Права несовершеннолетних детей по семейному законодательству
Дети, как субъекты семейных правоотношений. Характеристика личных неимущественных полномочий несовершеннолетних в Российской Федерации. Место и роль уполномоченного по правам ребенка в системе защиты привилегий и интересов подрастающего поколения.
Рубрика | Государство и право |
Вид | дипломная работа |
Язык | русский |
Дата добавления | 11.10.2015 |
Размер файла | 88,9 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Частичная дееспособность несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет предполагает возможность осуществления им предпринимательской деятельности. При этом предпринимательская деятельность понимается законодателем как самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность. В то же время сделки (в том числе и сделки, совершаемые в сфере предпринимательства), за исключением указанных в п. 2 ст. 26 ГК РФ, несовершеннолетний совершает с письменного разрешения своих законных представителей; не исключается законом и возможность возмещения родителями полностью или частично вреда, причиненного несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет (п. 2 ст. 1074 ГК РФ). Это свидетельствует о совершенно противоположном - предпринимательская деятельность несовершеннолетнего вовсе не является таковой в силу отсутствия признака самостоятельности; в связи с этим несовершеннолетнего сначала нужно признать эмансипированным, и только потом ему может быть разрешено заниматься предпринимательской деятельностью.
Вышеизложенные суждения позволяют утверждать о необходимости внесения изменений в ст. 27 ГК РФ и в иные нормы, регламентирующие предпринимательскую деятельность несовершеннолетних. Для признания несовершеннолетнего, достигшего возраста 16 лет, полностью дееспособным достаточно будет того, что он работает по трудовому договору, т.е. имеет самостоятельный доход. Достижение возраста и наличие дохода - достаточные условия для принятия родителями, органом опеки и попечительства или судом решения о возможной эмансипации подростка. Непосредственно эмансипация должна быть основанием для разрешения несовершеннолетнему заниматься предпринимательской деятельностью. Не менее абсурдно выглядит и норма о возможности рассмотрения судом заявления об ограничении или лишении права несовершеннолетнего самостоятельно распоряжаться своими доходами, если родителями представлены достаточные основания. Получается, что и в отношении несовершеннолетнего предпринимателя теоретически возможно вынесение подобного решения. Осуществление несовершеннолетним предпринимательской деятельности может иметь различные семейно-правовые последствия. Наличие у несовершеннолетнего доходов, даже и превышающих доходы его родителей, не является основанием для расходования соответствующих сумм на содержание ребенка.
Признание же несовершеннолетнего полностью дееспособным в порядке эмансипации - основание для прекращения выплаты алиментов, взыскиваемых в судебном порядке (п. 2 ст. 120 СК РФ). Однако и здесь законодатель не совсем последователен. Лишая эмансипированного подростка права требовать от родителей выплаты алиментов на свое содержание, закон не возлагает на него обязанности противоположного характера, которая предусмотрена для совершеннолетних детей. Практически значимым является вопрос о том, могут ли нетрудоспособные, нуждающиеся в помощи родители такого несовершеннолетнего потребовать от него в судебном порядке выплаты алиментов на свое содержание. Ныне действующая редакция ст. 87 СК РФ это исключает, поскольку в ней предусматривается соответствующая обязанность только трудоспособных совершеннолетних детей. Представляется, несовершеннолетний, ставший полностью дееспособным, может быть обязан судом выплачивать алименты нетрудоспособным и нуждающимся в помощи родителям. В связи с этим в ст. 87 СК РФ должны быть внесены соответствующие изменения.
Современная действительность характеризуется расширением сферы гражданских правоотношений, участниками которых могут быть несовершеннолетние лица. Однако при этом следует иметь в виду особенности их семейно-правового положения, которые зачастую превалируют над другими отраслевыми характеристиками несовершеннолетних.
Таким образом, имущественные права ребенка принято разделять на:
- право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи;
- право собственности на доходы, полученные им;
- право на имущество, приобретенное на его средства;
- право владеть и пользоваться имуществом родителей (с их согласия при совместном с ними проживании).
Сами дети не могут распоряжаться причитающимися им алиментами, пенсиями, пособиями, этими средствами распоряжаются их законные представители - родители, опекуны и усыновители. Родители не вправе отказаться от получения алиментов - это не их деньги, а деньги детей, которые должны идти на содержание, воспитание, образование ребенка. Какие-либо сделки по поводу алиментов, имеющие в виду личные интересы супругов, неправомерны.
ГЛАВА 2. СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1 Административный порядок защиты нарушенных прав
В Указе Президента РФ от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы» О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы: Указ Президента РФ от 01.06.2012 № 761 // Собрание законодательства РФ. - 2012. - № 23. - Ст. 2994. констатируется, что в настоящее время в Российской Федерации отсутствует эффективная система защиты детства, не разработаны стандарты обеспечения и защиты прав ребенка, не определен координирующий федеральный орган исполнительной власти по выработке и реализации государственной политики в отношении детей. Деятельность органов опеки и попечительства по защите прав и интересов детей не обеспечивает достижение целей.
Осуществление прав детей обеспечивается все большей их информированностью о принадлежащих им правах, созданием государственных учреждений и институтов в целях оказания помощи при осуществлении несовершеннолетними их прав - это и Уполномоченный по правам ребенка, Комитет по делам женщин, семьи и молодежи Государственной Думы Федерального Собрания РФ; Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних при Правительстве РФ; департамент медико-социальных проблем семьи, материнства и детства Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Управление по делам молодежи в Министерстве образования и науки РФ и многие другие учреждения и организации.
Система органов, на которые возложены функции содействия ребенку в защите его прав, а также контроля за различными аспектами их соблюдения (органы опеки и попечительства, органы прокуратуры, комиссии по делам несовершеннолетних и пр.) в РФ в основном давно сложилась. Однако до недавнего времени положение дел свидетельствовало о недостаточности такого содействия и контроля, поскольку на практике комплексный подход к защите прав ребенка не обеспечивался. Существующий контроль в подавляющем большинстве случаев означал контроль, осуществляемый органами исполнительной власти за собственными действиями (действиями учреждений, подчиненных органам исполнительной власти). К тому же контроль этот проводился лишь в рамках компетенции ведомства.
