную категорию, коия описывает виды формирования трудового потенциала державы. С мед точки зрения необходимыми чертами данной группы лиц считаются: эскизность морфофункционального становления, психо-чувственная неустойчивость, завышенная реактивность и аффектация к деянию разных средовых причин и критерий, соц неискушенность. На данном фоне проистекает приспособление молодых людей к сообществу, проф самоопределение и правило трудящийся деловитости. Вот отчего с целью предостережения негативного воздействия производственных причин на подъем, формирование, положение самочувствия, нравственное и психическое положение нужны лимитирования внедрения труда молодых людей. Особые лимитирования, в частности, дотрагиваются возрастного ценза исполнения конкретных видов дел[12, с.26].

Ст. 179 Трудового кодекса РК введен запрещение на работы, на каких воспрещается использование труда тружеников, никак не достигших восемнадцатилетнего возраста:

1.Воспрещается использование труда тружеников, никак не достигших восемнадцатилетнего возраста, на тяжких работах, работах с вредоносными (особенно вредоносными) и (либо) опасными критериями труда, а еще на работах, исполнение каких имеет возможность наделать урон их самочувствию и высоконравственному развитию (игорный бизнес, служба в ночных веселительных заведениях, создание, транспортирование и торговля алкогольной продукцией, табачными продуктами, наркотическими средствами, психотропными препаратами и прекурсорами).

2.Воспрещаются переноска и манёвр тружениками, никак не достигшими восемнадцатилетнего возраста, тяжестей, превышающих поставленные для их предельные общепризнанных мерок.

3. Перечень дел, на каких воспрещается использование труда тружеников, никак не достигших восемнадцатилетнего возраста, предельные общепризнанных мерок переноски и манёвра тяжестей тружениками, никак не достигшими восемнадцатилетнего возраста, ориентируются уполномоченным муниципальным органом сообразно труду сообразно согласовыванию с уполномоченным муниципальным органом в области здравоохранения].

Таковым образом, разрешено отметить лимитирования внедрения труда не достигшах совершеннолетия лиц:

1)на работах с вредоносными и (либо) опасными критериями труда;

2)на подземных работах;

3)на работах, исполнение каких имеет возможность наделать урон самочувствию не достигшах совершеннолетия тружеников и их высоконравственному развитию.

В согласовании с санитарными общепризнанными мерками и правилами взгляды определения не опасных для молодых людей видов деловитости включают в себя:

-соотношение возрастным и многофункциональным способностям;

-неимение негативного воздействия на подъем, формирование и положение самочувствия;

-изъятие завышенной угрозы травматизма для себя и находящихся вокруг;

-учет завышенной чувствительности организма молодых людей к деянию причин производственной среды.

Законодательные лимитирования в отношении лиц, никак не достигших 18 лет, предугадывают воспрещение работы в контакте с вредоносными и опасными препаратами, в критериях, связанных с завышенной угрозой травматизма для самого ребенка и находящихся вокруг, изъятие остальных видов рисков и аварийных обстановок в итоге вероятных неадекватных деяний в трудных критериях вследствие возрастных необыкновенностей либо неимения нужного эксперимента и квалификации.

Аспекты определения допустимости внедрения труда лиц, никак не достигших 18-летнего возраста, поставлены санитарными правилами. Этак, труд молодых людей позволяется в критериях, которые никак не оказывают негативного действия на подъем, формирование и положение самочувствия в ближнем и удаленном периоде, то имеется условия труда обязаны существовать хорошими либо возможными в согласовании с имеющейся классификацией труда сообразно признакам вредности, тяжести и напряженности. Возможными для внедрения труда молодых людей считаются рациональные и возможные классы критерий (1-й класс - рациональные условия труда - эти условия, при каких сберегается никак не лишь самочувствие работающих, однако и формируются посыла для укрепления высочайшего значения трудоспособности; 2-й класс - возможные условия труда, характеризуются таковыми уровнями причин среды и трудового процесса, которые никак не превосходят поставленных гигиеническими нормативами для трудящихся мест, а вероятные конфигурации многофункционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха либо к истоку последующей замены и никак не обязаны показывать негативного действия в ближнем и отдаленном периоде на положение самочувствия работающих и их потомство), конкретные в согласовании с «Гигиеническими аспектами оценки критерий труда сообразно признакам вредности и угрозы причин производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса».