Защиту прав и интересов обучающихся в общеобразовательном учреждении обеспечивают все педагогические работники. Функции по урегулированию и предупреждению конфликтных ситуаций между обучающимися, учителями и родителями возложены на классного руководителя, ряд других специалистов.
Активизация экспериментальной работы по введению в школы уполномоченных по правам участников образовательного процесса обратила на себя внимание профильных органов управления образованием. Как отмечается в письме Минобрнауки России от 8 августа 2011 г. № 06-1389 О работе школьных омбудсменов: Письмо Минобрнауки России от 8 августа 2011 г. № 06-1389 // Администратор образования. - 2011. - № 19., основная задача деятельности школьных омбудсменов заключается в формировании правового пространства в школах, развитии гражданско-правовой культуры участников образовательного процесса как составной части целостной системы учебно-воспитательной работы.
Стоит заметить, что школьные омбудсмены, как правило, являются педагогами школ, работают на общественных началах и проходят соответствующее обучение на курсах по подготовке уполномоченных.
На фоне различного рода институтов, формируемых на уровне образовательных организаций, определенное значение придается службам патронатного воспитания, функционально направленным на организацию и проведение реабилитационно-воспитательной работы с ребенком, оставшимся без попечения родителей.
По мнению А.А.Кирилловых, опыт российских регионов, прежде всего Ростовской области, а также Ленинградской, Саратовской, Иркутской и Пермской областей, Санкт-Петербурга и Москвы показал, что к числу перспективных и эффективных мер по формированию системы защиты прав несовершеннолетних и молодежи относится введение комплексного ювенального суда, ювенальной прокуратуры, ювенальной адвокатуры, уполномоченных по правам ребенка, а также формирование достаточной инфраструктуры органов и учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Кирилловых А.А. Правовой конфликт в образовании: практика регулирования и альтернативные механизмы разрешения // Адвокат. - 2012. - № 10. - С. 48..
Предполагается, что права и интересы детей в первую очередь должны защищать их законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители). Зачастую же защищать ребенка приходится от самих законных представителей, которые нарушают его права или не исполняют надлежащим образом возложенные на них обязанности. По официальным данным, ежегодно в стране около 2 миллионов детей в возрасте до 14 лет избиваются родителями, для многих жертв это заканчивается смертью Шмарион П.В. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений, совершаемых в семье в отношении несовершеннолетних: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08. - М., 2010. - С.21..
Реализуя обязательства и конституционные права граждан, принятые в этой сфере, государство должно создавать соответствующие функциональные структуры, наделяя их определенными полномочиями в сфере защиты прав ребенка. На сегодняшний день данную функцию исполняют прокуратура, министерства, органы внутренних дел, комиссии по делам несовершеннолетних, органы опеки и попечительства и другие органы.
Одной из гарантий защиты прав и интересов несовершеннолетних в российском обществе является прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних, который исходит из принципа приоритетности интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни общества и государства.
В настоящее время складывается судебная практика, когда прокурорам отказывают в принятии исковых заявлений в защиту прав несовершеннолетних со ссылкой на абз. 2 ч. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ, согласно которому родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
Прокурор, не являющийся стороной в судебном процессе, согласно действующему законодательству лишен возможности внести представление на решение суда в суд второй и надзорной инстанций. Вместе с тем в Генеральную прокуратуру РФ поступают многочисленные жалобы на бездействие прокуроров по защите прав несовершеннолетних в порядке гражданского судопроизводства, а разъяснения требований закона, даваемые прокурорами, воспринимаются гражданами как нежелание помочь детям.
Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 4 марта 2009 г. «О докладе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2008 года «О состоянии законодательства в Российской Федерации» определено, что необходимо внести дополнения в ст. 64 Семейного кодекса РФ в части наделения прокурора полномочиями по представлению в суде интересов несовершеннолетних в случае действий родителей, направленных в ущерб интересам детей, либо уклонения от принятия мер по защите их прав, а также в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, предоставив прокурору право обращаться в суд в защиту прав несовершеннолетних граждан независимо от наличия у них законных представителей. Однако эти изменения так и не внесены. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 06.04.2015) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 46. - Ст. 4532; 2015. - № 14. - Ст. 2022. РАЗВЕ ЭТО ТА СНОСКА????????
Следовательно, при рассмотрении судом исков, поданных прокурором в защиту прав и интересов несовершеннолетних, а также при рассмотрении дел, в которых участие прокурора обязательно, возникает много еще нерешенных проблем как материально-правового, так и гражданско-процессуального характера. Первые из них требуют уточнения содержания некоторых статей ГПК, вторые - дополнения Семейного кодекса РФ и Закона о прокуратуре. Необходимо четко определить роль и процессуальное положение прокурора в гражданском судопроизводстве, а также внести изменения в ст. 64 СК и ч. 1 ст. 45 ГПК.
Защиту прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляют специально уполномоченные государством органы опеки и попечительства Верстова М.Е., Сафонова Ю.Б. Основные направления межведомственного взаимодействия в сфере защиты прав несовершеннолетних граждан // Вопросы ювенальной юстиции. - 2012. - № 1. - С. 5..
Деятельность органов опеки и попечительства РФ регламентируется Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» Об опеке и попечительстве: федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ (ред. от 22.12.2014) // Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 17. - Ст. 1755; 2014. - № 52 (часть 1). - Ст. 7543.. Согласно этому Закону органы опеки и попечительства имеют достаточно широкие полномочия.
Интересная особенность органов опеки и попечительства - полное отсутствие вертикали. Поэтому пожаловаться можно только в суд. Это делает органы опеки и попечительства неэффективными и как бы «урезанными», т.е. необходимыми только муниципалитетам. Отсутствие «вертикали» в этих органах не соответствует представлению о реальных государственных органах Российской Федерации с сильной вертикалью.