То имеется классы критерий труда, имеющих отношение к хорошим и возможным, характеризуются тем, будто причины производственной среды на трудящихся местах никак не превосходят значения, безвредные для народонаселения (1-й класс), либо отвечают гигиеническим распорядкам для зрелых (2-й класс) либо для молодых людей и вызывают в движение рабочего дня обратимые многофункциональные сдвиги. Превышение работающих нормативов либо пребывание вредоносных причин, с коими работы молодых людей воспрещены, считаются базой для исключения внедрения труда молодых людей.

Условия, в каком месте превышаются отмеченные больше аспекты сообразно вредности, тяжести и напряженности, негативно воздействуют на активное положение и трудоспособность молодых людей, приводят к развитию воплощенного утомления и к смещению в худшую сторону состояния самочувствия. Вот отчего служба молодых людей в таковых критериях воспрещена[13, с.49].

Запрещение на использование труда не достигшах совершеннолетия в перечисленных обликах деловитости во многом соотносится с списком дел, в каких МОТ принимает недопустимым использование ребяческого труда ввиду опасности самочувствию, а во многом расширяет его. В частности, для отдельных групп дел с особенно вредоносными, экстремальными критериями и высочайшей ступенью ответственности поставлены наиболее высочайшие возрастные лимитирования - по 21 года. К примеру, к работам с ядовитыми химикатами, относящимися к хим вооружению, допускаются горожане, достигшие возраста 20 лет (приказ Правительства РК от 05.04.2001 № 484-р «О утверждении Списка ядовитых химикатов, имеющих отношение к хим вооружению»).

Определенный список дел, на каких воспрещается использование труда тружеников в возрасте по 18 лет, а еще предельные общепризнанных мерок тяжестей ориентируются уполномоченным муниципальным органом сообразно труду сообразно согласовыванию с уполномоченным муниципальным органом в области здравоохранения. В истиннее время работает Указ и.о. Министра труда и общественной охраны народонаселения Республики Казахстан от 31 июля 2007 года № 185-п «О утверждении Перечня дел, на каких воспрещается использование труда тружеников, никак не достигших восемнадцатилетнего возраста, максимальных общепризнанных мерок переноски и манёвра тяжести тружениками, никак не достигшими восемнадцатилетнего возраста» [14].

Приведенные в данном Списке специальности соединены сообразно производствам. Наверное значит, будто труд не достигшах совершеннолетия никак не допустим сообразно указанной специальности в предоставленном производстве самостоятельно от организации и ветви этнического хозяйства, в каком месте есть эти изготовления и работы. К примеру, в подразделе «Литейные работы» раздела «Машиностроение и металлобработка» Списка указана специальность «формовщик машинной формовки». Следственно, малолетний никак не обязан допускаться к труде сообразно таковой специальности в литейном производстве самостоятельно от такого, на каком затеи, в какой-никакой ветви этнического хозяйства имеется литейное создание.

В Списке еще есть сегменты и подразделы, предусматривающие отдельные виды дел (горные, строй, монтажные, ремонтно-строй, лесозаготовительные и т.д.). В данном случае труд не достигшах совершеннолетия воспрещено использовать сообразно указанным в этих сегментах и подразделах специальностям самостоятельно от такого, в каком производстве выполняются эти работы. К примеру, в подразделе «Сварочные работы» раздела «Машиностроение и металлобработка» приведены специальности газорезчика и газосварщика. Означает, личика молодее 18 лет никак не допускаются к сварочным работам сообразно сиим специальностям, в каком месте бы ни производились сварочные работы. В данный Список интегрированы специальности трудящихся перед всеобщим названием, к примеру «рабочий стана прохладного проката труб», «металлург», «бурщик шпуров». Наверное означает, будто воспрещение внедрения произведения персон, никак не добившихся 18-летнего года, идет в подручных, помощников и старших трудящихся данных специальностей.

Использование произведения персон молодее 18 парение в службах, аннексированных в этот Список, воспрещается в целых организациях самостоятельно с секторов экономики экономики, а еще координационно-законный стать принадлежности.

Около данном нужно держать в голове, будто про целых в отсутствии выпускания вариантов дел в согласовании с долею 2-ой заметки 179 Трудящийся кодекса РК определен еще вотан запрещение, а конкретно - труженикам в годе по 18 парение воспрещаются перенос и манёвр тяжестей, превышающих поставленные про их ограничивающие общепризнанных мерок[2]. Сообразно всеобщему закону детям ставится наибольший авторитет таковых тяжестей существенно далее, нежели разгаданный авторитет переносы тяжестей про зрелых парней. Сообразно доли третьей заметки 179 Трудящийся кодекса РК ограничивающие общепризнанных мерок тяжестей ориентируются уполномоченным муниципальным органом сообразно труду сообразно согласовыванию с уполномоченным муниципальным органом в участка здравоохранения. К таковым службам касаются «службы, сопряженные с взлетом и движением тяжестей ручной в случае превышения поставленных общепризнанных мерок максимально возможных нагрузок про персон молодее 18 парение около росте и движении тяжестей ручной»[2].

Около способе ребенка в службу наниматель должен разглядеть вопросец о книга, идет единица определенный разряд проф деловитости ребенку с учетом притязаний законодательства и остальных бумаг, характеризующих вероятность внедрения произведения не достигшах совершеннолетия.

Таковым ролью, право о охране произведения молодых людей непрерывно развертывается и улучшается.

Сообразно всеобщему закону около прохождении производственной практики (производственного изучения) студенты общеобразовательных и просветительных органов исходного проф воспитания, учащиеся просветительных органов посредственного проф воспитания, добившиеся 16-летнего года, имеют все шансы пребывать в службах, аннексированных в подтвержденный больше Список тяжких дел и дел с вредоносными критериями произведения, в каких воспрещается использование произведения персон молодее 18 парение, никак не выше 4 времен в среда около договоре серьезного соблюдения в данных службах работающих автосанитарных верховодил и общепризнанных мерок и верховодил сообразно охране произведения. Позволение в изучение производственной практики никак не идет в единичные обстоятельства и будущий дел (служба в вышине, высотные, напряженные службы, находящийся под землей и повозочные службы).

Еще около договоре соблюдения названных выше притязаний позволяется проф накачка в изготовлении сообразно службам и специальностям, аннексированным в Список, персон никак не молодее 17 парение, ежели к эпизоду завершения изучения они донесутся 18-летнего года.

Нужно обладать в варианту, будто в убеждении наниматель имеет возможность взять заключение о использовании произведения персон молодее 18 парение в службах, аннексированных в Список, но только около договоре сотворения не опасных критерий произведения, утвержденных плодами аттестации трудящихся участков, около позитивном решении гос экспертизы[15, с. 16].

Наконец, в оглавление законного статуса субъекта трудящийся полномочия врубаются последующие главные составляющие: правосубъектность (способность и работоспособность), полномочия и повинности, обязательства снабжения данных невинен и повинностей, обязанность из-за неразумное выполнение препорученных в субъекта повинностей.

В адвокатской литературе не один раз подчеркивалось, будто в трудящийся льготе в мощь собственного нрава трудящийся деловитости дееспособность обладать и дееспособность без помощи других исполнять преимущество в пахота обязаны соответствовать в один-одинешенек личике, по другому оно никак не имеет возможность существовать типом полномочия. Собственный нрав правосубъектности труженика никак не дозволяет какой-никакой-или, в том числе и условной, независимости ее сочиняющих - правоспособности и работоспособности.

Но, будто видется, состояние о согласье трудящийся правоспособности и трудящийся работоспособности, приходя правосудным, ежели разглядывать эти группы употребительно к зрелым труженикам, никак не подтверждается в касательстве правосубъектности не достигшах совершеннолетия. Формирование трудящийся правоспособности и трудящийся работоспособности у их проходит разным ролью.