Функцию по защите семьи, материнства и детства несут также Министерство образования и науки РФ и Министерство здравоохранения и соцзащиты. В Министерстве образования и науки РФ существует Департамент воспитания и социализации детей, отдел специального образования и охраны прав детства. Изучение структуры Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации показало, что в его структуре нет департаментов и отделов, непосредственно занимающихся вопросами семьи, материнства и детства Баева Р.Р. Актуальные проблемы в области защиты прав детей в России // Семейное и жилищное право. - 2012. - № 3. - С. 6..
Глобальной проблемой является отсутствие конкретного органа в сфере защиты семьи, материнства и детства, который представлял бы интересы государства как субъекта защиты прав семьи, материнства и детства.
В литературе отмечается существование двух проблем. Первая - отсутствие единой системы субъектов, ориентированной исключительно на вопросы социальной защиты несовершеннолетних. Большинство органов государственной власти и местного самоуправления осуществляют защитные функции в рассматриваемой области наряду с другими своими обязанностями. Вторая - отсутствие взаимодействия между указанными органами. Отметим, что решению данных проблем призваны способствовать учрежденный институт Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка, а также российские и международные неправительственные правозащитные организации Глазкова М.Е., Мещерякова М.А., Пуляева Е.В., Хлуденева Н.И., Черепанова Е.В. Человек в правовых пространствах // Журнал российского права. - 2012. - № 5. - С. 12..
В настоящее время в Российской Федерации фактически сложилась система комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, сформирована законодательная база их деятельности. На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2006 г. № 272 О Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав: постановление Правительства РФ от 06.05.2006 № 272 (ред. от 15.10.2014) // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 19. - Ст. 2093; 2014. - № 43. - Ст. 5892. создана Правительственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав. В субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты, регламентирующие порядок образования и деятельности республиканских, краевых, областных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов. Нормативными правовыми актами некоторых субъектов Российской Федерации (Республика Саха (Якутия), Архангельская, Кировская, Саратовская, Читинская, Ярославская области и ряд других) предусмотрено образование функционирующих на общественных началах и не наделенных государственными полномочиями общественных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Ростовская Т.К., Ростовская И.В. Государственная защита прав и интересов несовершеннолетних. Внесудебная защита прав и интересов несовершеннолетних // Вопросы ювенальной юстиции. - 2011. - № 3. - С. 5..
Постановлением Правительства РФ от 06.11.2013 № 995 утверждено Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав: Постановление Правительства РФ от 06.11.2013 № 995 // Собрание законодательства РФ. - 2013. - № 45. - Ст. 5829..
Органы опеки и попечительства (далее - ООиП) непосредственно включены в единый механизм осуществления и защиты прав и интересов несовершеннолетних граждан в области гражданских, семейных, жилищных отношений. ООиП участвуют в установлении форм устройства и воспитания несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, осуществляют контроль за исполнением законными представителями несовершеннолетних возложенных на них полномочий. Без разрешения ООиП не могут быть совершены сделки по отчуждению имущества несовершеннолетних. Участие ООиП в процессе осуществления сделок несовершеннолетними предопределено неполной дееспособностью детей, уровень которой дифференцирован в зависимости от возраста (ст. 26, 28 ГК РФ). ООиП выступают дополнительным контрольным звеном в определении законности и допустимости совершения сделок с имуществом ребенка после действий (содействия) родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) (ст. 37 ГК РФ, ст. 60 СК РФ, гл. 4 ФЗ от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).
При этом статус ООиП является двойственным. ООиП - орган публичной власти в реализации частных прав несовершеннолетних граждан. Таким образом, регулирование деятельности ООиП и само функционирование указанных органов отличается частно-публичной природой, когда вмешательство в область частных отношений граждан оправдано необходимостью защиты их прав и законных интересов.
ООиП как элемент указанного механизма является комплексным и по сфере имущественных и неимущественных отношений, в которые он включен: гражданские, семейные, жилищные. В то время как вопросы регулирования указанных отношений отнесены либо к исключительному ведению РФ (гражданское законодательство), либо совместному ведению РФ и субъектов РФ (семейное, жилищное законодательство). Поэтому должна быть выстроена адекватная самому правовому механизму осуществления и защиты прав несовершеннолетних система ООиП и правила ее функционирования.
С 1 января 2008 г. полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству переданы органам государственной власти субъектов РФ О внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий: федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 258-ФЗ // Российская газета. - 2006. - 31 дек.. До этого функции ООиП выполняли органы местного самоуправления. В настоящее время ООиП являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Представляется, что выполнение публичной функции законными представителями, ООиП в виде восполнения недостающей дееспособности несовершеннолетних граждан, без чего они не могут являться субъектами права, никак не может строиться на модели отношений возмездного или иного оказания услуг. Это противоречит сути самого механизма участия несовершеннолетних граждан в имущественных и неимущественных отношениях. Поэтому элементы услугового характера из законодательства об опеке и попечительстве должны быть исключены Тарасова А.Е. Новая система опеки и попечительства над несовершеннолетними как элемент современного механизма обеспечения и защиты их прав и законных интересов // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2013. - № 4. - С. 23..
Формирование законодательной базы для реформирования системы ООиП должно заключаться, прежде всего, в создании указанной системы, отвечающей современным условиям жизнедеятельности, потребностям семьи и детей, существующим угрозам правам и интересам семьи и детей с учетом выявленных коллизий в правоприменительной практике и анализа опыта иностранных правопорядков.
Так, Уполномоченный по правам ребенка в РФ в СМИ сообщил о необходимости создания министерства, которое могло бы решать проблемы детей-сирот. Представляется, что если решение о специальном министерстве будет принято, то такой федеральный орган исполнительной власти следует наделить функциями в области проблем детей в целом, в том числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также граждан из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Именно такой специализированный федеральный орган исполнительной власти должен включать в себя систему учреждений и органов опеки и попечительства.
Анализ норм семейного законодательства позволил выявить меры воздействия, которые имеют некоторую схожесть с мерами ответственности, связываются с лишением или ограничением права, однако применяются при отсутствии виновного поведения. Как известно, перечень охранительных приемов и способов не содержится в Семейном кодексе РФ (далее - СК РФ), их необходимо вычленять из конкретной нормы семейного права. Многообразие этих способов воздействия обусловлено широким кругом охраняемых прав и интересов. В литературе среди мер обеспечительного характера выделяются так называемые меры оперативного воздействия (оперативные санкции). Единства в понимании санкций этого типа в науке не сложилось, авторы прибегают к различной терминологии, говоря об этих мерах, в частности, называются «оперативные меры», «оперативно-имущественные санкции», «оперативно-организационные санкции», «меры оперативного воздействия» и проч.
В семейном праве к таким мерам можно отнести отобрание ребенка, отказ в предоставлении информации о ребенке родителю, отдельно от него проживающему, требование возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или судебного решения. Во всех этих случаях правонарушения в отношении несовершеннолетних не совершено, однако необходимость в применении охранительных мер, очевидно, возникает в целях предупреждения возможного правонарушения и причинения вреда.
Применение исследуемых мер в условиях крайней необходимости позволяет думать, что эти меры имеют одинаковую природу с самозащитой. Однако, во-первых, самозащита понимается нами как способ защиты нарушенного права, а во-вторых, представляется, что самозащита не связана с государственным принуждением. Исследуемые же меры обеспечиваются государственным принуждением, в силу чего не можем их отнести к неюрисдикционным формам, каковой является самозащита.
Решение вопроса о том, являются ли меры такого особого воздействия санкциями или нет, зависит от того, что понимать под санкциями. Учитывая наше широкое понимание семейно-правовых санкций, в которое включаются любые меры государственного воздействия, направленные на защиту семейных интересов, можно сделать вывод о том, что исследуемые меры являются семейно-правовыми санкциями.
Полагаем, что условием применения мер особого типа является исполнение обязанностей и реализация субъективных прав недолжным образом, и как результат подобного поведения - факт угрозы наступления вредоносных последствий. Меры особого типа носят восстановительный характер, но механизм восстановления иной, нежели при применении мер защиты. Они стимулируют участников семейных правоотношений к надлежащему исполнению обязанностей, тем самым выполняя обеспечительную функцию.
Природа и механизм воздействия, особый характер исследуемых мер позволяет их считать близкими к проспективной ответственности, в т.ч. потому что их применение способствует предотвращению наступления негативных последствий нарушения прав участников семейных отношений.
Представляется, что в семейном праве обращение к таким юридическим мерам возможно не только самостоятельно стороной, чьи права предположительно нарушаются, но и другими специально уполномоченными органами, в частности, органами опеки и попечительства. Это прежде всего связано с тем, что подобные меры применяются в целях защиты прав несовершеннолетних, которая осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), органами опеки и попечительства, прокурором и судом в случаях, предусмотренных законом. То есть несовершеннолетние в силу объективных причин не в состоянии осуществлять защиту своих прав. В частности, в ст. 77 СК РФ указывается, что отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства. Отобрание ребенка производится при непосредственной угрозе жизни и здоровью ребенка, является оперативной мерой, которая направлена на пресечение действий, нарушающих права ребенка. То есть отобрание имеет своей целью не наказание родителей, а предотвращение вредных последствий, устранение обстоятельств, при которых жизнь, здоровье ребенка подвергаются опасности.
На первый взгляд, такое положение СК РФ противоречит положениям п. 1 ст. 9 Конвенции ООН о правах ребенка, который устанавливает, что «разлучение ребенка со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентными органами согласно судебному решению определяют в соответствии с применяемым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка», недопустимо. Однако представляется, что введение административного порядка процедуры отобрания ребенка направлено на защиту прав и интересов детей, т.к. к данной мере обращаются в случае, когда требуется оперативное скорое вмешательство, в связи с чем административные органы наделяются такими широкими полномочиями. Очевидно, что данная мера применяется в исключительных случаях, когда ждать решения суда об изъятия ребенка нет времени. Помимо этого, ст. 77 СК РФ не обязывает, а лишь наделяет правом органы опеки и попечительства применить указанную меру. Полагаем, что в данном случае органы опеки и попечительства обязаны изъять ребенка из опасной среды, но только в случае убежденности в том, что эта среда действительно опасна настолько, что произвести отобрание необходимо.
До тех пор пока судом в административном порядке в отношении несовершеннолетнего не будет принято решение о лишении или ограничении родительских прав либо об отказе в иске органа опеки и попечительства о лишении права родителей, ограниченных в родительских правах, со стороны родителей (лиц, на попечении которых он находится) не должно проводиться никаких действий, каким-то образом влияющих на его правовое положение.
Интерес представляет и ст. 64 СК РФ, по которой в случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей (п. 2). Норма о назначении представителя для защиты прав и интересов детей может играть важную роль в профилактике насилия над детьми в семье, однако на практике она в настоящее время применяется редко.
Выбор правового инструментария зависит от конкретной жизненной ситуации, от наличия у ребенка на праве собственности имущества, управление которым необходимо, наличия лица, выразившего желание взять ребенка под опеку (попечительство) и др.; от профессионализма специалистов, занимающихся защитой прав и интересов несовершеннолетних.
2.2 Судебный порядок защиты нарушенных прав
Защита прав ребенка в судебном порядке возможна как внутри государства, так и с помощью международных механизмов, основанных на международных договорах. На международном уровне права ребенка традиционно рассматриваются в контексте прав человека. В сферу защиты прав ребенка попадают не только вопросы, связанные собственно с воспитанием детей, но и проблемы пренатальной диагностики и биоэтики, усыновления детей супругами, состоящими в однополом браке. В решениях ЕСПЧ СНАЧАЛА РАСШИФРУЙ, ЧТО ЭТО ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА интерес ребенка, как правило, рассматривается в качестве основного критерия защиты прав детей. При вынесении решений по делам, связанным с определением места жительства ребенка, ЕСПЧ исходит из концепции «наилучших интересов» ребенка. Европейский суд обращает внимание на религиозные убеждения и другие особенности родителей, признает дискриминационными ограничения, возложенные на них национальными судами, но при этом исходит из приоритета интересов ребенка, наилучшее обеспечение которых может входить, по мнению Суда, в противоречие с религиозными убеждениями. Однако по ряду дел, связанных с защитой прав сексуальных меньшинств, Европейский суд не учитывает интересы ребенка Скакун О.С. Интерес ребенка как основной критерий защиты прав детей в практике Европейского суда по правам человека // Семейное и жилищное право. 2014. № 2. С. 30 - 36..