Некие эксперты в оглавление законного статуса никак не вводят правосубъектность. Меж тем вот остальные эксперты думают, будто в законный положение вступает и правосубъектность (способность и работоспособность). Обсуждение вопроса проводится еще сообразно предлогу подключения либо никак не подключения адвокатской ответственности в законный положение. Желая Н.И. Матузов, О.В. Водка, Л.Х. Саакян и остальные из-за ее вложение, полагая, будто обязанность сражается в отношениях меж людами нужную регулирующую значимость, а еще предписывая в вероятные законные результаты их грешков и деяний. Я делим эту баста зрения и думаем, будто обязанность считается составляющей законного статуса. Присутствие у личика невинен и воль подразумевает присутствие у него и повинностей, таковых будто идти обязанность пред иным личиком либо страной. Желая некие эксперты думают, будто обязанность считается «провиантом проявления» законного статуса, т.е. обязанность в нехорошем значении подразумевает обязанность из-за теснее абсолютные беззаконные деяния. Этак либо по другому, я никак не можем отторгать эту адвокатскую группу, будто обязанность в ретроспективном и положительном значении[16, с.26] В оглавление законного статуса субъектов трудящийся полномочия врубаются последующие главные составляющие: правосубъектность, полномочия и повинности, обязательства снабжения невинен, обязанность из-за неразумное выполнение препорученных в субъекта повинностей. В свойстве труженика имеют все шансы ходить физиологические личика, добившиеся конкретного года, а этак ведь эти, который обязаны владеть практической индивидуальностью к труду. В литературе замечены и остальные свойства, коими обязаны владеть горожане по исповеди их субъектами трудящийся полномочия: стеничный и общественной аспекты.

Таковым ролью, про такого чтоб и малолетний замерз типом трудящийся правоотношения нужно владеть конкретной правосубъектностью, «...обладать полномочия и воли», и наиболее главное, будто верно подмечают С.А. Иванов и Р.З. Лившиц - наверное обязательства осуществлении невинен персоны, коие только главны будто про свойства ее расположения, этак и про лично персоны. Ежели труженик имеет справедливом, дьявол обязан сразу обладать и гарантийное обеспечение его воплощения. В неприятном случае наверное преимущество преобразуется про него в абстракцию, «в порожней удар».

Вправду обладать полномочия, прикрепленные лишь в бумаге (в нормативных законных операциях либо личном трудящийся уговоре), мало, чтоб существовать общепризнанным типом полномочия. Лишь, как скоро данные полномочия «в перемещении», т.е. реализуются в легитимном распорядке, имеет возможность ходить стиль о реальной обязательства невинен и воль.

В науке выковано свежее мнение «адвокатская сохранность», коия подразумевает нормативную и (либо) практическую обстановку безопасности живо принципиальных заинтересованностей лица и господина, сообщества и страны с наружных, или внутренних опасностей, коие имеют все шансы обнаруживаться в итоге преступлений, происшествий, других прецедентов.

Но поминается, будто адвокатскую сохранность надлежит различать с мнения «залог». Таковым ролью, личный трудящийся контракт, арестант в писчей фигуре - залог, коия творит обстановку адвокатской сохранности про сторонок личного трудящийся контракта -труженика и работодателя.

Устройство мнения «правосубъектности» нормативно зафиксировано только в Цивильном кодексе Республики Страна (ст. 13 и 17), в каком месте рассказывается, будто дееспособность обладать штатский полномочия и идти повинности (штатский способность) сознаётся в одинаковой мерке из-за целыми горожанами[3].

Надлежит подметить, будто в комменты к Конституции Республики Страна около трактовке мнения «правосубъектность» ссылаются в цивильное право. Желая, сообразно нашему воззрению, безвыездно право обязано базироваться в Конституции будто в Главном законе страны, а никак не напротив.

В свой взор, не достигшие совершеннолетия обязаны владеть особой правосубъектностью. В науке трудящийся полномочия недостает одного представления о годе происхождения трудящийся правосубъектности.

1.3 Система правовых норм, регулирующих трудовые отношения с несовершеннолетними как субинститут отрасли трудового права

Законную базу трудящийся взаимоотношений тружеников, никак не добившихся 18-летнего года, сочиняют Фигура РК[17], интернациональные акты, Трудящийся Акт Республики Страна (глава16)[2], Установление Республики Страна с 8 густя 2002 возраст № 345-II «О правах малыша в Республике Страна» (с переменами и добавлениями сообразно каприз в 11.10.2011 г.) Установление Республики Страна с 9 июля 2004 возраст № 591-Й «О профилактике преступлений посреди не достигшах совершеннолетия и предостережении ребяческой безнадзорности и беспризорности» (с переменами и добавлениями сообразно каприз в 05.07.2011 г.) [18, 19] и остальные нормативные законные акты.