Система мер правовой защиты интересов несовершеннолетних детей при неисполнении родителями своих основных обязанностей должна включать в себя следующее.
1. Сохраняя лишение родительских прав как один из способов судебной защиты прав ребенка, необходимо уточнить основания его применения, дополнив их перечень злоупотреблением спиртными напитками, наркотическими, психотропными и иными одурманивающими средствами. Аналогичный факт входит в состав, являющийся основанием для ограничения дееспособности физического лица в соответствии со ст. 30 ГК РФ. В судебной практике сложилось и толкование термина «злоупотребление» применительно к указанной норме. Сам факт злоупотребления вышеназванными средствами во всех случаях наносит вред психическому развитию ребенка, а пьянство является в настоящее время главной причиной отсутствия заботы родителей о детях. В то же время предусмотренный действующим законодательством в качестве основания для лишения родительских прав факт наличия алкоголизма или наркомании требует установления путем медицинского освидетельствования ответчика, которое в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан по общему правилу предусматривает согласие обследуемого, а в принудительном порядке производится в исключительных случаях. семейный правоотношение неимущественный несовершеннолетний
Таким образом, суд при вынесении решения о лишении (или ограничении) родительских прав не будет связан с проведением принудительного медицинского освидетельствования родителя ребенка. При этом такое основание лишения родительских прав, как наличие у родителя хронического алкоголизма или наркомании, не должно исключаться из ст. 69 СК РФ и может применяться в качестве самостоятельного.
Как известно, ограничение родительских прав допускается в случаях, если оставление ребенка с родителем вследствие его поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителя родительских прав. В этой связи вопрос о правовом результате злоупотребления родителем спиртными напитками, наркотическими, психотропными и иными одурманивающими средствами (о лишении прав либо их ограничении) должен рассматриваться по усмотрению суда с учетом всех обстоятельств дела и интересов ребенка.
2. Полагаем, что в целях эффективного и своевременного обеспечения прав и интересов детей, проживающих в неблагополучных семьях, следует установить в ст. 70 Семейного кодекса РФ сокращенный - месячный - срок для рассмотрения и разрешения судами дел о лишении родительских прав. Сейчас эти дела разрешаются в пределах общего срока - двух месяцев, однако в соответствии с п. 3 ст. 154 Гражданского процессуального кодекса РФ федеральными законами могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел.
3. Повышение эффективности судебной процедуры рассмотрения дел о лишении или ограничении родительских прав невозможно без уточнения круга вопросов, рассматриваемых судом. В сущности, п. 3 ст. 70 и п. 5 ст. 73 СК РФ указывают только на один дополнительный вопрос, который разрешается судом при рассмотрении иска о лишении или об ограничении родительских прав, - вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителя. Между тем иные желаемые правовые последствия, которые могли бы в совокупности защитить интересы ребенка, судами в подавляющем большинстве случаев не устанавливаются, не производится выселение родителя, взыскание с него сумм возмещения вреда и проч. При этом следует иметь в виду то важное обстоятельство, что возложение на суд дополнительных обязанностей по рассмотрению вопросов, выходящих за пределы заявленных истцом требований, не согласуется с общей тенденцией к укреплению принципа состязательности и равноправия сторон (ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ).
В этой связи считаем необходимым дополнить ст. 78 СК РФ третьим пунктом и закрепить в нем правило о том, что при привлечении к участию в деле о лишении или ограничении родительских прав орган опеки и попечительства обязан в случаях, когда на то имеются соответствующие основания, предъявить в суд в интересах ребенка следующие требования:
- о взыскании в пользу ребенка сумм компенсации морального вреда и возмещения имущественного вреда, причиненного действиями или бездействием родителей;
- о выселении родителей (одного из них), лишенных родительских прав, из жилого помещения по основаниям, предусмотренным жилищным законодательством;
- об определении порядка владения и пользования имуществом, находящимся в общей долевой собственности ребенка и родителей, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах;
- о временном отобрании ребенка у родителей (одного из них) до разрешения спора судом в связи с угрозой причинения вреда физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию и о передаче ребенка на попечение органа опеки и попечительства.
Кроме того, необходимо закрепить положение, в соответствии с которым орган опеки и попечительства обязан предъявлять в суд и иные требования в случаях, когда того требуют интересы ребенка.
В отношении первого требования необходимо пояснить, что в настоящее время возможность взыскать в пользу ребенка суммы компенсации морального вреда и возмещения имущественного вреда вытекает из положений ст. 151, 1064, 1099 Гражданского кодекса, подлежащих применению к отношениям родителей и детей в силу ст. 4 Семейного кодекса. Однако в семейном законодательстве не только отсутствует прямое указание на возможность применения указанных мер, но и не закреплена чья-либо обязанность по обращению с требованием о взыскании с родителей этих сумм в соответствующих случаях.
В результате на практике вопрос о компенсации морального вреда и возмещении материального вреда не ставится ни органом опеки и попечительства, ни другими возможными истцами и, соответственно, не рассматривается судом. Между тем в большинстве случаев налицо причинение ребенку морального вреда (физических или нравственных страданий, вызванных посягательством на нематериальные блага), а также имущественного вреда - вреда, причиненного здоровью ребенка или его имуществу. Так, например, распространены случаи расходования родителями средств, причитающихся ребенку в результате отчуждения его доли в праве собственности на приватизированное жилое помещение. В нарушение указаний органов опеки и попечительства родители расходуют эти суммы не на приобретение ребенку нового жилья, а на собственные нужды. К сожалению, не все органы опеки и попечительства знают о возможности взыскания растраченных сумм в качестве возмещения вреда. Суммы компенсации морального вреда и возмещения имущественного вреда, причиненного действиями или бездействием родителей, необходимо отличать от алиментов и взыскивать отдельно.