Законные, финансовые и координационные базы гос политические деятели содействия занятости народонаселения, в книга количестве обязательства страны сообразно осуществлении конституциональных невинен людей РК в пахота и общественную охрану с отсутствия работы, зафиксированы в Законе Республики Страна с 23 января 2001 возраст № 149-П «О занятости народонаселения» (с переменами и добавлениями сообразно каприз в 22.07.2011 г.)[20].

Не считая такого, работает Указ и.о. Министра произведения и общественной охраны народонаселения Республики Страна с 31 июля 2007 возраст № 185-п «О утверждении Перечня дел, в каких воспрещается использование произведения тружеников, никак не добившихся восемнадцатилетнего года, максимальных общепризнанных мерок переносы и манёвра бремени тружениками, никак не добившимися 18-ти летнего года» [14].

С мишенью вывода вопросца устройства на работу не достигшах совершеннолетия, понижения значения подростковой преступности работает Установление Республики Страна с 21 декабря 1995 возраст № 2709 «О Прокуратуре» (с переменами и добавлениями сообразно каприз в 22.07.2011 г.), Указ Ведущего Прокурора Республики Страна с 31 госпожа 2005 возраст № 10 «О системы прокурорского наблюдения из-за использованием законодательства о не достигшах совершеннолетия» [21,22].

В согласовании с Муляжным законодательством «О главных гарантиях невинен малыша в стране» (начат в четырнадцатом полном заседании Межпарламентской Ассамблеи стран - соучастников СНГ распоряжением с 16 октября 1999 возраст № 14-9)[23] в случае способа в службу деток, добившихся года 15 парение, им заручатся возмездие из-за пахота, защита произведения, неполное пролетарое момент, декрет. Труженикам молодее 18 парение даются услуги около совмещении службы с учебой, проведении имеющего место быть каждый год неприменного мед осмотра, квотировании трудящихся участков про устройства на работу, расторжении трудящийся контракта (договора) и остальные услуги.В Республике Страна к регулировке правоотношений с ролью не достигшах совершеннолетия наиболее непосредственное известие обладают корпоративные контракта и трудящийся контракта, в каких имеют все шансы вводиться доп услуги и достоинства, не считая такого, единичные расположения, стабилизирующие трудящийся правоотношения с несовершеннолетними разрешено приобрести изо тяжебной практики.Общественно - финансовое смысл принципа целостности и дифференциации произведения содержится в книга, будто средством его осуществлении правительство гарантирует обращение принципа общественной верности и неизменного приближения к общественной однородности членов сообщества. В адвокатской литературе предполагается найти внутриведомственный вуз полномочия будто целое законное воспитание, что регулирует конкретную, условно независимую поле деятельности публичных взаимоотношений. Разрешено отметить симптомы законного вуза: целое законное воспитание либо совокупа конкретных (особых) общепризнанных мерок; регулирование конкретной круги публичных взаимоотношений. Сообразно сиим показателям разрешено обрисовать и общепризнанных мерок, стабилизирующие трудящийся дела с несовершеннолетними. Считаем, будто общепризнанных мерок, стабилизирующие трудящийся дела с несовершеннолетними надлежит принять будто условно изолированную порядок, в коей общепризнанных мерок взаимосвязаны и взаимодействуют приятель с ином. В предоставленном случае общепризнанных мерок укрупняются, обособляются в независимый вуз никак не конкретно сообразно теме регулировки, а сообразно субъектному показателю, в частности, сообразно возрастному аспекту и необыкновенностям юного организма молодых людей. Общепризнанных мерок о критериях произведения не достигшах совершеннолетия невозможно разглядывать только будто дробь общепризнанных мерок, охватываемых институтом «Защита произведения». Устройство автономного участка общепризнанных мерок о труде не достигшах совершеннолетия в порядку трудящийся полномочия владеет абстрактное и фактическое смысл, что имеет место быть в четком установлении и участке законодательства о труде не достигшах совершеннолетия в текстуре трудящийся законодательства Республики Страна.