Возможность заявления второго требования - о выселении родителей (одного из них), лишенных родительских прав, из жилого помещения по основаниям, предусмотренным жилищным законодательством, - вытекает из положений ст. 91 Жилищного кодекса РФ, на основании п. 2 которой указанные граждане могут быть выселены из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным. Необходимо лишь иметь в виду, что эта норма применима исключительно для случаев проживания родителей и детей в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма.
В случаях, когда родители и дети являются сособственниками жилого помещения, следует воспользоваться другой правовой конструкцией. Обязанность заявить требование об определении порядка владения и пользования имуществом, находящимся в общей долевой собственности ребенка и родителей, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, следует из необходимости защиты имущественных интересов ребенка. В соответствии со ст. 247 ГК РФ суд может определить порядок владения и пользования таким имуществом - установить, что родитель устраняется на время от пользования имуществом либо (что не исключено) от такого пользования устраняется ребенок. В случаях, когда один из сособственников не реализует свое право пользования, он вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.
Четвертое требование - о временном отобрании ребенка у родителей (одного из них) в связи с угрозой причинения вреда физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию и о передаче ребенка на попечение органа опеки и попечительства - должно заявляться органами опеки и попечительства в случаях, когда, проводя в соответствии с п. 2 ст. 78 СК РФ обследование условий жизни ребенка, они обнаруживают перечисленные угрозы. В свою очередь, ст. 70 и 73 СК нуждаются в указании на то, что временное отобрание ребенка производится на основании определения, которое может быть вынесено судом до разрешения спора. В семейном законодательстве аналогичная мера оперативной защиты прав и интересов ребенка используется в ст. 108 СК, в соответствии с которой по делу о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей суд вправе вынести постановление о взыскании алиментов до вынесения решения.
Пятое, наконец, в наиболее серьезных коррективах нуждается процедура отобрания ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью (ст. 77 СК РФ). В качестве наиболее желательного варианта реформы этой процедуры хотелось бы предложить ее перевод в рамки особого судопроизводства.
Определенный резерв для совершенствования санкции ст. 156 УК РФ, как и других статей, включенных в главу 20 УК РФ (ст. 150 - 152, 157), заключается, на наш взгляд, в установлении за преступления, предусмотренные названными нормами, такого дополнительного наказания, как лишение родительских прав (естественно, при соответствующих изменениях в этом случае редакции ст. 44, 45 УК РФ). Сейчас же лишение родительских прав производится согласно ст. 69 СК РФ в порядке гражданского судопроизводства при достаточно сложной и громоздкой процедуре. Уголовно-процессуальная форма рассмотрения дел о лишении родительских прав виновных в неисполнении обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего позволит не только более оперативно оградить ребенка от родительского произвола, но и сделать более действенными основные наказания. Нелишне напомнить, что в период существования СССР уголовные кодексы большинства союзных республик предусматривали лишение родительских прав в качестве дополнительного наказания. В УК Узбекской ССР это наказание было предусмотрено в качестве как основного, так и дополнительного Афанасьева И.В. Семейно-правовая защита интересов несовершеннолетних при неисполнении родительских обязанностей по их воспитанию и содержанию // Семейное и жилищное право. - 2014. - № 5. - С. 3 - 6..
Предполагается, что вышеизложенные меры предупреждения преступлений, связанных с неисполнением обязанностей по воспитанию и содержанию своих детей, изменят положение несовершеннолетних в нашей стране в лучшую сторону.
Семейный кодекс РФ (СК) предусматривает судебную и административную процедуры изъятия (отобрания) детей из семьи, где они воспитываются одним или обоими родителями. В рамках деятельности судов общей юрисдикции эти процедуры сопряжены с разрешением исковых требований о лишении и ограничении родительских прав (ст. 69 - 71, 73 - 75 СК); в рамках деятельности административных органов опеки и попечительства - это немедленное отобрание ребенка (ст. 77 СК), впоследствии также предполагающее обращение в суд с иском о лишении или ограничении родительских прав.
Дела, связанные с отобранием детей, хорошо известны судебной практике, в течение последних десятилетий только дел о лишении родительских прав рассматривалось российскими судами общей юрисдикции ежегодно несколько десятков тысяч. Хотя количество дел о лишении родительских прав на протяжении последних лет несколько сокращается, в 2008 г. судами РФ было окончено производством 74111 дел, в 2009 г. - 73996 дел, то в 2010 г. окончено производством 67400 дел этой категории Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2012. - № 7..
В 2011 г. районными судами было окончено 63,4 тыс. дел, в 2012 г. - 59,2 тыс. Российская юстиция. - 2013. - № 8. - С. 53. СЕЙЧАС ТО УЖЕ 2015 ГОД, А СТАТИСТИКА 4 ЛЕТНЕЙ ДАВНОСТИ.
Вопросы применения законодательства о спорах, связанных с воспитанием детей (в том числе о лишении и ограничении родительских прав), разъяснялись Верховным Судом РФ в Постановлении Пленума от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1998. - № 7.СМОТРИ МЕТОДИЧКУ и в Обзоре соответствующей судебной практики Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей: утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20 июля 2011 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2012. - № 7.. Несмотря на это, далеко не все коллизии и пробелы находят единообразное разрешение в теории и на практике, а действительность рождает новые вопросы толкования и применения семейного законодательства.
В этом плане нужно обратить внимание на позицию Верховного Суда РФ, занятую им в Обзоре относительно участия в процессе специалистов самых разных категорий (инспекторов по делам несовершеннолетних; специалистов органов управления образованием, по охране прав детей; педагогов; педагогов-психологов; социальных педагогов; врачей - психологов-диагностов, психиатров и др.) и проведения при необходимости экспертных исследований (судебно-психологических, судебно-психиатрических, комплексных психолого-психиатрических, психолого-педагогических, психолого-валеологических, социально-психологических). Полученные в таких случаях доказательства помогут судам диагностировать внутрисемейные отношения и взаимоотношения ребенка с каждым из родителей, выявить психологические особенности каждого из родителей и ребенка, дать психологический анализ семейного конфликта в целом, определить наличие или отсутствие психологического влияния на ребенка со стороны одного из родителей, установить иные имеющие значение для дела обстоятельства. И если развитие правоприменительной практики защиты прав детей в направлении большей специализации и глубокой оценки семейной ситуации, в условиях отсутствия особых судов («ювенальной юстиции») можно условно назвать текущим этапом такой «ювенализации» российского гражданского процесса, то ее нельзя не приветствовать.
Сложность дел о лишении и ограничении родительских прав, как и вообще споров о воспитании, предопределена также тем обстоятельством, что семейно-правовой конфликт охватывает не только осуществление права ребенка на воспитание в семье (ст. 54 СК РФ), но и право (а не только исполнение обязанности) каждого из родителей воспитывать своего ребенка. Случается, что объект и субъекты права на воспитание отходят на второй план как чисто теоретические конструкции, в результате рождаются, на наш взгляд, ошибочные предложения, например, о допустимости использовании отобрания ребенка в качестве обеспечительной меры по иску о лишении родительских прав, или, например, мировых соглашений по этой категории дел. Осуществление права на воспитание, принадлежащее разным субъектам (каждому из родителей и ребенку), неразрывно связано объектом - возможностью их близкого доверительного межличностного общения в кругу семьи. Как для ребенка, так и для родителя это общение является безусловным личным благом неимущественного характера и позитивно воздействует на личность обеих сторон.
Необходимость обеспечения такого общения сторон, а значит взаимоувязанность права ребенка воспитываться родителем и права родителя на его воспитание, диктуются самой социальной действительностью и не могут не признаваться и не учитываться законодателем и правоприменителем в качестве важнейшего принципа семейно-правового регулирования отношений между родителем и ребенком. Не случайно положения ст. 9, 10 Конвенции о правах ребенка ООН исходят из недопустимости разлучения детей и родителей без их согласия и предполагают такую возможность только при определенных условиях и в соответствии с установленными процедурами. При этом в качестве общего правила гарантируется систематическое личное общение разлученных родителей и детей, даже если они проживают в разных государствах. В основе этого подхода, нашедшего отражение в ст. 55 СК, лежит понимание значимости сохранения социальных связей между ними не только в отношении конкретных родителей и детей, но и общества в целом.
Конвенция о правах ребенка (ст. 5) и Семейный кодекс РФ (п. 1 ст. 63) отдают приоритет в воспитании ребенка в первую очередь его родителям, одновременно возлагая на них соответствующую обязанность и ответственность за воспитание, что также небезосновательно. Именно родители в силу близкого родства с ребенком способны в наибольшей степени учесть индивидуальность ребенка при его воспитании, выявить соответствие интересам ребенка воздействия на него кого-либо или чего-либо. Родители являются законными представителями детей и достаточно свободны в осуществлении своих прав, а закон исходит из недопустимости произвольного вмешательства в дела семьи (ч. 2 п. 1 ст. 1 СК РФ). Ситуация, когда родители становятся врагами своим детям, оказывают отрицательное воздействие на них, к счастью, пока еще не норма социальной жизни. Но она свидетельствует об ослаблении влияния на людей норм морали, а при масштабности своего распространения говорит о разложении общественного строя, поскольку в основе любого общества на его микросоциальном уровне лежит любовь матери и отца к своему ребенку, их забота о нем.
Как только семейный конфликт выходит за рамки семьи и становится предметом судебного рассмотрения, вопросы о том, надлежащее или ненадлежащее воспитание получает ребенок в семье, в какой степени это предопределено сознательными действиями родителей и насколько отвечает интересам ребенка сохранение межличностной связи с родителем (родителями), перестают быть исключительно частным делом и встают перед органом публичной власти. Здесь оценка воспитательного процесса должна даваться с публичных позиций, поскольку внутрисемейное неблагополучие, асоциальность и аморальность ребенка, его родителей «выплескиваются» на российское общество, а применительно к текущей ситуации можно сказать, что и «захлестывают» его. Поэтому многоаспектность интересов - частных (каждого из родителей и ребенка) и публичных - затрудняет поиск их оптимального соотношения при разрешении споров о воспитании, дополнительно осложняя применение права.
На фоне маргинализации значительного числа российских семей и попыток освоения новых, главным образом западного образца, «ювенальных технологий» особую социальную актуальность приобрел вопрос о легализации изъятия детей из семьи. Однако он является лишь частью более емкой и сложной проблемы, связанной с взаимодействием в правовой действительности вполне автономных социальных институтов: государства и семьи, которая во многом затрагивает нравственный порядок в обществе. Нельзя не поддержать постановку вопроса о нравственной и воспитательной роли суда в гражданском процессе, тем более что «сформировавшаяся в России общественная мораль», основанная на «неоспоримых правилах человеческого сосуществования», в настоящее время ставится под сомнение Аболонин В.О. К вопросу о морали, нравственности и воспитательной роли суда в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. - 2012. - № 4. - С. 6..
Теоретическую и практическую сторону этой проблематики, на наш взгляд, довольно ярко позволяет проиллюстрировать вопрос об осуществлении права несовершеннолетнего ребенка на защиту в части самостоятельного обращения в суды с исками к родителям о лишении их родительских прав.
В ст. 56 СК закреплено право ребенка на защиту, которое, очевидно, может осуществляться в установленном законом порядке. Обратившись к правилам судебной формы защиты, видим, что помимо общих правил о гражданской процессуальной дееспособности несовершеннолетних ст. 37 ГПК РФ содержит норму, по которой в случаях, предусмотренных федеральным законом, по ряду категорий дел, в том числе возникающих из семейных правоотношений, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы, суд вправе привлекать к участию в таких делах их законных представителей. Семейный кодекс в п. 2 ст. 56 указывает на защиту прав ребенка в случаях злоупотреблений со стороны родителей: «при нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет - в суд».
На первый взгляд, рассматриваемая норма согласуется со ст. 37 ГПК, но только при условии, если право ребенка на защиту действительно существует в качестве материального субъективного семейного права. Но дело в том, что такого субъективного права в сфере действия объективного семейного права быть не может. Возможность обращения за защитой материального права традиционно считается составляющей любого субъективного семейного права, а реализуется она применительно к судебной форме защиты через отраслевые гражданско-процессуальные нормы.
...Подобные документы
Понятие личных неимущественных прав ребёнка и социальная потребность в регламентации. Права несовершеннолетних и их классификация по Семейному кодексу. Варианты соотношения брачного и родительского правоотношений. Право ребенка на общение с родителями.
курсовая работа [40,9 K], добавлен 14.12.2013Права ребенка в системе личных неимущественных прав граждан, их отдельные виды, эволюция. Международные нормы о защите личных неимущественных прав несовершеннолетних, проблемы их реализации в РФ. Характеристика видов и способов защиты личных прав ребенка.
дипломная работа [274,5 K], добавлен 29.01.2014Главные социальные проблемы в сфере детства. Зарубежная практика института уполномоченного по правам ребенка. Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. Расследование дел по индивидуальным жалобам детей. Семейный кодекс РФ.
контрольная работа [32,8 K], добавлен 21.12.2012Юридическая природа и комплексная характеристика прав несовершеннолетних в Российской Федерации. Анализ функционирования правового института охраны прав и защиты интересов несовершеннолетних. Нормы и положения международной конвенции о правах ребенка.
реферат [53,7 K], добавлен 20.04.2011История становления и развития института омбудсмана. Общая характеристика и правовое регулирование деятельности института уполномоченного по правам несовершеннолетних в РФ. Анализ деятельности уполномоченного по правам ребёнка в Волгоградской области.
курсовая работа [49,3 K], добавлен 11.11.2010Правовое регулирование положения детей. Права детей в семье и проблемы их реализации. Роль родителей в реализации личных прав детей. Дееспособность несовершеннолетних детей. Порядок и способы защиты прав детей в России. Деятельность детской прокуратуры.
курсовая работа [44,4 K], добавлен 17.04.2013Правовое положение несовершеннолетних детей. Личные неимущественные права несовершеннолетних детей. Имущественные права несовершеннолетних детей. Задачи и функции органов опеки и попечительства в защите прав и интересов несовершеннолетних детей.
дипломная работа [111,2 K], добавлен 28.03.2008Анализ особого правового статуса несовершеннолетних. Дополнительные гарантии по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Основные права несовершеннолетних личного и имущественного характера согласно Семейному кодексу.
реферат [28,7 K], добавлен 21.02.2015Институт Уполномоченного по правам человека: история становления и зарубежный опыт. Изучение порядка назначения Уполномоченного по правам человека в РФ. Характеристика проблем законодательного урегулирования института Уполномоченного по правам человека.
курсовая работа [90,3 K], добавлен 04.10.2012Роль и место института Уполномоченного по правам человека в государственно-правовой системе Российской Федерации, основные этапы его развития, конституционно-правовой статус. Содействие правовому просвещению граждан по вопросам прав и свобод человека.
дипломная работа [998,8 K], добавлен 06.02.2017Основные права и законные интересы ребенка . Анализ законодательство в области несовершеннолетних детей и их права самостоятельно обратиться в суд за защитой своих интересов. Сущность работы органов опеки и попечительства, их основные обязанности.
контрольная работа [40,3 K], добавлен 08.12.2008Исторические условия становления и развития института Уполномоченного по правам ребенка в РФ; его конституционно-правовой статус, полномочия и направления деятельности. Проблемы усыновления детей в России иностранными гражданами, законодательные нормы.
дипломная работа [132,3 K], добавлен 12.02.2013Деятельность института Уполномоченного по правам ребенка в субъектах РФ на примере Краснодарского края. Должность и компетенция Уполномоченного. Региональные законы, целевые программы, региональные стандарты по вопросам охраны прав и интересов детей.
курсовая работа [126,2 K], добавлен 20.06.2012Изучение отношений, возникающих в связи с рождением ребенка, возникновением родительских прав и обязанностей по его воспитанию. Права несовершеннолетних детей по Семейному кодексу Российской Федерации. Положения Конвенции ООН "О правах ребенка".
контрольная работа [21,7 K], добавлен 28.05.2015Элементы правоотношений, их субъекты и содержание. Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет. Лица, ответственные за сделки, совершенные несовершеннолетними. Роль юридических факторов в развитии правоотношений.
презентация [1,3 M], добавлен 19.03.2014Институт Уполномоченного по правам человека: понятие и сущность, социально-правовое предназначение и место в системе защиты прав человека и гражданина. Приоритеты и актуальные проблемы его деятельности, направления и перспективы совершенствования.
дипломная работа [73,0 K], добавлен 21.06.2015Анализ становления и развития института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Характеристика государственных систем защиты прав и свобод граждан. Исследование компетенции Уполномоченного, основ деятельности сотрудников аппарата.
реферат [20,7 K], добавлен 09.06.2012Имущественные права несовершеннолетних детей. Характеристика основных прав и обязанностей детей в Российской Федерации на современном этапе. Попытка создать визуальную схему прав и обязанностей ребенка и где их можно защитить для практического применения.
реферат [31,5 K], добавлен 08.09.2010Необходимость защиты интересов несовершеннолетних. Механизм, обеспечивающий участие несовершеннолетних в гражданском обороте Российской Федерации. Виды сделок и особенности их совершения несовершеннолетними лицами. Участие органов опеки в данных сделках.
дипломная работа [81,6 K], добавлен 06.07.2010Правовое положение несовершеннолетних детей в России. Семейно-правовые средства обеспечения их безопасности; формы и способы защиты их прав и законных интересов, опыт судебной практики. Цели и функции системы юстиции для несовершеннолетних.
дипломная работа [102,7 K], добавлен 19.03.2011